This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52024BP2283
Resolution (EU) 2024/2283 of the European Parliament of 11 April 2024 with observations forming an integral part of the decision on discharge in respect of the implementation of the budget of the European Chemicals Agency for the financial year 2022
Usnesení Evropského parlamentu (EU) 2024/2283 ze dne 11. dubna 2024 obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro chemické látky na rozpočtový rok 2022
Usnesení Evropského parlamentu (EU) 2024/2283 ze dne 11. dubna 2024 obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro chemické látky na rozpočtový rok 2022
Úř. věst. L, 2024/2283, 10.10.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/res/2024/2283/oj (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, GA, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
|
Úřední věstník |
CS Řada L |
|
2024/2283 |
10.10.2024 |
USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2024/2283
ze dne 11. dubna 2024
obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro chemické látky na rozpočtový rok 2022
EVROPSKÝ PARLAMENT,
|
— |
s ohledem na své rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro chemické látky na rozpočtový rok 2022, |
|
— |
s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu, |
|
— |
s ohledem na stanovisko Výboru pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin, |
|
— |
s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0135/2024), |
|
A. |
vzhledem k tomu, že podle výkazu příjmů a výdajů (1), Evropské agentury pro chemické látky (dále jen „agentura“) dosáhl její konečný rozpočet na rozpočtový rok 2022 výše 114 777 691 EUR, což ve srovnání s rokem 2021 představuje nárůst o 5,83 %; vzhledem k tomu, že rozpočet agentury je financován převážně ze dvou zdrojů příjmů, kterými jsou vybrané poplatky a příspěvek ze souhrnného rozpočtu Unie; |
|
B. |
vzhledem k tomu, že Účetní dvůr ve své zprávě o roční účetní závěrce agentury za rozpočtový rok 2022 (dále jen „zpráva Účetního dvora“) prohlásil, že získal přiměřenou jistotu, že roční účetní závěrka agentury je spolehlivá a uskutečněné operace jsou legální a správné; |
|
C. |
vzhledem k tomu, že pokud jde o zadávání veřejných zakázek agentury, nebyly za rok 2022 hlášeny žádné problémy vyžadující nápravná opatření, přičemž v současnosti nejsou prováděna ani žádná nápravná opatření vyplývající z auditů a hodnocení z posledních let, ani žádná taková opatření nezbývá provést; |
|
D. |
vzhledem k tomu, že pokud jde o interní kontrolní systémy agentury, nebyly za rok 2022 hlášeny žádné problémy vyžadující nápravná opatření, přičemž v současnosti nejsou prováděna ani žádná nápravná opatření vyplývající z auditů a hodnocení z posledních let, ani žádná taková opatření nezbývá provést; |
Rozpočtové a finanční řízení
|
1. |
s uspokojením bere na vědomí, že díky monitorování rozpočtu v rozpočtovém roce 2022 dosáhla míra plnění položek závazků v běžném roce 98,61 %, což představuje oproti roku 2021 mírný pokles o 0,23 %, a že míra plnění prostředků na platby dosáhla 85,06 %, což ve srovnání s rokem 2021 představuje snížení o 1,17 %; |
|
2. |
připomíná, že agentura je financována z poplatků hrazených průmyslem a z vyrovnávacího příspěvku EU v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1907/2006 (2), nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1272/2008 (3) a nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 528/2012 (4); zdůrazňuje, že vzhledem k jednorázové povaze poplatků a jejich závislosti na strategických rozhodnutích aktérů chemického průmyslu panuje vysoká nejistota, pokud jde o jejich výši a načasování; připomíná, že Komise přislíbila návrh na posílení řízení agentury a na zvýšení udržitelnosti jejího modelu financování v roce 2020; trvá na tom, aby jej Komise neprodleně předložila; |
|
3. |
s uspokojením konstatuje, že v roce 2022 se poprvé od konečné lhůty pro registraci podle nařízení (ES) č. 1907/2006 v roce 2018 zvýšily příjmy agentury z poplatků, zatímco závislost na financování její činnosti ze strany Unie se mírně snížila; |
Výkonnost
|
4. |
připomíná, že agentura je hnací silou při provádění právních předpisů Unie týkajících se chemických látek ve prospěch veřejného zdraví a životního prostředí, inovace a konkurenceschopnosti; konstatuje, že agentura shromažďuje, posuzuje a šíří informace o chemických látkách, pomáhá společnostem při dodržování právních předpisů a přispívá k bezpečnému používání chemických látek; |
|
5. |
konstatuje, že agentura provedla 93 % pracovního programu a dosáhla 151 ze 162 konkrétních opatření a výstupů plánovaných na rok 2022, přičemž osm opatření stále probíhá, jak bylo plánováno; dále konstatuje, že tři „nedokončená“ opatření by vyžadovala buď příspěvek členských států, nebo změnu priorit v pracovní činnosti; |
|
6. |
konstatuje, že se agentura zaměřila na plnění svých hlavních úkolů a na podporu Evropské komise při provádění její strategie pro udržitelnost v oblasti chemických látek v souladu se směry stanovenými správní radou ve strategickém plánu na období 2019–2023 a v jejím přezkumu provedeném v roce 2021; |
|
7. |
upozorňuje na některé výzvy, kterým agentura čelila v roce 2022, včetně neefektivního systému povolování, který byl zjištěn v roce 2021, přičemž rostoucí počet žádostí týkajících se šestimocného chromu pokračuje i v roce 2023, což je výzvou pro schopnost vědeckých výborů vypracovávat stanoviska, a nedostatku zkušených pracovníků; dále konstatuje, že členské státy předložily malý počet návrhů zpráv o posouzení biocidních účinných látek, což brání dokončení hodnocení do konce roku 2024, jak stanoví nařízení (EU) č. 528/2012, zdůrazňuje skutečnost, že v souladu s akčním plánem pro účinné látky agentura v posledních letech vyvinula úsilí na podporu členských států při dosahování dalšího pokroku; |
|
8. |
vítá aktivity agentury na podporu alternativ ke zkouškám na zvířatech a kroky přijaté ke zvýšení účinnosti a ke zviditelnění této činnosti; |
Efektivita a související přínosy
|
9. |
chválí agenturu za její strategii pro zvýšení efektivity, která usiluje o dosažení přidané hodnoty prostřednictvím správy založené na výkonnosti, a za vývoj nových nástrojů na podporu plánování a podávání zpráv, které jsou uživatelsky vstřícnější, poskytují lepší možnosti podávání zpráv a ušetří čas všem zaměstnancům; konstatuje, že aspekty podávání zpráv byly revidovány tak, aby lépe odrážely pracovní program agentury a umožnily lepší propojení cílů na úrovni agentury a cílů jednotlivých zaměstnanců; |
|
10. |
konstatuje, že v roce 2022 agentura rovněž zahájila optimalizaci kapacity infrastruktury s cílem minimalizovat nadbytečnou kapacitu infrastruktury IT a že z výsledků z druhé poloviny roku vyplývá, že agentura byla schopna snížit využívání této infrastruktury (jak procesorů, tak RAM, tj. paměti) přibližně o 25 %; vítá úsilí o optimalizaci a vybízí agenturu, aby v tomto ohledu pokračovala ve svém úsilí; |
|
11. |
konstatuje, že agentura i nadále sdílí své oddělení interního auditu s Agenturou EU pro kosmický program (dříve Agentura pro evropský globální navigační družicový systém); konstatuje, že agentura a Evropský úřad pro bezpečnost potravin (EFSA) udržují pravidelné kontakty na pracovní úrovni a na úrovni vrcholného vedení, kde jsou příležitosti ke spolupráci pravidelně vyhodnocovány (provádějí podrobný přezkum pracovních programů) a využívány; |
|
12. |
dále konstatuje, že agentura pokračovala ve strategické spolupráci s úřadem EFSA, pokud jde o poskytování datového formátu IUCLID jako služby poskytované jejími cloudovými službami pro práci úřadu EFSA podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1107/2009 (5), a v důsledku toho bylo dosaženo úspor z rozsahu na základě stávajících IT platforem; |
|
13. |
připomíná, že je důležité rozšířit digitalizaci agentury, pokud jde o její vnitřní chod a řízení i rychlejší digitalizaci postupů; zdůrazňuje, že je třeba, aby byla agentura v tomto ohledu nadále aktivní, aby se zabránilo rozdílům v digitalizaci jednotlivých agentur; upozorňuje však na skutečnost, že je třeba přijmout veškerá nezbytná bezpečnostní opatření s cílem předejít jakýmkoli rizikům ohrožujícím on-line bezpečnost zpracovávaných informací; zdůrazňuje, že je třeba zintenzivnit opatření proti kybernetickým útokům nebo pokusům o infiltraci, zejména proti těm, které pocházejí z Ruska nebo Číny; |
|
14. |
oceňuje, že agentura ve spolupráci s úřadem EFSA podnikla kroky na podporu přístupu „jedna látka, jedno posouzení“ s cílem zajistit větší soudržnost při posuzování nebezpečnosti a rizik účinných látek; |
Personální politika
|
15. |
bere na vědomí, že ke dni 31. prosince 2022 byl plán pracovních míst naplněn z 98,07 %, přičemž ze 467 míst pro dočasné zaměstnance povolených v rozpočtu Unie (tj. stejného počtu povolených míst jako v roce 2021) jich bylo obsazeno 458; konstatuje, že v roce 2022 pracovalo pro agenturu také 128 smluvních zaměstnanců, 48 zaměstnanců agentury práce, 5 konzultantů a 2 vyslaní národní odborníci; |
|
16. |
připomíná, že je důležité zajistit vyvážené zastoupení mužů a žen a vítá v tomto ohledu skutečnost, že agentura provedla akční plán pro provádění cílů své Charty o rozmanitosti a začleňování přijaté v roce 2022, jejímž cílem je mimo jiné dosáhnout vyváženého zastoupení žen a mužů ve vedení; žádá agenturu, aby orgánu příslušnému k udělení absolutoria předložila zprávu o plnění tohoto akčního plánu; uznává, že dosažení výsledků v této oblasti vyžaduje čas; konstatuje, že genderová vyváženost ve vrcholném a středním vedení agentury se přesto mírně zlepšila, přičemž 76 % pozic zastávají muži (82 % v roce 2021) a 24 % ženy (18 % v roce 2021); v souvislosti se zastoupením žen a mužů mezi zaměstnanci konstatuje, že je zde 261 mužů (45 %) a 317 žen (55 %); |
|
17. |
s uspokojením konstatuje, že k 31. prosinci 2022 zaměstnávala agentura zaměstnance z 26 členských států; konstatuje, že 32 % jejích zaměstnanců jsou státní příslušníci členského státu, v němž se agentura nachází; připomíná význam zeměpisné vyváženosti a vyzývá agenturu, aby i nadále přijímala nezbytná opatření pro vyvážené a spravedlivé zeměpisné zastoupení; vyjadřuje však znepokojení nad geografickou nevyvážeností vrcholného a středního vedení agentury, kdy pouze jeden z ředitelů je ze střední a východní Evropy; trvá na tom, že je třeba tuto situaci zlepšit; žádá agenturu, aby orgánu příslušnému k udělení absolutoria podala v této souvislosti vysvětlení; |
|
18. |
bere na vědomí, že agentura uplatňuje politiku na ochranu lidské důstojnosti a k předcházení psychickému a sexuálnímu obtěžování a že je součástí meziagenturní pracovní skupiny důvěrných poradců; se zájmem očekává jejich zprávu a doporučení; konstatuje, že v roce 2022 nebyly hlášeny žádné případy obtěžování, a vybízí agenturu, aby pokračovala v práci na předcházení těmto případům i v budoucnu a rozvíjela ji; |
|
19. |
konstatuje, že od března 2022 se zaměstnanci agentury začali postupně vracet do prostor agentury a posléze, v říjnu 2022, byla zavedena nová pravidla hybridního způsobu práce; v této souvislosti konstatuje, že nová pravidla podporují flexibilitu a posílení postavení zaměstnanců a zároveň zachovávají sociální soudržnost a spolupráci prostřednictvím pravidelné týdenní přítomnosti v kanceláři; |
|
20. |
konstatuje, že agentura využívala více interní mobility, aby reagovala na vyvíjející se potřeby vědecko-technického a administrativního poradenství ve své činnosti; konstatuje, že to nabízí příležitosti k lepší kariéře, a přispívá tak k motivaci zaměstnanců agentury a zachování kultury vysoké výkonnosti, neustálého zlepšování a schopnosti reagovat; vítá skutečnost, že s cílem motivovat zaměstnance a budovat soubory dovedností zavedla také nové iniciativy, včetně mentorství a koučování; |
|
21. |
zdůrazňuje, že je nezbytné zajistit odpovídající počet zaměstnanců, který bude odrážet potřeby Zelené dohody pro Evropu a Strategie Unie pro udržitelnost v oblasti chemických látek, akčního plánu pro oběhové hospodářství a zejména cíle nulového znečištění a s nimi související nárůst objemu úkolů; |
Prevence a řešení střetů zájmů a transparentnost
|
22. |
konstatuje, že agentura na základě důkladného posouzení rizik svých činností určila procesy a dílčí procesy, které vyžadují řešení střetů zájmů; dále konstatuje, že u všech těchto procesů provádí osoba odpovědná za daný proces přezkum ročních prohlášení o zájmech pokaždé, když je pracovníkovi přidělen úkol, a u některých citlivých procesů je navíc třeba doplnit prohlášení dotčeného pracovníka o neexistenci zájmu v daném konkrétním případě; |
|
23. |
vítá skutečnost, že v zájmu zlepšení praxe v oblasti střetu zájmů po skončení pracovního poměru byla politika agentury v oblasti střetu zájmů naposledy revidována správní radou v červnu 2023; konstatuje, že zavedené změny posilují systematické monitorování toho, zda bývalí zaměstnanci agentury dodržují své povinnosti po skončení pracovního poměru v souladu s doporučeními Evropského účetního dvora a připomínkami orgánu příslušného k udělení absolutoria z předchozích let; |
|
24. |
všímá si, že agentura na svých internetových stránkách zveřejňuje setkání svého vrcholného vedení se zástupci zájmových skupin; |
|
25. |
vítá skutečnost, že během roku 2022 agentura zavedla nový elektronický nástroj pro shromažďování a přezkum ročních prohlášení o zájmech externích odborníků podílejících se na činnosti agentury, což přispívá ke zlepšení spolehlivosti procesu; |
|
26. |
s uspokojením konstatuje, že strategie agentury pro boj proti podvodům byla naposledy revidována její správní radou v prosinci 2022 a zaměřuje se na zachování a další rozvoj kultury boje proti podvodům v agentuře a na pravidelný přezkum klíčových politik a postupů; konstatuje, že tato strategie posiluje vnitřní protikorupční mechanismus tím, že stanoví úlohy a povinnosti v oblasti předcházení podvodům a prostředky a zdroje, které se podílejí na boji proti podvodům; vítá skutečnost, že všichni zaměstnanci agentury se v roce 2022 zúčastnili školení o boji proti podvodům; s uspokojením konstatuje, že agentura zavedla pokyny pro oznamovatele, aby zaměstnanci agentury mohli informovat o jakékoli činnosti, která je v rozporu s veřejným zájmem; |
|
27. |
připomíná, že rozhodovací procesy agentury jsou navrženy tak, aby byly jasné, otevřené a aby zajišťovaly vyvážený výsledek založený na odůvodněném vědeckém přístupu; konstatuje, že informace o záměrech agentury a členských států zkoumat látky nebo vytvářet dokumentaci jsou k dispozici on-line, takže společnosti mají přístup k údajům, které potřebují k přijímání informovaných obchodních rozhodnutí; dále konstatuje, že akreditované organizace zúčastněných stran se mohou účastnit vědeckých setkání jako pozorovatelé, s výjimkou případů, kdy důvěrné obchodní informace vyžadují neveřejná setkání; dále konstatuje, že úvahy, stanoviska a závěry vědeckých výborů agentury jsou zaznamenány ve stanoviscích a zápisech a jsou zveřejňovány on-line; |
|
28. |
připomíná, že je důležité, aby se agentura více zviditelňovala ve sdělovacích prostředcích, na internetu a v sociálních médiích, a občané se tak mohli blíže seznámit s činností, kterou vykonává; |
Další připomínky
|
29. |
vítá skutečnost, že agentura v roce 2022 přijala politiku kybernetické bezpečnosti a provedla hodnocení rizik v rámci celého IT systému; dále konstatuje, že agentura zavedla možnost biometrické autentizace, zlepšila viditelnost bezpečnostního operačního střediska a otestovala fungování datových center v případě selhání; |
|
30. |
s uspokojením konstatuje, že v roce 2022 se agentura zapojila do testování nástroje Evropské komise pro řízení zadávání veřejných zakázek (PPMT) před jeho plným zavedením v roce 2023; konstatuje, že agentura již v minulosti zavedla další nástroje elektronického zadávání veřejných zakázek, jako je eTendering nebo eSubmission, a současně v roce 2022 obnovila své předplatné pro platformu Cloudia – platformu pro elektronické zadávání veřejných zakázek skupiny Hansel (centrální nákupní subjekt pro finské veřejné orgány), aby bylo veškeré administrativní zadávání veřejných zakázek prostřednictvím skupiny Hansel plně digitalizováno; |
|
31. |
bere na vědomí, že systém pro environmentální řízení podniků a audit (EMAS) a osvědčení ISO 14001 byly v případě agentury v roce 2022 úspěšně obnoveny; na základě zprávy Účetního dvora s uspokojením konstatuje, že agentura patří k těm, které vydávají výroční environmentální prohlášení; |
|
32. |
zdůrazňuje, že v rozsahu, který je možný v rámci stávajícího regulačního rámce, agentura usiluje o postupné ukončení testování na zvířatech v Evropě; konstatuje, že agentura podporuje alternativy ke zkouškám na zvířatech třemi způsoby: tím, že se zaměřuje na skupiny látek prostřednictvím samostatné strategie, investuje do mezinárodních činností, které podporují alternativy a metodiky nového přístupu, a zpřístupňuje údaje, které má k dispozici; opakuje svou výzvu agentuře, aby proces postupného ukončování zkoušek na zvířatech urychlila; dále konstatuje, že agentura spolupracuje s Komisí a dalšími zúčastněnými stranami s cílem podpořit Komisi při vypracování plánu na úplné nahrazení zkoušek chemických látek na zvířatech; |
|
33. |
vítá, že agentura pokračuje v provádění různých opatření ke zvýšení své viditelnosti na veřejnosti a on-line prostřednictvím nových verzí svých webových stránek a četné aktualizace jejich obsahu, spuštění společného instagramového kanálu se čtyřmi agenturami s názvem „One Health One Environment“ a své přítomnosti v sociálních médiích; v této souvislosti konstatuje nárůst počtu „zmínek“ v sociálních médiích a nárůst měřeného výskytu agentury v sociálních médiích v roce 2022 ve srovnání s rokem 2021; |
|
34. |
pokud jde o další připomínky, které jsou připojeny k rozhodnutí o udělení absolutoria a jsou horizontální povahy, odkazuje na své usnesení ze dne 11. dubna 2024 (6) o výkonnosti, finančním řízení a kontrole agentur. |
(1) Úř. věst. C 453, 29.11.2022, s. 39.
(2) Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1907/2006 ze dne 18. prosince 2006 o registraci, hodnocení, povolování a omezování chemických látek, o zřízení Evropské agentury pro chemické látky, o změně směrnice 1999/45/ES a o zrušení nařízení Rady (EHS) č. 793/93, nařízení Komise (ES) č. 1488/94, směrnice Rady 76/769/EHS a směrnic Komise 91/155/EHS, 93/67/EHS, 93/105/ES a 2000/21/ES (Úř. věst. L 396, 30.12.2006, s. 1).
(3) Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1272/2008 ze dne 16. prosince 2008 o klasifikaci, označování a balení látek a směsí, o změně a zrušení směrnic 67/548/EHS a 1999/45/ES a o změně nařízení (ES) č. 1907/2006 (Úř. věst. L 353, 31.12.2008, s. 1).
(4) Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 528/2012 ze dne 22. května 2012 o dodávání biocidních přípravků na trh a jejich používání (Úř. věst. L 167, 27.6.2012, s. 1).
(5) Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1107/2009 ze dne 21. října 2009 o uvádění přípravků na ochranu rostlin na trh a o zrušení směrnic Rady 79/117/EHS a 91/414/EHS (Úř. věst. L 309, 24.11.2009, s. 1).
(6) Přijaté texty, P9_TA(2024)0280.
ELI: http://data.europa.eu/eli/res/2024/2283/oj
ISSN 1977-0626 (electronic edition)