—

s ohledem na rozhodnutí ze dne 10. března 2022 o zřízení zvláštního výboru pro zahraniční vměšování do všech demokratických procesů v Evropské unii, včetně dezinformací (INGE 2), a o jeho působnosti, početním složení a funkčním období (1) a na rozhodnutí ze dne 14. února 2023 o změně výše uvedeného rozhodnutí ze dne 10. března a o změně názvu výboru a jeho působnosti (2),

—

s ohledem na své usnesení ze dne 9. března 2022 o zahraničním vměšování do všech demokratických procesů v Evropské unii, včetně dezinformací (3) (dále jen „zpráva zvláštního výboru INGE 1“),

—

s ohledem na kroky, které Komise učinila v návaznosti na doporučení Parlamentu uvedená v jeho usnesení ze dne 9. března 2022,

—

s ohledem na Strategický kompas pro bezpečnost a obranu – Za Evropskou unii, která chrání své občany, hodnoty a zájmy a přispívá k mezinárodnímu míru a bezpečnosti, schválený Radou dne 21. března 2022 a potvrzený Evropskou radou dne 24. března 2022,

—

s ohledem na své doporučení ze dne 23. listopadu 2022 Radě, Komisi a místopředsedovi Komise, vysokému představiteli Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku týkajícím se nové strategie EU v oblasti rozšíření (4),

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 13. července 2022 nazvané „Zpráva o právním státu 2022 – Stav právního státu v Evropské unii“ (COM(2022)0500),

—

s ohledem na své usnesení ze dne 8. března 2022 o zmenšujícím se prostoru pro občanskou společnost v Evropě (5),

—

s ohledem na usnesení Evropského parlamentu ze dne 15. prosince 2022 o podezření na korupci ze strany Kataru a širší potřebě transparentnosti a odpovědnosti v evropských orgánech a institucích (6),

—

s ohledem na své usnesení ze dne 23. listopadu 2016 o strategické komunikaci EU s cílem bojovat proti propagandě, kterou proti ní vedou třetí strany (7),

—

s ohledem na své doporučení ze dne 13. března 2019 adresované Radě a místopředsedkyni Komise, vysoké představitelce Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku a týkající se hodnocení následných kroků ESVČ dva roky po zprávě EP o strategické komunikaci EU s cílem bojovat proti propagandě, kterou proti ní vedou třetí země (8),

—

s ohledem na své usnesení ze dne 20. října 2021 nazvané „Evropská média v digitální dekádě: akční plán na podporu oživení a transformace“  (9),

—

s ohledem na články o odpovědnosti států za mezinárodně protiprávní chování,

—

s ohledem na Listinu základních práv Evropské unie,

—

s ohledem na Mezinárodní pakt o občanských a politických právech, zejména na jeho článek 20,

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/692 ze dne 28. dubna 2021, kterým se zavádí program Občané, rovnost, práva a hodnoty a zrušují nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1381/2013 a nařízení Rady (EU) č. 390/2014 (10),

—

s ohledem na návrh směrnice Evropského parlamentu a Rady o ochraně osob, které se podílejí na účasti veřejnosti, před zjevně neopodstatněnými nebo zneužívajícími soudními řízeními („strategickými žalobami proti účasti veřejnosti“), který Komise předložila dne 27. dubna 2022 (COM(2022)0177),

—

s ohledem na sdělení Komise ze dne 3. prosince 2020 o evropském akčním plánu pro demokracii (COM(2020)0790),

—

s ohledem na návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se stanoví společný rámec pro mediální služby na vnitřním trhu (Evropský akt o svobodě sdělovacích prostředků) a mění směrnice 2010/13/EU, předložený dne 16. září 2022 (COM(2022)0457),

—

s ohledem na závěrečnou zprávu Konference o budoucnosti Evropy a zejména na její návrhy č. 27 a 37,

—

s ohledem na posílený kodex zásad boje proti dezinformacím z roku 2022,

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2022/2065 ze dne 19. října 2022 o jednotném trhu digitálních služeb a o změně směrnice 2000/31/ES (nařízení o digitálních službách) (11),

—

s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady (EU) 2022/2557 ze dne 14. prosince 2022 o odolnosti kritických subjektů a o zrušení směrnice Rady 2008/114/ES (12),

—

s ohledem na návrh doporučení Rady o koordinovaném přístupu Unie za účelem posílení odolnosti kritické infrastruktury, který dne 18. října 2022 předložila Komise (COM(2022)0551),

—

s ohledem na návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady o transparentnosti a cílení politické reklamy, který Komise předložila dne 25. listopadu 2021 (COM(2021)0731), a na jeho změny, které Parlament přijal dne 2. února 2023  (13),

—

s ohledem na návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady o statusu a financování evropských politických stran a evropských politických nadací, který Komise předložila dne 25. listopadu 2021 (COM(2021)0734),

—

s ohledem na návrh směrnice Evropského parlamentu a Rady o opatřeních k zajištění vysoké společné úrovně kybernetické bezpečnosti v Unii a o zrušení směrnice (EU) 2016/1148, který předložila Komise dne 16. prosince 2020, (COM(2020)0823) (směrnice NIS 2),

—

s ohledem na zvláštní zprávu Evropského účetního dvora (EÚD) č. 5/2022 ze dne 29. března 2022 nazvanou „Kybernetická bezpečnost orgánů, institucí a jiných subjektů EU: úroveň připravenosti obecně není úměrná hrozbám“,

—

s ohledem na návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se stanoví opatření k zajištění vysoké společné úrovně kybernetické bezpečnosti v orgánech, institucích a jiných subjektech Unie, předložený Komisí dne 22. března 2022 (COM(2022)0122),

—

s ohledem na interinstitucionální dohodu ze dne 20. května 2021 mezi Evropským parlamentem, Radou Evropské unie a Evropskou komisí o povinném rejstříku transparentnosti (14),

—

s ohledem na společné prohlášení Rady EU–USA pro obchod a technologie ze dne 5. prosince 2022,

—

s ohledem na výroční zprávu EÚD o agenturách EU za rozpočtový rok 2021,

—

s ohledem na Evropský kodex standardů pro nezávislé organizace ověřující fakta, který vydala Evropská síť pro standardy v oblasti ověřování faktů v srpnu 2022,

—

s ohledem na články 54 a 207 jednacího řádu,

—

s ohledem na (průběžnou) zprávu zvláštního výbor pro zahraniční vměšování do všech demokratických procesů v Evropské unii včetně dezinformací a pro posílení bezúhonnosti, transparentnosti a odpovědnosti v Evropském parlamentu (ING2) (A9–0187/2023),

A.

vzhledem k tomu, že Parlament přijal dne 9. března 2022 usnesení, v němž uvedl svá doporučení vycházející ze zprávy prvního zvláštního výboru pro zahraniční vměšování do všech demokratických procesů v Evropské unii, včetně dezinformací; vzhledem k tomu, že v rámci svých doporučení zpráva vyzvala k přijetí koordinované strategie proti zahraničnímu vměšování; vzhledem k tomu, že v návaznosti na tato doporučení vypracovala Komise dokument, který mimo jiné naznačuje, že tato strategie již de facto existuje v podobě různých forem interinstitucionální koordinace;

B.

vzhledem k tomu, že Evropský parlament je jedinou přímo volenou institucí mezi orgány EU a že stojí v popředí politických diskuzí o boji proti zahraničnímu vměšování, manipulaci s informacemi a hybridním hrozbám pro naše demokracie, mimo jiné v orgánech EU; vzhledem k tomu, že nedávné události poukázaly na skutečnost, že Parlament je cílem různých a agresivních kampaní zahraničního vměšování;

C.

vzhledem k tomu, že předsedkyně Komise ve svém projevu o stavu Unie oznámila, že Komise předloží balíček opatření na obranu demokracie, jehož přijetí je plánováno na druhé čtvrtletí roku 2023; vzhledem k tomu, že tento balíček by zahrnoval legislativní návrh na ochranu demokracií před subjekty ze třetích zemí, které v EU vykonávají činnosti, jež mohou ovlivnit veřejné mínění a demokratickou sféru, přezkum opatření v rámci Akčního plánu pro evropskou demokracii a opatření k zajištění bezpečných a odolných voleb, mimo jiné včetně opatření v oblasti kybernetické bezpečnosti ve volebních procesech;

D.

vzhledem k tomu, že Rada Evropské unie, Komise a Evropská služba pro vnější činnost vedly společné cvičení nazvané „EU Integrated Resolve 2022“, jehož účelem bylo otestovat reakci EU na hybridní kampaně;

E.

vzhledem k tomu, že ruská agresivní válka proti Ukrajině začala pečlivě naplánovanou a agresivně vedenou informační válkou, na kterou navázala plnohodnotná vojenská invaze dne 24. února 2022; vzhledem k tomu, že Rusko používá celou řadu různých metod vměšování jakožto součást rozsáhlejší strategie s cílem poškodit, zmást, zastrašit, oslabit a rozdělit členské státy EU a sousední země; vzhledem k tomu, že Spojené státy americké a Spojené království vedly před plnohodnotnou ruskou invazí na Ukrajinu účinné komunikační kampaně zaměřené na předcházení dezinformacím, které bezprecedentně veřejně využívaly dostupné spolehlivé zpravodajské informace s cílem vyvrátit kremelský narativ a osvětlit lži ruské vlády a souvisejících aktérů; vzhledem k tomu, že Rusko celé roky vedlo dezinformační kampaně, kybernetické útoky, získávalo elity a provádělo útoky zaměřené na přepisování historie ve snaze připravit si půdu pro invazi na Ukrajinu a tuto invazi mít čím podložit;

F.

vzhledem k tomu, že se očekává, že útvary Parlamentu vyvinou v návaznosti na doporučení přijatá dne 9. března 2022 značné úsilí, zejména pak v souvislosti s přípravami na volby do Evropského parlamentu v roce 2024; vzhledem k tomu, že pracovní skupina Parlamentu pro dezinformace byla pověřena koordinací činností různých generálních ředitelství Evropského parlamentu a spoluprací s dalšími orgány EU, pokud jde o řadu opatření přijímaných zejména v těchto oblastech: situační povědomí, budování odolnosti, předcházení dezinformacím a přínos ke zdravému informačnímu prostoru a zmírňování rizik;

G.

vzhledem k tomu, že Parlament proaktivně podporuje parlamentní demokracii v řadě zemí mimo EU, mimo jiné prostřednictvím činností skupiny pro podporu demokracie a koordinaci voleb; vzhledem k tomu, že bezprostřední sousedství EU je v tomto ohledu obzvláště důležité;

H.

vzhledem k tomu, že přistupující země EU čelí problémům, které vyplývají ze zlovolného zahraničního vměšování a dezinformačních kampaní; vzhledem k tomu, že minulý vývoj ukázal, že nerozšiřování má vážné strategické náklady; vzhledem k tomu, že západní Balkán je oblastí strategické a geopolitické konkurence a některé jeho země jsou náchylné k destabilizaci, což ohrožuje bezpečnost a stabilitu našeho kontinentu; vzhledem k tomu, že třetí země těchto slabých míst využívají, a to i prostřednictvím strategických investic a dezinformačních kampaní; vzhledem k tomu, že stabilita, bezpečnost a demokratická odolnost přistupujících zemí jsou neoddělitelně spjaty s bezpečností, stabilitou a demokratickou odolností EU;

I.

vzhledem k tomu, že cílem těchto vměšovacích kampaní na západním Balkáně je negativně ovlivnit rostoucí euroatlantickou orientaci a stabilitu jednotlivých zemí, a tím změnit orientaci regionu jako celku; vzhledem k tomu, že Rusko využívá svého vlivu v Srbsku k pokusu o destabilizaci a zasahování v sousedních suverénních státech: v Bosně prostřednictvím Republiky srbské; v Černé Hoře prostřednictvím prosrbských nálad v zemi a také prostřednictvím srbské pravoslavné církve; a v Kosovu tím, že využívá a podněcuje stávající spory na severu Kosova; vzhledem k tomu, že Rusko má proto na západním Balkáně stále značný vliv, který mu umožňuje zasahovat do regionálních pokusů o usmíření, integraci a reformy směřující k demokratizaci.

J.

vzhledem k tomu, že iniciativy, jakou je například projekt RADAR Asociace pro transevropská politická studia (TEPSA, evropské konsorcium předních výzkumných ústavů a univerzit) financovaný ze strany EU, mají zvyšovat povědomí občanů o dezinformacích a skýtat veřejnou platformu pro diskuse, přičemž tento projekt se zaměřuje zvláště na mladé lidi, aby mohli lépe vyjádřit své názory, více se angažovali v občanské společnosti a aby se zkvalitnilo jejich vzdělávání v oblasti kritického myšlení a mediální gramotnosti;

K.

vzhledem k tomu, že při vzdělávání a školení evropských občanů všech věkových kategorií, včetně zvláštního školení lidí v produktivním věku a ve školách, aby byli schopni odhalovat potenciální dezinformační operace a manipulace s informacemi a být vůči nim odolní, je zapotřebí komplexní přístup zahrnující celou naši společnost; vzhledem k tomu, že by měla být vytvořena strategie, která by uživatelům internetu preventivně ukazovala videa a obsah o dezinformačních taktikách, s cílem zvýšit jejich informovanost a odolnost vůči zavádějícím informacím a dezinformacím a zvýšit odolnost zranitelných skupin obyvatelstva; vzhledem k tomu, že v tomto ohledu je zásadní informovanost veřejnosti a neustálý dialog se sdělovacími prostředky; vzhledem k tomu, že hlavním rysem úspěchu komunikace proti dezinformacím je důvěra v komunikující instituce;

L.

vzhledem k tomu, že současný antisemitismus má mnoho podob, například nenávistné projevy na internetu a znovu se objevující nové konspirační teorie; vzhledem k tomu, že EU v rámci své strategie pro boj proti antisemitismu a podporu židovského života (2021–2030) stanovila svůj závazek k budoucnosti bez antisemitismu v EU i mimo ni.

M.

vzhledem k tomu, že organizace občanské společnosti hrají zásadní úlohu jako dohlížecí subjekty a jsou klíčem k budování demokratické odolnosti zevnitř a k ochraně demokracie a podporují boj proti porušováním zásad právního státu a současně aktivně přispívají k podpoře právního státu, demokracie a základních práv v praxi; vzhledem k tomu, že důležitou roli při odhalování zahraničního vměšování do demokratických procesů a v boji proti němu hrají právě organizace občanské společnosti; vzhledem k tomu, že organizace občanské společnosti hrají zásadní úlohu při rozvoji samoregulace, neboť umožňují vytvářet odvětvové normy pro boj proti dezinformacím, zejména v oblastech, kde by jakékoli kroky státu mohly vyvolat nedůvěru; vzhledem k tomu, že pokud se dále posílí účast občanů a občanské společnosti na demokratických procesech, pak je demokracie jako celek lépe chráněna před rizikem zahraničního vměšování;

N.

vzhledem k tomu, že organizace občanské společnosti, analytická střediska, poradenské agentury, nadace a samotné podniky nejsou imunní vůči takovému vměšování a v některých případech mohou sloužit jako prostředek, nástroj nebo nositel vlivu ze strany zlovolných aktérů, včetně aktérů ze třetích zemí, kteří přímo sponzorují nebo podněcují zahraniční vměšování a ovlivňují tvůrce politik; vzhledem k tomu, že pro zajištění toho, aby se tyto subjekty nestaly prostředky zahraničního vměšování a nebyly pro něj využívány, je klíčová transparentnost, a proto je třeba dodržovat a kontrolovat jasná pravidla pro jejich vliv; vzhledem k tomu, že některé členské státy EU se pokusily zavést mechanismy prověřování financování organizací občanské společnosti ze strany zahraničních vlád, zejména z Ruska a Číny;

O.

vzhledem k tomu, že podpora EU poskytovaná organizacím občanské společnosti prostřednictvím programu Občané, rovnost, práva a hodnoty (CERV) zintenzívnila úsilí o podporu těchto organizací, a to především menších organizací na místní úrovni potýkajících se zvláštními omezeními; vzhledem k tomu, že některé členské státy prostřednictvím národních programů pro oživení a odolnost poskytly finanční prostředky na budování kapacit pro ověřování faktů a boj proti dezinformacím;

P.

vzhledem k tomu, že i když jsou k dispozici určité finanční zdroje, mimo jiné úspěšné projekty financované z fondů a programů EU, je financování organizací občanské společnosti a sdělovacích prostředků z celkového hlediska nejednotné, zaměřené na jednotlivé projekty a často pochází ze zemí mimo EU; vzhledem k tomu, že postup podávání žádostí o financování by měl být transparentní a přístupný; vzhledem k tomu, že Účetní dvůr dospěl k závěru, že neexistence soudržné strategie EU v oblasti mediální gramotnosti, která by zahrnovala boj proti dezinformacím, a roztříštěnost opatření EU oslabují dopad projektů v oblasti mediální gramotnosti a že mnohé z těchto projektů neprokázaly dostatečný rozsah a dosah;

Q.

vzhledem k tomu, že novinářská práce založená na faktech hraje v demokratické společnosti klíčovou úlohu, neboť udržuje zásady pravdivosti, přesnosti, nestrannosti, poctivosti a nezávislosti; vzhledem k tomu, že svoboda projevu a svoboda informací jsou základními právy zaručenými Evropskou úmluvou o ochraně lidských práv a uznanými v Listině základních práv EU i Mezinárodním paktu o občanských a politických právech; vzhledem k tomu, že bulvarizace sdělovacích prostředků má negativní dopad na spolehlivost a veřejnou dostupnost informací a na mediální prostředí;

R.

vzhledem k tomu, že oznamovatelé, novináři, organizace občanské společnosti, aktivisté a obránci lidských práv v rostoucí míře čelí zastrašování, rušivému sledování a hackerským útokům, obtěžování a výhrůžkám, včetně pohrůžek soudního stíhání a zneužívání soudních sporů; vzhledem k tomu, že by se jim mělo dostávat podpory ze strany EU a jejích orgánů; vzhledem k tomu, že strategické žaloby proti účasti veřejnosti, včetně těch, které iniciují orgány ze třetích zemí proti státním příslušníkům EU nebo subjektům se sídlem v EU, představují vážnou hrozbu pro demokracii a základní práva, např. pro svobodu projevu a svobodu informací, neboť jsou prostředkem, jak bránit novinářům a aktivistům a také aktérům širší občanské společnosti v tom, aby promlouvali o záležitostech veřejného zájmu, nebo je stíhat za to, že tak činí, což má odrazující účinek na všechny skutečné nebo potenciální kritické hlasy;

S.

vzhledem k tomu, že v EU existují případy novinářů, jejichž existence a život jsou ohroženy kvůli zkoumání témat veřejného zájmu; vzhledem k tomu, že cizí mocnosti jsou podezřívány z vměšování do dění v Unii a že rozšířily represivní opatření na území Unie, aby umlčely novináře, kteří chtějí informovat o trestných činech a upozorňovat na ně; vzhledem k tomu, že příkladem tohoto je strategie soudního obtěžování, kterou Marocké království uplatňuje vůči španělskému novináři Ignaciu Cembrerovi; vzhledem k tomu, že někteří novináři a obránci lidských práv, kterým byl v EU udělen azyl, jsou stále terčem pronásledování, obtěžování, násilí a pokusů o vraždu; vzhledem k tomu, že členské státy by jim měly zajistit bezpečnost a možnost pokračovat v práci;

T.

vzhledem k tomu, že snížení účinnosti zlovolné manipulace s informacemi, a zejména jejího dopadu na fungování demokratických procesů, je záležitost veřejného zájmu; vzhledem k tomu, že dezinformace snižují schopnost občanů přijímat informovaná rozhodnutí a svobodně se účastnit demokratických procesů; vzhledem k tomu, že tato situace se dále prohlubuje s rychlým rozvojem nových druhů sdělovacích prostředků; vzhledem k tomu, že podle nástroje pro sledování plurality sdělovacích prostředků z roku 2022 není žádná země v nízkém riziku u ukazatele životaschopnosti sdělovacích prostředků, což odráží stávající ekonomické hrozby pro pluralitu sdělovacích prostředků; vzhledem k tomu, že zpravodajské sdělovací prostředky působící na menších trzích, včetně místních, regionálních a specializovaných médií, čelí dalším výzvám, neboť mají omezené příjmy a jsou méně životaschopné při použití stávajících komerčních obchodních modelů a nemohou přijímat nové modely stejným způsobem jako sdělovací prostředky působící na větších trzích; vzhledem k tomu, že některé členské státy, které Rusko považuje za svou sféru vlivu, jsou navíc více vystaveny geopolitickým rizikům plynoucím z vměšování Kremlu do jejich informačního prostoru;

U.

vzhledem k tomu, že podpora nezávislosti a plurality sdělovacích prostředků a mediální gramotnosti při boji s dezinformacemi je jedním z návrhů předložených občany, které jsou uvedeny v závěrečné zprávě Konference o budoucnosti Evropy zveřejněné dne 9. května 2022, přičemž občané konkrétně vyzvali EU, aby řešila hrozby ohrožující nezávislost sdělovacích prostředků stanovením evropských minimálních standardů, aby bránila a podporovala svobodné, pluralistické a nezávislé sdělovací prostředky, zintenzívnila boj proti dezinformacím a zahraničnímu vměšování a zajistila ochranu novinářů; vzhledem k tomu, že závěrečná zpráva konference o budoucnosti Evropy obsahovala také výzvu ke zřízení orgánu EU, který by měl na starosti řešení a potírání cílených dezinformací a rušení, posílení spolupráce vnitrostátních orgánů pro kybernetickou bezpečnost a právní předpisy a pokyny pro online platformy a společnosti působící v oblasti sociálních médií, které by se zabývaly místy zranitelnými vůči dezinformacím;

V.

vzhledem k tomu, že integritu vnitřního trhu s mediálními službami mohou ohrozit a polarizaci společnosti mohou podněcovat poskytovatelé mediálních služeb, kteří se systematicky podílejí na dezinformacích, mimo jiné na manipulaci s informacemi a vměšování ze strany státem ovládaných poskytovatelů mediálních služeb financovaných určitými zeměmi mimo EU, jako je Čína, Rusko a Turecko; vzhledem k tomu, že vysoce koncentrované a vládou kontrolované mediální prostředí může vést k informační autokracii, kdy stát nebo zlovolní zahraniční aktéři mohou snadno uplatňovat vliv prostřednictvím manipulace s informacemi;

W.

vzhledem k tomu, že Čína za posledních 10 let investovala bezmála 3 miliardy EUR do evropských mediálních společností a že to ze strany EU a jejích členských států nevyvolalo odpovídající reakci; vzhledem k tomu, že příkladem Číny by se mohly řídit další státy s podobným autoritářskými politickými ideologiemi, což by znamenalo značné riziko pro integritu evropských demokracií a hrozbu vměšování ze strany jiných zemí do vnitřních záležitostí EU; vzhledem k tomu, že v EU stále působí řada Konfuciových institutů vedených čínským státem, které šíří propagandu a vměšující se do akademických institucí; vzhledem k tomu, že čínské vysílací sdělovací prostředky reprezentují a šíří ideologii Čínské komunistické strany; vzhledem k tomu, že účty čínských botů jsou stále aktivnější v sociálních médiích a na sociálních sítích a slouží potřebám čínských úřadů;

X.

vzhledem k tomu, že organizace EU DisinfoLab nedávno odhalila rozsáhlou operaci zaměřenou na mezinárodní instituce, zejména v Bruselu a Ženevě, a sloužící indickým zájmům, přičemž do ní byly zapojeny stovky falešných médií a desítky vládou řízených nevládních organizací;

Y.

vzhledem k tomu, že pouze několik členských států EU zavedlo mechanismy prověřování zahraničních investic do sdělovacích prostředků; vzhledem k tomu, že je ve veřejném zájmu znát skutečnou vlastnické struktury sdělovacích prostředků;

Z.

vzhledem k tomu, že přetrvávají významné strukturální nedostatky umožňující manipulaci s informacemi prostřednictvím online platforem; vzhledem k tomu, že obchodní modely online platforem se opírají o osobní údaje, algoritmy, které prosazují extrémní a rozdělující obsah a reklamu, přičemž větší zaujetí znamená větší příjmy z reklamy, a úsilí o zaujetí je přínosné pro rozdělující a extrémní názory na úkor fakty podložených informací; vzhledem k tomu, že online platformy jsou proto koncipovány tak, že umocňují konspirační teorie a dezinformace; vzhledem k tomu, že tyto globální online platformy mají navíc obrovský rušivý dopad na ekonomickou životaschopnost evropského mediálního sektoru, protože dominují reklamnímu trhu, a ovlivňují tak obchodní modely sdělovacích prostředků;

AA.

vzhledem k tomu, že přestože byl kodex zásad boje proti dezinformacím posílen, přetrvává mnoho strukturálních problémů, jako je nedostatek závazných pravidel, a existence ustanovení, podle kterého si společnosti mohou zvolit vlastní závazky, což v konečném důsledku brání tomu, aby byl kodex zásad úspěšným nástrojem;

AB.

vzhledem k tomu, že rychle se rozvíjející generativní technologie umělé inteligence by mohly mít potenciálně závažné důsledky, které by mohly umožnit zlovolným aktérům vytvářet a šířit více dezinformačního obsahu levněji a rychleji; vzhledem k tomu, že obzvláště ničivým důsledkům by mohly čelit země po celém světě, které nemají dostatek zdrojů na řešení této výzvy;

AC.

vzhledem k tomu, že cílem návrhu Komise o transparentnosti a cílení politické reklamy je řešit tyto strukturální problémy v souvislosti s politickou reklamou;

AD.

vzhledem k tomu, že platformy vyvinuly řadu iniciativ k boji proti dezinformacím na internetu, například vytváření kampaní zaměřených na předcházení dezinformacím s cílem informovat uživatele o nebezpečí dezinformací tím, že bude preventivně varovat před nepravdivými tvrzeními šířenými prostřednictvím dezinformačních a misinformačních kampaní vedených zlovolnými subjekty a vyvracet je; vzhledem k tomu, že účinek těchto iniciativ nelze plně vyhodnotit, protože chybí nezávislé nebo institucionalizované analýzy prováděné výzkumnými pracovníky, kteří by měli plný přístup k údajům;

AE.

vzhledem k tomu, že obsah v jiném než anglickém jazyce stále není důkladně monitorován, neboť platformy stále nezaměstnávají dostatečný počet kontrolorů a ověřovatelů faktů schopných vykonávat příslušné úkoly v jiných jazycích, zejména v menších jazycích v zemích významně dotčených dezinformacemi; vzhledem k tomu, že online platformy by měla občanům zaručovat základní práva, jako je svoboda vyjádření a svoboda informací;

AF.

vzhledem k tomu, že od převzetí společnosti Twitter Elonem Muskem společnost zavedla krizovou politiku proti zavádějícím informacím, podle níž bude společnost postupovat v reakci na tweety obsahující falešná a zavádějící tvrzení o použití síly a zbraní a bude reagovat tak, že bude upřednostňovat tweety z účtů sdělovacích prostředků se státní kontrolou a vydávat varování upozorňující na to, že tweet porušil tuto politiku společnosti; tento přístup byl dne 23. listopadu 2022 nicméně částečně zrušen; vzhledem k tomu, že společnost propustila zaměstnance všech oddělení odpovědné za odhalování a klasifikaci dezinformací nebo reakci na ně, včetně většiny moderátorů obsahu a týmů pro jednotlivé země, a obnovila více než 60 000 účtů, u nichž bylo dříve zjištěno, že porušily pravidla platformy sdílením dezinformací, obtěžováním, zneužíváním nebo podvody; vzhledem k tomu, že po převzetí došlo k nárůstu zneužívajícího obsahu přibližně o 40 %; vzhledem k tomu, že dochází k opakovanému a nepřípustnému pozastavování účtů novinářů a sdělovacích prostředků bez konkrétního odůvodnění;

AG.

vzhledem k tomu, že zprávy médií o interních dokumentech vyvolaly otázky ohledně politické neutrality úsilí společnosti o realizaci její politiky proti zahraničnímu vměšování a dezinformacím v prezidentských volbách v USA v roce 2020 a zda tyto snahy nepředstavují také formu vměšování do politické a širší společenské debaty kolem voleb, neboť desítky interních e-mailů odhalily, že metody určené k potírání dezinformací a nenávistných projevů používají hlavní strany ve Spojených státech k ovládání voličů; vzhledem k tomu, že v důsledku znepokojivých prohlášení a rozhodnutí nového vedení společnosti Twitter není jasné, jak se bude tato společnost v blízké budoucnosti vyvíjet;

AH.

vzhledem k tomu, že dezinformace a zavádějící informace vážně ohrožují veřejné zdraví, neboť podkopávají důvěru veřejnosti ve vědu, veřejné instituce, orgány a zdravotnický personál a vyvolávají vůči nim nepřátelství a podporují konspirační teorie; vzhledem k tomu, že tyto dezinformace mohou být životu nebezpečné, když odrazují lidi od vyhledání lékařsky doporučené léčby, včetně očkování, nebo propagují chybnou léčbu; vzhledem k tomu, že během pandemie COVID-19 dosáhlo množství obsahu souvisejícího s onemocněním COVID-19, jímž se nikdo nezabýval poté, co byla ověřena fakta a bylo zjištěno, že obsahuje zavádějící informace nebo dezinformace, 20 % v němčině a španělštině, 47 % ve francouzštině a 84 % v italštině; vzhledem k ještě závažnějšímu dopadu na menší jazyky;

AI.

vzhledem k tomu, že sítě botů a falešných účtů na platformách sociálních médií jsou využívány zlovolnými aktéry k podrývání demokratických procesů; vzhledem k tomu, že platforma Meta odstranila dvě sítě pocházející z Číny a Ruska kvůli porušování její politiky proti koordinovanému neautentickému jednání; vzhledem k tomu, že síť pocházející z Ruska, kterou tvoří více než 60 webových stránek, napodobovala oficiální webové stránky evropských zpravodajských agentur a zveřejňovala původní články kritizující Ukrajinu, podporující Rusko a konstatující, že západní sankce vůči Rusku se obrátí proti Západu; vzhledem k tomu, že k podobným zjištěním dospěla organizace EU DisinfoLab ve svém šetření zaměřeném na dezinformace na „imitovaných“ webových stránkách; vzhledem k tomu, že toto je pouze špička ledovce a online platformy musí být neustále ostražité a zlepšovat své politiky moderování obsahu;

AJ.

vzhledem k tomu, že chybí dohled nad platformami, jako je Reddit a Telegram, kde se dezinformace šíří většinou bez kontroly; vzhledem k tomu, že na Spotify se objevují podcasty se zavádějícím a dezinformačním obsahem, zejména pokud jde o dezinformace o očkování; vzhledem k tomu, že u některých z nich má každý díl až 11 milionů posluchačů; vzhledem k tomu, že společnost Spotify odmítla přijmout jakákoli opatření proti účtům, které tyto podcasty vysílají, protože nemá žádnou politiku proti dezinformacím; vzhledem k tomu, že EU zahájila několik vyšetřování společnosti TikTok v souvislosti s předáváním údajů občanů EU do Číny a cílenou reklamou zaměřenou na nezletilé;

AK.

vzhledem k tomu, že nařízení o digitálních službách (15) vstoupilo v platnost dne 16. listopadu 2022 a bude použitelné’ od 17. února 2024; vzhledem k tomu, že toto nařízení plně harmonizuje pravidla platná pro zprostředkovatelské služby na vnitřním trhu a obsahuje konkrétní ustanovení použitelná na velmi velké online platformy a velmi velké internetové vyhledávače v souvislosti se systémovými riziky, jako jsou dezinformace a manipulace;

AL.

vzhledem k tomu, že nařízení o digitálních službách stanoví velmi velkým online platformám a velmi velkým internetovým vyhledávačům povinnost provádět každoroční posouzení rizik a přijmout opatření ke zmírnění rizik plynoucích z navrhování a používání jejich služeb; vzhledem k tomu, že některá ustanovení nařízení o digitálních službách by měla být rozšířena i na menší platformy, na nichž se dezinformace stále nerušeně šíří;

AM.

vzhledem k tomu, že nařízení o digitálních službách zařazuje dezinformace a manipulaci s volbami mezi systémová rizika;

AN.

vzhledem k tomu, že rozhodující úlohu při šíření nepravdivých a zavádějících tvrzení hrají algoritmy navržené ve prospěch obchodních modelů platforem, neboť vytvářejí filtrační bubliny, které omezují nebo zkreslují informace dostupné jednotlivým uživatelům; vzhledem k tomu, že platformy dosud nevyvinuly dostatečné úsilí, aby s tímto bojovaly; vzhledem k tomu, že vývoj, testování a fungování algoritmů je stále netransparentní;

AO.

vzhledem k tomu, že platformy sociálních médií jsou využívány jako nástroje například k šíření ruské propagandy, která se snaží ospravedlnit invazi Vladimira Putina na Ukrajinu, a k podpoře protidemokratických politických hnutí na Balkáně; vzhledem k tomu, že umělá inteligence se prostřednictvím zlovolného využívání velkých jazykových modelů, jako je ChatGPT stává stále důležitějším nástrojem používaným k šíření propagandy a dezinformací, ale bude mít také zásadní význam pro účinnější odhalování a potírání manipulovaných tvrzení; vzhledem k tomu, že je zapotřebí vyvíjet digitální technologie s ohledem na lidská práva a zásady právního státu;

AP.

vzhledem k tomu, že Komise zřídila Evropské středisko pro algoritmickou transparentnost, které je součástí jejího Společného výzkumného střediska a je složené převážně z inženýrů a vědců specializujících se na data, kteří se věnují zkoumání algoritmů;

AQ.

vzhledem k tomu, že koordinátoři digitálních služeb, kteří jsou nezávislými orgány jmenovanými každým členským státem, plní důležitou úlohu a funkci a jsou odpovědní za vymáhání nařízení o digitálních službách v členských státech a dohled nad ním;

AR.

vzhledem k tomu, že existuje riziko ekonomické závislosti, ale také špionáže a sabotáže, přičemž zahraniční společnosti mohou získat vliv nad kritickou infrastrukturou v EU; vzhledem k tomu, že čínské společnosti získaly většinový nebo značný podíl ve více než dvaceti evropských přístavech, jako například společnost China Merchants Group ve Francii nebo společnost COSCO v přístavech Pireus, v Antverpách, Bilbau, Janově, Hamburku, Rotterdamu, Valencii a v Zeebrugge; vzhledem k tomu, že zvláštní výbor INGE 1 ve své zprávě vyzval k vytvoření pevnějšího regulačního rámce pro prosazování, aby se zajistilo, aby přímé zahraniční investice poškozující bezpečnost EU byly blokovány;

AS.

vzhledem k tomu, že zahraniční aktéři, převážně Čína a Rusko, ale také Írán se aktivně snaží proniknout do evropské kritické infrastruktury a dodavatelských řetězců a prostřednictvím špionáže odcizit informace nebo know-how s cílem získat konkurenční výhodu nebo sabotovat části těchto infrastruktur a narušit tak jejich fungování; vzhledem k tomu, že stejné zlovolné chování je spojeno s hospodářskými a infrastrukturními projekty v kandidátských a potenciálních kandidátských zemích EU; vzhledem k tomu, že stále větší hrozbou pro evropské občany je také možnost špionáže a shromažďování informací prostřednictvím každodenně používaných domácích spotřebičů;

AT.

vzhledem k tomu, že energetická závislost EU na Rusku vedla po té, co Rusko zahájilo svou agresivní válku proti Ukrajině ke značným problémům v souvislosti s energetickou bezpečností EU; vzhledem k tomu, že projekty „zhoubného kapitálu“ zahraničních aktérů v členských státech, například jaderná elektrárna Paks v Maďarsku, jsou spojeny s rizikem ovlivňování politických rozhodnutí; vzhledem k tomu, že navzdory nezákonné okupaci a anexi částí Ukrajiny v roce 2014 mnoho členských států EU zvýšilo svoji závislost na plynu z Ruska; vzhledem k tomu, že některé z těchto zemí v poslední době svoji závislost snížily na téměř 0 %;

AU.

vzhledem k tomu, že investiční programy pro zavádění sítě 5G, například Nástroj pro propojení Evropy – Digitální technologie, jakož i program pro technologie 6G společného podniku pro inteligentní sítě a služby vybudují bezpečnou infrastrukturu pro síť 5G a kapacity pro technologie 6G, čímž by mohly podpořit technologickou suverenitu a sníží závislost na zahraničních dodavatelích v této oblasti; vzhledem k tomu, že vývoj kritické technologické infrastruktury pro evropské hospodářství by měl být vyhrazen evropským výrobcům a vývojářům nebo výrobcům a vývojářům z podobně smýšlejících zemí;

AV.

vzhledem k tomu, že vnitrostátní orgány některých členských států posílily svůj přístup k boji proti zahraničním hrozbám pro kritickou infrastrukturu, například proti špionáži a sabotáži;

AW.

vzhledem k tomu, že dezinformace a další manipulace s informacemi narušují veřejnou diskusi spojenou s volbami a další demokratické procesy a mohou občanům bránit v přijímání informovaných rozhodnutí nebo je zcela odradit od politické účasti; vzhledem k tomu, že dezinformace v politických kampaních přímo ohrožují spravedlivou demokratickou politickou soutěž; vzhledem k tomu, že tyto záležitosti představují výzvu pro volby do Evropského parlamentu v roce 2024;

AX.

vzhledem k tomu, že v nadcházejícím období před volbami do Evropského parlamentu v roce 2024 se očekává zvýšená aktivita v souvislosti s vměšováním a manipulací s informacemi; vzhledem k tomu, že volby do Evropského parlamentu mají zásadní význam pro fungování demokratických procesů v Evropské unii a podporují její stabilitu a legitimitu; vzhledem k tomu, že je tudíž třeba bránit demokratickou integritu Unie, mimo jiné tím, že se bude bránit šíření dezinformací a nepatřičnému zahraničnímu vlivu na evropské volby; vzhledem k tomu, že návrh o transparentnosti a cílení politické reklamy by mohl přispět zavedením zákazu sponzorů politické reklamy ze zemí mimo EU;

AY.

vzhledem k tomu, že svobodné a spravedlivé volby jsou základním kamenem demokratických zemí a nezávislé a transparentní volební procesy jsou nezbytné pro podporu konkurenčního volebního prostředí a důvěry občanů v integritu voleb; vzhledem k tomu, že systémová integrita volebních procesů je zakotvena také v právním a institucionálním rámci, jimiž se provádění voleb řídí, včetně volebních řídících orgánů; vzhledem k tomu, že kvalita a síla těchto rámců a demokratických institucí je zásadní pro integritu voleb v každé zemi; vzhledem k tomu, že online sociální platformy jsou stále důležitějšími nástroji při volebním rozhodování;

AZ.

vzhledem k tomu, že k vměšování do volebních procesů může docházet různými způsoby, ať už přímými nebo nepřímými, jako jsou podvodné operace s hlasovacími lístky, blokování vstupu do volebních místností nebo fyzické nucení k hlasování, šíření zkreslených informací o kandidátech, manipulace se změnou termínu voleb, dezinformační kampaně na sociálních sítích a další;

BA.

vzhledem k tomu, že autoritářské režimy se staly efektivnějšími v kooptování nebo obcházení norem a institucí, které podporují základní svobody, a v poskytování pomoci jiným, kteří chtějí dělat totéž; vzhledem k tomu, že tyto režimy prostřednictvím svých zástupců ve třetích zemích a v EU podněcovaly a využívaly polarizaci a pokoušely se narušovat národní politiku s cílem podporovat nenávist, násilí a neomezenou moc; vzhledem k tomu, že zahraniční vměšování do volebních procesů se často neomezuje výhradně na ovlivnění konkrétních výsledků voleb, ale na podkopání a zničení dlouhodobé důvěry občanů v legitimitu jejich demokratických institucí i demokratických procesů;

BB.

vzhledem k tomu, že Úřad pro evropské politické strany a evropské politické nadace přispívá k ochraně integrity voleb do Evropského parlamentu;

BC.

vzhledem k tomu, že rozhodující úlohu při zajišťování integrity voleb v rámci Evropské unie hraje Evropská síť pro volební spolupráci; vzhledem k tomu, že tuto síť vytvořily útvary Komise společně s příslušnými útvary členských států;

BD.

vzhledem k tomu, že novináři a odborníci nadále odhalují financování politických aktivit a politiků uvnitř Evropské unie ze zemí mimo EU před 24. únorem 2022 i po něm, což ohrožuje demokratické fungování členských států EU a vyžaduje důkladné vyšetřování, aby byli viníci pohnáni k odpovědnosti; vzhledem k tomu, že deník El País odhalil zapojení íránské Národní rady odporu do financování krajně pravicových politických hnutí v EU; vzhledem k tomu, že Rusko a Írán spolu s dalšími zeměmi, jako je Venezuela, mají společný cíl oslabit demokratické státy;

BE.

vzhledem k tomu, že normotvůrci v současné době jednají o návrhu o politické reklamě, jehož cílem je doplnit nařízení o digitálních službách, řešit škodlivou roztříštěnost, která v této oblasti v současné době panuje, a přispět k posílení našich demokracií v Evropě a našich demokratických procesů, umožnit občanům, aby se během voleb nebo referenda kvalifikovaně rozhodovali prostřednictvím otevřeného procesu, a chránit občany EU před dezinformacemi, falešnými zprávami, neprůhlednými technikami politické reklamy a zahraničním vměšováním obecně; vzhledem k tomu, že normotvůrci by měli co nejdříve dosáhnout shody na návrhu, aby bylo zajištěno, že nová pravidla budou platit před volbami do Evropského parlamentu v roce 2024;

BF.

vzhledem k tomu, že pouze za první polovinu roku 2021 byl zaznamenán stejný počet kybernetických útoků na orgány EU jako za celý rok 2020 (16); vzhledem k tomu, že po ruské agresi na Ukrajině se zvýšil počet útoků na orgány EU a členských států. Jako příklad lze uvést kybernetický útok, jímž byl během plenárního zasedání v listopadu 2022 po hlasování o usnesení o prohlášení Ruska za stát sponzorující terorismus zasažen Evropský parlament a který vyřadil z provozu jeho internetové stránky;

BG.

vzhledem k tomu, že EU výrazně zvýšila své úsilí a investice do rozvoje schopností v oblasti kybernetické bezpečnosti, a to i prostřednictvím programů EU Horizont Evropa a Digitální Evropa; vzhledem k tomu, že stále existuje potřeba účinnější kybernetické bezpečnosti podporované náležitými finančními prostředky; vzhledem k tomu, že silná infrastruktura kybernetické bezpečnosti by mohla snížit náklady na kybernetické incidenty; vzhledem k tomu, že posouzení dopadů návrhu aktu o kybernetické odolnosti odhaduje, že by tato iniciativa mohla vést ke snížení nákladů na incidenty postihující podniky o zhruba 180 až 290 miliard EUR (17); vzhledem k tomu, že Komise přijala pomalu opatření v reakci na hackerské útoky spáchané na občany EU – včetně významných osobností, jako jsou hlavy států nebo komisaři – v EU pomocí špionážního softwaru ze strany třetích zemí; vzhledem k tomu, že v současné době neexistuje žádný akční plán, který by zabránil hackerským útokům na občany EU v rámci EU ze strany osob operujících mimo EU;

BH.

vzhledem k tomu, že Rada nedávno přijala směrnici NIS 2 s cílem zajistit vysokou společnou úroveň kybernetické bezpečnosti v Unii; vzhledem k tomu, že touto směrnicí byla vytvořena Evropská síť styčných organizací pro řešení kybernetických krizí (EU-CyCLONe), jež posílí odolnost informačních systémů; vzhledem k tomu, že náležité úrovně kybernetické bezpečnosti lze dosáhnout pouze spoluprací více subjektů z veřejného a soukromého sektoru; vzhledem k tomu, že EU stále čelí velkým závislostem v oblasti kybernetické bezpečnosti;

BI.

vzhledem k tomu, že kybernetická obrana Ukrajiny vyžaduje činnost a spolupráci všech partnerů; vzhledem k tomu, že západní IT společnosti již poskytly Ukrajině pomoc při identifikaci zranitelných míst v její infrastruktuře; vzhledem k tomu, že v EU chybí technické kapacity pro identifikaci zranitelných míst v její kritické infrastruktuře; vzhledem k tomu, že spolupráce a výměna informací s cílovými partnery, jako jsou USA, Spojené království, Ukrajina a Tchaj-wan, je klíčová pro zlepšení schopnosti EU odhalit pachatele útoků;

BJ.

vzhledem k tomu, že v roce 2021 byl vytvořen společný podnik pro inteligentní sítě a služby, jenž má evropským subjektům umožnit utvářet globální standardy pro technologie 6G; vzhledem k tomu, že spolupráce Komise a orgánů členských států na provádění souboru nástrojů pro diplomacii v oblasti kybernetiky pro síť 5G probíhá v rámci skupiny pro spolupráci v oblasti sítí a informačních systémů; vzhledem k tomu, že Evropský účetní dvůr dospěl k závěru, že od přijetí souboru nástrojů pro sítě 5G bylo dosaženo pokroku v posilování bezpečnosti sítí 5G, přičemž většina členských států uplatňuje nebo se chystá uplatňovat omezení pro vysoce rizikové prodejce, ale že žádné z předložených opatření není právně závazné, což znamená, že Komise nemá pravomoc je vymáhat;

BK.

vzhledem k tomu, že se vyskytly případy, kdy třetí země převážely migranty a žadatele o azyl k vnější hranici EU v rámci svých hybridních strategií zahraničního vměšování s cílem konfrontovat EU a její členské státy, jako učinilo například na podzim 2021 Bělorusko proti Polsku, Litvě a Lotyšsku; vzhledem k tomu, že tyto pokusy o hybridní vměšování mají rovněž podobu šíření dezinformací, neboť polarizují společnost v EU a podkopávají evropské hodnoty a základní práva;

BL.

vzhledem k tomu, že migranti, menšiny a diaspory jsou často využívány zahraničními aktéry, kteří organizují dezinformační kampaně, aby využili a posílili negativní předsudky o migraci k vytváření napětí v evropských společnostech, jako je tomu například v případě ukrajinské diaspory, která se stala obětí cílených ruských dezinformačních kampaní; vzhledem k tomu, že rozhodující úlohu při šíření takových informací hrají platformy;

BM.

vzhledem k tomu, že v Evropě roste počet antigenderových hnutí, konkrétně namířených proti sexuálnímu a reprodukčnímu zdraví, právům žen a LGBTIQ+ osobám; vzhledem k tomu, že tato hnutí šíří dezinformace s cílem zvrátit pokrok v oblasti práv žen a rovnosti žen a mužů; vzhledem k tomu, že tato hnutí údajně získávají miliony eur ze zahraničních veřejných nebo soukromých zdrojů, včetně Ruska a USA;

BN.

vzhledem k tomu, že toto účelové využívání migrantů a menšin na vnějších hranicích EU zdůrazňuje důležitost účinného a integrovaného systému správy hranic a uplatňování operativních, finančních a diplomatických opatření, aby byla zachována jeho odolnost;

BO.

vzhledem k tomu, že Parlament podporuje návrh Komise začlenit do Schengenského hraničního kodexu ustanovení o účelovém využívání migrantů, která členským státům umožní jednat účinněji a koordinovaněji;

BP.

vzhledem k tomu, že ruské dezinformační a propagandistické kampaně ovlivňují také nepřímé utváření veřejného mínění v Evropě tím, že se zaměřují na ruskojazyčnou diasporu v Evropě a sousedních zemích; vzhledem k tomu, že členské státy by měly hrát klíčovou roli při zpřístupňování zpravodajských zdrojů založených na faktech rusky mluvícím skupinám obyvatelstva, aby se vyvrátil narativ Kremlu; vzhledem k tomu, že ruské dezinformační a propagandistické kampaně jsou rozšířené i v mnoha postsovětských zemích, například ve střední Asii;

BQ.

vzhledem k tomu, že úřad belgického federálního státního zástupce zahájil vyšetřování z důvodu podezření z praní peněz, korupce a z účasti na zločinném spolčení původem ze třetích zemí; vzhledem k tomu, že od 9. prosince 2022 bylo zatčeno několik osob a proběhly prohlídky bytů a kanceláří několika současných i bývalých poslanců a pracovníků Evropského parlamentu; vzhledem k tomu, že po těchto obviněních musí následovat účinná opatření Parlamentu a orgánů EU, která uzavřou všechny mezery pro zahraniční vměšování a zvýší transparentnost a odpovědnost v zájmu ochrany integrity orgánů;

BR.

vzhledem k tomu, že důvěra v integritu Parlamentu a právní stát je pro fungování evropské demokracie zásadní; vzhledem k tomu, že je klíčové zajistit, aby demokratické procesy nebyly ovládány soukromými a vnějšími zájmy a aby byla plně respektována práva občanů; vzhledem k tomu, že schopnost zástupců zájmových skupin ovlivňovat rozhodování v Parlamentu prostřednictvím argumentů je zásadní součástí evropské demokracie;

BS.

vzhledem k tomu, že již ve zprávě zvláštního výboru INGE 1 se upozorňuje na závažný nedostatek právně závazných pravidel pro lobbing a prosazování registru lobbistů v EU a na to, že bývalí vysoce postavení evropští politici a státní úředníci jsou často najímáni nebo kooptováni zahraničními autoritářskými státními nebo soukromými společnostmi; vzhledem k tomu, že je tak prakticky nemožné sledovat lobbing pocházející ze zemí mimo EU;

BT.

vzhledem k tomu, že získávání elit zahraničními zájmovými skupinami, kterému napomáhá neomezování efektu „otáčivých dveří“ mezi orgány EU a autokratickými zeměmi s vysokým rizikem škodlivého zasahování do demokratických zájmů Unie, stále představuje závažnou formu zahraničního vměšování do demokratického fungování Evropské unie a lze jej považovat za problém spojený s korupcí;

BU.

vzhledem k tomu, že Čína a Rusko zavedly sankce proti evropským vědcům a výzkumným institucím kvůli jejich spisům nebo postojům;

BV.

vzhledem k tomu, že je třeba lépe objasnit zahraniční vliv vyvíjený prostřednictvím zástupců zájmových skupin na úrovni EU, a to zejména ve spolupráci s nevládními organizacemi, poradenskými společnostmi, nadacemi, analytickými středisky a soukromými společnostmi; vzhledem k tomu, že by to nemělo bránit běžným kontaktním činnostem velvyslanectví; vzhledem k tomu, že na rozdíl od zbytku Evropy, kde se počet zaměstnanců ruských ambasád snižuje, v Budapešti tento počet stále roste, což dokazuje, že Maďarsko je předmětem zájmu ruských zpravodajských služeb;

BW.

vzhledem k tomu, že lobování za zahraniční zájmy, zejména týká-li se společností ve strategických odvětvích a jejich vlád, může otevřít prostor pro zahraniční vměšování v našich institucích; vzhledem k tomu, že rejstřík transparentnosti byl na základě interinstitucionální dohody výrazně posílen; vzhledem k tomu, že posílení požadavků na transparentnost organizací občanské společnosti, poradních společností, nadací, analytických středisek a soukromých společností by mohlo posloužit účelu odhalování zahraničního vměšování;

BX.

vzhledem k tomu, že došlo k několika případům nepřátelského zastrašování a pronásledování poslanců Evropského parlamentu, které zorganizovaly a koordinovaly cizí země; vzhledem k tomu, že země jako Rusko, Čína a Írán uvalily na poslance a orgány Evropského parlamentu a parlamentů členských států zákaz vstupu a sankce kvůli jejich kritice politik íránské vlády v oblasti lidských práv;

BY.

vzhledem k tomu, že některé autoritářské státy falešně obviňují evropské občany z přestupků nebo trestných činů a zadržují je ve vězení, aby ovlivnily rozhodnutí členských států EU; vzhledem k tomu, že v Íránu jsou v současné době neoprávněně zadržováni a odsuzováni občané, včetně švédského občana Ahmadrezy Djalalieho a sedmi dalších francouzských občanů;

BZ.

vzhledem k tomu, že EU uvalila v březnu 20200 sankce na ruské propagandistické sdělovací prostředky Russia Today (RT) a Sputnik a dočasně pozastavila jejich vysílání a nařídila poskytovatelům internetového připojení a vyhledávačům zablokovat přístup a vyhledávačům vypnout indexování jejich obsah; vzhledem k tomu, že od přijetí devátého balíčku sankcí přestali provozovatelé družic, např. francouzský Eutelsat a lucemburský SES, poskytovat služby vysílání v EU pro RT a Sputnik; vzhledem k tomu, že Eutelsat 36B nadále vysílá programy ruské televize Trikolor a NTV plus na ukrajinských územích okupovaných Ruskem; vzhledem k tomu, že společnost SES pokračuje ve vysílání RT News v Indii, Mexiku a Jihoafrické republice; vzhledem k tomu, že ostatní národní satelitní operátoři, jako jsou Hellas Sat a Hispasat a také maďarské státní kanály, nadále vysílají na televizních kanálech, na něž byly uvaleny sankce; vzhledem k tomu, že stanice RT France a RT News jsou stále dostupné online; vzhledem k tomu, že ruská propaganda je často posilována různými mezinárodními sdělovacími prostředky, které mají v určitých regionech světa velmi široký dosah;

CA.

vzhledem k tomu, že v jasném rozporu s uvalenými sankcemi EU se Srbsko, kandidátská země EU, stalo bezpečným útočištěm pro některé ruské společnosti, které se chtějí vyhnout sankcím uvaleným EU nebo je přečkat, neboť od července 2022 se v Bělehradě nachází několik poboček RT (dříve Russia Today), která spustila svůj online zpravodajský servis v srbštině;

CB.

vzhledem k tomu, že kriminalizace zahraničního vměšování by toto zlovolné jednání cíleně postihovala; vzhledem k tomu, že v současné době v EU neexistuje obecný zákaz zahraničního vměšování, což znamená, že pachatelé se ho mohou dopouštět bez obav z trestu, pokud jejich jednání není trestným činem; vzhledem k tomu, že v souladu s čl. 83 odst. 1 třetím pododstavcem Smlouvy o fungování Evropské unie (dále jen Smlouva o fungování EU“) může Rada s ohledem na vývoj trestné činnosti přijmout rozhodnutí v oblastech mimořádně závažné trestné činnosti s přeshraničním rozměrem; vzhledem k tomu, že původce zahraničního vměšování je třeba zatížit sankcemi a omezeními, aby se zabránilo jejich budoucí činnosti;

CC.

vzhledem k tomu, že Komise navrhla sladit trestné činy a postihy za porušování sankcí uvalených EU; vzhledem k tomu, že řada členských států uvažuje o rozšíření pravomocí Úřadu evropského veřejného žalobce tak, aby zahrnovaly i takové porušování;

CD.

vzhledem k tomu, že EU již vypracovala několik právních předpisů důležitých pro boj proti nepřátelské zahraniční manipulaci s informacemi a zahraničnímu vměšování; vzhledem k nebezpečí, že regulační rámce EU pro boj proti dezinformacím mohou kopírovat a selektivně využívat jiné (autoritářské) státy za účelem omezování svobody sdělovacích prostředků a svobody projevu; vzhledem k tomu, že hodnocení účinnosti a dopadu stávajících nástrojů na posílení odolnosti společnosti nebylo na úrovni EU řádně provedeno; vzhledem k tomu, že takové hodnocení by dále zlepšilo zaměření budoucích politik a nástrojů na řešení zahraničního vměšování a hybridních hrozeb;

CE.

vzhledem k tomu, že Čína se v návaznosti na svůj hospodářský růst a politickou expanzi na světové scéně snaží maximalizovat šíření své propagandy v zahraničí, šíří pozitivní narativy o své zemi a zároveň se snaží potlačit kritické hlasy; vzhledem k tomu, že Čína přebírá kontrolu nad všemi tradičními mediálními informačními kanály v Africe, které jsou na tomto kontinentu stále nejpoužívanějším nástrojem pro přístup k informacím; vzhledem k tomu, že Rusko rozšiřuje své dezinformační operace i do Afriky; vzhledem k tomu, že na těchto operacích se přímo podílí Wagnerova skupina; vzhledem k tomu, že tyto operace by mohly ohrozit bezpečnost evropských občanů a průběh spolupráce s africkými partnerskými státy;

CF.

vzhledem k tomu, že EU se ujímá vedoucí úlohy v činnosti ad hoc vytvořené skupiny OSN v rámci třetího výboru OSN s cílem zajistit základní a procesní práva podezřelých osob;

CG.

vzhledem k tomu, že se celkové povědomí o nebezpečí manipulace s informacemi a vměšování od vypuknutí pandemie COVID-19 v jiných zemích na světě zvýšilo; vzhledem k tomu, že OSN navrhla několik iniciativ, které mají upevnit správu digitální oblasti a zajistit větší soudržnost členských států OSN, např. „Globální kodex chování na podporu integrity veřejných informací“ a globální digitální pakt;

CH.

vzhledem k tomu, že během diskusí se zvláštním výborem INGE 2 reagovali zástupci některých platforem a další zúčastněné strany kladně na návrh vytvořit globální standardy a zejména evropské, a pokud možno transatlantické standardy s cílem bojovat proti zahraničním manipulacím s informacemi a zahraničnímu vměšování;

CI.

vzhledem k tomu, že úspěšné mise a operace společné zahraniční a bezpečnostní politiky (SZBP) / společné bezpečnostní a obranné politiky (SBOP), jakož i delegace EU v zahraničí patří k nejlepším kampaním strategické komunikace vedeným EU i zeměmi mimo EU;

CJ.

vzhledem k tomu, že Rada schválila Strategický kompas v březnu 2022; vzhledem k tomu, že podle Strategického kompasu mají být všechny mise a operace SZBP / SBOP do roku 2024 vybaveny dostatečným množstvím nástrojů strategické komunikace a zdroji pro boj proti zahraničním manipulacím s informacemi a zahraničnímu vměšování, vzhledem k tomu, že je zapotřebí procesu modernizace a profesionalizace komunikace v misích, včetně podpory iniciativ zaměřených na boj proti zranitelnosti vůči dezinformacím; vzhledem k tomu, že oddělení strategické komunikace (StratCom) Evropské služby pro vnější činnosti (ESVČ) posílilo spolupráci s misemi a operacemi SBOP, aby jim pomohlo odhalovat, analyzovat a chápat kampaně zahraniční manipulace s informacemi a zahraničního vměšování,