This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52023AE5678
Opinion of the European Economic and Social Committee – Communication from the Commission to the European Parliament, the European Council, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions – Towards a more resilient, competitive and sustainable Europe (COM(2023) 558 final)
Stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru – Sdělení Komise Evropskému parlamentu, Evropské radě, Radě, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů – Na cestě k odolnější, konkurenceschopnější a udržitelnější Evropě (COM(2023) 558 final)
Stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru – Sdělení Komise Evropskému parlamentu, Evropské radě, Radě, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů – Na cestě k odolnější, konkurenceschopnější a udržitelnější Evropě (COM(2023) 558 final)
EESC 2023/05678
Úř. věst. C, C/2024/4062, 12.7.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2024/4062/oj (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, GA, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
|
Úřední věstník |
CS Řada C |
|
C/2024/4062 |
12.7.2024 |
Stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru
Sdělení Komise Evropskému parlamentu, Evropské radě, Radě, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů
Na cestě k odolnější, konkurenceschopnější a udržitelnější Evropě
(COM(2023) 558 final)
(C/2024/4062)
Zpravodaj:
Alain COHEURSpoluzpravodaj:
Alain TACCOEN|
Poradce |
Olivier LEMAITRE (pro zpravodaje, skupina III) |
|
Žádost o vypracování stanoviska |
13.11.2023 |
|
Právní základ |
článek 304 Smlouvy o fungování Evropské unie |
|
Odpovědná komise |
Poradní komise pro průmyslové změny |
|
Přijato v komisi |
8.4.2024 |
|
Přijato na plenárním zasedání |
24.4.2024 |
|
Plenární zasedání č. |
587 |
|
Výsledek hlasování (pro/proti/zdrželi se hlasování) |
163/0/1 |
1 Závěry a doporučení
|
1.1 |
EHSV má zájem vyjádřit se ke sdělení Evropské komise COM(2023) 558 final, které bylo přijato před summitem v Granadě, aby byl zohledněn jeho postoj při přípravě příštího evropského legislativního mandátu. Vzhledem k rozmanitosti otázek, jimž se uvedený dokument věnuje, se toto stanovisko zaměřuje na čtyři odvětví klíčová pro budoucí evropskou strategickou autonomii, a to na energetiku, digitální oblast, obranu a vesmír. Jsou v něm předloženy konkrétní návrhy s cílem potvrdit potřebu evropské hospodářské a politické síly. |
|
1.2 |
EHSV je mimořádně znepokojen nakumulovaným zaostáváním za Spojenými státy a Čínou v tak strategických odvětvích, jakým je věnováno toto stanovisko. To dále ohrožuje naši nezávislost a svrchovanost a náš společenský model. Následkem této hluboké podinvestovanosti ve srovnání s našimi konkurenty je Evropská unie jen vzácně na špici těchto průmyslových odvětví a nedrží si žádnou geostrategickou vedoucí pozici. Snaha EU vrátit se k přísné kontrole veřejných výdajů dále dlouhodobě prohloubí zranitelnost jejího hospodářského a sociálního modelu. |
|
1.3 |
V budoucnosti bude energetický systém EU silně elektrifikovaný a budou v něm převládat nestabilní obnovitelné zdroje energie. Bude pokrývat proměnlivou poptávku a bude bezpodmínečně nutné zaručit nezávislost a energetickou bezpečnost EU. Vyrovnávání nabídky a poptávky se dnes z velké části opírá o vodní, jaderné a tepelné elektrárny a elektrárny na fosilní paliva. Zajistit tuto rovnováhu v budoucnosti bude čím dál složitější. Souběžně bude třeba zvýšit energetickou bezpečnost EU pomocí masivních investic ukotvených v příznivém regulačním rámci. |
|
1.4 |
Pro zajištění energetické transformace v Evropě je třeba zachovat značný počet důstojných pracovních míst a zajistit nové dovednosti. EU bude muset pro své občany nastavit cesty ke vzdělávání, které jim umožní lépe identifikovat dezinformační vzorce a tím jim účinněji čelit. |
|
1.5 |
Digitální nezávislost Evropy se bude opírat o několik klíčových prvků – schopnost vyvíjet superpočítače, ukládat svá data na svém území a podporovat rozvoj skutečných průmyslových hráčů. |
|
1.6 |
Pro zachování udržitelnosti a svrchovanosti našeho kosmického průmyslu bude třeba vyřešit řadu problémů: roztříštěnost, duplicity a malý objem našich hlavních institucionálních trhů. To vše činí EU zranitelnou. Současně se také prohlubují rozdíly ve financování ve srovnání se Spojenými státy a Čínou a EU čelí obrovským soukromým subjektům, které optimalizují své vnitřní dodavatelské řetězce. Krize evropského odvětví nosných raket svědčí o těchto slabinách a dotýká se i družic. Naše kapacity se stále posuzují zejména z úzké perspektivy vnitrostátních politik. Nejsou však schopné zohlednit evropský rozměr hlavních výzev v této oblasti, což vede k nižšímu objemu výroby pro všechny aktéry a vyšším jednotkovým nákladům pro zákazníky. |
|
1.7 |
V nadcházejících letech bude muset náš obranný průmysl poskytovat členským státům a jejich ozbrojeným silám vysoce kvalitní obranné vybavení a schopnosti přizpůsobené novému strategickému prostředí, ale zároveň bude muset nadále poskytovat vojenskou pomoc Ukrajině a dalším partnerům. Bude také muset zajistit adaptabilitu, udržitelnost, schopnosti, odolnost a konkurenceschopnost evropské obranné technologické a průmyslové základny. |
2 Obecné připomínky
2.1 Zaručit energetickou bezpečnost EU
|
2.1.1 |
EU je čistý dovozce. V roce 2020 pocházelo 58 % zdrojů energie dostupné v EU ze třetích zemí. Je třeba konstatovat, že v souvislosti s nákupem plynu se Evropa posunula od silné závislosti na jednom dodavateli, Rusku, k závislosti na Spojených státech. Čína si udržuje dominantní postavení ve velké části průmyslových hodnotových řetězců v odvětví energetiky. |
|
2.1.2 |
V reakci na rizika vyvolaná změnou klimatu se EU zavázala k uhlíkové neutralitě do roku 2050. Evropská komise navrhla snížit do roku 2040 emise skleníkových plynů o 85–95 % snížením poptávky, dekarbonizací konečných použití díky výrazné elektrifikaci a energetickou renovací budov, jejich stávající tempo je však momentálně příliš nízké. |
|
2.1.3 |
Elektrifikace se musí v budoucnu rychle rozvíjet a produkce má v roce 2030 dosáhnout 3 362 TWh oproti 2 901 TWh v roce 2021. Aby bylo možné tuto konečnou poptávku uspokojit, musí být produkce podpořena masivním rozvojem výroby bezuhlíkové elektřiny a zrychlením postupů schvalování výroby. |
|
2.1.4 |
Třemi energeticky nejnáročnějšími odvětvími jsou tepelné využití včetně chlazení, mobilita a průmysl. EU se rozhodla přejít k přímé elektrifikaci (tepelná čerpadla, baterie atd.), k nepřímé elektrifikaci (prostřednictvím elektrolytického vodíku) a k obnovitelným a nízkouhlíkovým zdrojům, nepřehlíží však ani zachycování uhlíku. |
|
2.1.5 |
EHSV považuje za problematické referenční scénáře Evropské komise, které průmyslovým podnikům nedovolují strategické plánování investic. V roce 2009 bylo zachycování uhlíku považováno za klíčový cíl pro rok 2030, který byl v roce 2013 posunut na rok 2035, v roce 2016 na období po roce 2040 a v roce 2020 vypuštěn, přičemž v roce 2024 se stal opět zásadním cílem. Můžeme se také pozastavit nad objemy vodíku. Pro rok 2030 předpokládala úprava na cíl 55 % 233 TWh, plán REPowerEU 670 TWh a v roce 2024 se vracíme ke 105 TWh. |
|
2.1.6 |
V budoucím evropském elektrickém systému budou dominovat nestabilní obnovitelné zdroje energie a tento systém bude muset reagovat na proměnlivou poptávku. Vyrovnávání nabídky a poptávky se dnes opírá o jaderné elektrárny, tepelné elektrárny na fosilní paliva a elektrárny vodní. Posledně jmenovaným bude nutno věnovat zvláštní pozornost při formulaci zásad a opatření Modré dohody, kterou navrhuje EHSV. Zajistit tuto rovnováhu i v budoucnosti bude složitější kvůli novým flexibilním faktorům (pružnost poptávky, ukládání). |
|
2.1.7 |
Energetická bezpečnost EU bude vyžadovat rozsáhlé investice a příznivý rámec pro investice, a to z velké části soukromé, i když členské státy mohou poskytnout podporu. |
|
2.1.8 |
Pro dosažení energetické transformace bude nutné vytvořit důstojná pracovní místa na všech úrovních a zajistit dovednosti potřebné k realizaci všech činností. Evropská komise v Paktu pro dovednosti vyzývá zúčastněné subjekty k přijetí opatření na podporu prohlubování dovedností a rekvalifikace pracovních sil. Nezbytná bude koordinace na místní nebo regionální úrovni mezi podniky, odbory, místními orgány, univerzitami a školami. |
|
2.1.9 |
V neposlední řadě EHSV upozorňuje na přirozené, byť nízké, riziko slunečních erupcí, jejichž dopady se dnes sice podceňují, byly by však katastrofické a mohly by narušit fungování družic, elektrizační soustavy a digitálních zařízení. |
|
2.1.10 |
EHSV vyzývá Evropskou komisi, aby:
|
2.2 Zaručit digitální bezpečnost EU
|
2.2.1 |
Digitální technologie způsobují revoluci v našem životě a mají řadu nezpochybnitelných výhod, jako je bezprostřední komunikace nebo okamžitý přístup k informacím. Usnadňují nám zvládání každodenních úkolů. Mají-li však z nich mít prospěch všichni, je nezbytné zlepšit vzdělávání občanů v digitálních záležitostech, což je zásadní i pro řešení problémů spojených s dezinformacemi a výzev v oblasti trhu práce. EHSV rovněž vítá poslední vývoj v oblasti umělé inteligence. |
|
2.2.2 |
Mimo svůj původní smysl usnadňuje digitální svět také šíření klamavých informací, jež vážně škodí naší společnosti. EHSV vítá evropská opatření, jako je nařízení o digitálních službách nebo kodex zásad boje proti dezinformacím. Tento samoregulační nástroj je založen na dobrovolném závazku signatářů. EHSV trvá na dohledu, jak jej předpokládá Evropská komise. |
|
2.2.3 |
Aby bylo možno ochránit demokratické instituce, je nutné poskytovat všem Evropanům vzdělávací kurzy a další odbornou přípravu, což jim umožní lépe identifikovat dezinformační vzorce a tím jim účinněji čelit. Taková odborná příprava musí umožnit získávání potřebných dovedností pro konstruktivní zapojení do společenské komunikace, rozpoznání dezinformací a boj proti nim. |
|
2.2.4 |
Evropská data jsou uložena v různých zemích. Je znepokojivé, že v roce 2021 se 35 % světových datových center nacházelo ve Spojených státech (1). I když evropské předpisy umožňují volbu místa uložení dat, dominance zahraničních subjektů v digitální oblasti ve skutečnosti způsobuje závislost EU na mimoevropských zemích. EHSV je znepokojen extrateritorialitou amerického zákona o objasnění zákonného zahraničního použití údajů (Clarifying Lawful Overseas Use of Data, CLOUD Act), který je v rozporu s obecným nařízením o ochraně osobních údajů (GDPR). EHSV zdůrazňuje význam projektu Gaia-X, jehož cílem je vytvořit evropský ekosystém cloudových služeb založený na společném přístupu. |
|
2.2.5 |
Hlavními riziky pro kybernetickou bezpečnost jsou nebezpečí, která mohou ohrozit bezpečnost, důvěrnost, integritu nebo dostupnost dat a IT systémů. Mohou mít vážné důsledky: zdravotnictví čelí znepokojivému nárůstu kybernetických útoků, jak je popsáno ve zprávě Evropské agentury pro bezpečnost sítí a informací (ENISA) týkající se hrozeb pro zdravotnictví a nazvané Health Threat Landscape. EHSV pozorně sleduje zavádění nařízení o kybernetické bezpečnosti a vítá nový evropský systém certifikace kybernetické bezpečnosti. |
|
2.2.6 |
Pokud jde o digitální odvětví, je třeba odlišovat výrobu zařízení a IT aplikace. Ačkoli téměř všechny naše přístroje pocházejí z Asie, má Evropa silná průmyslová odvětví s klíčovými prvky, jako je fotolitografie. EHSV podporuje evropský akt o čipech, který má zásadní význam pro digitální reindustrializaci Evropy, a zdůrazňuje, že je důležité mít podniky, které jsou světovými lídry ve svých oborech. |
|
2.2.7 |
Digitální nezávislost Evropy závisí na její výpočetní kapacitě a kybernetické bezpečnosti. Koncem prosince byl do provozu uveden MareNostrum (2), jeden z deseti nejvýkonnějších superpočítačů na světě, financovaný z 50 % z evropských prostředků. V této iniciativě je třeba pokračovat i v příštím volebním období. |
|
2.2.8 |
EHSV vyzývá Evropskou komisi, aby:
|
2.3 Zajištění budoucnosti evropského kosmického průmyslu
|
2.3.1 |
Kosmické služby se pro evropskou společnost a hospodářství staly strategickými. Vesmír má zásadní význam pro svobodu jednání a pro samostatné rozhodování EU. Na kosmickém průmyslu závisí mnoho ekonomik a veřejných politik: doprava, polohový systém, telekomunikace, meteorologie, monitorování životního prostředí, porozumění změně klimatu a pozorování Země pro účely obrany a bezpečnosti. |
|
2.3.2 |
Hlavními zákazníky a provozovateli kosmické infrastruktury jsou orgány veřejné moci pověřené výkonem veřejné služby. Subjekty, které zajišťují infrastrukturu potřebnou pro poskytování těchto dat a služeb, jsou soukromé průmyslové společnosti. Kosmický průmysl má strategickou úlohu. |
|
2.3.3 |
Kosmický průmysl kladně přispěl k evropské obchodní bilanci, přičemž v posledním desetiletí dosahuje průměrného čistého přebytku 900 milionů dolarů ročně, a to díky vývozu družicových systémů a služeb vypuštění na oběžnou dráhu. Závislost evropského kosmického průmyslu na jeho schopnosti získávat zakázky na (velmi malých) otevřených trzích je jednou z jeho klíčových charakteristik ve srovnání ostatními kosmickými velmocemi (30–50 % obratu se realizuje na těchto otevřených trzích). |
|
2.3.4 |
Evropský kosmický průmysl čelí rostoucímu počtu hrozeb:
EHSV vyzývá Evropskou komisi, aby:
|
2.4 Zajištění budoucnosti evropské obrany
|
2.4.1 |
Evropský obranný průmysl je nezbytný pro:
|
|
2.4.2 |
Náš obranný průmysl čelí výzvám dvojího druhu a ty se v důsledku ruské útočné války proti Ukrajině ještě zesílily. V nadcházejících letech bude třeba členským státům a jejich ozbrojeným silám poskytovat rentabilní a vysoce kvalitní obranné vybavení a kapacity přizpůsobené novému strategickému prostředí a zároveň bude třeba jim umožnit nadále poskytovat vojenskou pomoc Ukrajině a dalším partnerům. V dlouhodobějším měřítku bude také důležité zajistit adaptabilitu, udržitelnost, schopnosti, odolnost a konkurenceschopnost evropské obranné technologické a průmyslové základny. |
|
2.4.3 |
Navíc nemůže existovat pevný evropský pilíř NATO bez důvěryhodné, nezávislé a udržitelné průmyslové základny. NATO uznalo, že aliance potřebuje silný a výkonný obranný průmysl a intenzivnější evropskou spolupráci.
EHSV vyzývá Evropskou komisi, aby:
|
V Bruselu dne 24. dubna 2024.
předseda
Evropského hospodářského a sociálního výboru
Oliver RÖPKE
ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2024/4062/oj
ISSN 1977-0863 (electronic edition)