EVROPSKÁ KOMISE
V Bruselu dne 2.12.2022
COM(2022) 683 final
2022/0397(NLE)
Návrh
ROZHODNUTÍ RADY
o postoji, který má být jménem Evropské unie zaujat ve specializovaném výboru pro koordinaci sociálního zabezpečení zřízeném Dohodou o obchodu a spolupráci mezi Evropskou unií a Evropským společenstvím pro atomovou energii na jedné straně a Spojeným královstvím Velké Británie a Severního Irska na straně druhé, pokud jde použití elektronické výměny informací o sociálním zabezpečení pro přenos údajů mezi institucemi nebo styčnými místy
DŮVODOVÁ ZPRÁVA
1.Předmět návrhu
Tento návrh se týká rozhodnutí, jímž se stanoví postoj, který má být jménem Unie zaujat ve specializovaném výboru pro koordinaci sociálního zabezpečení zřízeném Dohodou o obchodu a spolupráci mezi Evropskou unií a Evropským společenstvím pro atomovou energii na jedné straně a Spojeným královstvím Velké Británie a Severního Irska na straně druhé (dále jen „dohoda o obchodu a spolupráci“), v souvislosti se zamýšleným přijetím rozhodnutí, které se týká použití elektronické výměny informací o sociálním zabezpečení pro přenos údajů mezi institucemi a styčnými místy pro účely provádění Protokolu o koordinaci sociálního zabezpečení k dohodě o obchodu a spolupráci.
2.Souvislosti návrhu
2.1.Dohoda o obchodu a spolupráci mezi Evropskou unií a Evropským společenstvím pro atomovou energii na jedné straně a Spojeným královstvím Velké Británie a Severního Irska na straně druhé
Dohoda o obchodu a spolupráci vytváří základ pro široké vztahy mezi Evropskou unií a Spojeným královstvím a obsahuje ustanovení o koordinaci systémů sociálního zabezpečení mezi Evropskou unií a Spojeným královstvím. V platnost vstoupila dne 1. května 2021 a prozatímně se provádí od 1. ledna 2021.
2.2.Specializovaný výbor pro koordinaci sociálního zabezpečení
Specializovaný výbor pro koordinaci sociálního zabezpečení (dále jen „specializovaný výbor“) je zřízen podle čl. 8 odst. 1 písm. p) dohody o obchodu a spolupráci.
Úkoly specializovaného výboru jsou stanoveny v čl. 8 odst. 4 dohody o obchodu a spolupráci a zahrnují:
·sledování a přezkum provádění a zajišťování řádného fungování dohody,
·přijímání rozhodnutí, včetně změň, a doporučení týkajících se všech záležitostí, kde tak uvedená dohoda stanoví,
·projednávání technických otázek vyplývajících z provádění dohody.
Podle čl. 8 odst. 5 dohody o obchodu a spolupráci se specializovaný výbor skládá ze zástupců Unie a Spojeného království. Podle čl. 10 odst. 2 dohody o obchodu a spolupráci přijímá rozhodnutí a vydává doporučení po vzájemné dohodě. Příloha 1 dohody o obchodu a spolupráci stanoví jednací řád specializovaných výborů.
2.3.Zamýšlený akt specializovaného výboru pro koordinaci sociálního zabezpečení
Specializovaný výbor má přijmout rozhodnutí týkající se elektronické výměny informací o sociálním zabezpečení (dále jen „zamýšlený akt“).
Účelem zamýšleného aktu je schválit používání elektronické výměny informací o sociálním zabezpečení pro přenos údajů mezi institucemi a styčnými místy pro účely provádění Protokolu o koordinaci sociálního zabezpečení k dohodě o obchodu a spolupráci, jak je stanoveno v čl. SSCI.4 odst. 2 protokolu.
Zamýšlené rozhodnutí bude pro strany závazné v souladu s čl. 10 odst. 1 dohody o obchodu a spolupráci. V souladu s čl. 9 odst. 3 přílohy 1 dohody o obchodu a spolupráci je v rozhodnutích přijatých specializovaným výborem uvedeno datum, kdy nabývají účinku.
3.Postoj, který má být zaujat jménem Unie
Elektronická výměna informací o sociálním zabezpečení (EESSI) je systém IT, který pomáhá institucím sociálního zabezpečení v celé EU vyměňovat si informace týkající se různých oblastí sociálního zabezpečení, na něž se vztahuje nařízení (ES) č. 883/2004. Používání elektronické výměny informací o sociálním zabezpečení má různé výhody. Umožňuje například rychlejší a účinnější výměny mezi institucemi sociálního zabezpečení, což jim umožňuje řešit jednotlivé případy rychleji, zlepšuje přesnost takových výměn údajů díky používání standardizovaných elektronických dokumentů a postupů, zahrnuje záruky proti podvodům a chybám a zajišťuje bezpečné nakládání s osobními údaji prostřednictvím společné bezpečné infrastruktury.
Spojené království se podílelo na elektronické výměně informací o sociálním zabezpečení v době, kdy bylo členským státem Unie. Kromě toho čl. 34 odst. 2 Dohody o vystoupení Spojeného království Velké Británie a Severního Irska z Evropské unie a Evropského společenství pro atomovou energii (dále jen „dohoda o vystoupení“) stanoví, že se Spojené království pro účely provádění uvedené dohody podílí na elektronické výměně informací o sociálním zabezpečení (EESSI) a nese související náklady.
Podobně jako nařízení (ES) č. 883/2004 a dohoda o vystoupení si provádění Protokolu o koordinaci sociálního zabezpečení k dohodě o obchodu a spolupráci vyžaduje výměnu informací o sociálním zabezpečení mezi vnitrostátními institucemi v členských státech a ve Spojeném království. V čl. SSCI.71 odst. 4 protokolu se stanoví, že pro účely uvedeného protokolu se může Spojené království podílet na elektronické výměně informací o sociálním zabezpečení a nese související náklady. Podle čl. SSCI.4 odst. 2 protokolu je přenos údajů mezi institucemi nebo styčnými místy členských států a Spojeného království prostřednictvím systému elektronické výměny informací o sociálním zabezpečení však prováděn s výhradou souhlasu specializovaného výboru. Kromě toho čl. SSCI.4 odst. 2 protokolu stanoví, že pokud jsou formuláře a dokumenty vyměňovány prostřednictvím systému elektronické výměny informací o sociálním zabezpečení, dodržují pravidla platná pro uvedený systém.
Používání elektronické výměny informací o sociálním zabezpečení by příslušným vnitrostátním orgánům členských států a Spojeného království, jakož i osobám, které se pohybují mezi EU a Spojeným královstvím, umožnilo využívat stejných výhod, jaké jsou uvedeny výše. Unie proto podporuje používání elektronické výměny informací o sociálním zabezpečení pro účely provádění protokolu.
4.Právní základ
4.1.Procesněprávní základ
4.1.1.Zásady
Ustanovení čl. 218 odst. 9 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU) upravuje přijímání rozhodnutí, jimiž se stanoví „postoje, které mají být jménem Unie zaujaty v orgánu zřízeném dohodou, má-li tento orgán přijímat akty s právními účinky, s výjimkou aktů, které doplňují nebo pozměňují institucionální rámec dohody“.
Pojem „akty s právními účinky“ zahrnuje akty, které mají právní účinky na základě pravidel mezinárodního práva, kterým se dotyčný orgán řídí.
4.1.2.Použití na stávající případ
Specializovaný výbor je orgán zřízený dohodou, konkrétně dohodou o obchodu a spolupráci.
Rozhodnutí, které má specializovaný výbor přijmout, představuje akt s právními účinky. V souladu s článkem 10 dohody o obchodu a spolupráci bude zamýšlený akt pro Unii a Spojené království závazný podle mezinárodního práva.
Zamýšlený akt nedoplňuje ani nepozměňuje institucionální rámec dotyčné dohody.
Jediný cíl a obsah zamýšleného aktu se týká schválení používání elektronické výměny informací o sociálním zabezpečení pro účely provádění Protokolu o koordinaci sociálního zabezpečení k dohodě o obchodu a spolupráci.
Procesněprávním základem navrhovaného rozhodnutí je tudíž čl. 218 odst. 9 Smlouvy o fungování EU.
4.2.Hmotněprávní základ
4.2.1.Zásady
Hmotněprávní základ rozhodnutí podle čl. 218 odst. 9 Smlouvy o fungování EU závisí v prvé řadě na cíli a obsahu zamýšleného aktu, v souvislosti s nímž se postoj jménem Unie zaujímá.
4.2.2.Použití na stávající případ
Hlavní cíl a obsah zamýšleného aktu se týkají koordinace sociálního zabezpečení.
Hmotněprávním základem navrhovaného rozhodnutí je tudíž článek 48 Smlouvy o fungování EU.
4.3.Závěr
Právním základem navrhovaného rozhodnutí by měl být článek 48 Smlouvy o fungování EU ve spojení s čl. 218 odst. 9 Smlouvy o fungování EU.
5.ZVEŘEJNĚNÍ ZAMÝŠLENÉHO AKTU
Vzhledem k tomu, že rozhodnutí specializovaného výboru učiní používání elektronické výměny informací o sociálním zabezpečení v zásadě povinným pro přenos údajů mezi institucemi a styčnými místy pro účely provádění Protokolu o koordinaci sociálního zabezpečení k dohodě o obchodu a spolupráci, a tudíž změní práva a povinnosti stran podle uvedeného protokolu, je vhodné jej po jeho přijetí zveřejnit v Úředním věstníku Evropské unie.
2022/0397 (NLE)
Návrh
ROZHODNUTÍ RADY
o postoji, který má být jménem Evropské unie zaujat ve specializovaném výboru pro koordinaci sociálního zabezpečení zřízeném Dohodou o obchodu a spolupráci mezi Evropskou unií a Evropským společenstvím pro atomovou energii na jedné straně a Spojeným královstvím Velké Británie a Severního Irska na straně druhé, pokud jde použití elektronické výměny informací o sociálním zabezpečení pro přenos údajů mezi institucemi nebo styčnými místy
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na článek 48 ve spojení s čl. 218 odst. 9 této smlouvy,
s ohledem na návrh Evropské komise,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)Dohoda o obchodu a spolupráci mezi Evropskou unií a Evropským společenstvím pro atomovou energii na jedné straně a Spojeným královstvím Velké Británie a Severního Irska na straně druhé (dále jen „dohoda o obchodu a spolupráci“) byla Unií uzavřena rozhodnutím Rady (EU) 2021/689 ze dne 29. dubna 2021, vstoupila v platnost dne 1. května 2021 a prozatímně se provádí od 1. ledna 2021.
(2)Podle čl. 778 odst. 1 dohody o obchodu a spolupráci tvoří protokoly a přílohy uvedené dohody její nedílnou součást. V souladu s čl. 783 odst. 3 dohody o obchodu a spolupráci se ode dne, od nějž je dohoda prozatímně prováděna, odkazy na datum jejího vstupu v platnost chápou jako odkazy na datum, od něhož je prozatímně prováděna.
(3)Ustanovení čl. 8 odst. 4 písm. c) dohody o obchodu a spolupráci zmocňuje specializovaný výbor pro koordinaci sociálního zabezpečení k přijímání rozhodnutí, včetně změn, a doporučení týkajících se všech záležitostí, kde tak uvedená dohoda stanoví. V souladu s článkem 10 uvedené dohody jsou rozhodnutí přijatá výborem pro strany závazná.
(4)Podle čl. SSCI.71 odst. 4 Protokolu o koordinaci sociálního zabezpečení k dohodě o obchodu a spolupráci se může Spojené království pro účely provádění protokolu podílet na elektronické výměně informací o sociálním zabezpečení a nese související náklady.
(5)Podle čl. SSCI.4 odst. 2 Protokolu o koordinaci sociálního zabezpečení může být přenos údajů mezi institucemi nebo styčnými místy členských států a Spojeného království s výhradou souhlasu specializovaného výboru pro koordinaci sociálního zabezpečení prováděn prostřednictvím systému elektronické výměny informací o sociálním zabezpečení. Pokud jsou formuláře a dokumenty vyměňovány prostřednictvím systému elektronické výměny informací o sociálním zabezpečení, dodržují pravidla platná pro uvedený systém.
(6)Používání elektronické výměny informací o sociálním zabezpečení pro účely provádění Protokolu o koordinaci sociálního zabezpečení by bylo přínosné pro členské státy a Spojené království, instituce sociálního zabezpečení a osoby pohybující se mezi EU a Spojeným královstvím, neboť by zajistilo rychlejší, přesnější a bezpečnější výměnu informací o sociálním zabezpečení podle Protokolu o koordinaci sociálního zabezpečení. Specializovaný výbor pro koordinaci sociálního zabezpečení by proto měl přijmout rozhodnutí o schválení přenosu údajů prostřednictvím elektronické výměny informací o sociálním zabezpečení.
(7)Je vhodné stanovit postoj, který má být jménem Unie zaujat ve specializovaném výboru pro koordinaci sociálního zabezpečení, neboť zamýšlené rozhodnutí specializovaného výboru bude pro Unii závazné,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Postoj, který má být jménem Unie zaujat ve specializovaném výboru pro koordinaci sociálního zabezpečení zřízeném podle čl. 8 odst. 1 písm. p) dohody o obchodu a spolupráci, je v souladu s rozhodnutím specializovaného výboru připojeným k tomuto rozhodnutí.
Článek 2
Toto rozhodnutí je určeno Komisi.
V Bruselu dne
Za Radu
předseda/předsedkyně
