52022PC0069

PŘÍLOHA

DOPORUČENÍ č. xx/xx

RADY PŘIDRUŽENÍ EU-MOLDAVSKÁ REPUBLIKA

ze dne 0.0.0

k programu přidružení EU-Moldavská republika

RADA PŘIDRUŽENÍ EU-MOLDAVSKÁ REPUBLIKA,

s ohledem na Dohodu o přidružení mezi Evropskou unií a Evropským společenstvím pro atomovou energii a jejich členskými státy na jedné straně a Moldavskou republikou na straně druhé,

vzhledem k těmto důvodům:

(1)Dohoda o přidružení mezi Evropskou unií a Evropským společenstvím pro atomovou energii a jejich členskými státy na jedné straně a Moldavskou republikou na straně druhé 1 (dále jen „dohoda“) byla podepsána dne 27. června 2014 a vstoupila v platnost dne 1. července 2016.

(2)V souladu s čl. 436 odst. 1 dohody je Rada přidružení zmocněna k přijímání doporučení za účelem dosažení cílů dohody.

(3)Podle čl. 453 odst. 1 dohody mají strany přijmout veškerá obecná nebo zvláštní opatření nutná k plnění závazků, které pro ně z dohody vyplývají, a zajistit plnění v ní stanovených cílů.

(4)Článek 11 jednacího řádu Rady přidružení stanoví možnost přijímat rozhodnutí písemným postupem mezi zasedáními, jestliže se tak obě smluvní strany dohodnou.

(5)Unie a Moldavská republika se dohodly na konsolidaci svého partnerství tím, že se dohodnou na souboru priorit na období 2021–2027 pro společnou činnost směřující k dosažení cílů politického přidružení a hospodářské integrace stanovených v dohodě.

(6)Strany dohody se shodly na znění programu přidružení EU-Moldavská republika, který bude podporovat provádění dohody, přičemž se zaměří na spolupráci v oblasti společně určených sdílených zájmů,

PŘIJALA TOTO DOPORUČENÍ:

Článek 1

Rada přidružení doporučuje, aby strany provedly program přidružení EU-Moldavská republika, jak je uveden v příloze 2*.

Článek 2

Program přidružení EU-Moldavská republika, jak je uveden v příloze, nahrazuje program přidružení EU-Moldavská republika, který byl přijat dne 19. srpna 2017.

Článek 3

Toto doporučení nabývá účinku dnem přijetí.

V Bruselu dne [den měsíc rok].

Za Radu přidružení

předseda nebo předsedkyně

PŘÍLOHA

2021–2027

PROGRAM PŘIDRUŽENÍ

MEZI

EVROPSKOU UNIÍ

MOLDAVSKOU REPUBLIKOU

Obsah

Úvod 5

1 Zásady, nástroje a zdroje pro provádění programu přidružení 6

2 Obecné cíle spolupráce mezi EU a Moldavskou republikou 8

I. Odolná, udržitelná a integrovaná hospodářství

II. Odpovědné instituce, právní stát a bezpečnost

III. Environmentální odolnost a odolnost vůči změně klimatu

IV. Odolná digitální transformace

V. Odolné, spravedlivé a inkluzivní společnosti

3 Krátkodobé a dlouhodobé priority programu přidružení 14

I. Demokracie, lidská práva a řádná správa věcí veřejných 14

II. Zahraniční a bezpečnostní politika 22

III. Svoboda, bezpečnost a právo 23

IV. Hospodářská a odvětvová spolupráce 30

V. Obchod a obchodní záležitosti (prohloubená a komplexní zóna volného obchodu) 49

__________

Úvod

Program přidružení mezi Evropskou unií a Moldavskou republikou

Dne 27. června 2014 podepsaly Evropská unie, její členské státy a Moldavská republika (dále jen „strany“) ambiciózní a inovativní dohodu o přidružení, která zahrnuje též prohloubenou a komplexní zónu volného obchodu. Dohoda obsahuje závazná ustanovení založená na pravidlech a stanoví posílenou spolupráci za účelem podpory politického přidružení a hospodářské integrace; jde tudíž dále než tradiční dohody a týká se všech relevantních oblastí. Dohoda se prozatímně uplatňovala ode dne 1. září 2014 až do dokončení ratifikačního procesu, který umožnil její plné uplatňování ode dne 1. července 2016.

Strany se dne 26. června 2014 dohodly na programu přidružení, tj. vypracování seznamu priorit pro společnou činnost v období 2014–2016. Dne 4. srpna 2017 se strany dohodly, že program přidružení na období 2014–2016 nahradí novým programem přidružení na období 2017–2019. Programy přidružení dohodnuté mezi EU a Moldavskou republikou připravují a usnadňují provádění dohody o přidružení.

Dne 30. září 2019 se EU a Moldavská republika na pátém zasedání Rady přidružení rozhodly zachovat program přidružení na období 2017–2019 na přechodné období jednoho roku a zahájit práci na seznamu priorit, kterým by usměrnily proces provádění dohody o přidružení / prohloubené a komplexní dohody o volném obchodu v nadcházejících letech v oblastech, na něž se vztahuje dohoda o přidružení. Tento dokument, který nahrazuje program přidružení na období 2017–2019, představuje nové zaměření a stanovuje nové priority na vysoké úrovni pro společnou činnost směřující k dosažení cílů politického přidružení a hospodářské integrace stanovených v dohodě o přidružení na období 2021–2027.
Zaměřuje se na dlouhodobé strategické cíle a priority na celé období, zatímco vymezení a monitorování konkrétních krátkodobých opatření, jakož i operačních aspektů realizace by mělo být řešeno v institucionální struktuře výboru a podvýboru zřízené podle dohody o přidružení. Tento program může být podle potřeby přezkoumán.

Skutečnost, že se program přidružení zaměřuje na omezený počet priorit, nemá vliv na rozsah nebo mandát stávajícího dialogu, který se v současné době vede v rámci dalších relevantních dohod a partnerství nebo v rámci vícestranné úrovně Východního partnerství.

Dále v dubnu roku 2014 vstoupil v platnost bezvízový styk se zeměmi schengenského prostoru pro občany Moldavské republiky disponující biometrickým pasem. Kritéria pro uvolnění vízového režimu a doporučení obsažená v pravidelných zprávách o mechanismu pro pozastavení vízové povinnosti vydávaných Komisí musí být neustále plněna, aby se zajistila udržitelnost bezvízového styku, a tím se přispělo k mobilitě a mezilidským kontaktům mezi EU a Moldavskou republikou.

1 Zásady, nástroje a zdroje pro provádění programu přidružení

Vodítkem při provádění tohoto programu přidružení budou nadále tyto společné zásady:

·Opatření prováděná v rámci programu přidružení by měla být uskutečňována v duchu obecných cílů politického přidružování a hospodářské integrace, a to v plném souladu s dohodou o přidružení / prohloubenou a komplexní zónou volného obchodu, včetně její preambule.

·Priority programu přidružení odrážejí povinnost EU a Moldavské republiky plně provést ustanovení dohody o přidružení.

·Do provádění programu přidružení musí být zapojeny obě strany, které musí plně dodržovat zásady vlastní a vzájemné odpovědnosti, transparentnosti a začleňování.

·Program přidružení dále zapojuje Moldavskou republiku do probíhajícího dialogu o reformách souvisejících s přidružením.

·Program přidružení se zaměřuje na dosažení hmatatelných a udržitelných výsledků pomocí postupného provádění strategických priorit prostřednictvím praktických opatření. Obě strany zejména zajistí, aby veškeré právní předpisy a strategické dokumenty vypracované v rámci programu přidružení byly připraveny a důsledně uplatňovány během inkluzivního, transparentního a fakticky podloženého procesu za účasti občanské společnosti a dalších příslušných zúčastněných stran.

·Strany uznávají, že dohodnuté priority je třeba podporovat prostřednictvím vhodných a dostatečných domácích politických, technických a finančních prostředků.

·Provádění programu přidružení bude monitorováno, budou o něm podávány výroční zprávy, včetně zprávy o celkovém pokroku, a bude hodnoceno, mimo jiné s odkazem na obecně uznávané indexy a údaje vytvářené projekty financovanými EU. Dosažený pokrok bude přezkoumáván, mimo jiné na setkání bilaterálních struktur stanovených v dohodě o přidružení. Občanské společnosti bude rovněž umožněno, aby na program přidružení zaměřila své monitorovací činnosti.

·Při provádění cílů a priorit uvedených v programu přidružení bude Evropská unie Moldavskou republiku podporovat. Za tímto účelem bude: nabízet všechny dostupné zdroje podpory EU, poskytovat odborné znalosti a poradenství, usnadňovat sdílení osvědčených postupů, know-how a informací a podporovat budování kapacit a posilování institucí. Evropská unie bude rovněž povzbuzovat další partnery Moldavské republiky k podpoře a usilovat o její koordinaci a posílí koordinovanou podporu přístupem tým Evropa, který kombinuje zdroje EU, jejích členských států a finančních institucí. Na podporu provádění programu přidružení využije svých příslušných finančních nástrojů. Tato podpora však bude i nadále přísně podmíněna a bude spojena s konkrétním pokrokem v programu reforem dohodnutém s EU, zejména v oblasti demokracie, spravedlnosti a boje proti korupci. Kromě toho není program přidružení dokumentem o finančním plánování a nenahrazuje finanční plánování prováděné stranami.

Priority vymezené v programu přidružení jsou plně v souladu s dlouhodobými politickými cíli uvedenými ve společném sdělení „Politika Východního partnerství po roce 2020: Posilování odolnosti – Východní partnerství, které je přínosné pro všechny“, které společně s přispěním členských států a partnerských zemí tvoří základ pro společný pracovní dokument útvarů o Východním partnerství po roce 2020, zveřejněný dne 2. července 2021 a schválený na šestém summitu Východního partnerství v roce 2021 3 . Jeho hospodářský investiční plán a pět stěžejních iniciativ pro Moldavsko podpoří socioekonomické oživení a posílí odolnost země. Společné sdělení bylo oceněno v souvisejících závěrech Rady ze dne 11. května 2020.

Priority vymezené v programu přidružení budou základem pomoci EU Moldavské republice, jak je uvedeno v Nástroji pro sousedství a rozvojovou a mezinárodní spolupráci (NDICI), víceletém orientačním programu a programech pro více zemí připravených pro Moldavskou republiku prostřednictvím Nástroje pro sousedství a rozvojovou a mezinárodní spolupráci [má být schváleno]. Synergicky bude působit plán hospodářské obnovy Moldavska, který zveřejnila EU dne 2. června s cílem podnítit dlouhodobé socioekonomické oživení, podpořit ekologickou a digitální transformaci a uvolnit nevyužitý hospodářský potenciál země. EU může rovněž poskytovat pomoc z jiných nástrojů EU, včetně Nástroje pro spolupráci v oblasti jaderné bezpečnosti. Veškerá pomoc bude poskytována v plném souladu s příslušnými prováděcími pravidly a postupy pro vnější pomoc EU. V souladu s těmito postupy bude poskytování veškeré pomoci EU Moldavské republice i nadále vázáno na přísné podmínky, jejichž plnění bude pravidelně monitorováno a hodnoceno. Strany budou spolupracovat při posilování vnitrostátních systémů a institucí v souladu s osvědčenými postupy týkajícími se předvídatelnosti a účinnosti pomoci, jakož i v souladu se schválenými strategiemi a dokumenty o vládní politice.

Tento program přidružení se použije od okamžiku jeho přijetí do konce roku 2027. Na základě dohody Rady přidružení EU-Moldavská republika může být kdykoli změněn nebo aktualizován.

2 Obecné cíle spolupráce mezi EU a Moldavskou republikou

EU a Moldavská republika považují provádění dohody o přidružení a programu přidružení za klíčovou prioritu v zájmu upevnění a podpory společných hodnot a zásad, na nichž se dohodly EU a Moldavská republika. Dohoda o přidružení umožňuje urychlit politické přidružení a hospodářskou integraci s Evropskou unií v duchu evropských ambicí a proevropské orientace Moldavské republiky, jak bylo uznáno v prohlášení ze summitu Východního partnerství v roce 2017. EU znovu zdůrazňuje, že plně podporuje svrchovanost a územní celistvost Moldavské republiky v rámci mezinárodně uznávaných hranic.

Moldavská republika od podpisu dohody o přidružení podnikla kroky k provedení reforem směřujících k jejímu účinnému provádění. Obě strany uznávají pokrok, kterého Moldavská republika dosáhla na cestě k hlubšímu politickému přidružení a hospodářské integraci s EU, a uznávají, že jsou stále zapotřebí další významné kroky k dosažení podstatného a udržitelného pokroku, aby občané mohli plně využívat výhod dohody o přidružení mezi EU a Moldavskou republikou.

EU bude i nadále podporovat činnost stálé konference o politických otázkách v rámci procesu jednání o řešení podněsterského konfliktu ve formátu „5 + 2“ s cílem dosáhnout komplexního, mírového a udržitelného řešení konfliktu, a to na základě svrchovanosti a územní celistvosti Moldavské republiky v rámci jejích mezinárodně uznaných hranic a ustanovení ministerského prohlášení OBSE z prosince 2020.

Cílem spolupráce mezi EU a Moldavskou republikou je rovněž podpora plnění globálních politických cílů, včetně Pařížské dohody o změně klimatu, a provádění Agendy pro udržitelný rozvoj 2030 a jejích 17 cílů udržitelného rozvoje, k nimž se obě strany zavázaly. Spolupráce posílí mezinárodní řád založený na pravidlech a přispěje k budování silnější Evropy ve světě.

Při určování strategického směřování reforem, které mají být provedeny v nadcházejících letech, Moldavská republika náležitě zohlední níže uvedené dlouhodobé cíle politiky Východního partnerství po roce 2020, které jsou podrobně popsány ve společném sdělení z března 2020. Strany budou spolupracovat při informování o přínosech své spolupráce.

I. Odolná, udržitelná a integrovaná hospodářství

Strany prohloubí vzájemnou spolupráci s cílem podpořit hospodářský rozvoj a hospodářskou integraci mezi Moldavskou republikou, členskými státy EU a zeměmi Východního partnerství ve prospěch a pro blaho moldavských občanů. Tím se sníží hospodářské a vzdělávací nerovnosti a zlepší se pracovní podmínky a zároveň se zajistí postupná dekarbonizace a klimatická neutralita hospodářství v souladu se Zelenou dohodou pro Evropu. To se rovněž promítne do úsilí o zajištění toho, aby obnova po skončení pandemie COVID-19 byla ekologická a neohrožovala cíle v oblasti životního prostředí a klimatu. Zásadní význam pro udržitelnou a spravedlivou obnovu bude mít rovněž zajištění ochrany pracovníků a podpora důstojné práce. Zlepšení investičního prostředí bude dosaženo budováním kapacit pro absorpci investic, vytvářením rovných podmínek pro podnikatele, zajištěním právního státu, transparentnosti a nezávislosti soudnictví, protikorupčním úsilím a účinnou správou věcí veřejných.

Strany budou rovněž spolupracovat na investicích do lidí, zejména mládeže, s cílem zlepšit jejich zaměstnatelnost a zároveň zajistit důstojná pracovní místa a účinnou ochranu pracovníků a zároveň lépe propojit vzdělávání, výzkum a inovace s potřebami soukromého sektoru. Podpora politik v oblasti výzkumu a inovací bude prováděna prostřednictvím prosazování a umožnění inteligentní specializace a přenosu technologií, jakož i dokončení přidružení Moldavské republiky k rámcovému programu pro výzkum a inovace Horizont Evropa. Moldavská republika zlepší své výsledky v oblasti vzdělávání prostřednictvím modernizace a komplexní reformy odvětví vzdělávání, zvýší jeho účinnost, pokud jde o využívání zdrojů, bude investovat do dobré kvality svých lidských zdrojů a výstupů v souladu s mezinárodními normami kvality, systémy odborné přípravy a systémy zaměřenými na mládež a zajistí inkluzivnost.

Strany budou spolupracovat na podpoře Moldavské republiky při vytváření plně fungujícího a konkurenceschopného tržního hospodářství a postupném uvádění jejích politik do souladu s politikami EU. Toho by mělo být dosaženo v souladu s hlavními zásadami makroekonomické stability, zdravých veřejných financí a zajištění silného finančního systému a udržitelné platební bilance. Posílení vnitřní kontroly a interního auditu bude provedeno v souladu s evropskými standardy a postupy. Strany budou spolupracovat na další konsolidaci reforem v bankovním sektoru. Prioritou bude zlepšit regulační rámec a provozní prostředí pro malé a střední podniky a zároveň prosazovat moldavské právní předpisy v oblasti hospodářské soutěže s cílem zajistit řádné fungování vnitřního trhu, mimo jiné omezením monopolního chování. Privatizace bude probíhat transparentně pomocí prověřovacích mechanismů pro strategická aktiva a kritickou infrastrukturu. Je třeba zlepšit řízení státních podniků, jakož i nezávislost a odpovědnost příslušného orgánu v oblasti správy veřejného majetku. Rovněž je třeba zajistit nezávislost a odpovědnost ostatních veřejných orgánů dohledu / regulačních orgánů.

Účinné provedení dohody o přidružení a její prohloubené a komplexní zóny volného obchodu, spojené s širším procesem sbližování právních předpisů a souvisejícími nezbytnými reformami, přispívá k vytvoření podmínek pro posílené hospodářské a obchodní vztahy s EU, což povede k další postupné hospodářské integraci Moldavské republiky do vnitřního trhu Evropské unie, jak je stanoveno v dohodě o přidružení.

Strany budou spolupracovat s cílem zlepšit další provádění acquis EU týkajícího se všech druhů dopravy uvedených v dohodě o přidružení (letecké, silniční, námořní, železniční) se zvláštním zaměřením na zlepšení fyzické propojenosti, ale také bezpečnostních hledisek. To bude zahrnovat rozvoj ekonomicky důležitých infrastruktur a větší zaměření na řešení v oblasti ekologické dopravy, mimo jiné prostřednictvím rozvoje rozšířené indikativní sítě TEN-T a podporou multimodálních dopravních řešení.

Vzhledem k okolnostem bude zásadní řešit socioekonomické důsledky pandemie COVID-19 a současně budovat krátkodobou a dlouhodobou odolnost.

II. Odpovědné instituce, právní stát a bezpečnost

Strany budou spolupracovat na prosazování zásad právního státu, dodržování všeobecných lidských práv, zajištění fungování demokratických institucí a začleňování. Prioritou budou právní předpisy týkající se soudnictví a donucovacích orgánů, včetně protikorupčních, a jejich provádění. Právní předpisy budou v případě potřeby přizpůsobeny a na toto odvětví budou vyčleněny odpovídající lidské a finanční zdroje, aby byla zajištěna nezávislost, odpovědnost, nestrannost, integrita, profesionalita a účinnost soudnictví, včetně státního zastupitelství, které by nemělo být vystaveno politickému či jinému nepatřičnému zasahování. EU vítá rozhodnutí Moldavské republiky upřednostnit reformy v oblasti právního státu. Bude se usilovat o nulovou toleranci vůči korupci, aby se zabránilo všem druhům korupčního chování. Politická korupce bude řešena v souladu s doporučeními skupiny GRECO. Bude posílena integrita veřejného sektoru se zaměřením na účinnou kontrolu majetku a soulad se zásadami řádné správy věcí veřejných.

Prioritou bude posílení vnitrostátní služby pro vymáhání majetku a zlepšení její účinnosti. Moldavská republika důkladně, nestranně a transparentně vyšetří všechny případy podvodů, které v letech 2012–2014 poškodily bankovní systém republiky, a případy praní peněz, jako je případ Laundromat, mimo jiné s cílem získat zpět zpronevěřené finanční prostředky a postavit odpovědné osoby před soud. Bude posílena spolupráce mezi moldavskými a příslušnými evropskými donucovacími orgány.

Moldavská republika zajistí, aby prezidentské, parlamentní a místní volby probíhaly demokratickým způsobem v souladu s mezinárodně dohodnutými a evropskými normami a aby nebyl vyvíjen žádný politický tlak na žádné zúčastněné strany zapojené do voleb. Budou respektována a dodržována stanoviska a doporučení mezinárodních organizací, včetně Rady Evropy a Úřadu pro demokratické instituce a lidská práva Organizace pro bezpečnost a spolupráci v Evropě (OBSE/ODIHR).

Strany budou spolupracovat na zajištění provádění reformy bezpečnostního sektoru a přijetí příslušných rámců a postupů v oblasti krizového řízení, ochrany kritické infrastruktury a boje proti hybridním hrozbám, mimo jiné rozvojem odolnosti státních institucí vůči zahraničním zásahům a řešením důsledků korupce pro národní bezpečnost.

Důležitým cílem bude i nadále podpora reformy policie a spolupráce na hranicích podle osvědčených mezinárodních norem a norem EU. Důraz bude kladen na podporu boje proti organizované trestné činnosti, přeshraničnímu pašování a posílení spolupráce mezi justičními a donucovacími orgány v EU.

Moldavská republika zajistí trvalé plnění všech kritérií pro uvolnění vízového režimu a doporučení, která Komise vydala ve zprávách o mechanismu pro pozastavení vízové povinnosti.

III. Environmentální odolnost a odolnost vůči změně klimatu

Strany budou spolupracovat na zlepšení energetické bezpečnosti pomocí větší diverzifikace, větší energetické účinnosti a využívání obnovitelné energie. Společným cílem je i nadále zřízení konkurenceschopného, bezkorupčního a transparentního trhu s energií v Moldavské republice a jeho plná integrace do trhu s energií v EU, a to včetně zvýšené míry propojení mezi Moldavskou republikou a EU. Za tímto účelem Moldavská republika zajistí, aby se pravidla, projekty infrastruktury a propojení i nadále zaměřovaly na snižování energetické závislosti, posilování stability a bezpečnosti energetických systémů a zabezpečení dodávek energie.

Strany budou dále spolupracovat na zvyšování odolnosti vůči změně klimatu a environmentální odolnosti tím, že budou podporovat moderní, čisté a oběhové hospodářství, které efektivně využívá zdroje a vede k ekologičtějšímu hospodářství a udržitelnějšímu využívání přírodních zdrojů, a to v souladu se Zelenou dohodou pro Evropu a dále v souvislosti s obnovou po pandemii COVID-19. Toho bude dosaženo mimo jiné pokračováním správních reforem a budováním řádné správní kapacity pro provádění kapitol dohody o přidružení týkajících se životního prostředí a klimatu, a to s cílem překonat dědictví minulosti, které představují právní předpisy v oblasti životního prostředí, postupy řízení a infrastrukturu. To znamená rovněž začlenit nízkoemisní cíle a cíle týkající se odolnosti vůči změně klimatu v souladu s Pařížskou dohodou s cílem omezit dopad změny klimatu na životy občanů. Dále bude v rámci stávající spolupráce podle dohody o přidružení posílen dialog mezi EU a Moldavskou republikou o životním prostředí a klimatu s relevantními příspěvky občanské společnosti.

Správa záležitostí týkajících se životního prostředí bude posílena přijetím a prováděním nových právních předpisů a zajištěním přístupu veřejnosti k informacím o životním prostředí a její účasti na rozhodování. Ekologická transformace bude dále podpořena zvýšením účasti na výzkumných a inovačních činnostech s cíli v oblasti zmírňování změny klimatu.

Zlepšování kvality ovzduší a vody, jakož i lepší nakládání s odpady v souladu s evropskými normami půjde ruku v ruce s umožněním a podporou udržitelného zemědělství a zachováním biologické rozmanitosti a ekosystémů.

IV. Odolná digitální transformace

Pandemie COVID-19 odhalila digitální propast ve společnostech a naléhavou potřebu podpořit digitální transformaci. Řešení v oblasti elektronického zdravotnictví, distančního vzdělávání, telemedicíny, sledování virů a předcházení dezinformacím pomohou nejen během pandemie, ale podpoří odolnost a rozvoj našich partnerů v nadcházejících letech. Strany proto budou spolupracovat, aby umožnily růst a podporovaly udržitelný rozvoj a budou dále investovat do digitální transformace Moldavské republiky v souladu s právními předpisy a osvědčenými postupy EU. Klíčové bude zajistit politiky zaměřené na podporu a diverzifikaci odvětví IT, posílení jeho konkurenceschopnosti, stimulaci začínajících podniků a digitálního výzkumu a inovací ve všech odvětvích hospodářství. Prioritou bude rozvoj podpůrných programů pro digitalizaci malých a středních podniků a dále shromažďování ukazatelů a statistických informací v oblasti digitální ekonomiky. Zároveň je třeba dále rozvíjet elektronickou správu a digitální služby, aby se zvýšila dostupnost, účinnost, transparentnost a odpovědnost veřejné správy, a to i pokud jde o rámec veřejných investic a služeb. To musí probíhat zároveň s rozvojem a upevňováním digitálních dovedností a počítačové gramotnosti širší populace. EU bude dále podporovat provádění dohod o roamingu a rádiovém spektru mezi Moldavskou republikou a dalšími partnerskými zeměmi a jako dlouhodobý cíl snížení tarifů roamingu s EU. Moldavská republika se zaváže překonat právní a technické překážky těchto dohod, nadále investovat do digitální transformace a poskytovat vysoce kvalitní přístup k zabezpečeným komunikačním sítím a službám za dostupné ceny. Strany budou spolupracovat na posílení odpovědnosti, správní kapacity a nezávislosti moldavského vnitrostátního regulačního orgánu pro elektronické komunikace, což je základní podmínka pro řádné fungování příslušného trhu. Strany budou rovněž spolupracovat na zajištění solidních právních, politických a operačních rámců kybernetické bezpečnosti založených na právních předpisech a osvědčených postupech EU.

V. Odolné, spravedlivé a inkluzivní společnosti

Strany budou spolupracovat na zajištění transparentní a odpovědné veřejné správy zaměřené na občany, jakož i zabezpečených, svobodných a spravedlivých voleb.

Moldavská republika bude pokračovat v provádění strategie reformy veřejné správy a souvisejících strategií. To znamená reorganizovat vládní instituce, správní orgány a státní podniky s cílem zvýšit jejich odpovědnost, účelnost a efektivnost. To dále znamená pokračovat v přizpůsobování systému rozvoje a koordinace politik, v případě potřeby včetně postupů jmenování a odvolávání, s cílem posílit inkluzivnost, soudržnost, účinnost, předvídatelnost a transparentnost rozhodovacího procesu. Bude prosazována silná, profesionální veřejná služba a moderní systém řízení lidských zdrojů. Moldavská republika bude usilovat o maximalizaci zdrojů, které mají občané k dispozici na místní úrovni. Strany budou spolupracovat na posílení transparentnosti a odpovědnosti politiky a správy veřejných financí a dohled nad nimi. Dále bude kladen důraz na rozpočtovou obezřetnost, rozpočtovou kázeň a plnění rozpočtu s cílem posílit postupy vyvozování odpovědnosti a lepší řízení orientované na výsledek. Za tímto účelem by měla pokračovat reforma parlamentní kontroly a parlamentního dohledu nad rozpočtem.

Strany budou spolupracovat na posílení odolnosti společnosti, prosazování sociální soudržnosti a sociálního zabezpečení moldavské společnosti, dalších činností týkajících se problematiky mládeže a přijetí opatření k předcházení odlivu mozků, zajištění rovnosti žen a mužů a boji proti domácímu násilí. Jelikož mezi společné priority patří i řešení problematiky migrace, strany budou nadále pracovat na zajištění mobility a mezilidských kontaktů v bezpečném a dobře řízeném prostředí, jakož i na zajištění podpory zranitelným migrantům a uprchlíkům. Zásadní význam má úspěšné provádění stávající dohody o zpětném přebírání osob, jakož i průběžné plnění příslušných kritérií pro uvolnění vízového režimu. Kromě výše uvedeného zajistí udržitelné zapojení také partnerství v oblasti mobility EU- Moldavská republika. Budou zváženy iniciativy v oblasti migrace pracovních sil, jejichž cílem je posílit spolupráci a vzájemné obohacování dovednostmi a kompetencemi s ohledem na dopad odlivu mozků na lidský kapitál partnerských zemí při současném respektování stávajících vnitrostátních právních předpisů a pravomocí. Pro usnadnění přeshraničního pohybu osob a zboží bude posílena technická a správní spolupráce v oblasti integrované správy hranic. Prioritou budou investice do sociální a hospodářské transformace na místní úrovni, včetně zlepšení přístupu lidí k lepší fyzické infrastruktuře, lepším veřejným službám a životním podmínkám. Moldavská republika zajistí základní právo na přístup ke zdravotní péči a EU bude podporovat posilování odvětví veřejného zdravotnictví. To bude mít zásadní význam pro rozvoj účinných mechanismů pro reakce na krizové situace v boji proti přenosným nemocem, včetně řešení důsledků pandemie COVID-19.

Obecněji EU v reakci na pandemii COVID-19 a obnovu po ní nadále prosazuje řádnou správu věcí veřejných, lidská práva, právní stát, nediskriminaci, důstojnou práci, jakož i základní hodnoty a humanitární zásady.

Moldavská republika zajistí účinný a konsolidovaný rámec pro to, aby nevládní organizace mohly svobodně fungovat, a umožní budování kapacit organizací občanské společnosti, zejména těch, které pracují na místní úrovni, což jim umožní smysluplně se zapojit do procesů tvorby politik, podporovat reformy, poskytovat veřejné služby a nést odpovědnost vůči veřejnosti.

Moldavská republika bude prosazovat svobodu, nezávislost a pluralitu sdělovacích prostředků, dodržovat normy EU a univerzální normy, zajišťovat podmínky pro svobodné a zdravé mediální prostředí a podporovat kvalitní sdělovací prostředky, a to i na místní úrovni. Prioritou bude zajištění fungující, nestranné, účinné a transparentní rady pro audiovizuální média. Moldavská republika bude zaručovat a prosazovat právo na přístup k informacím ve veřejném zájmu a na přesné a nestranné podávání zpráv.

Strany budou podporovat výměnu osvědčených postupů v oblasti politických iniciativ zaměřených na zvýšení úrovně mediální gramotnosti ve společnosti (tj. vzdělávací programy, školní osnovy).

Prioritou bude provádění nového národního akčního plánu pro lidská práva se zaměřením na příslušnost k nejzranitelnějším skupinám. Moldavská republika zajistí účinný výkon rozsudků Evropského soudu pro lidská práva a vytvoří účinný mechanismus parlamentní kontroly nad tímto výkonem.

3 Krátkodobé a dlouhodobé priority programu přidružení

Strany budou spolupracovat v těchto oblastech:

I. Demokracie, lidská práva a řádná správa věcí veřejných

1.Pravidla a instituce zaručující demokracii

·Zajistit demokratický průběh prezidentských, parlamentních a místních voleb v souladu s mezinárodně dohodnutými a evropskými standardy, zajistit nezávislost a profesionalizaci ústřední volební komise,

·zajistit transparentnost, odpovědnost a zákonnost financování politických stran a volebních kampaní v souladu s mezinárodními standardy a osvědčenými postupy a zavést přísné, včasné a řádné mechanismy dohledu a ukládání sankcí,

·zajistit politický pluralismus a usnadnit politické zastoupení a inkluzivní účast osob náležejících ke zranitelným skupinám a menšinám, včetně dosažení 40 % kvóty pro zastoupení žen ve volených funkcích, a usilovat o dosažení podobné kvóty pro jmenování na ústřední a regionální úrovni,

·zajistit odpovědné, transparentní, účinné, efektivní a finančně dobře zajištěné vládní instituce a správní orgány na vnitrostátní a místní úrovni bez korupce a nepatřičného ovlivňování,

·posílit úlohu a fungování parlamentu, mimo jiné zajištěním toho, aby byla přijata nezbytná opatření s cílem přidělit zdroje a zlepšit mechanismy pro plně transparentní, předvídatelný a participativní legislativní proces, pro transparentní jmenování v souladu s osvědčenými mezinárodními postupy a pro účinnější kontrolu a dohled nad prováděním zákonů,

·změnit zákon o transparentnosti při rozhodování a předpis o parlamentu s cílem vymezit mechanismus nouzového postupu používaného parlamentem a zajistit odpovídající účast občanské společnosti,

·dále zlepšit elektronickou platformu pro právní předpisy a v parlamentu zavést systém elektronického hlasování,

·zajistit nezávislost a nestrannost soudnictví v souladu s evropskými normami,

·posílit úlohu ústavního soudu zlepšením právního rámce (včetně anulování ústavního soudního řádu) a institucionálních mechanismů s cílem zvýšit rychlost výkonu rozhodnutí ústavního soudu a obnovit důvěru veřejnosti,

·zajistit konkurenceschopnou úroveň platů a transparentní kariérní systém založený na zásluhách ve veřejné službě s cílem přilákat a udržet si talentované zaměstnance,

2.Lidská práva a základní svobody

— do 3–4 let:

·zajistit účinný institucionální rámec pro ochranu lidských práv, což zahrnuje zejména odpovídající lidské a finanční zdroje,

·provést akční plán v oblasti lidských práv na období 2018–2022 a vypracovat a provádět nový dokument politiky po roce 2022,

·zajistit, aby byl přístup založený na lidských právech účinně začleněn do budoucích dokumentů o vládní politice,

·zajistit řádné fungování národní rady pro lidská práva a stálého sekretariátu pro lidská práva, které mají zásadní význam pro sledování a hodnocení provádění akčního plánu pro lidská práva, jakož i doporučení obdržených od mezinárodních mechanismů na ochranu lidských práv,

·posílit úřad veřejného ochránce práv, a to i legislativními změnami zákona o veřejném ochránci práv a zákona o oznamovatelích, prostřednictvím vhodných lidských a finančních zdrojů a poskytnutím prostor v souladu s ustanoveními národního akčního plánu pro lidská práva, aby úřad mohl účinně plnit své úkoly,

·zajistit fungování a úplnou nezávislost národního preventivního mechanismu proti mučení v souladu s čl. 18 odst. 3 Opčního protokolu k Úmluvě proti mučení a jinému krutému, nelidskému či ponižujícímu zacházení nebo trestání,

·výrazně zlepšit vykazované výsledky při výkonu rozhodnutí Evropského soudu pro lidská práva,

·ratifikovat protokol č. 12 k Evropské úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod zakazující diskriminaci,

·přijmout a provést změny právních předpisů v oblasti trestných činů z nenávisti v zájmu jejich harmonizace s evropskými standardy, zvýšit úsilí o vyšetřování nenávistných verbálních projevů a trestných činů z nenávisti a náležitou reakci na ně a zajistit pro oběti účinný přístup ke spravedlnosti,

·posílit kapacitu rady pro předcházení diskriminaci a její odstranění a zajištění rovnosti („rady pro rovnost“) prostřednictvím vhodných lidských a finančních zdrojů, jakož i dostatečných právních pravomocí a posílit nezávislost a účinnost tohoto orgánu v souladu s doporučením Evropské komise o normách pro orgány pro rovné zacházení,

·zajistit přijetí změn zákona o rovnosti a uplatňování zákonů a nařízení proti diskriminaci z jakýchkoli důvodů, včetně zákona o zajištění rovnosti,

·podporovat vytváření a posilování kapacit vnitrostátních institucí, počínaje vnitrostátními strukturami v oblasti lidských práv, s cílem připravit je na řešení dopadů vyplývajících z používání umělé inteligence, a to počínaje činnostmi zaměřenými na zvyšování obecného povědomí o ochraně lidských práv v digitálním prostoru,

·zajistit bezpečné a příznivé prostředí pro obránce lidských práv,

— do 7 let:

·zajistit účinné provádění Rámcové úmluvy Rady Evropy o ochraně národnostních menšin,

·provádět strategii konsolidace vztahů mezi etniky v Moldavské republice na období 2017–2027,

·posílit provádění právních předpisů o přístupnosti pro osoby se zdravotním postižením, zvýšit a zlepšit přístupnost veřejných budov, dopravy a informací pro osoby se zdravotním postižením,

·zajistit účinné provádění Úmluvy OSN o právech osob se zdravotním postižením,

·ratifikovat Opční protokol k Úmluvě o právech osob se zdravotním postižením,

·zajistit dodržování a plnění mezinárodních závazků týkajících se svobody náboženského vyznání nebo přesvědčení,

3.Reforma veřejné správy, včetně správy veřejných financí

·posoudit závěry strategie reformy veřejné správy z roku 2016 a následný vývoj situace a podniknout další reformní kroky v souladu se zjištěními uvedenými v posouzení,

·pokračovat v pravidelném využívání posouzení dopadů ex ante a zajistit, aby byly systematicky odhadovány náklady na reformy, posílit institucionální kapacity pro obě činnosti, na vysoké administrativní a politické úrovni zajistit fungování mezirezortního fóra pro řešení konfliktů,

·pokračovat v reorganizaci vládních institucí, správních orgánů a státních podniků s cílem zvýšit jejich odpovědnost, účelnost a účinnost, nadále rozvíjet systém vypracování a koordinace politik s cílem zlepšit inkluzivnost, soudržnost, efektivnost, předvídatelnost a transparentnost rozhodovacího procesu,

·pokračovat ve zlepšování kvality a dostupnosti veřejných služeb, mimo jiné posílením jejich digitalizace a zavedením silných monitorovacích mechanismů, jakož i mechanismů zpětné vazby od uživatelů; zajistit profesionální veřejnou službu a moderní systém řízení lidských zdrojů,

·pokračovat v reformě veřejné správy v souladu se zásadami veřejné správy v konzultaci s občanskou společností a při jejím stále větším zapojení s cílem vybudovat odpovědnou, výkonnou, transparentní a profesionální veřejnou službu založenou na odborné fundovanosti a faktech s vlastním etickým kodexem, která nebude vystavena politickému tlaku,

·provést analýzu dopadu uspořádání místní veřejné správy na zájmy občanů, rozvíjet způsoby, jak posílit místní demokracii, autonomii a decentralizaci v souladu se všemi mezinárodními a evropskými standardy s cílem zajistit účast občanů na místní úrovni a zlepšit místní poskytování služeb občanům, a to i zkoumáním možností územní správní reformy,

·vytvořit pobídkové balíčky pro usnadnění dobrovolného sdružování a místního socioekonomického rozvoje,

·EU bude dále podporovat účast autonomního území Gagauzsko při provádění příslušných veřejných politik v souladu se zákonem z roku 1994 o zvláštním autonomním postavení Gagauzska,

·zlepšit fiskální řízení pokračováním v reformě správy veřejných financí na základě národní strategie řízení veřejných financí,

·zlepšit řízení veřejných investic s cílem zvýšit účinnost veřejných investic, včetně zajištění transparentního rozhodování o přidělování finančních prostředků, vytvoření seznamu projektů připravených na investice, rozvoje kapacit projektového řízení a monitorovacích systémů s cílem zlepšit čerpání finančních prostředků a zajištění vysoké kvality dokončených projektů,

·dále rozvíjet manažerskou odpovědnost ve veřejném sektoru na základě zásad EU/SIGMA pro vnitřní kontrolu a audit veřejných financí,

·zajistit další sladění veřejného externího auditu se standardy Mezinárodní organizace nejvyšších kontrolních institucí, zvýšit kvalitu a dopad práce nejvyššího kontrolního úřadu, posílit parlamentní kontrolu a dohled nad veřejnými financemi,

4.Svoboda projevu

·nadále se snažit zajišťovat svobodu projevu on-line a off-line a nezávislost sdělovacích prostředků v souladu s doporučeními Rady Evropy, Evropské unie a OBSE,

·pokračovat v dialogu za účelem výměny osvědčených postupů v oblasti svobody a plurality sdělovacích prostředků, dekriminalizace pomluvy, ochrany novinářských zdrojů a kulturní rozmanitosti ve sdělovacích prostředcích,

·přijmout nové právní předpisy pro zlepšení přístupu k informacím, právní předpisy o reklamě, jakož i opatření na podporu hromadných sdělovacích prostředků, včetně výroby a distribuce zpráv veřejného zájmu,

·na základě koncepce hromadných sdělovacích prostředků přijmout a provádět strategii a program opatření, včetně rozvoje monitorovacích mechanismů a kapacit,

·řešit nenávistné verbální projevy v hromadných sdělovacích prostředcích, včetně online a sociálních médií, a bojovat proti dezinformacím,

·vytvořit podmínky pro plnou nezávislost, profesionalitu, fungování a odpovědnost orgánu pro dohled nad audiovizuálním vysíláním (rada pro audiovizuální média) a subjektů zajišťujících veřejnoprávní vysílání,

·podporovat samosprávné orgány tištěných médií a přijímat opatření na podporu místních a regionálních sdělovacích prostředků,

·zajistit konkurenceschopnost na reklamním trhu a zajistit transparentnost, pokud jde o konečné příjemce a politické spojení,

·vytvořit účinné a efektivní nástroje pro řešení monopolizace reklamních trhů,

5.Špatné zacházení a mučení

— do 3–4 let:

·zlepšit podmínky v zadržovacích zařízeních s cílem uvést je do souladu s evropskými normami, pokračovat ve zlepšování podmínek v zařízeních dočasného zadržení,

·provádět konkrétní opatření pro boj proti neformální hierarchii vězňů v moldavském vězeňském systému s cílem zajistit bezpečnost a ochranu vězňů a umožnit vězňům po jejich propuštění uspět v komunitě ve vnějším světě,

·zavést systém vhodného rozdělení a klasifikace vězňů, zavést účinný systém náboru a odborné přípravy vězeňského personálu a zajistit průběžný dohled nad personálem (a to i v noci) v zadržovacích zařízeních,

·zajistit pro zadržené osoby odpovídající lékařskou péči (i pro osoby v předsoudní vazbě),

·ve větší míře využívat předsoudní preventivní opatření a sankce nespočívající v odnětí svobody,

·zajistit účinné vyšetřování a sankcionování všech případů mučení a špatného zacházení,

·řešit mučení a špatné zacházení v psychiatrických zařízeních a ve vyšetřovací vazbě a předcházet jim,

— do 7 let:

·vytvořit odpovědný, účinný, transparentní a bezkorupční profesionální vězeňský systém a přidělit mu dostatečné zdroje,

·vybudovat nové vysoce kvalitní vězeňství,

·zavést progresivní systém výkonu trestů v souladu s evropskými a mezinárodními normami a osvědčenými postupy,

·v rámci územních jednotek policie zřídit a uspořádat výslechové místnosti, místnosti pro identifikaci osob, místnosti pro důvěrná jednání s osobami podezřelými / obviněnými radou obrany a čekárny (pro tranzit) v souladu s normami EU,

·rozvíjet vězeňství,

6.Spolupráce s občanskou společností

·zajistit provádění zákona o nekomerčních organizacích, který je navržen s cílem zlepšit právní rámec pro účinnou účast občanské společnosti na rozhodovacím procesu,

·přijmout a provádět nový politický dokument pro rozvoj občanské společnosti,

·nadále zajišťovat, ochraňovat a propagovat prostředí příznivé pro občanskou společnost, reagovat na systematické pomlouvačné kampaně a útoky na organizace občanské společnosti,

·posílit rámec pro účast občanské společnosti na vytváření veřejných politik a sledování jejich provádění,

·podporovat a posilovat finanční udržitelnost občanské společnosti, zavést funkční mechanismus k zajištění transparentního přidělování finančních prostředků státu organizacím občanské společnosti na základě dosažených výsledků, včetně veřejné informační kampaně státních orgánů,

·podporovat aktivní občanskou a dobrovolnickou angažovanost a sociální podnikání,

·organizovat veřejné informační kampaně s cílem šířit přesné informace o úloze a významu občanské společnosti a umožnit lidem, aby se zajímali o občanské iniciativy a účastnili se jich,

7.Práva dítěte

·pokračovat v deinstitucionalizaci péče o děti a zajistit, aby byl počet dětí v ústavech postupně snížen na nulu a deinstitucionalizace péče tak byla dokončena, a zároveň rozvíjet alternativní formy péče,

·přijmout „program na ochranu dětí“ v souladu s ustanoveními rozhodnutí vlády č. 386/2020 a souvisejícím akčním plánem,

·zlepšit ochranu dětí opuštěných v důsledku migrace, včetně poskytování sociální a psychologické podpory,

·v rámci programu na ochranu dětí se zabývat prevencí kriminality dětí,

·řešit problém dětí žijících na ulici prostřednictvím mechanismů sociální ochrany a programů nápravy a opětovného zapojení do společnosti,

·předcházet násilí a vymýtit veškeré násilí páchané na dětských obětech a potenciálních obětech násilí, zanedbávání, zneužívání, vykořisťování a dětské práce, mimo jiné zajištěním účinného provádění Úmluvy Rady Evropy o ochraně dětí proti sexuálnímu vykořisťování a pohlavnímu zneužívání a dalších příslušných mezinárodních mechanismů,

·zabraňovat rozdělení rodin a podporovat slučování rodin a deinstitucionalizaci péče,

·zajišťovat justici vstřícnou k dětem, reintegraci a podporu začleňování (pachatelům, obětem a svědkům),

·posílit a podporovat meziodvětvové přístupy při poskytování služeb dětem a rodinám na místní a regionální úrovni,

·provádět závěrečné připomínky Výboru OSN pro práva dítěte a posilovat spolupráci občanské společnosti a nezávislých institucí pro lidská práva (veřejný ochránce práv dětí),

·zajistit sociální začlenění dětí ve zranitelném postavení a dětí se zdravotním postižením (dobré životní podmínky, vzdělávání, rozvoj, ochrana a zdraví),

·posilovat pozitivní rodičovství s cílem zajistit, aby práva dětí a dospívajících byla respektována a chráněna,

·podporovat zdravý životní styl dětí, dospívajících a mládeže (výživa, fyzické aktivity, prevence zneužívání návykových látek, sexuální a reprodukční zdraví, přenosné nemoci, psychologická podpora atd.),

·zvýšit účast dětí, dospívajících a mládeže na rozhodování na různých úrovních,

·posílit a podpořit inkluzivní formální a neformální vzdělávání prostřednictvím přístupů zaměřených na děti,

·zvýšit informovanost a digitální odolnost dětí, dospívajících a mládeže a zajistit bezpečnost dětí na internetu,

·poskytovat komplexní a specializovanou odbornou přípravu odborníkům pracujícím s dětmi (vymáhání práva, soudnictví, zdravotnictví, sociální sektor atd.),

8.Genderově podmíněné násilí

·chránit ženy před všemi formami násilí a stíhat a odstraňovat násilí páchané na ženách a domácí násilí a předcházet mu, mimo jiné ratifikací a zajištěním plného provádění Úmluvy Rady Evropy o prevenci a potírání násilí vůči ženám a domácího násilí (Istanbulská úmluva),

·usilovat o změnu vnímání genderových stereotypů a patriarchálních norem omezujících práva žen,

·podporovat zapojení mužů do péče o děti zvyšováním povědomí o otcovství,

·pracovat s pachateli podle mezinárodních osvědčených postupů s cílem omezit násilí páchané na ženách a předcházet mu,

·vypracovat programy bydlení a specializovanou pomoc pro oběti domácího a sexuálně motivovaného násilí,

·zaujmout aktivní vládní úlohu při ochraně a prosazování práv žen,

·zvláštní prioritou je předcházet všem formám genderově podmíněného násilí a podporovat posilování a zvyšování účasti žen na předcházení konfliktům a mírových procesech,

·provést závěrečné připomínky Výboru OSN pro odstranění všech forem diskriminace žen,

·rozvinout programy a služby psychologického poradenství pro pachatele, jejichž cílem je změnit chování a podporovat kulturu boje proti násilí,

9.Rovné zacházení

·nadále přijímat opatření s cílem zajistit rovnost pro všechny a bojovat proti diskriminaci na jakémkoli základě, bez ohledu na pohlaví, rasový nebo etnický původ, náboženské vyznání nebo přesvědčení, zdravotní postižení, věk, jazyk, sexuální orientaci, schopnosti nebo jiné důvody ze společenského, politického a hospodářského života, a to s cílem umožnit rovné a spravedlivé příležitosti,

·provádět a sledovat vnitrostátní právní předpisy harmonizované se směrnicí o rasové rovnosti (směrnice Rady 2000/43/ES ze dne 29. června 2000),

·zajistit účinné provádění Úmluvy OSN o odstranění všech forem rasové diskriminace,

·bojovat proti diskriminaci všech komunit etnických menšin v Moldavské republice, zejména romské komunity,

·zlepšit začleňování Romů a rovné příležitosti pro ně a bojovat proti nesnášenlivosti vůči Romům,

·na vládní úrovni zajistit účinný mechanismus koordinace rovnosti žen a mužů,

·na vnitrostátní úrovni zajistit shromažďování údajů rozčleněných podle pohlaví a věku s cílem podpořit rozhodování (ex ante), provádění politik v různých fázích, monitorování a hodnocení (ex post) 4 ,

·dosáhnout vyrovnané účasti žen a mužů 5 na úrovni vedení zákonodárného sboru a správy (vládních institucí, orgánů a agentur) a vyváženého zastoupení žen a mužů v rozhodovacím procesu na vnitrostátní a místní úrovni,

·zvýšit podíl žen v soukromém sektoru, zlepšit pracovní podmínky žen, bojovat proti vykořisťování žen, včetně práce v zemědělství a neformální péči, a rozvíjet podnikání žen ve venkovských oblastech,

·odstranit diskriminaci, špatné zacházení a násilí vůči ženám ze systému zdravotnictví,

·začlenit aspekt rovnosti žen a mužů do činnosti odborových svazů a učinit z nich hlavní propagátory rovnosti žen a mužů na pracovišti a v rámci sociálního partnerství,

·zajistit, aby volební kampaně předkládaly uctivé a přesné zobrazení žen a mužů a aktivně se zabývaly genderovými stereotypy,

·řešit genderové stereotypy a protiromské smýšlení v mediálním obsahu,

10.Práva odborů a základní pracovní normy

— do 3–4 let:

·zajistit, aby práva odborů a základní pracovní normy byly dodržovány v souladu s evropskými normami a úmluvami Mezinárodní organizace práce (ILO),

·navrhnout přístup umožňující odstranit dětskou práci,

·podporovat rozvoj struktury sdružení zaměstnavatelů, konsolidovat jejich členství a vytvářet jejich regionální struktury,

— do 7 let:

·zavést a sledovat přístup umožňující odstranit dětskou práci,

·pokročit v zajišťování rovnosti a nediskriminace na trhu práce.

II. Zahraniční a bezpečnostní politika

Dialog a spolupráce v oblasti společné zahraniční a bezpečnostní politiky budou dále posíleny s cílem podpořit sbližování mezi EU a Moldavskou republikou v zahraničních a bezpečnostních záležitostech. Tato spolupráce bude zahrnovat činnosti, jejichž cílem je:

·pokračovat v rozšiřování spolupráce a slaďování v oblasti zahraniční a bezpečnostní politiky, včetně společné bezpečnostní a obranné politiky, a zabývat se zejména otázkami předcházení konfliktům a řešení krizí, regionální stability, odzbrojení, nešíření zbraní, kontroly zbraní a kontroly vývozu, a to s využitím dvoustranných, mezinárodních a regionálních fór,

·pokračovat v konzultacích s cílem rozvíjet schopnosti a tím přispět k řešení krizí na vnitrostátní a mezinárodní úrovni, jakož případně i k mezinárodním mírovým operacím,

·začlenit hledisko rovnosti žen a mužů do bezpečnostního sektoru a podporovat účast žen na mírových jednáních a mírových procesech,

·dále posílit spolupráci mezi Moldavskou republikou a EU v oblasti bezpečnosti, zejména v oblasti boje proti hybridním hrozbám, zvýšit kybernetickou bezpečnost a bojovat proti dezinformacím,

·v oblasti budování kapacit proti hybridním hrozbám pomoci Moldavské republice při: vypracování operačního protokolu pro boj proti hybridním hrozbám, vytvoření kapacity včasného varování, zvýšení informovanosti o hybridních hrozbách prostřednictvím školení a provádění pilotních zátěžových testů,

·dosáhnout souladu s normami směrnic EU týkajících se kritické infrastruktury, podporovat úsilí o zvýšení odolnosti odvětví energetiky vůči kybernetickým útokům, podporovat užší propojení mezi vládami, včetně fyzické infrastruktury nezbytné pro výměnu údajů, a zlepšit vnitrostátní kapacitu pro účinnou ochranu proti kybernetickým útokům,

·dále posilovat spolupráci při rozvoji strategických komunikačních kapacit, včetně boje proti dezinformacím, podpory posilování svobody a plurality sdělovacích prostředků, jakož i pomoci při ochraně moldavského informačního prostředí před dezinformacemi,

·pokročit v praktické spolupráci v oblasti předcházení konfliktům a řešení krizí usnadněním účasti Moldavské republiky na civilních a vojenských operacích pro řešení krizí vedených EU a poskytováním odborné přípravy v oblasti společné bezpečnostní a obranné politiky,

·posílit spolupráci na mnohostranných fórech s cílem prosazovat mezinárodní řád založený na pravidlech rovněž s cílem zvýšit soulad s postoji EU na uvedených fórech.

Terorismus, nešíření zbraní hromadného ničení a nezákonný transfer zbraní

·pokročit ve výměně informací o teroristických organizacích, skupinách, jejich činnostech a jejich podpůrných sítích v souladu s mezinárodním právem a právními předpisy stran, mimo jiné prostřednictvím dohody o operační a strategické spolupráci mezi Moldavskou republikou a Europolem, jakož i dohody o spolupráci mezi Moldavskou republikou a Eurojustem,

·pokračovat v provádění rezoluce Rady bezpečnosti OSN 2396, a zejména sdílet informace o osobách podezřelých z terorismu za účelem identifikace, odhalování a stíhání zahraničních teroristických bojovníků,

·posílit spolupráci v otázkách souvisejících s chemickými, biologickými, radiologickými a jadernými riziky z hlediska boje proti terorismu, hybridních hrozeb a snižování rizika katastrof v návaznosti na schválení národní strategie pro nešíření zbraní hromadného ničení a zmírňování uvedených rizik a poskytnutím podpory na posílení vnitrostátních kapacit pro předcházení obchodování s chemickými, biologickými, radiologickými a jadernými materiály a pro boj proti němu, mimo jiné zajištěním účasti vnitrostátních odborníků na odborné přípravě a výměnách,

·EU má podpořit individuálně uzpůsobenou spolupráci v boji proti nedovolenému obchodování s palnými zbraněmi,

·sledovat provádění doporučení vydaných výborem MONEYVAL týkajících se nešíření zbraní,

·posílit vnitrostátní legislativní, strategické a operační kapacity pro předcházení nedovolené výrobě, přepravě a přemisťování ručních palných a lehkých zbraní, jejich odhalování a potírání.

Podněsterský konflikt

Strany budou spolupracovat na mírovém, komplexním a udržitelném řešení podněsterského konfliktu, které bude založeno na svrchovanosti a územní celistvosti Moldavské republiky v jejích mezinárodně uznávaných hranicích. Spolupráce se zaměří na tyto body:

·nadále udržovat řešení konfliktu v Podněstří jako jedno z ústředních témat na programu politického dialogu a spolupracovat mezi stranami až do jeho vyřešení, aniž by byl dotčen stanovený formát jednání,

·vypracovat jednotný, komplexní a soudržný meziagenturní přístup s cílem rozvíjet a provádět politiky opětovného začleňování,

·posílit provádění činností v rámci opatření na budování důvěry,

·pokračovat v konstruktivním dialogu týkajícím se situace ve středním (podněsterském) úseku hranice mezi Moldavskou republikou a Ukrajinou se všemi příslušnými stranami a případně ve spolupráci s misí Evropské unie pro pomoc na hranicích.

III. Svoboda, bezpečnost a právo

Strany budou spolupracovat v těchto oblastech:

Nezávislost soudnictví

·dále rozvíjet, přijímat a provádět právní předpisy týkající se soudnictví a donucovacích orgánů s cílem zajistit nezávislost, odpovědnost, nestrannost, integritu, profesionalitu a efektivnost soudnictví, včetně státního zastupitelství, které by nemělo být politicky ani jakýmkoli jiným nežádoucím způsobem ovlivňováno, a dále zajistit nulovou toleranci korupce a předcházet jakémukoli korupčnímu chování,

·zajistit provádění strategie pro zajištění nezávislosti a integrity v oblasti soudnictví na období 2021–2024 a souvisejícího akčního plánu,

·zaručit nezávislost a odpovědnost samosprávných orgánů soudnictví a státního zastupitelství, zejména sladěním legislativního rámce týkajícího se složení Vrchní rady státních zástupců a Vrchní rady soudců s evropskými standardy, a to i prostřednictvím ústavních změn,

·posílit řádné provádění koncepce nezávislosti soudnictví a koncepce autonomie státního zastupitelství s cílem zachovat institucionální a individuální odpovědnost, avšak předejít nepatřičnému vnějšímu vlivu, zejména v individuálních případech,

·zajistit funkční nezávislost dvou specializovaných státních zastupitelství – pro boj proti korupci na vysoké úrovni a pro boj proti organizované trestné činnosti,

·provést pravidla pro funkční imunitu soudců a státních zástupců v souladu s evropskými standardy a osvědčenými mezinárodními postupy,

·zvýšit bezúhonnost soudců a státních zástupců, mimo jiné posílením stávajících mechanismů, jako jsou kontroly majetkových přiznání a prohlášení o osobním zájmu a objektivní, účinná a transparentní disciplinární řízení,

·zajistit, aby jmenování kandidátů na pozice v soudnictví a státním zastupitelství a povyšování soudců a státních zástupců prováděl nezávislý orgán, a to transparentním postupem založeným výhradně na zásluhách na základě objektivních kritérií stanovených zákonem a v souladu s evropskými standardy,

·dále zlepšovat systémy hodnocení výkonnosti soudců a státních zástupců v souladu s evropskými standardy a osvědčenými postupy,

·dále rozvíjet justiční vzdělávání soudců jako víceoborový a praktický druh přípravy doplňující právní vzdělávání, jehož hlavním účelem je předávání odborných technik a hodnot, se zaměřením na soudnictví,

·dokončit proces územní reorganizace soudů a hodnocení proveditelnosti optimalizace státního zastupitelství,

Předcházení podvodům a korupci a boj proti nim, zajištění vymáhání majetku

·posílit finanční, provozní a lidské zdroje protikorupčních agentur, zajistit přístup k příslušným databázím a zlepšit koordinaci a spolupráci mezi agenturami s jasným vymezením pravomocí a úkolů,

·zefektivňovat, aby bylo zajištěno co nejúčinnější rozdělení pravomocí protikorupčních agentur, se zaměřením na zlepšení kapacit pro boj proti korupci na vysoké úrovni,

·regulovat povinný mechanismus meziagenturní spolupráce mezi protikorupčními agenturami,

·posílit mezinárodní právní a operativní spolupráci prostřednictvím společných vyšetřovacích týmů, vzájemné právní pomoci a mechanismů pracovních skupin s cílem zajistit účinné a účelné nadnárodní (přeshraniční) vyšetřování korupce na vysoké úrovni,

·posílit elektronický systém majetkových přiznání, včetně části elektronického učení, a další provozní a analytické kapacity národního úřadu pro profesní bezúhonnost, mimo jiné prostřednictvím organizační restrukturalizace úřadu v mezích stávajícího personálu/mezd, a zlepšit právní rámec upravující majetková přiznání a prohlášení o střetu zájmů a jejich kontrolu, včetně udělování nezbytných úředních povolení a potvrzování žádostí/přijetí elektronických údajů od právnických osob po prověření inspektory integrity,

·zajistit účinné provádění, sledování a aktualizaci strategie pro vymáhání majetku z bankovních podvodů,

·posílit kapacitu a schopnosti agentury pro vymáhání majetku z trestné činnosti a zlepšit výsledky v oblasti zajišťování, konfiskace, správy a konečného vymáhání majetku z trestné činnosti,

·podporovat osvědčené postupy při uplatňování rozšířené konfiskace v případech korupce na vysoké úrovni, závažné a organizované trestné činnosti a praní peněz,

·zajistit schválení a provádění nové národní protikorupční strategie jakožto klíčového nástroje pro předcházení korupci a boj proti ní na všech úrovních,

·pokračovat v informování o různých formách a druzích korupce a o tom, jak jim předcházet,

·zlepšit systém vyšetřování a stíhání případů korupce vysoce postavených úředníků, zajistit transparentnost a nestrannost soudních řízení mimo jiné vytvořením podmínek pro otevřené informování o těchto případech sdělovacími prostředky. V tomto ohledu by se protikorupční státní zastupitelství mělo zaměřit na korupci na vysoké úrovni a posílit své kapacity pro boj proti korupci na vysoké úrovni,

·protikorupční státní zastupitelství by mělo podporovat mezinárodní právní spolupráci se zahraničními protějšky při vyšetřování případů korupce na vysoké úrovni a praní peněz, zejména s ohledem na nadnárodní povahu trestných činů,

·dosáhnout hmatatelnějších výsledků v boji proti korupci prostřednictvím podložených vyšetřování, jakož i více odrazujících sankcí a provedených odsouzení, zejména vysoce postavených úředníků,

·zajistit účinnou spolupráci s příslušnými orgány a institucemi EU a pomoc těmto orgánům a institucím, včetně Evropského úřadu pro boj proti podvodům (OLAF) v případě kontrol a inspekcí na místě týkajících se správy a kontroly finančních prostředků EU a Úřadu evropského veřejného žalobce (EPPO) při vyšetřování a stíhání trestných činů poškozujících nebo ohrožujících finanční zájmy Unie, a to v souladu s příslušnými pravidly a postupy,

·pokračovat ve sbližování právních předpisů Moldavské republiky s acquis EU v oblasti boje proti podvodům a provádět ustanovení právních předpisů EU, jak je stanoveno v příslušných přílohách dohody o přidružení,

Boj proti praní peněz, financování terorismu a finanční trestné činnosti

·zajistit řádné provádění a plný soulad právního rámce pro boj proti praní peněz a financování terorismu v souladu s příslušným právním rámcem EU a standardy Finančního akčního výboru (FATF),

·sledovat provádění doporučení vydaných výborem MONEYVAL v rámci pátého kola postupu vzájemného hodnocení,

·přijmout aktualizovanou vnitrostátní strategii pro boj proti praní peněz a financování terorismu a zajistit její účinné provádění s cílem zlepšit systém uvedeného boje v souladu s doporučeními výborů MONEYVAL a FATF,

·dále posílit kapacitu a schopnosti finanční zpravodajské jednotky a zajistit její dobrou spolupráci s protějšky z členských států EU,

·zajistit transparentnost pomocí

a)účinné identifikace prostřednictvím soudržného ověřování v registru skutečných vlastníků při registraci právního subjektu;

b)zajištění veřejného přístupu k základním údajům registru skutečných vlastníků a k základním údajům o právnických osobách;

c)zajištění on-line přístupu vnitrostátních donucovacích orgánů a úředníků vyhledávajících majetek z trestné činnosti k rejstříku platebních účtů v souladu s požadavky EU a FATF,

Prevence organizované trestné činnosti a boj proti ní

·vypracovat nový a komplexní dokument o politice předcházení organizované trestné činnosti a boji proti ní, a to na základě předchozí strategie na období 2011–2019,

·vytvořit a účinně posilovat systém paralelních finančních šetření zaměřený na identifikaci, zmrazení a konfiskaci výnosů z organizované trestné činnosti,

·vytvořit účinný systém spolupráce s Europolem, Eurojustem a dalšími mezinárodními partnery při vyšetřování skupin organizované trestné činnosti, identifikaci, zmrazení a konfiskaci majetku získaného organizovanou trestnou činností a nacházejícího se v zahraničí,

·racionalizovat, aby bylo zajištěno co nejúčinnější rozdělení pravomocí v oblasti daňových a hospodářských trestných činů mezi různé orgány,

·posílit účast moldavských orgánů na analytickém projektu, který se týká východoevropské organizované trestné činnosti,

·rozvíjet kapacity a schopnosti soudního a forenzního odborného centra v souladu s evropskými standardy a osvědčenými postupy na místní a vnitrostátní úrovni,

Policie a vymáhání práva

·vypracovat nový dokument o politice veřejného pořádku a bezpečnosti, v němž budou vymezeny úlohy a mandát příslušných institucí (včetně policie a karabinierů) spadajících pod ministerstvo vnitra s přihlédnutím ke stávajícím výzvám a osvědčeným mezinárodním postupům,

·pokročit v operativní a strategické spolupráci s Europolem, mimo jiné prostřednictvím sdílení operativních a strategických informací,

·více se zapojit do politického cyklu EU pro boj proti organizované a závažné mezinárodní trestné činnosti / evropské multidisciplinární platformy pro boj proti hrozbám vyplývajícím z trestné činnosti,

·pokračovat v provádění komplexní reformy policie v souladu s evropskými standardy a osvědčenými postupy s cílem dále rozvíjet dostupné, odpovědné, účinné, transparentní, bezkorupční a profesionální policejní síly s dostatečnými prostředky, a to na celostátní a místní úrovni,

·posílit odpovědnost a zajistit, aby nedocházelo k nepřípustnému ovlivňování policie,

·posílit operativní spolupráci (interoperabilitu) mezi orgány a jednotkami finančního zpravodajství, policie, finanční inspekce, daňové a celní správy prostřednictvím interoperability a výměny údajů (například na základě individualizovaných dohod o výměně údajů). V zájmu usnadnění operativní spolupráce by měli být jmenováni styční důstojníci. Zvážit je třeba i dočasné výměny pracovníků pro účely odborné přípravy,

·pokračovat ve vývoji společného střediska pro vzdělávání a výcvik v oblasti prosazování práva jako funkčně samostatného subjektu v rámci vzdělávací akademie Ștefan cel Mare s cílem zajistit odpovídající základní a specializovanou profesní přípravu na pracovišti, případně včetně vysoce specializované odborné přípravy. Na základě pracovního ujednání mezi Moldavskou republikou a Agenturou Evropské unie pro vzdělávání a výcvik v oblasti prosazování práva (CEPOL) z roku 2012 si společné středisko pro vzdělávání a výcvik v oblasti prosazování práva vybuduje úzký operační vztah s agenturou CEPOL a policejními vzdělávacími institucemi členských států EU,

Nedovolené drogy

·pokračovat ve spolupráci v oblasti protidrogové prevence prostřednictvím regionálních projektů a programů a úplným sladěním protidrogových politik s postoji EU, zajistit provádění národní protidrogové strategie na období 2020–2027 a zajistit plnou účast na programu EU4Monitoring Drugs, který řídí Evropské monitorovací centrum pro drogy a drogovou závislost,

·zřídit a zprovoznit národní protidrogovou agenturu,

Obchodování s lidmi

·nadále zajišťovat provádění národní strategie pro prevenci obchodování s lidmi a boj proti němu na období 2018–2023,

·zajistit budování kapacit donucovacích orgánů, státních zastupitelství a soudů s cílem zajistit spolupráci s agenturami a členskými státy EU při prevenci a boji proti obchodování s lidmi,

·posílit kapacity pro zajištění včasné identifikace, jakož i poskytování účinné/řádné pomoci a podpory všem obětem nebo potenciálním obětem obchodování s lidmi, včetně právní, lékařské, psychologické a sociální pomoci prostřednictvím profesionálních orgánů / nevládních organizací, a uplatnit přístup zohledňující rovnost žen a mužů a ohleduplný k dětem,

Kyberkriminalita

·zvýšit úsilí v boji proti kyberkriminalitě, mimo jiné vytvořením komplexního právního a institucionálního rámce v souladu s Budapešťskou úmluvou,

·spolupracovat s partnerskými institucemi EU v oblasti školicích kapacit a rozvíjení technických schopností pro účinný boj proti kyberkriminalitě,

Kybernetická bezpečnost

·zajistit provádění opatření týkajících se kybernetické bezpečnosti ze strategie informační bezpečnosti Moldavské republiky na období 2019–2024 a jejího akčního plánu,

·posílit kybernetickou bezpečnost tím, že se ve vnitrostátním právu provede směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/1148 ze dne 6. července 2016 o opatřeních k zajištění vysoké společné úrovně bezpečnosti sítí a informačních systémů v Unii (směrnice o bezpečnosti sítí a informací),

·zvolit a formálně určit národní skupinu CERT (skupinu pro reakci na počítačové hrozby) a jasně rozdělit práci a pravomoci mezi orgány, které se podílejí na zajišťování kybernetické bezpečnosti,

·vypracovat přístup k posílení spolupráce v oblasti kybernetické bezpečnosti výměnou informací a osvědčených postupů, zejména pokud jde o využívání souboru nástrojů pro přístup k 5G, který vyvinula EU,

Ochrana osobních údajů

·pokračovat v harmonizaci vnitrostátního právního rámce v oblasti ochrany osobních údajů s právem EU se zvláštním zaměřením na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/679 a směrnici Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/680,

·pokračovat v provádění právního rámce pro ochranu osobních údajů ve všech odvětvích s cílem účinně prosazovat vysokou úroveň ochrany údajů v souladu s evropskými a mezinárodními nástroji a normami,

Mobilita, migrace, azyl a správa hranic

— do 3–4 let:

·zajistit trvalé plnění všech kritérií pro uvolnění vízového režimu, jakož i doporučení, která Komise vydala ve zprávách o mechanismu pro pozastavení vízové povinnosti,

·nadále zajišťovat účinné provádění dohody o zpětném přebírání osob mezi EU a Moldavskou republikou,

·posílit operativní spolupráci s cílem dosáhnout rychlého snížení počtu neopodstatněných žádostí o azyl podaných státními příslušníky Moldavska v rozšířeném schengenském prostoru,

·pokračovat v pořádání informačních kampaní a zvyšovat obecné povědomí o právech a povinnostech spojených s bezvízovým stykem,

·dále posílit správu hranic, včetně účinné meziagenturní spolupráce mezi příslušnými vnitrostátními orgány (např. pohraniční stráží a celními orgány), a udržovat vysokou kvalitu hraničních kontrol a ostrahy hranic,

·prohloubit operativní spolupráci v oblasti správy hranic podél hranic mezi EU a Moldavskou republikou, mimo jiné posílením výměny strategických a operativních informací,

·pokračovat v posilování spolupráce s Evropskou agenturou pro pohraniční a pobřežní stráž (Frontex), včetně spolupráce na integrované správě hranic, odborné přípravy, pozorovatelů z regionu při společných operacích a výměny informací prostřednictvím sítě pro analýzu rizik v rámci Východního partnerství (Východní partnerství-síť pro zvyšování povědomí o radikalizaci),

·vypracovat novou koncepci strategického rozvoje v oblasti migrace a azylu za účelem provádění vládních cílů stanovených ve vnitrostátní rozvojové strategii a cílů globálního paktu o migraci,

·připravit a provést nový politický dokument o migraci a azylu (na základě zkušeností získaných v předchozí strategii na období 2011–2020 a současných výzev),

·nadále poskytovat pomoc při opětovném začleňování občanů Moldavské republiky do společnosti a vypracovat nový politický dokument na podporu opětovného začlenění moldavských státních příslušníků, kteří se vracejí ze zahraničí (na základě nově se objevujících potřeb a zkušeností získaných z provádění akčního plánu na období 2017–2020), jakož i integrace osob náležejících ke zranitelným a marginalizovaným komunitám a zároveň řešení základních příčin nelegální migrace u těchto konkrétních skupin,

·pokračovat v rozvíjení praktické spolupráce v rámci partnerství v oblasti mobility EU-Moldavská republika,

·posílit výměnu informací v rámci, který navrhl nový pakt o migraci a azylu,

— do 7 let:

·pokračovat v poskytování vhodné infrastruktury, technického vybavení, systémů IT a finančních a lidských zdrojů v souladu se strategií integrované správy hranic a akčním plánem Moldavské republiky,

·vypracovat a provádět čtvrtý dokument o vnitrostátní politice integrované správy hranic (na základě poznatků získaných z předchozí strategie na období 2018–2023),

·posílit stávající infrastrukturu (včetně zajišťovacích zařízení) a personální obsazení odpovědných subjektů pro zajištění účinného navracení státních příslušníků třetích zemí, kteří na území Moldavské republiky pobývají a/nebo jím projíždějí neoprávněně, a zajistit zajištěným migrantům dodržování lidských práv,

·pokračovat v posilování stávajícího integračního rámce prostřednictvím integračních středisek a zejména podporovat integraci osob náležejících ke zranitelným a marginalizovaným komunitám a řešit základní příčiny nelegální migrace u těchto konkrétních skupin,

·pokračovat v účinném provádění právních předpisů o azylu, které poskytují pevný rámec pro ochranu osob, které potřebují mezinárodní ochranu, a posílit infrastrukturu pobytového střediska,

·dodržovat integrovaný přístup, pokud jde o diasporu, a konsolidovat kapacity celostátních a místních orgánů v otázkách souvisejících s diasporou,

·vyvinout účinnější způsoby, jak podporovat legální a cirkulační migraci, včetně systémů migrace za prací, a současně respektovat stávající vnitrostátní právní předpisy a pravomoci, jakož i plně dodržovat lidská práva všech migrujících pracovníků,

Právní spolupráce

·posílit spolupráci mezi Moldavskou republikou a Eurojustem,

·přistoupit k mnohostranným úmluvám o justiční spolupráci v občanských věcech, zejména k Úmluvě z roku 1970 o provádění důkazů v cizině ve věcech občanských a obchodních, a provádět je,

·usilovat o přistoupení k mnohostranným úmluvám o ochraně dětí a o jejich provádění, zejména se jedná o úmluvy Haagské konference o mezinárodním právu soukromém v oblasti rodinného práva, jako je Úmluva o pravomoci orgánů, použitelném právu, uznávání, výkonu a spolupráci ve věcech rodičovské zodpovědnosti a opatření k ochraně dětí z roku 1996 a Úmluva o mezinárodním vymáhání podpory na dítě a jiných druhů rodinného výživného z roku 2007, a to na základě výsledků studií proveditelnosti, které mají být provedeny.

IV. Hospodářská a odvětvová spolupráce

Strany budou spolupracovat na posílení hospodářského rozvoje a hospodářské integrace prostřednictvím hlubší odvětvové spolupráce. Moldavská republika bude EU pravidelně informovat o aktuálním stavu sbližování prostřednictvím specializovaných podvýborů a v případě potřeby a po dohodě s oběma stranami poskytne Unie pomoc a odborné znalosti, aby Moldavské republice v tomto procesu pomohla.

1.Opatření v oblasti klimatu

Strany budou spolupracovat, aby posílily dialog a spolupráci v oblasti změny klimatu s cílem:

— do 3–4 let:

·spolupracovat s Moldavskou republikou na vypracování a provádění dokumentu o dlouhodobé politice v zájmu nízkých emisí skleníkových plynů, který bude odrážet přístup Zelené dohody pro Evropu zahrnující celé hospodářství,

·pokračovat ve spolupráci s Moldavskou republikou a pomáhat jí v procesu přejímání cílů Zelené dohody pro Evropu,

·spolupracovat s občanskou společností, mládeží a místními zúčastněnými stranami na zohledňování změny klimatu s cílem zvýšit povědomí o jejích dopadech, a vyvolat tak pozitivní změny v chování,

·pokračovat ve sbližování právních předpisů s právními předpisy EU týkajícími se opatření v oblasti klimatu, které jsou obsaženy v dohodě o přidružení a jsou v kontextu Energetického společenství,

·spolupracovat při provádění Pařížské dohody,

·v rámci opatření na podporu ekologické obnovy po skončení pandemie COVID-19 usilovat o to, aby hospodářství bylo odolnější vůči změně klimatu a ekologičtější a aby bylo dosaženo cílů v oblasti životního prostředí a klimatu,

— do 7 let:

·spolupracovat s Moldavskou republikou na rozvoji systému obchodování s emisemi nebo jiných mechanismů stanovování cen uhlíku,

·spolupracovat s Moldavskou republikou na dosažení klimatické neutrality jejího hospodářství do roku 2050.

2.Životní prostředí

Strany budou spolupracovat s cílem:

— do 3–4 let:

·pokračovat ve sbližování s právními předpisy EU v oblasti životního prostředí, pokud jde o příslušné dokumenty politik, právní předpisy a sekundární právní předpisy, zejména pokud jde o nakládání s odpady, čištění odpadních vod, udržitelné vodní hospodářství, průmyslové znečištění, chemické látky, ochranu přírody, rozvoj a obhospodařování lesů, kvalitu ovzduší a změnu klimatu,

·dokončit institucionální reformu tohoto odvětví s cílem vybudovat řádnou správu životního prostředí, která bude mít k dispozici potřebné rozpočtové prostředky a zaměstnance pro provádění a prosazování acquis EU v oblasti životního prostředí, vypracovat a zavést v oblasti životního prostředí ekonomické nástroje,

·spolupracovat s Moldavskou republikou na rozvoji ekologického a oběhového hospodářství a zajištění udržitelného hospodaření s přírodními zdroji, a přispět tak k plnění cílů Zelené dohody pro Evropu,

·zahájit prosazování systému řízení podniků a auditu z hlediska ochrany životního prostředí s cílem povzbudit organizace a veřejné instituce, aby zlepšily svou výkonnost v oblasti životního prostředí a udržitelného rozvoje,

·spolupracovat na provádění mnohostranných environmentálních dohod, jejichž smluvními stranami jsou EU a Moldavská republika,

·spolupracovat v takových specifických oblastech, jako je urychlení obnovy lesů, zalesňování a udržitelné lesnictví, ochrana biologické rozmanitosti a vhodné řízení chráněných oblastí,

·spolupracovat s cílem posílit v přeshraničním kontextu řízení vodních zdrojů Moldavské republiky uplatňováním osvědčených postupů na úrovni EU,

·spolupracovat při provádění politik zaměřených na zajištění udržitelného hospodaření s vodními zdroji Dněstru, případně na úrovni povodí,

·umožnit účinnou síť občanské společnosti pro otázky životního prostředí se silnými schopnostmi účinně se podílet na rozhodovacím procesu,

·zajistit účinné prosazování právních předpisů v oblasti životního prostředí.

— do 7 let:

·spolupracovat s Moldavskou republikou na dalším pokroku směrem k vytvoření moderního a konkurenceschopného hospodářství účinně využívajícího zdroje v souladu se zásadami rozvoje nízkouhlíkového hospodářství s nízkými emisemi a cíli Zelené dohody pro Evropu, mimo jiné začleněním environmentálních otázek do všech hospodářských odvětví.

3.Digitální ekonomika a společnost

Strany budou podle potřeby spolupracovat, aby dosáhly včasného a úplného provedení právních předpisů EU uvedených v příslušných přílohách dohody o přidružení mezi EU a Moldavskou republikou. Strany budou dále spolupracovat na posílení harmonizace digitálních trhů s EU a mezi zeměmi Východního partnerství a na podpoře příslušných iniciativ na vnitrostátní úrovni v Moldavské republice. Strany budou podporovat využívání bezplatných a otevřených dat a služeb nabízených kosmickým programem EU, zejména programem Galileo, Copernicus a evropskou službou pro pokrytí geostacionární navigací (EGNOS), které mají významný potenciál v digitální ekonomice a pro tvorbu politik založenou na důkazech. Strany budou spolupracovat s cílem:

— do 3–4 let:

·pokračovat ve sbližování moldavských právních předpisů s právními předpisy EU v oblasti elektronických komunikací a infrastruktury prostorových dat,

·usilovat o případné vzájemné uznávání elektronických služeb vytvářejících důvěru s EU jako hlavní výstup projektu EU4Digital,

·provést v Moldavské republice regionální dohodu o roamingu a dohodu o regionálním spektru mezi šesti zeměmi Východního partnerství,

·provádět v Moldavské republice vnitrostátní strategii pro širokopásmové připojení v souladu s právními předpisy EU a osvědčenými postupy, zejména pokud jde o bezpečnost digitálních infrastruktur,

·podporovat provádění agendy elektronické správy s důrazem na přeshraniční elektronické služby pro občany a podniky jakožto významný výstup projektu EU4Digital,

— do 7 let:

·posílit v Moldavské republice digitální ekonomiku, zejména pokud jde o digitální dovednosti, vzdělávací programy v oblasti informačních a komunikačních technologií, využívání dat a služeb založených na vesmírných technologiích, digitální inovace a ekosystémy začínajících podniků a kybernetickou bezpečnost,

·usnadnit elektronickou správu prostřednictvím standardizace prostorových dat pro digitální transformaci podle osvědčených postupů EU.

4.Vzdělávání, odborná příprava, mládež a sport

Strany budou spolupracovat na celkové modernizaci a kvalitě systémů vzdělávání a odborné přípravy. Tato spolupráce bude zahrnovat činnosti s cílem:

·pokračovat v provádění reforem v oblasti vzdělávání, aby se zvýšila účinnost a relevantnost s cílem zvýšit účinnost a relevantnost poskytovaného vzdělávání,

·vypracovat a provádět novou národní strategii vzdělávání „Vzdělávání 2030“ a její prováděcí program,

·digitalizovat vzdělávací proces, začlenit inovace a digitální dovednosti do všech vzdělávacích prostředí,

·lépe propojit a integrovat vzdělávání, výzkum a inovace v zájmu hospodářského a sociálního rozvoje Moldavské republiky,

·podporovat strategický přístup k odbornému vzdělávání a přípravě s cílem zajistit jejich dostupnost, kvalitu a relevantnost,

·posílit spolupráci, budování kapacit a mobilitu prostřednictvím programů a iniciativ EU a podporovat aktivní účast Moldavské republiky v programech Erasmus+ a Evropském sboru solidarity,

·zvýšit kvalitu počátečního vzdělávání učitelů a jejich odborné přípravy v zaměstnání, zvýšit přitažlivost profesní dráhy učitelů a zlepšit jejich profesní rozvoj,

·zvýšit kvalitu výukových materiálů, včetně učebnic přizpůsobených novým osnovám,

·posílit strategický přístup k politice v oblasti mládeže, zintenzivnit výměny a spolupráci v oblasti neformálního vzdělávání,

·posílit inkluzivní vzdělávání a odbornou přípravu na všech úrovních,

·vytvořit systém celoživotního učení, včetně funkčního uznávání předchozích odborných zkušeností.

V rámci celkového úsilí o zvýšení kvality a relevantnosti vzdělávacího systému a užší vazby na trh práce budou strany spolupracovat s cílem:

— do 3–4 let:

·pokračovat v přizpůsobování odborného a vysokoškolského vzdělávání minimálním evropským požadavkům, a to včetně oblastí, jako je lékařské vzdělávání,

·reformovat moldavské vysoké školy, zejména pedagogické, a to jak z hlediska optimalizace zdrojů, tak z hlediska relevantnosti a obsahu studijních programů,

·konsolidovat systém kontroly kvality, mimo jiné prostřednictvím mezinárodně uznávaných hodnocení,

·pokračovat ve všeobecném posilování protikorupčních opatření,

·integrovat odborné vzdělávání a přípravu ve školách a duální systém odborného vzdělávání s cílem zvýšit relevantnost a zaměstnatelnost,

·realizovat celý cyklus vzdělávání učitelů podle nových studijních programů,

·vytvořit spolehlivou databázi vzdělávání, aby bylo možné vypracovat fakticky podložené reformy, po nichž bude následovat hodnocení přijatých opatření,

·aktualizovat politický rámec v oblasti vzdělávání v souladu se získanými poznatky,

·pokračovat v modernizaci institucionální kapacity všech příslušných správních orgánů a agentur zapojených do řízení vzdělávání.

Strany budou také spolupracovat s cílem:

·vyměňovat si informace a osvědčené postupy v oblasti sportu a fyzické aktivity se zaměřením na zdravý životní styl, životní prostředí, sociální a vzdělávací hodnoty sportu a řádnou správu ve sportu,

·pokračovat ve spolupráci v rámci každoročního Evropského týdne sportu.

5.Veřejné zdraví

Strany budou spolupracovat s cílem:

·vypracovat nový dokument o zdravotní politice s částí o elektronickém zdravotnictví s cílem zlepšit přístup ke službám zdravotnictví a jejich kvalitu,

·zabývat se genderovými aspekty zdravotnictví, zejména zohledněním zdravotních rizik a nemocí specifických pro ženy,

·vypracovat a provádět víceletý národní plán institucionálního rozvoje veřejného zdraví,

·v souladu s Agendou pro udržitelný rozvoj 2030 zavést nový národní program pro prevenci a kontrolu nepřenosných nemocí s cílem snížit zátěž způsobenou nemocemi, snížit prevalenci rizikových faktorů a zlepšit kontrolu onemocnění,

·zvýšit zdravotní gramotnost a umožnit komunitám a obyvatelům osvojit si zdravější životní styl,

·posílit spolupráci v oblasti veřejného zdraví, zejména s ohledem na lepší připravenost na pandemie a provádění mezinárodních zdravotnických předpisů, a posílit zdravotnické systémy,

·pokračovat ve sbližování právních předpisů EU v oblasti infekčních onemocnění a jakosti a bezpečnosti lidských orgánů určených k transplantaci,

·připravit se na pokyny Mezinárodní rady pro harmonizaci technických požadavků týkajících se humánních léčivých přípravků (ICH) a začít je provádět.

6.Hospodářský rozvoj a tržní příležitosti

Strany budou spolupracovat s cílem podpořit Moldavskou republiku při vytváření plně fungujícího tržního hospodářství a postupném sbližování jeho politik s politikami EU v souladu s hlavními zásadami makroekonomické stability, zdravých veřejných financí, solidního finančního systému a trvale udržitelné platební bilance. Tato spolupráce přispěje zejména k plnění těchto cílů:

·monitorovat makroekonomický vývoj, projednávat hlavní politické otázky a sdílet informace o osvědčených postupech posilováním pravidelného makroekonomického dialogu s cílem zlepšit kvalitu tvorby hospodářských politik,

·nadále posilovat nezávislost, regulační pravomoci a budovat kapacitu Moldavské národní banky a národní komise pro finanční trhy v oblasti regulace finančního sektoru a dohledu s cílem zajistit robustnost finančního sektoru,

·sdílet zkušenosti EU o měnové a kurzové politice, včetně mezinárodní úlohy eura, za účelem dalšího rozvoje schopností Moldavské republiky v těchto oblastech,

·posílit vlastnickou politiku státu s cílem zvýšit efektivitu státem vlastněných podniků a snížit fiskální rizika, zajistit otevřenou, konkurenceschopnou a transparentní privatizaci v souladu s osvědčenými postupy EU,

·splnit kritéria pro případné přistoupení k jednotné oblasti pro platby v eurech (SEPA),

·zlepšit institucionální kapacity, účinnost, transparentnost a regulační rámec hospodářské soutěže.

7.Právo obchodních společností, účetnictví a audity a správa a řízení obchodních společností

Strany budou spolupracovat při přípravě Moldavské republiky na uplatňování práva EU a mezinárodních nástrojů uvedených v příslušných přílohách dohody o přidružení, zejména:

·pokračovat ve sbližování právních předpisů Moldavské republiky o auditu a účetnictví s unijními nástroji a mezinárodními nástroji uvedenými v příloze II dohody o přidružení,

·sdílet včasné, relevantní a přesné informace o aktuálním stavu stávajících právních předpisů a jejich souladu s právem Unie na základě formátu, na kterém se strany dohodly, s cílem provádět právo Unie v souladu s dohodnutým harmonogramem,

·určit oblasti, v nichž by měla být zajištěna odborná příprava, budování kapacit a know-how,

·pokračovat v provádění reformy systému inspektorátů a různých inspekčních subjektů s cílem zvýšit jejich efektivnost a zmenšit prostor pro korupci s konečným cílem zlepšit podnikatelské prostředí a posílit vymáhání práva a norem,

·rozvíjet správní kapacitu státních orgánů Moldavské republiky zapojených do provádění práva obchodních společností, účetnictví a auditů a správy a řízení obchodních společností,

·podnítit jednání o vytvoření registru skutečných vlastníků společností,

·zlepšit regulační rámec, pokud jde o řešení platební neschopnosti podniků / uzavření podniků.

8.Zaměstnanost, sociální politika a rovné příležitosti

Strany budou spolupracovat s cílem zajistit důstojnou práci a spravedlivé pracovní podmínky pro všechny, posílit rovné příležitosti a přístup na trh práce, bojovat proti chudobě a sociálnímu vyloučení. Strany budou spolupracovat s cílem zajistit důstojnou práci a spravedlivé pracovní podmínky:

— do 3–4 let:

·dokončit sbližování moldavských právních předpisů s pracovním právem EU a právem EU v oblasti bezpečnosti a ochrany zdraví při práci v souladu s harmonogramy dohody o přidružení a zajistit soulad s normami Mezinárodní organizace práce,

·zavést účinný systém inspekce práce v oblasti bezpečnosti a ochrany zdraví při práci a pracovních práv a podmínek a uvést jej do souladu s normami Mezinárodní organizace práce (právní rámec a kapacita),

·navrhnout přístup k řešení problematiky nehlášené práce a neformálního zaměstnávání,

·posílit kapacity střediska pro sledování trhu práce,

·zajistit účinný sociální dialog a kolektivní vyjednávání,

— do 7 let:

·účinně provádět pracovněprávní předpisy a právní předpisy v oblasti bezpečnosti a ochrany zdraví při práci, a to zejména:

–posílit správní a donucovací kapacity, zejména inspektorátu práce a příslušných soudních orgánů,

–školit sociální partnery a další příslušné zúčastněné strany, soudce atd. a zvyšovat povědomí,

·zavést a monitorovat přístup k řešení problematiky nehlášené práce a neformálního zaměstnávání,

Posílení rovných příležitostí a přístupu na trh práce

— do 3–4 let:

·vypracovat politický přístup na podporu vyšší účasti na trhu práce,

·posílit politické přístupy na podporu vstupu mladých lidí do zaměstnání,

·posílit kapacitu správy a institucí zodpovědných za rozvoj a provádění politiky zaměstnanosti a sociální politiky, zejména služeb zaměstnanosti a sociálních služeb.

·zlepšit rovný přístup žen na trh práce a usilovat o dosažení rovnosti mužů a žen v placené práci – mimo jiné prostřednictvím náležité ochrany těhotných zaměstnankyň a zajištěním rovných platů žen a mužů,

— do 7 let:

·posílit kapacitu správy a institucí zodpovědných za rozvoj a provádění politiky zaměstnanosti a sociální politiky, zejména služeb zaměstnanosti a sociálních služeb,

Boj proti chudobě a sociálnímu vyloučení

— do 3–4 let:

·zajistit, aby systém sociální ochrany podporoval aktivizaci (účast na trhu práce) a zajistit přiměřenost a udržitelnost sociální pomoci a důchodových systémů.

9.Ochrana spotřebitele

Za účelem přípravy provádění práva Unie a mezinárodních nástrojů uvedených v příslušné příloze dohody o přidružení budou strany spolupracovat s cílem:

— do 3–4 let:

·provádět víceletý plán institucionálního rozvoje agentury na ochranu spotřebitele,

·provádět víceletý plán institucionálního rozvoje národní agentury pro bezpečnost potravin,

·přezkoumat provedení nařízení (ES) č. 2006/2004 o spolupráci v oblasti ochrany spotřebitele s ohledem na jeho nahrazení nařízením (EU) 2017/2394 ze dne 17. ledna 2020, kterým byly zavedeny dodatečné minimální pravomoci a požadavky na příslušné orgány a další příslušná ustanovení,

·dohodnout se na doplnění směrnice 2013/11/EU o alternativním řešení spotřebitelských sporů na seznam ustanovení acquis EU v oblasti spotřebitelského práva, s nimiž je třeba dosáhnout souladu,

— do 7 let:

·zřídit a aktivovat vnitrostátní systém inspirovaný systémem EU pro rychlou výměnu informací, který umožní účinnou komunikaci mezi vnitrostátními zúčastněnými stranami o nebezpečných nepotravinářských spotřebních výrobcích a stahování těchto výrobků z oběhu,

·na základě posouzení souladu příslušného vnitrostátního systému se směrnicí o obecné bezpečnosti výrobků, které provedla EU, jednat o možných krocích, které je třeba v rámci spolupráce stran podniknout,

·zřídit a aktivovat systém výměny informací o nebezpečných potravinářských spotřebních výrobcích založený na unijním modelu systému včasné výměny informací pro potraviny a krmiva,

·integrovat různé kontroly bezpečnosti potravin (stanoviště hraniční kontroly, orgány pro zdraví rostlin a zvířat a národní středisko pro zkoušky a certifikaci plodin a půdy) do jediného integrovaného informačního systému řízení,

·dále rozvinout a posílit kontrolní postupy analýzy řízení založené na riziku pro potravinářské i nepotravinářské výrobky,

·pravidelně hodnotit víceletý plán institucionálního rozvoje agentury na ochranu spotřebitele a v případě potřeby jej revidovat,

·pravidelně hodnotit víceletý plán institucionálního rozvoje agentury ANSA a v případě potřeby jej revidovat,

·dále slaďovat sanitární a fytosanitární právní a normativní rámce Moldavské republiky s acquis EU,

·pokračovat v postupném sbližování právních předpisů Moldavské republiky s příslušnými právními předpisy EU a mezinárodními nástroji,

·podporovat rozvoj nezávislých sdružení spotřebitelů, včetně nevládních spotřebitelských organizací, dále kontaktů mezi zástupci spotřebitelů, jakož i spolupráce mezi orgány a nevládními organizacemi v oblasti ochrany spotřebitele,

·posilovat správní kapacitu orgánů odpovědných za prosazování ochrany spotřebitelů v Moldavské republice, zejména školením vládních úředníků a dalších osob zastupujících zájmy spotřebitelů o provádění právních předpisů EU a jejich následném uplatňování a prosazování.

10.Statistické údaje

Strany budou spolupracovat na zajištění souladu národního statistického systému Moldavské republiky s právními předpisy EU o statistice stanovenými ve Sbírce statistických požadavků Eurostatu, jakož i na zajištění souladu s Kodexem evropské statistiky, který stanoví zásady pro vývoj, vypracovávání a šíření statistik v rámci evropského statistického systému. Strany budou spolupracovat zejména s cílem:

— do 3–4 let:

·zajistit profesní nezávislost národního statistického úřadu a dalších vnitrostátních orgánů (tvůrců oficiálních statistik),

·rozvíjet kapacitu národního statistického úřadu, Moldavské národní banky a dalších vnitrostátních tvůrců oficiálních statistik,

·modernizovat systémy informačních technologií národního statistického úřadu a Moldavské národní banky. Modernizace by měla zahrnovat konsolidaci infrastruktury IKT (v národním statistickém úřadu) v rámci stávajícího právního rámce a zavádění nových technologií, aktualizovaných metod a metodik pro proces tvorby statistik a šíření údajů,

·posílit koordinaci národního statistického systému, včetně identifikace, schválení a formálního potvrzení ostatními vnitrostátními orgány (tvůrci oficiálních statistik),

·posílit řízení kvality v souladu s evropskými normami kvality a usilovat o posílení kapacit národního statistického úřadu pro přijetí systému řízení kvality,

·vypracovat pokyny pro systematické posuzování kvality a podávání zpráv v souladu s evropskými normami kvality,

·standardizovat klasifikaci neposkytnutých odpovědí ve všech průzkumech domácností,

·vypracovat plán, jak bude provedeno ustanovení zákona o statistice, které stanoví bezplatný přístup ke zdrojům administrativních údajů pro statistické účely a vytvořit formální mechanismy pro odstranění stávajících překážek bránících přístupu k jednotlivým údajům pro statistické účely,

·aktualizovat a zlepšit politiky šíření údajů a komunikace,

·připravit a provést sčítání lidu, domů a bytů v rámci cyklu z roku 2020,

·dále posílit vzdělávací kapacity národního statistického úřadu, mimo jiné vytvořením střediska pro průběžnou odbornou přípravu v oblasti statistiky,

— do 7 let:

·vytvořit dostatečné a spolehlivé údaje, které Moldavské republice umožní připojit se k evropskému srovnávacímu přehledu inovací,

·provádět odvětvové posouzení specializovaných statistických oblastí (alespoň pěti) v souladu s evropskými statistickými standardy a za přizpůsobení tvorby a šíření údajů doporučením,

·posílit postupy politiky ochrany důvěrných údajů a související pokyny v souladu se zákonem o statistice a standardy EU.

11.Daně a cla

Strany budou pokračovat ve spolupráci v celních a daňových záležitostech. Spolupráce bude zahrnovat činnosti v krátkodobém a střednědobém horizontu s cílem:

·pokračovat ve sbližování právních předpisů v celní oblasti prováděním celního kodexu z roku 2021 v souladu s celním kodexem Unie a dalšími akty uvedenými v příloze XXVI dohody o přidružení,

·provést pátou fázi nového informatizovaného tranzitního systému a přistoupit k Úmluvě o společném tranzitním režimu (v současné době pouze status pozorovatele),

·pokračovat v procesu zajišťování vzájemného uznávání oprávněných hospodářských subjektů,

·zavést účinný systém sledování dovozu zboží podléhajícího spotřební dani (alkoholu a tabákových výrobků) osvobozeného od placení cla, spotřební daně a daně z přidané hodnoty (DPH). Navrhovaná opatření budou prováděna náležitým označováním a snížením limitů pro kvalifikaci pašování jako trestného činu, aby byla uplatňována trestní odpovědnost,

·zlepšit kapacitu správce daně, aby se zabránilo hromadění nedoplatků, aby byl zajištěn účinný výběr daní a posílen boj proti daňovým únikům a vyhýbání se daňovým povinnostem,

·nadále rozvíjet spolupráci s Organizací pro hospodářskou spolupráci a rozvoj (OECD) a daňovými správami členských států EU prostřednictvím výměny nových zkušeností a trendů v oblasti daní,

·zajistit provádění doporučení odborníků Globálního fóra OECD týkajících se transparentnosti a výměny informací o daňových záležitostech,

·zajistit, aby zůstaly v platnosti právní předpisy o bezcelních obchodech, které jsou plně v souladu s předpisy EU, a omezil se prodej osvobozený od daně osobám, které cestují do zahraničí letecky nebo po moři,

·posílit spolupráci s Evropským úřadem pro boj proti podvodům a Úřadem evropského veřejného žalobce v boji proti pašování cigaret,

·přezkoumat a posílit sankce podle trestního zákoníku a přestupkového zákona s cílem zajistit řádný odrazující účinek při předcházení pašování a daňovým únikům a boji proti nim,

·přistoupit k Protokolu o odstranění nezákonného obchodu s tabákovými výrobky Rámcové úmluvy Světové zdravotnické organizace o kontrole tabáku,

·uvést vnitrostátní právní předpisy do souladu s ustanoveními práva EU podle příslušné přílohy dohody o přidružení, konkrétně s ustanoveními týkajícími se DPH a spotřební daně,

Tabákové výrobky

–postupně zvyšovat spotřební daň z tabáku na minimální prahovou hodnotu EU v souladu s dohodou o přidružení,

Spotřební daně z alkoholu

–uvést právní předpisy do souladu se směrnicí EU o struktuře spotřebních daní z alkoholu a alkoholických nápojů a zajistit soulad se strukturou EU,

Zdanění energetických produktů a elektřiny

–uvést právní předpisy do souladu s ustanoveními příslušné přílohy dohody o přidružení a zajistit soulad s minimálním prahovou hodnotou EU.

12.Politika v oblasti průmyslu a podnikání

Strany budou spolupracovat na dalším zlepšování podnikatelského a regulačního prostředí v Moldavské republice, na stimulaci investic a podnikatelské činnosti všech typů společností se zaměřením na malé a střední podniky, včetně mikropodniků. Do rámce této spolupráce bude patřit mimo jiné:

·přijmout a provádět nový program rozvoje odvětví malých a středních podniků na období 2021–2025 na základě nejnovějšího posouzení iniciativy „Small Business Act“,

·posílit kapacitu Organizace pro rozvoj malých a středních podniků (ODIMM) v zájmu provádění programů na podporu malých a středních podniků,

·usnadnit účast Moldavské republiky na novém programu pro jednotný trh, konkurenceschopnost a podniky (část Program pro konkurenceschopnost podniků a malé a střední podniky, včetně následných akcí sítě Enterprise Europe Network a programu Erasmus pro mladé podnikatele),

·posílit sdružení podniků (včetně odvětvových sdružení) s cílem zlepšit dialog veřejného a soukromého sektoru,

·spolupracovat, a to i s mezinárodními finančními institucemi, na dalším zlepšení přístupu malých a středních podniků k financování,

·posílit poskytovatele služeb pro rozvoj podnikání,

·podporovat ekologické postupy v pracovních procesech malých a středních podniků pro účinné využívání zdrojů a udržitelné hospodářství,

·stimulovat rozvoj programů a nástrojů pro zvýšení konkurenceschopnosti malých a středních podniků na základě přístupu inteligentní specializace pro rozvoj na vnitrostátní a regionální úrovni,

·usnadnit přenos technologií a zlepšit znalosti, kapacity a připravenost malých a středních podniků provádět inovace,

·podporovat digitální transformaci soukromého sektoru usnadňováním získání digitální gramotnosti, stimulováním automatizace a využívání umělé inteligence,

·posílit sociální podnikání, zejména ve venkovských oblastech, jako vhodný podnikatelský přístup pro moldavské malé a střední podniky s cílem snížit sociální nerovnosti, vytvářet pracovní místa a usnadnit přístup znevýhodněných skupin k hospodářským příležitostem,

·spolupracovat s Moldavskou republikou a podporovat ji při přijímání účinných a fakticky podložených opatření na podporu moldavských malých a středních podniků a zaměstnanců během pandemie COVID-19 a ve fázi obnovy po ní.

13.Zemědělství a rozvoj venkova

Strany budou spolupracovat při sbližování politiky a právních předpisů se společnou zemědělskou politikou EU, to a zejména:

·podporovat modernizaci zemědělství, rozvoj odvětví s přidanou hodnotou a vývozním potenciálem a zároveň zajistit předávání znalostí zemědělcům,

·zajistit udržitelné hospodaření s přírodními zdroji, zejména bojovat proti erozi půdy, podporovat ekologické zemědělství a provádět opatření související s klimatem,

·zmírnit zranitelnost odvětví zemědělství vůči klimatickým rizikům,

·zlepšit kvalitu života ve venkovských oblastech, mimo jiné diverzifikací hospodářských činností v těchto oblastech a rozvojem venkovského cestovního ruchu,

·dále rozvíjet přístup LEADER a rozšířit spolupráci s místními akčními skupinami, začlenit jej do vnitrostátních politik rozvoje venkova,

·vypracovat, prosazovat a provádět odvětvové programy pro specifická zemědělská pododvětví,

·rozvinout kapacity ústřední a místní správy v oblasti politiky rozvoje venkova,

·posilovat kapacitu Agentury pro intervence a platby v zemědělství s cílem zaručit transparentnost, účinnost a předvídatelnost poskytovaných státních podpor,

·vypracovat a provádět program NARDS 2020+.

14.Rybolov a námořní politika

Strany budou spolupracovat s cílem:

— do 3–4 let:

·podporovat integrovaný přístup k vodním, mořským a námořním záležitostem zřízením meziresortního koordinačního mechanismu pro námořní záležitosti složeného z příslušných ministerstev a útvarů, který povede činnosti provádění Společného námořního programu pro oblast Černého moře a strategie EU pro Podunají, a vytvoří mezi nimi příslušné synergie,

·aktivně přispívat k provádění Společného námořního programu pro oblast Černého moře, podporovat určování financovatelných projektů a účastnit se pravidelných zasedání řídící skupiny,

·posílit dvoustrannou a mnohostrannou spolupráci a podporovat práci v rámci Generální komise pro rybolov ve Středozemním moři s cílem dosáhnout dalšího pokroku v oblasti udržitelnosti rybolovu a plnění mezinárodních závazků v oblasti rybolovu a akvakultury,

·podporovat provádění Sofijského ministerského prohlášení z roku 2018 o udržitelnosti rybolovu v Černém moři a udržitelném rozvoji akvakultury a nové strategie Generální komise pro rybolov ve Středozemním moři do roku 2030,

·posílit technickou a vědeckou spolupráci v rámci fóra pro akvakulturu Generální komise pro rybolov ve Středozemním moři, zejména středisek akvakultury v Černém moři, s cílem podpořit udržitelný rozvoj akvakultury,

·zajistit, aby plavidla uvedená na seznamu nezákonného, nehlášeného a neregulovaného rybolovu (NNN) nebyla registrována v regionálních organizacích pro řízení rybolovu ve státním registru lodí Moldavské republiky,

·zajistit, aby všechna plavidla zapojená do rybolovných činností a činností souvisejících s rybolovem, včetně lovu, zpracování, dodávek nebo přepravy ryb, byla považována za rybářská plavidla a nebyla již registrována pod vlajkou Moldavské republiky. Pojem „rybářské plavidlo“ uvedený ve vnitrostátních právních předpisech Moldavské republiky by měl být v této souvislosti v souladu s mezinárodními úmluvami týkajícími se rybolovu,

·aktivně spolupracovat v boji proti rybolovu NNN,

— do 7 let:

·podporovat udržitelné řízení zdrojů akvakultury a pokročit v shromažďování údajů o akvakultuře,

·zlepšit účinnost trhů pomocí obchodních norem a sledovatelnost produktů rybolovu.

·dále provádět Společný námořní program pro oblast Černého moře a jeho rozvoj prostřednictvím konkrétních projektů a politického přihlášení se k udržitelné modré ekonomice, a to jak na vnitrostátní, tak na regionální úrovni.

15.Energie

Strany budou nadále úzce spolupracovat na zlepšení energetické bezpečnosti Moldavska, a to i prostřednictvím zvýšené energetické účinnosti a diverzifikace zásobovacích tras a zdrojů nosičů energie. Společným cílem je i nadále zřízení konkurenceschopného a transparentního trhu s energií v Moldavské republice a jeho plná integrace do trhu s energií EU postupným sbližováním s právními předpisy EU v oblasti energetiky. Moldavská republika bude upřednostňovat obnovitelné zdroje energie a energetickou účinnost jako základy pro přechod země na čistou energii šetrnou k životnímu prostředí v souladu s cílem EU dosáhnout do roku 2050 klimatické neutrality. Strany budou spolupracovat zejména s cílem:

Energetická bezpečnost

·zlepšit energetickou bezpečnost zvýšením diverzifikace zásobovacích tras a zdrojů nosičů energie, jako je další rozvoj místních obnovitelných zdrojů energie, jakož i dokončení a posílení propojení energetických soustav s EU. Jde zejména o:

–usnadnění plného využívání nedávno dokončeného plynovodu Ungheni-Kišiněv na trhu se zemním plynem zajištěním řádného uplatňování souvisejících právních ustanovení primárního a sekundárního práva, včetně kodexů plynárenské sítě, s cílem umožnit další dodávky za konkurenčních podmínek a větší propojenost s EU,

–dokončení propojení s rumunskou elektrizační soustavou s cílem diverzifikovat dodávky elektřiny do Moldavské republiky.

— do 3–4 let

Integrace trhů s energií

·Pokračovat v přijímání opatření k další integraci trhu s energií Moldavské republiky s EU,

·postupně zintenzivnit sbližování právních předpisů Moldavské republiky v oblasti energetiky s právními předpisy EU v souladu s (revidovanou) přílohou VIII dohody o přidružení a se závazky vyplývajícími ze Smlouvy o Energetickém společenství,

·plně provést třetí energetický balíček. Dokončit proto co nejdříve oddělování v odvětví elektřiny a plynu v souladu se závazky vyplývajícími ze Smlouvy o Energetickém společenství, a to v úzké konzultaci se sekretariátem Energetického společenství, s cílem pokročit v uvolňování trhu, umožnit skutečný přístup třetích stran a otevření trhu a zajistit nezávislost a odpovědnost vnitrostátního regulačního orgánu za zajištění transparentního a stabilního regulačního prostředí,

·zvýšit transparentnost v elektroenergetice s cílem vytvořit atraktivní a stabilní investiční prostředí řešením institucionálních, právních, fiskálních a dalších podmínek,

Energetická účinnost, energie z obnovitelných zdrojů – přechod na čistou energii

·zlepšit energetickou účinnost obecně, ale přednostně se zaměřit na odvětví stavebnictví,

·zvýšit podíl obnovitelných zdrojů energie v odvětví energetiky a zároveň zajistit, aby dodávky energie zůstaly bezpečné a cenově dostupné pro spotřebitele a podniky. Aby k tomu mohlo dojít, je nezbytné, aby byl trh s energií plně integrován, vzájemně propojen a postupně digitalizován,

·na základě zákona o podpoře využívání energie z obnovitelných zdrojů vypracovat režimy podpory, administrativní pravidla a další opatření na podporu většího využívání obnovitelných zdrojů energie a zároveň zajistit, aby dodávky energie zůstaly bezpečné a cenově dostupné pro spotřebitele a podniky,

·vytvořit příznivý a stabilní tržní investiční rámec pro zvýšení investic do energie z obnovitelných zdrojů s využitím osvědčených postupů EU,

·zajistit dekarbonizaci při co nejnižších nákladech inteligentní integrací obnovitelných zdrojů energie, energetické účinnosti a dalších udržitelných řešení napříč odvětvími.

Jaderná bezpečnost

— do 7 let:

·spolupracovat na bezpečném nakládání s radioaktivním odpadem v Moldavské republice podporou provádění národní strategie pro nakládání s radioaktivním odpadem z roku 2017.

16.Doprava

Strany budou spolupracovat na zajištění dalšího provádění právních předpisů EU uvedených v přílohách dohody o přidružení a na podpoře Moldavské republiky se zaměřením na propojenost, bezpečnost silničního provozu a udržitelné dopravní systémy. Tato spolupráce bude zahrnovat činnosti s cílem:

— v oblasti konektivity

·provádět ustanovení dohody o vytvoření společného leteckého prostoru mezi EU a Moldavskou republikou, která má potenciál podpořit cestovní ruch, a tím i hospodářský rozvoj země,

·spolupracovat s Moldavskou republikou na vypracování a provádění nového dokumentu o vnitrostátní politice v oblasti dopravy (mobility), včetně dokumentu o vnitrostátní námořní politice,

·zvýšit bezpečnost, zabezpečení a mořské environmentální normy, což by vedlo ke zlepšení výkonu povinností státu vlajky Moldavské republiky v rámci Pařížského memoranda o porozumění v oblasti státní přístavní inspekce,

·spolupracovat s Moldavskou republikou na reformě jejího odvětví vnitrozemské vodní dopravy, mimo jiné prostřednictvím budování kapacit a institucí,

·provádět infrastrukturní projekty určené rozšířením hlavní indikativní sítě TEN-T a zahrnuté do indikativního akčního plánu Komise pro investice do TEN-T z ledna 2019. Provádění prioritních projektů uvedených v akčním plánu by mělo vést k dokončení hlavní indikativní sítě TEN-T do roku 2030, což povede k lepším, účinnějším a bezpečnějším dopravním spojením mezi EU a Moldavskou republikou. Zvážit další rozvoj propojující úlohy oblasti Černého moře, pokud jde o dopravní spojení,

— v oblasti bezpečnosti silničního provozu

·zlepšit stávající systém shromažďování údajů týkajících se bezpečnosti silničního provozu v Moldavské republice vytvořením celostátní databáze bezpečnosti silničního provozu, která by mohla sloužit jako základ pro cílenější politiku (politika bezpečnosti silničního provozu a plánovací dokumenty),

— v oblasti udržitelných dopravních systémů

·reformovat železniční odvětví s cílem zajistit konkurenceschopné, spolehlivé a bezpečné služby železniční přepravy, které by mohly pomoci přesunout nákladní dopravu ze silnic na železnici, a přispět tak k udržitelnějšímu odvětví dopravy,

·zlepšit městskou mobilitu v zájmu dekarbonizace odvětví dopravy a rozvíjet užší spolupráci v oblasti plánování udržitelné městské mobility,

·společně provádět osvětové kampaně pro veřejnost s cílem informovat občany o alternativních způsobech mobility ve městech, jako je jízda na kole a veřejná doprava, s cílem snížit znečištění a dopravní zácpy,

·podporovat zavádění energeticky účinných vozidel za účelem snížení znečištění a zlepšení vlivu odvětví dopravy na životní prostředí,

·na základě pokroku Moldavské republiky při provádění příslušného acquis EU zváží členské státy EU možnost postupného otevírání trhu se silniční dopravou.

17.Cestovní ruch

Strany budou spolupracovat s cílem posílit rozvoj konkurenceschopného a udržitelného odvětví cestovního ruchu jakožto faktoru vytvářejícího hospodářský růst a zaměstnanost.

18.Regionální rozvoj

Strany budou spolupracovat na regionálním rozvoji Moldavské republiky, přičemž budou usilovat o hospodářskou, sociální a územní soudržnost s EU. Zvláštní pozornost bude věnována zvyšování konkurenceschopnosti a udržitelnému rozvoji regionů, zmenšování rozdílů a zlepšování kvality života občanů, využívání příležitostí ke spolupráci a zaměření se na rozvoj a provádění strategie inteligentní specializace, provádění makroregionální strategie EU pro Podunají a spolupráci v rámci nadnárodních a přeshraničních programů EU s členskými státy.

Strany budou spolupracovat s cílem:

— do 3–4 let:

·dále posilovat účast Moldavské republiky na strategii EU pro Podunají, a těžit tak z výměny zkušeností a osvědčených postupů se zúčastněnými regiony z členských států EU,

·vytvořit odpovídající kapacitu na vnitrostátní/regionální/místní úrovni s cílem účastnit se všech programů přeshraniční spolupráce,

·aktivně se podílet na rozvoji programů přeshraniční spolupráce Interreg NEXT 2021–2027 (program Rumunsko / Moldavská republika a program pro oblast Černého moře) a programu Interreg pro Podunají na období 2021–2027, včetně posílení kapacit nezbytných řídících a kontrolních struktur,

·pokračovat v provádění programů přeshraniční spolupráce v rámci Evropského nástroje sousedství na období 2014–2020 a plánování přeshraniční spolupráce na období 2021–2027 (společný operační program Rumunsko / Moldavská republika a společný operační program Černé moře) a program Interreg V-B pro nadnárodní spolupráci v Podunají,

·pokračovat v práci na strategii inteligentní specializace a dokončit proces rozvoje podnikatelského potenciálu v roce 2020, použít strategii inteligentní specializace v příslušných oblastech politiky pro rozhodování o investicích do výzkumu a inovací, dále investovat do budování kapacit a řízení strategie, zejména vytvořením meziresortního koordinačního mechanismu a řádného prováděcího rámce.

— do 7 let:

·vypracovat nový politický dokument pro regionální rozvoj na celém území země s cílem podpořit vyváženější růst země jako celku,

·strany budou spolupracovat s cílem využít příležitostí, které skýtají priority strategie inteligentní specializace při dosahování vnitrostátních cílů stanovených v politikách na podporu rozvoje měst, podnikání, lidského kapitálu, rozvoje nových dovedností, podpory inovací (podnikání), výzkumu a vývoje a hospodářské a průmyslové politiky s cílem přiblížit se postupům uplatňovaným v evropských členských státech. Priority strategie inteligentní specializace jsou fakticky podložené a vycházejí z participačního procesu vedeného příslušným útvarem Komise, Společným výzkumným střediskem. Uplatňovat priority strategie inteligentní specializace v příslušných oblastech politiky, zejména ve vnitrostátní regionální politice, v politice výzkumu a inovací, a zejména při plánování prostředků NDICI – Globální Evropa; sledovat uplatňování strategie a pravidelně revidovat proces objevování podnikatelského potenciálu; spolupracovat s příslušnými členskými státy EU a partnery Východního partnerství na prioritách strategie inteligentní specializace s cílem podpořit rozvoj a modernizaci obchodu a nadnárodních hodnotových řetězců; připojit se k platformě strategie inteligentní specializace s cílem konsolidovat a prohloubit zkušenosti,

·strany budou spolupracovat na vytvoření podmínek pro základní infrastrukturu s cílem zvýšit úroveň soukromých investic do hospodářství a rozvíjet podnikání na regionální úrovni,

·vytvořit úplnou správu, která zajistí, že strategie inteligentní specializace bude používána jako základ pro rozhodování o investicích do výzkumu a inovací s cílem zvýšit inovační potenciál regionů a země jako celku, pravidelně přezkoumávat strategii pro inteligentní specializaci a její provádění, aktualizovat strategii alespoň jednou za pět let nebo dříve, pokud to okolnosti budou vyžadovat,

·posílit zapojení zúčastněných stran a občanské společnosti do rozhodovacích procesů uplatňováním evropského kodexu chování pro partnerskou spolupráci a upevnit partnerství mezi všemi stranami,

·posilovat institucionální a operační kapacitu vnitrostátních, regionálních a místních institucí v oblasti regionálního rozvoje, včetně práce na vývoji účinného systému víceúrovňové správy a jasného oddělení pravomocí.

19.Civilní ochrana

Strany budou spolupracovat na posílení spolupráce mezi EU a Moldavskou republikou v oblasti prevence katastrof, připravenosti a reakce na ně s cílem:

Prevence

·posílit mnohostranný a integrovaný přístup zohledňujícího širokou škálu rizik pro zvládání rizik katastrof,

·posílit vazby mezi snižováním rizika katastrof a odolností vůči změně klimatu a přizpůsobením se této změně,

·posílit víceodvětvové systémy pro předvídání rizik a systémy včasného varování, jakož i mechanismy pro komunikaci v případě rizika katastrof a nouzové komunikace,

·zlepšit pochopení rizik podporou shromažďování a sdílení údajů o výchozích ztrátách a škodách.

Připravenost

·zlepšit připravenost na katastrofy v zájmu účinné reakce výměnou odborných znalostí a osvědčených postupů, odborné přípravy, cvičení a dalších iniciativ v oblasti budování kapacit,

·budovat kapacity tak, aby byly propojeny s nedostatky, které dosud mají kapacity pro odezvu,

·podporovat účinné využívání systémů včasného varování,

·posílit vazby mezi vědeckou obcí, operativou a subjekty s rozhodovací pravomocí s cílem řešit nedostatky v oblasti zvládání rizik katastrof a technologické nedostatky,

·zlepšit povědomí obyvatelstva o rizicích souvisejících s katastrofami,

Reakce

·zajistit účinnou komunikaci 24 hodin denně, včetně sdílení včasných varování a informací o rozsáhlých mimořádných situacích s dopadem na EU a Moldavskou republiku, jakož i na třetí země, v nichž je některá ze stran zapojena do reakce na katastrofu,

·především prostřednictvím mechanismu civilní ochrany Unie usnadnit podle potřeby vzájemnou a regionální pomoc v případě závažných mimořádných událostí, za předpokladu, že jsou k dispozici dostatečné zdroje,

·prosazovat provádění právních předpisů na podporu hostitelských států,

·podporovat účinnou interinstitucionální koordinaci a meziodvětvové vazby s cílem usnadnit mezinárodní pomoc při operacích reagujících na katastrofy,

·dále posilovat schopnosti přijímat a poskytovat mezinárodní pomoc.

20.Výzkum a inovace

Strany budou spolupracovat s cílem:

— do 3–4 let:

·provádět strategický program výzkumu a inovací v oblasti Černého moře, což je část regionálního programu černomořské synergie,

·zvýšit objem financování veřejných výzkumných a inovačních subjektů z veřejného rozpočtu a podporovat přilákání soukromých zdrojů,

·provádět institucionální hodnocení organizací v oblastech výzkumu a inovací stanovené v kodexu pro vědu a inovace, po němž následuje koncentrace zdrojů ve výkonných organizacích v oblasti výzkumu a inovací,

·plně využít potenciál národního programu pro výzkum a inovace na období 2020–2023,

·posílit účast vědecké obce / výzkumných subjektů na programu Horizont Evropa,

·uplatňovat mezinárodní normy pro posuzování výzkumných projektů a významných vědeckých iniciativ; zapojit do přezkumu a posuzování návrhů projektů zahraniční odborníky,

— do 7 let:

·provádět Dohodu mezi Evropskou unií a Moldavskou republikou o účasti Moldavské republiky na rámcovém programu Unie pro výzkum a inovace Horizont Evropa,

·inovacemi zvýšit konkurenceschopnost moldavského hospodářství: podporovat výkonnost hospodářských subjektů, přechod od konkurenceschopnosti založené na nákladech ke konkurenceschopnosti založené na inovacích,

·posílit úlohu a status vnitrostátního výzkumného a inovačního systému jako zdroje pro rozvoj a blahobyt a podporovat špičkovou úroveň výzkumu v kontextu priorit EVP,

·rozvíjet vysoce výkonné výzkumné organizace, které se budou moci stát regionálními aktéry,

·zajistit úzkou a systematickou spolupráci výzkumných institucí z Moldavské republiky a vědecko-akademického prostředí se soukromým a hospodářským prostředím na základě oboustranného prospěchu,

·navázat spolupráci mezi subjekty s rozhodovací pravomocí (ústředními a místními orgány) a komunitou výzkumníků a inovačními institucemi,

·upevnit rozhodující počet výzkumníků potřebný k přeměně oblastí výzkumu a inovací na faktor hospodářského růstu, přičemž je třeba věnovat pozornost zapojení mladých lidí do vědeckých činností, jakož i zlepšení reputace výzkumných pracovníků ve společnosti,

·zaměřit významnou část činností v oblasti výzkumu a inovací na společenské otázky s cílem rozvíjet schopnost veřejného výzkumného a inovačního systému identifikovat místní potřeby společnosti a reagovat na ně, jakož i na skutečné výzvy v celosvětovém měřítku.

21.Kultura, audiovizuální politika a sdělovací prostředky

Kultura

Strany budou spolupracovat s cílem:

·posílit provádění Úmluvy UNESCO o ochraně a podpoře rozmanitosti kulturních projevů z roku 2005,

·spolupracovat na rozvoji inkluzivní kulturní politiky v Moldavské republice a na zachování a zhodnocování kulturního a přírodního dědictví s cílem podpořit socioekonomický rozvoj,

·posílit kulturní vazby Moldavské republiky s diasporou,

·zvýšit zapojení subjektů z Moldavské republiky z kulturního a kreativního odvětví do kulturních a audiovizuálních programů EU, zejména programu Kreativní Evropa,

Audiovizuální politika a sdělovací prostředky

·přijmout sekundární právní předpisy týkající se kodexu audiovizuálních mediálních služeb Moldavské republiky a zajistit úplné a účinné provádění,

·zajistit účinnou a spravedlivou hospodářskou soutěž v odvětví reklamy,

·zajistit účinné provádění kodexu audiovizuálních mediálních služeb Moldavské republiky s cílem řešit v souladu s osvědčenými postupy EU koncentraci vlastnictví sdělovacích prostředků,

·provést srovnávací hodnocení rady pro audiovizuální média,

·zajistit plně transparentní a participativní postupy při změnách právních předpisů v audiovizuální oblasti, včetně provádění evropských norem,

·zajistit trvalý dialog o audiovizuální politice a platných mezinárodních standardech,

·spolupracovat v boji proti nenávistným verbálním projevům, rasismu a xenofobii v audiovizuální oblasti a v oblasti sdělovacích prostředků,

·provádět proces digitalizace.

22.Veřejné informační činnosti a zviditelnění

Strany budou spolupracovat s cílem:

·zajistit náležitě podložené a cílené poskytování informací o příležitostech a konkrétních výhodách plynoucích z dohody o přidružení mezi Evropskou unií a Moldavskou republikou se zaměřením na prohloubenou a komplexní zónu volného obchodu,

·zajistit odpovídající zviditelnění všech projektů a programů EU a jejich dopadu, prostřednictvím úzké spolupráce se sdělovacími prostředky, občanskou společností a podnikatelskou sférou na místní, regionální a celostátní úrovni,

·provádět komunikační kampaně s cílem stimulovat a udržet společenskou poptávku po transformačním reformním programu založeném na dohodě o přidružení,

·posílit spolupráci na strategické komunikaci s cílem upevnit odolnost státu a společnosti vůči dezinformacím. Zejména podporovat budování institucionálních kapacit pro řešení negativních dopadů lživých informací a dezinformací, které se objevují zejména v on-line prostoru a usnadňují je technologie umělé inteligence, a jejichž cílem je klamat širokou veřejnost, což představuje významnou hrozbu pro demokratické politické procesy a procesy tvorby politik a ohrožuje tak zdraví, bezpečnost a životní prostředí občanů a narušuje důvěru ve veřejné instituce,

·rozšířit a diverzifikovat rámec praktické spolupráce tak, aby byly zahrnuty subjekty občanské společnosti a další příslušní aktéři a instituce.

V. Obchod a obchodní záležitosti (prohloubená a komplexní zóna volného obchodu)

Strany budou pokračovat v prohlubování integrace na základě dohody o přidružení a prohloubené a komplexní zóny volného obchodu. Účinné provedení dohody o přidružení a její prohloubené a komplexní zóny volného obchodu, spojené s širším procesem sbližování právních předpisů a souvisejícími nezbytnými reformami, přispívá k vytvoření podmínek pro posílené hospodářské a obchodní vztahy s EU, což povede k další postupné hospodářské integraci Moldavské republiky do vnitřního trhu Evropské unie, jak je stanoveno v dohodě o přidružení. Strany zejména pokročí v provádění hlavy V dohody o přidružení („Obchod a obchodní záležitosti“) a jejích příloh ve znění pravidelně aktualizovaném tak, aby odráželo nejnovější acquis EU, a pozměněném v rámci třetího přezkumu podle článku 147 dohody o přidružení (dokončeného v lednu 2020 6 ).

Strany uznávají, že prohloubená a komplexní zóna volného obchodu je přínosná pro posilování obchodních vztahů mezi oběma stranami, což dokládá výrazný nárůst obchodu Moldavské republiky s EU, který v roce 2020 představoval 53 % celkového obchodu Moldavské republiky, a budou usilovat o další konsolidaci obchodních toků na základě většího sblížení právních předpisů a regulačních opatření.

Strany si jsou vědomy, že plného potenciálu této dohody dosud nebylo dosaženo, zejména pokud jde o povolení přístupu na trh. Prioritou je proto rozšíření kategorií produktů živočišného původu vyvážených Moldavskou republikou na trh EU, počínaje drůbežím masem a vejci třídy B.

Pokud jde např. o liberalizaci přístupu na trh z moldavské strany, ta bude v souladu s přílohou XV-D dohody o přidružení zaváděna pro některé produkty postupně až do roku 2024. Obě strany pravidelně spolupracují, mimo jiné prostřednictvím dvoustranných struktur zřízených v rámci dohody o přidružení mezi EU a Moldavskem, jakož i v mnohostranných rámcích a vyměňují si informace o všech aspektech souvisejících s prováděním dohody o přidružení / prohloubené a komplexní zóny volného obchodu, mimo jiné v oblasti statistiky, využívání celních kvót a účinného uplatňování mechanismu proti obcházení. V tomto ohledu, jako součást další liberalizace přístupu na trh možné na základě dohody o přidružení, strany vítají rozhodnutí Výboru pro přidružení EU-Moldavská republika ve složení pro obchod zvýšit celní kvóty a prahové hodnoty proti obcházení u některých zemědělských produktů.

Pokud jde o sbližování právních předpisů, strany budou spolupracovat s cílem dosáhnout sblížení s právními předpisy EU a mezinárodními osvědčenými postupy, jak je uvedeno v příslušných kapitolách a přílohách hlavy V dohody o přidružení / prohloubené a komplexní zóny volného obchodu. Moldavská republika bude jako vysoce naléhavou záležitost nadále posilovat vnitrostátní institucionální rámec s cílem zajistit nezávislé provádění, prosazování a sledování nových právních předpisů přijatých ve všech příslušných oblastech.

Moldavská republika bude EU pravidelně informovat o aktuálním stavu sbližování právních předpisů prostřednictvím specializovaných podvýborů a v rámci každoročního Výboru pro přidružení ve složení pro obchod. Tyto orgány zřízené dohodou o přidružení budou pravidelně sledovat a hodnotit konkrétní pokrok v jednotlivých příslušných oblastech podle harmonogramů provádění stanovených v příslušných kapitolách a přílohách dohody o přidružení. Dle potřeby a po dohodě obou stran poskytne EU pomoc a odborné znalosti, aby moldavským orgánům pomohla v tomto procesu.

Za prioritu se považují činnosti v následujících oblastech souvisejících s obchodem, které jsou uvedeny v příslušných kapitolách hlavy V dohody o přidružení:

·Technické předpisy, normalizace a související infrastruktura

Strany budou spolupracovat na dosažení souladu s unijními technickými předpisy, normalizací, metrologií, akreditací, postupy posuzování shody a systémem dozoru nad trhem ve lhůtách a v souladu s požadavky stanovenými v kapitole 3 a příslušných přílohách. Strany budou spolupracovat na vypracování posouzení nedostatků, pokud jde o kapacity moldavských orgánů a příslušných veřejných subjektů, u odvětví zaměřených na vývoz.

·Sanitární a fytosanitární opatření

Strany budou spolupracovat při sbližování sanitárních a fytosanitárních norem týkajících se potravin a krmiv, zdraví rostlin, jakož i zdraví zvířat a právních předpisů a postupů v Moldavské republice týkajících se dobrých životních podmínek zvířat s normami a předpisy EU, a to ve lhůtách a v souladu s požadavky stanovenými v kapitole 4 a příslušných přílohách. Národní úřad pro bezpečnost potravin by měl zajistit řádné prosazování a provádění daných ustanovení. Proces získávání povolení vývozu moldavských produktů, zejména drůbežího masa a vajec třídy B, do Unie pokračuje, přičemž v průběhu roku 2021 výrazně pokročil a vyústil k přístupu mléčných výrobků na trh. Strany dále uznávají, že bylo dosaženo konkrétních výsledků usnadňujících obchod se zemědělskými a potravinářskými produkty, z čehož mají prospěch spotřebitelé a průmyslová odvětví na obou stranách hranice a strany se zavazují v této spolupráci pokračovat.

Spolupráce mezi stranami bude představovat:

— do 3–4 let:

·dále zlepšit infrastrukturu a související kapacity nezbytné k provádění právních předpisů, zejména v oblasti zdraví zvířat, zdraví rostlin, laboratoří pro bezpečnost potravin a na stanovištích hraniční kontroly v souladu s požadavky EU,

·rozšířit škálu akreditovaných metod všech laboratoří zapojených do úředních kontrol s cílem splnit sanitární a fytosanitární požadavky na vývoz potravin živočišného původu z Moldavské republiky do EU,

·vytvořit a zavést vnitrostátní systém včasné výměny informací o potravinách a krmivech a připojit se k systému EU,

·zavést v Moldavské republice evropský systém certifikace a kontroly vín a alkoholických výrobků určených na trhy EU,

— do 7 let:

·podporovat úsilí národní agentury pro bezpečnost potravin v procesu akreditace podle normy ISO 17020 – Posuzování shody – Požadavky pro činnost různých typů orgánů provádějících inspekci.

·Cla a usnadnění obchodu

Strany budou spolupracovat při sbližování právních předpisů Moldavské republiky s právem Unie, celními návrhy EU a příslušnými mezinárodními normami, a to ve lhůtách a v souladu s požadavky kapitoly 5 a příslušných příloh. V krátkodobém horizontu provede Moldavská republika celní kodex z roku 2021 a jeho prováděcí právní předpisy v souladu s celním kodexem Unie a dalšími akty uvedenými v příloze XXVI dohody o přidružení EU-Moldavská republika a bude usilovat o přistoupení k Úmluvě o společném tranzitním režimu (v současné době má pouze status pozorovatele). Ve střednědobém horizontu bude rovněž dokončen proces, kterým se zajistí vzájemné uznávání oprávněných hospodářských subjektů.

·Pravidla původu

Strany budou spolupracovat na provádění nových ustanovení revidované celoevropsko-středomořské úmluvy, zejména v oblasti dokladů o původu (vydávání a ověřování, dodržování pravidel původu) a celní spolupráce, jakož i na přizpůsobení vnitrostátních právních předpisů výše uvedenému.

·Usazení, obchod se službami a elektronický obchod

Strany budou pokračovat v dialogu o usazování, obchodu se službami a elektronickém obchodu v souladu s příslušnými ustanoveními kapitoly 6 a příslušných příloh. Budou plnit přijaté závazky v oblastech služeb, na něž se vztahuje daná kapitola, a to ve lhůtách stanovených v příslušných přílohách.

Strany budou spolupracovat na podpoře reforem zaměřených na zlepšení odvětvové spolupráce v digitální ekonomice a usnadnění elektronického obchodu mezi oběma stranami.

·Zadávání veřejných zakázek

Strany budou spolupracovat na provádění kapitoly 8 a souvisejících příloh Moldavskou republikou. Za prioritu bude považováno provádění a prosazování legislativních změn předpokládaných ve všech fázích orientačního harmonogramu institucionální reformy, sbližování a přístupu na trh (plán v příloze XXIX-B). Pokud EU potvrdí splnění podmínek stanovených v několika fázích tohoto plánu, přijme Výbor pro přidružení ve složení pro obchod příslušné společné rozhodnutí o poskytnutí dalšího vzájemného přístupu na trh, jak je předpokládáno v plánu.

Strany vyzývají moldavskou vládu, aby pokračovala v provádění legislativních reforem zaměřených na soulad systému s normami EU a mezinárodními normami, včetně vývoje a zavedení elektronického systému zadávání veřejných zakázek.

Strany budou nadále spolupracovat na posílení vnitrostátních právních předpisů týkajících se nápravných opatření a napadení rozhodnutí při zadávání veřejných zakázek, odvětvových smluv, koncesí na stavební práce a služby.

Strany budou pokračovat ve spolupráci na transparentnosti a odpovědnosti při zadávání veřejných zakázek.

·Práva duševního vlastnictví

Strany budou nadále spolupracovat na slaďování právních předpisů Moldavské republiky s právem EU a mezinárodními standardy v oblasti ochrany práv duševního vlastnictví, včetně zeměpisných označení, jak je stanoveno v kapitole 9. příslušné vnitrostátní orgány Moldavské republiky zajistí řádné prosazování a provádění těchto ustanovení.

·Hospodářská soutěž

Strany budou spolupracovat na provádění kapitoly 10. Tato spolupráce se bude týkat institucionálního rámce a příslušné správní kapacity moldavského orgánu pro hospodářskou soutěž a bude inkluzivně založena na novém nástroji EU pro hospodářskou soutěž na digitálních platformách a trzích s cílem zajistit účinné provádění příslušných právních předpisů v oblasti hospodářské soutěže.

·Transparentnost

Musí být zaručen bezplatný a snadný přístup k veřejným informacím, jak je stanoveno v zákoně. Moldavská republika bude dodržovat závazky týkající se transparentnosti v souladu s ustanoveními kapitoly 12, mimo jiné pokud jde o zveřejňování rozhodnutí vlády a správu obecně závazných opatření.

·Obchod a udržitelný rozvoj

Choose the experimental features you want to try