EVROPSKÁ KOMISE

V Bruselu dne 15.6.2022

COM(2022) 287 final

ZPRÁVA KOMISE RADĚ

o provádění finanční pomoci poskytnuté
zámořským zemím a územím podle
rozhodnutí o přidružení zámoří včetně Grónska a
v rámci 11. Evropského rozvojového fondu v roce 2021

Zpráva o provádění finanční pomoci poskytnuté

zámořským zemím a územím podle

rozhodnutí o přidružení zámoří včetně Grónska a

v rámci 11. Evropského rozvojového fondu v roce 2021

Úvod

V roce 2021 začalo nové sedmileté období vztahů mezi Evropskou unií (EU) a třinácti zámořskými zeměmi a územími (ZZÚ) 1 , a to přijetím nového rozhodnutí o přidružení zámoří včetně Grónska 2 .

Rozhodnutí o přidružení zámoří včetně Grónska vytváří právní rámec pro partnerství mezi ZZÚ, členskými státy, s nimiž jsou ZZÚ spojeny, a EU. Podle Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU) 3 je účelem rozhodnutí podporovat udržitelný rozvoj ZZÚ a prosazovat hodnoty Unie v širším světě.

Rozhodnutí o přidružení zámoří včetně Grónska slučuje dva předchozí nástroje, a sice dřívější rozhodnutí o přidružení zámoří 4 podpořené z Evropského rozvojového fondu a dodatečné rozhodnutí o Grónsku 5 financované z rozpočtu EU, do jediného nástroje se stejným zdrojem financování – rozpočtem EU –, který se nyní vztahuje na všechny ZZÚ.

Nové rozhodnutí představuje základ pro plánování spolupráce se ZZÚ na období 2021–2027, které bude vycházet z hloubkového politického dialogu. Na období 2021–2027 je na rozhodnutí o přidružení zámoří včetně Grónska vyčleněno 500 milionů EUR.

S ohledem na specifické potřeby a výzvy ZZÚ se spolupráce v období 2021–2027 zaměří na opatření, která jsou ve společném zájmu ZZÚ a EU. Na základě víceletých orientačních programů jsou prioritními oblastmi spolupráce zejména Zelená dohoda, digitalizace, zaměstnanost a růst a lidský rozvoj. Do konce roku 2021 bylo přijato již jedenáct z celkem patnácti víceletých orientačních programů. V průběhu roku 2022 musejí být ještě přijaty čtyři víceleté orientační programy.

Přestože nové rozhodnutí platí zpětně od 1. ledna 2021, předchozí rozhodnutí zůstalo v platnosti až do jeho zrušení rozhodnutím o přidružení zámoří včetně Grónska, přijatým 5. října 2021. V průběhu roku 2021 pokračovalo provádění řady akcí financovaných z 11. Evropského rozvojového fondu podle předchozího rozhodnutí o ZZÚ.

Tato zpráva proto zahrnuje činnosti a podporu poskytnutou podle obou rozhodnutí v roce 2021:

-V části I této zprávy je zdůrazněn pokrok, jehož bylo dosaženo podle „dřívějšího“ rozhodnutí a 11. ERF v roce 2021.

-V části II této zprávy je zdůrazněn pokrok, jehož bylo dosaženo při provádění nového rozhodnutí od jeho přijetí v říjnu do konce roku, a to v souladu s jeho článkem 86.

-Část III zdůrazňuje pokrok, jehož bylo v roce 2021 dosaženo v dialogu mezi EU a ZZÚ.

I.SPOLUPRÁCE V RÁMCI 11. ERF pro zámořské země a území v roce 2021

Finanční zdroje v rámci 11. ERF pro ZZÚ (dřívější rozhodnutí)

Zdroje 11. ERF, které měly zámořské země a území k dispozici v období 2014–2020, byly v souladu s přílohou 2 dřívějšího rozhodnutí o přidružení zámoří přiděleny takto:

·229,5 milionu EUR na územní (dvoustrannou) spolupráci,

·100 milionů EUR na regionální spolupráci a spolupráci v rámci „programu pro všechny ZZÚ“,

·21,5 milionu EUR na financování humanitární a mimořádné pomoci,

·5 milionů EUR na financování úrokových subvencí a technické pomoci spojené s investiční facilitou ZZÚ,

·8,5 milionu EUR na studie a technickou pomoc.

V rámci 11. ERF bylo pro územní příděl způsobilých šestnáct ZZÚ. Kromě tří regionálních programů podporuje spolupráci mezi ZZÚ také jeden tematický program „pro všechny ZZÚ“ (Green Overseas).

Bývalé zámořské země a území Spojeného království jsou i nadále způsobilé k čerpání prostředků z ERF a využívají je až do ukončení příslušných probíhajících programů.

Situace v roce 2021

a)Územní spolupráce

V roce 2021 pokračovalo provádění řady územních programů. V karibské oblasti to byly Aruba, Anguilla, Bonaire a Montserrat a spolupráce byla zahájena na Sint Maartenu a Curaçau. V atlantickém regionu pokračovala práce se Svatou Helenou a byl úspěšně dokončen program se Saint-Pierre a Miquelon. V oblasti Tichomoří dosáhl svých cílů program pro Francouzskou Polynésii a dobře pokročily iniciativy pro Novou Kaledonii a ostrovy Wallis a Futuna.

Pandemie COVID-19 měla pro ZZÚ významné důsledky. Vedla k nevídané zátěži na jejich ekonomiky, z nichž mnohé jsou závislé na cestovním ruchu. Zámořské země a území také trpěly z důvodu narušených globálních dodavatelských řetězců (s negativními dopady na jejich dovoz, zejména potravin) a kolísáním cen a poptávky u jejich hlavních vývozů. Další tlak vytvořila omezená fiskální marže. V důsledku toho se pravděpodobně prohloubí strukturální sociálně-ekonomické problémy a odhalí křehkost nejzranitelnějších skupin.

V této souvislosti jsou zdůrazněny následující úspěchy, jichž bylo dosaženo v roce 2021:

·Oblast Karibiku: 

V odvětví vzdělávání pokračovala Aruba v provádění programu vysokoškolského vzdělávání (9,5 milionu EUR vyplacených do konce roku 2021) a zaváděla inovativní vzdělávací program v oblasti přírodních věd, technologií, inženýrství a matematiky (STEM). Program rozpočtové podpory pro Anguillu podpořil provedení prvního průzkumu trhu práce na ostrově a vypracování návrhu strategie vzdělávání na období 2020 až 2025 (s vyplacením třetí proměnné tranše ve výši 0,90 milionu EUR).

Program rozpočtové podpory pro Bonaire dobře pokročil v oblasti mládeže, kde bylo připraveno nařízení o péči o děti a byla zřízena komplexní centra pro rozvoj dětí. Byla vyplacena první pevná tranše (2,16 mil. EUR). 

V oblasti vody a kanalizace bylo na Sint Maartenu zahájeno provádění podpisem finanční dohody a spuštěním zadávacího řízení na technickou pomoc ve výši 880 000 EUR na rozvoj přeshraniční spolupráce. Sint Maarten také využil budování odolnosti a reakce na katastrofy v rámci 11. balíčku ERF pro mimořádné události (4,34 milionu EUR vyplacených v roce 2021) a dokončil výběr dvou kritických stavebních míst pro kryty, které umožní lepší připravenost ostrova na zvládání přírodních katastrof. Také Curaçao pokročilo ve svém programu na posílení odolnosti ostrova podpisem dohody o financování v roce 2021 6 .

Rovněž byl zaznamenán pokrok v oblasti udržitelného růstu prostřednictvím probíhajícího programu rozpočtové podpory pro Montserrat, a to vyplacením čtvrté pevné tranše (2 mil. EUR). Tento program podpořil zvýšení podílu obnovitelných zdrojů energie v národní síti (solární i geotermální) a zvýšení dostupnosti díky zlepšení vybavení letiště. 

·Oblast Tichomoří: 

V Nové Kaledonii pokračoval program rozpočtové podpory zaměstnanosti a profesní integrace, který zlepšuje přístup ke vzdělávacím programům. Program rozpočtové podpory pro odvětví cestovního ruchu ve Francouzské Polynésii přispěl ke zmírnění nepříznivých dopadů pandemie. Byla připravena následná strategie zaměřená na zvýšení udržitelnosti a odolnosti tohoto odvětví. V roce 2021 byla vyplacena pátá a poslední pevná tranše (2,5 milionu EUR). Program rozpočtové podpory strategie digitálního rozvoje ostrovů Wallis a Futuna přispěl k rozšíření digitálních služeb napojených na širokopásmový kabel Tui-Samoa, čímž se na tomto území zlepšilo zejména vybavení pro telemedicínu.

Kromě toho byly všechny zbývající prostředky z rozpočtových prostředků obálky B pro zámořské země a území v Tichomoří vyčleněny v rámci podpory související s pandemií COVID-19 pro Francouzskou Polynésii (0,85 milionu EUR), Novou Kaledonii (0,85 milionu EUR) a ostrovy Wallis a Futuna (0,56 milionu EUR) jako doplnění jejich stávajících programů a byly vyplaceny v roce 2021. 

·Další ZZÚ: 

Svatá Helena využívá v rámci 11. ERF program konektivity. V roce 2021 bylo dosaženo důležitého milníku v projektu optického kabelu, když došlo k instalaci modulární pozemní stanice kabelů a k vykládce kabelu na ostrově. Optický kabel přivede na Svatou Helenu rychlé širokopásmové připojení a umožní ostrovu dosáhnout výrazně levnějšího a rychlejšího spolehlivého připojení k internetu. V roce 2021 byla vyplacena čtvrtá pevná tranše (0,61 mil. EUR) vyčleněná z rozpočtových prostředků obálky B v rámci podpory související s pandemií COVID-19. 

Na Saint-Pierre a Miquelonu EU podpořila provádění vládního plánu strategického rozvoje, který podporuje hospodářskou diverzifikaci a demografickou stabilitu. Pandemie COVID-19 v poslední době vytvořila značný sociálně-ekonomický tlak na odvětví cestovního ruchu, ale byla přijata opatření ke zmírnění dopadů této krize a v roce 2021 byla vyplacena pátá fixní tranše v rámci podpory související s pandemií COVID-19 ve výši 1,1 milionu EUR.

b)Regionální spolupráce

Na regionální úrovni se spolupráce se ZZÚ rozvíjela prostřednictvím tří regionálních programů a počáteční fáze tematického programu. Tyto programy budou realizovány i v následujících letech (další podrobnosti viz příloha).

Pro rok 2021 jsou zdůrazněny následující úspěchy:

·V Tichomoří regionální program „PROTEGE“ (Projet régional océanien des territoires pour la gestion durable des écosystèmes, 36 milionů EUR) podporuje udržitelný a odolný rozvoj prostřednictvím ochrany biologické rozmanitosti a obnovitelných přírodních zdrojů. V průběhu roku 2021 regionální program pro Tichomoří výrazně pokročil díky sdílení osvědčených zemědělských postupů mezi ZZÚ. V listopadu 2021 se na Moorea a Tahiti uskutečnilo druhé setkání agroekologických ukázkových zemědělských podniků PROTEGE, jehož cílem bylo školení v oblasti biologické ochrany plodin. Pandemie však způsobila určité zpoždění v provádění, a proto byla dohoda o financování v reakci na žádost obdrženou od prováděcího orgánu (Tichomořské společenství – SPC) prodloužena do října 2024 (ze září 2023).

·V Karibiku se na budování odolnosti, udržitelnou energii a biologickou rozmanitost moří zaměřuje program „RESEMBID“ (Resilience, Sustainable Energy and Marine Biodiversity Regional, 42,67 milionu EUR, z toho 2,67 milionu EUR z rozpočtových prostředků obálky B v rámci podpory související s pandemií COVID-19). Cílem je zvýšení odolnosti vůči extrémním a opakujícím se přírodním událostem, modernizace zastaralé infrastruktury a zvýšení energetické účinnosti a zlepšení ochrany a udržitelného řízení biologické rozmanitosti moří. V roce 2021 se realizace urychlila a všechny grantové projekty jsou v procesu uzavírání smluv a jejich realizace příjemci. Program rovněž dosáhl významných výsledků v oblasti odolnosti a připravenosti na rizika katastrof, a to zejména díky analýzám připravenosti na mimořádné události a reakce na katastrofy ve dvanácti zámořských zemích a územích a díky certifikovanému kurzu financování a analýzy rizik katastrof. Doposud bylo vyplaceno 8,2 milionu EUR a očekává se, že od roku 2022 bude částka navýšena.

·Regionální program pro Indický oceán „RECI“ (Projet de Restauration des Ecosystèmes Insulaires de l'Océan Indien, 4 miliony EUR) má za cíl obnovit ostrovní ekosystémy ve Francouzských jižních a antarktických územích. Technické operace pokročily a v roce 2021 byly provedeny důležité činnosti, zejména monitorování životního prostředí a příprava likvidace ohnisek nákazy.

·Tematický program pro všechny ZZÚ nazvaný zelený program pro zámoří Green Overseas – GO (17,8 milionu EUR – 11. ERF) se zaměřuje na podporu udržitelné energie a zvýšení odolnosti vůči změně klimatu. Realizace byla zahájena v roce 2021 vytvořením struktury provádění programu, hloubkovými konzultacemi s příjemci o konkrétních tématech intervencí a uspořádáním prvního kola seminářů. Zavádění činností včetně technické pomoci a pilotních projektů bude zahájeno ve druhém pololetí roku 2022.

c)Technická pomoc a institucionální podpora

V roce 2021 pokračovala mobilizace technické pomoci, zejména na podporu orgánů ZZÚ v procesu programování a formulování. V roce 2021 byla v rámci nástrojů technické spolupráce III a IV spadajících pod 11. ERF vyplacena celková částka 2 074 075 EUR. Tato částka se vztahovala na smlouvy o technické pomoci nebo studie zaměřené na vymezení programování ZZÚ a navržení nových programů.

Konkrétně byla v roce 2021 spuštěna nová iniciativa ve prospěch mládeže, síť mládeže ZZÚ, a to s podporou nástroje technické spolupráce. Tato iniciativa má být fakticky zahájena v polovině roku 2022. Shromáždí se v ní mladí zástupci ZZÚ, aby se zapojili do dialogu s Komisí a dalšími příslušnými institucemi a partnery k tématu partnerství a spolupráce mezi EU a ZZÚ.

EU v roce 2021 navíc podpořila Sdružení zámořských zemí a území (OCTA), a to prostřednictvím grantu na provozní náklady (550 000 EUR). Grant zlepšil kapacitu sdružení k plnění jeho mandátu, zejména ke koordinaci partnerů ZZÚ s cílem usnadnit dialog s EU, podpořit partnerství a kolektivní spolupráci jeho členů v několika oblastech společného zájmu.

d)Evropská investiční banka 

Rozhodnutí o přidružení zámoří poskytlo ZZÚ finanční pomoc prostřednictvím finančních nástrojů spravovaných Evropskou investiční bankou (EIB) v období 2014–2020 v rámci 3. finančního protokolu. Těmito mechanismy byly: investiční facilita pro zámořské země a území (výše finančních prostředků 48,5 milionu EUR), financování subvencí úrokových sazeb a technické pomoci (5 milionů EUR) a vlastní zdroje EIB (až 100 milionů EUR). 

V roce 2021 nebyly podepsány žádné nové operace v rámci investičního nástroje EIB pro zámořské země a území, který v rámci nové DOAG přestal existovat. V roce 2021 probíhaly dříve podepsané operace, jejichž celková výše činila 85,39 milionu EUR (z toho bylo do konce roku 2021 vyplaceno všech 85,39 milionu EUR). Tato částka převyšovala počáteční kapitálové vybavení, protože se jednalo o revolvingový fond a některé prostředky získané z dřívějších operací byly opětovně zapůjčeny.

Co se týče finančního krytí ve výši 5 milionů EUR na subvence úrokových sazeb a technickou pomoc, toto finanční krytí bylo vyčleněno v plné výši ještě v roce 2020.

Finanční prostředky, které byly pro tyto dvě investiční podpory k dispozici v období 2014–2021, byly plně využity.

V rámci finančního krytí pro ZZÚ prostřednictvím vlastních zdrojů EIB nebyly v roce 2021 podepsány žádné nové operace. 

II.SPOLUPRÁCE PODLE NOVÉHO ROZHODNUTÍ O ZZÚ OD ŘÍJNA DO PROSINCE 2021

Finanční zdroje v rámci rozhodnutí o přidružení zámoří včetně Grónska (DOAG)

Částka 500 milionů EUR, kterou mají zámořské země a území k dispozici na období 2021–2027, se na základě přílohy 1 rozhodnutí dělí na tyto prostředky:

·164 milionů EUR na územní (dvoustranné) příděly pro ostatní ZZÚ kromě Grónska,

·225 milionů EUR na územní (dvoustranný) příděl pro Grónsko,

·76 milionů EUR na regionální spolupráci, z toho 15 milionů EUR na vnitroregionální spolupráci ZZÚ s jejich sousedy, kteří nejsou členy ZZÚ,

·22 milionů EUR na studie a opatření technické pomoci,

·13 milionů EUR v nepřiděleném fondu na nepředvídané okolnosti, nové výzvy a nové mezinárodní priority.

Vrácené prostředky z již zaniklé investiční facility pro zámořské země a území budou přidávány do nepřidělené rezervy, jakmile dorazí.

Po přezkumu v polovině období mohou být zbývající nepřidělené prostředky přiděleny k jinému finančnímu krytí rozhodnutí o přidružení zámoří včetně Grónska (DOAG), a to z podnětu Komise a po konzultaci s členskými státy ve výboru ZZÚ.

V souladu s kritérii vymezenými v rozhodnutí je pro dvoustranný příděl v rámci rozhodnutí o přidružení zámoří včetně Grónska (DOAG) způsobilých dvanáct (z třinácti) ZZÚ. Svatý Bartoloměj nyní rovněž poprvé využívá územní příděl. Francouzská jižní a antarktická území (TAAF), která jsou jedinou neobydlenou zámořskou zemí a územím, jsou pro účely způsobilosti k financování považována za region podle čl. 84 odst. 1 rozhodnutí o přidružení zámoří včetně Grónska (DOAG), a využívají tak specializovaného regionálního programu namísto dvoustranného přídělu.

Tři regionální programy pro Karibik, Tichomoří, resp. Indický oceán se zaměřují na podporu spolupráce mezi ZZÚ ze stejné oblasti, které sdílejí podobné problémy a priority. Činnosti financované v rámci regionálních přídělů podporují vypracování a provádění komplexních regionálních programů a projektů na řešení těchto výzev. Podporují se partnerství s dalšími zdroji financování, včetně jiných finančních nástrojů Evropské unie, prostřednictvím spolupráce se sousedními africkými, karibskými a tichomořskými (AKT) a/nebo třetími zeměmi i s nejvzdálenějšími regiony EU. Hlavní novinkou rozhodnutí o přidružení zámoří včetně Grónska je vnitroregionální finanční krytí, které vyčleňuje prostředky právě na podporu takové spolupráce se sousedy, kteří nejsou členy ZZÚ.

Proces programování na období 2021–2027:

Víceleté orientační programy (VOP) přijímá Komise ve formě „jednotných programových dokumentů“. Ty zohledňují plány územního rozvoje či jiné plány dohodnuté mezi ZZÚ a členskými státy, s nimiž jsou spojeny, a také priority EU. Víceleté orientační programy jsou přijímány v souladu s postupem Výboru ZZÚ. Akční plány a opatření se přijímají odděleně od víceletých orientačních programů, a to rovněž v souladu s postupem Výboru ZZÚ. V souladu s článkem 80 rozhodnutí o přidružení zámoří včetně Grónska byla na žádost ZZÚ poskytnuta technická pomoc během procesu tvorby programů. Hlavními specifiky je, že spolupráce ZZÚ se v zásadě zaměřuje na jedinou prioritní oblast, která vychází ze společných zájmů ZZÚ a EU, aby byl zajištěn dopad odpovídající dostupným zdrojům a podpora přístupu „politika především“. Na víceleté orientační programy ZZÚ se rovněž z důvodu malé velikosti jejich balíčků nevztahuje povinný přezkum jejich dvoustranných balíčků v polovině období, zatímco v případě nástroje se bude provádět přezkum v polovině období v souladu s přílohou 1 rozhodnutí. A konečně jsou zámořské země a území způsobilé pro podporu investic v rámci programu InvestEU.

Situace v roce 2021

a)Územní spolupráce od října do prosince 2021

Výsledkem programových dialogů a konzultací realizovaných v průběhu roku 2021 bylo v prosinci 2021 přijetí jedenácti z patnácti plánovaných víceletých orientačních programů pro spolupráci mezi EU a ZZÚ.

Prioritou spolupráce mezi EU a ZZÚ jsou témata související se Zelenou dohodou pro Evropu, což se odráží v sedmi z jedenácti přijatých dvoustranných víceletých orientačních programů (Nová Kaledonie, Sint Maarten, Sint Eustatius, Francouzská Polynésie, Svatý Bartoloměj, Saba, Grónsko), jakož i v regionálním víceletém orientačním programu pro Indický oceán. Na spolupráci v oblasti Zelené dohody pro Evropu, jako jsou energie z obnovitelných zdrojů, voda, snižování rizika katastrof, udržitelné zemědělství a zelený růst, bude mobilizováno přibližně 40 % celkových zdrojů.

Další dvoustranné víceleté orientační programy se zaměří na digitalizaci (Aruba), udržitelný cestovní ruch (St. Pierre a Miquelon) a vzdělávání (které zůstává hlavním prioritním odvětvím Grónska, a proto je na toto odvětví vyčleněno 40 % celkového finančního krytí).

Zbývající čtyři víceleté orientační programy vyžadují další dialog s orgány ZZÚ a jejich přijetí se očekává v roce 2022. Jedná se o víceleté orientační programy pro: Bonaire, Curaçao, ostrovy Wallis a Futuna a oblast Karibiku.

Provádění nové spolupráce na období 2021–2027 bylo zahájeno třemi ročními akčními plány schválenými v prosinci 2021: partnerství EU a Grónska v oblasti vzdělávání (60 milionů EUR); podpora Sdružení zámořských zemí a území (OCTA; 1 milion EUR na podporu v letech 2022 a 2023) a nástroj technické spolupráce (1,5 milionu EUR na rok 2022).

b)Regionální spolupráce od října do prosince 2021

Nové rozhodnutí rozšiřuje možné oblasti spolupráce o zabezpečení potravin a výživy, což se odráží v tichomořském regionálním víceletém orientačním programu přijatém na konci roku 2021 (se zaměřením na ekologizaci potravinových systémů a jejich modifikaci směrem k vyššímu využívání potravin z moře).

Regionální víceletý orientační program pro Francouzská jižní a antarktická území, který byl rovněž přijat na konci roku 2021, se bude zaměřovat na zachování biologické rozmanitosti a ekologických funkcí mořského prostředí Francouzských jižních a antarktických území a jihozápadní části Indického oceánu.

Jak bylo uvedeno výše, regionální víceletý orientační program pro Karibik si na konci roku 2021 vyžádal další konzultace s příslušnými ZZÚ a očekává se, že bude přijat v roce 2022.

III.INSTITUCIONÁLNÍ DIALOG V ROCE 2021

V rozhodnutí o přidružení zámoří včetně Grónska jsou vymezeny tři instance dialogu v rámci přidružení ZZÚ k EU, které se oproti předchozímu rozhodnutí o ZZÚ nemění:

Fórum ZZÚ-EU

Každoroční fórum je nejvyšší politickou instancí dialogu mezi EU a ZZÚ. Ročník 2021 se měl fyzicky konat v Nové Kaledonii, která je od prosince 2020 rotujícím předsedou Sdružení zámořských zemí a území (OCTA). Okolnosti spojené s pandemií COVID-19 však způsobily, že na žádost předsedy sdružení OCTA a v návaznosti na online fórum konané na konci roku 2020 bylo fórum z roku 2021 odloženo na rok 2022. Aby byla zajištěna co nejlepší kvalita příštího fóra, připravuje Komise spolu s hostitelskou ZZÚ fyzické fórum, které by se mohlo konat ve druhém pololetí roku 2022.

Třístranné konzultace (třístranná setkání)

V roce 2021 se v Bruselu uskutečnila čtyři třístranná setkání mezi Komisí (předsedající), zástupci ZZÚ a členskými státy, s nimiž jsou ZZÚ spojeny (v dubnu, červenci, říjnu a prosinci, všechna online v důsledku okolností souvisejících s COVID-19). Setkání poskytla platformu pro politický dialog za účelem výměny relevantních informací, reflexe prioritních témat společného zájmu a sledování pokroku při provádění rozhodnutí o přidružení.

Partnerské pracovní skupiny ad hoc

V roce 2021 byly v Bruselu uspořádány dvě partnerské pracovní skupiny. Partnerské pracovní skupiny jsou schůzky ad hoc na technické úrovni, které ve srovnání s pravidelnými třístrannými konzultacemi umožňují Komisi (předsedající), zástupcům ZZÚ a členským státům, s nimiž jsou ZZÚ spojeny, prozkoumat a projednat určitá témata společného zájmu podrobněji.

V červnu 2021 byla uspořádána jedna partnerská pracovní skupina věnovaná životnímu prostředí a změně klimatu a v listopadu 2021 jedna partnerská pracovní skupina věnovaná obchodu a regionální integraci.

IV.Výhled do budoucna

Po roce 2021, který byl z hlediska obnovení partnerství se třinácti zámořskými zeměmi a územími přidruženými k EU náročný a zaměřoval se na přijetí nového právního základu a schválení většiny programových dokumentů, bude v roce 2022 zahájeno provádění jedenácti přijatých víceletých orientačních programů a dojde k přijetí zbývajících čtyř. Provádění činností, které dosud nebyly ukončeny podle předchozího rozhodnutí o ZZÚ (10. a 11. ERF), bude pokračovat až do jejich uzavření. Příští fórum EU-ZZÚ, které se plánuje na druhé pololetí roku 2022, umožní zhodnotit dosavadní provádění, společně se podívat na budoucí priority a výzvy a dále prohloubit politický dialog na vysoké úrovni v rámci našeho partnerství EU-ZZÚ.

(1)

     Vystoupení Spojeného království z EU ke dni 31. ledna 2020 vedlo k odchodu dvanácti dnes již bývalých ZZÚ Spojeného království ze skupiny. V důsledku toho zůstává třináct ZZÚ: Grónsko (DK), Francouzská Polynésie (FR), Francouzská jižní a antarktická území (FR), Nová Kaledonie (FR), Svatý Bartoloměj (FR), Saint-Pierre a Miquelon (FR), Wallis a Futuna (FR), Aruba (NL), Bonaire (NL), Curaçao (NL), Saba (NL), Sint Eustatius (NL), Sint Maarten (NL). 

(2)

     Rozhodnutí Rady 2021/1764 ze dne 5. října 2021 o přidružení zámořských zemí a území k Evropské unii včetně vztahů mezi Evropskou unií na jedné straně a Grónskem a Dánským královstvím na straně druhé (rozhodnutí o přidružení zámoří včetně Grónska).

(3)

     Část čtvrtá Smlouvy o fungování Evropské unie (Úř. věst. C 326/47, 26.10.2012). 

(4)

   Rozhodnutí Rady 2013/755/EU o přidružení zámořských zemí a území k Evropské unii.

(5)

     Rozhodnutí Rady 2014/137/EU o vztazích mezi Evropskou unií na jedné straně a Grónskem a Dánským královstvím na straně druhé vyčleňuje na období 2014–2020 částku 217,8 milionu EUR na spolupráci mezi Unií a Grónskem v oblastech společného zájmu. 

(6)

     Dne 19. listopadu a 10. prosince 2020 byly přijaty územní programy pro Sint Maarten (7 milionů EUR) a Curaçao (16,95 milionu EUR). 

EVROPSKÁ KOMISE

V Bruselu dne 15.6.2022

COM(2022) 287 final

PŘÍLOHY

ZPRÁVA KOMISE RADĚ

o provádění finanční pomoci poskytnuté

zámořským zemím a územím podle

rozhodnutí o přidružení zámoří včetně Grónska a

v rámci 11. Evropského rozvojového fondu v roce 2021

I.FINANČNÍ POMOC, JEŽ BYLA ZZÚ POSKYTNUTA V ROCE 2021 V RÁMCI 11. ERF

1)Rozhodnutí Komise přijatá v rámci 11. ERF

Rozhodnutí o přidružení zámoří stanoví celkové částky přidělené pro územní a regionální programy a pro technickou pomoc. Rozdělení konkrétních územních přídělů zohledňuje počet obyvatel, výši hrubého domácího produktu, výši předchozích přídělů z ERF a omezení zapříčiněná zeměpisnou izolací, jak je uvedeno v článku 9 rozhodnutí o přidružení zámoří. 

2) Platby v rámci územních programů 11. ERF

* Tento program pokračuje i po roce 2021.

** Toto navýšení pochází z dostupné rezervy rozpočtových prostředků obálky B, která byla mobilizována v rámci celosvětové reakce EU na pandemii COVID-19.

3) Platby v rámci regionálních/tematických programů 11. ERF

** Toto navýšení pochází z dostupné rezervy rozpočtových prostředků obálky B, která byla mobilizována v rámci celosvětové reakce EU na pandemii COVID-19.

4) Další platby v rámci 11. ERF

II.FINANČNÍ POMOC, JEŽ BYLA ZZÚ POSKYTNUTA V ROCE 2021 V RÁMCI ROZHODNUTÍ O PŘIDRUŽENÍ ZÁMOŘÍ VČETNĚ GRÓNSKA

1)Rozhodnutí Komise přijatá v roce 2021

* Tímto jediným rozhodnutím Komise bylo přijato 9 uvedených víceletých orientačních programů.

Datum přijetí rozhodnutí o přidružení zámoří včetně Grónska (5. října 2021) jako právního základu pro výše uvedená rozhodnutí Komise – víceleté orientační programy a roční akční plány – umožnilo jejich přijetí v prosinci 2021.

Rozhodnutí o přidružení zámoří včetně Grónska stanoví celkové částky přidělené pro územní a regionální programy a pro technickou pomoc.

Orientační rozdělení konkrétních územních přídělů zohledňuje počet obyvatel, hrubý domácí produkt, chudobu a nerovnost, výši předchozích přídělů, absorpční kapacity ZZÚ a omezení zapříčiněná zeměpisnou izolací ZZÚ, jak je uvedeno v článku 9 rozhodnutí o přidružení zámoří včetně Grónska.

2)Platby v rámci rozhodnutí o přidružení zámoří včetně Grónska v roce 2021

V souladu s prognózou nebyly v roce 2021 provedeny žádné platby, neboť nové roční akční plány byly přijaty teprve koncem roku.

(1)

Původní příděly uvedené v tabulce nezahrnují navýšení rozpočtových prostředků obálky B související s pandemií COVID-19.