Access to European Union law
<a href="https://eur-lex.europa.eu/content/help/eurlex-content/experimental-features.html" target="_blank">More about the experimental features corner</a>
Choose the experimental features you want to try
EUR-Lex
Access to European Union law

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

You are here
Use quotation marks to search for an "exact phrase". Append an asterisk (*) to a search term to find variations of it (transp*, 32019R*). Use a question mark (?) instead of a single character in your search term to find variations of it (ca?e finds case, cane, care).
Search tips
Need more search options? Use the Advanced search

Document 52021BP1633

    Usnesení Evropského parlamentu (EU) 2021/1633 ze dne 29. dubna 2021 obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského institutu pro rovnost žen a mužů na rozpočtový rok 2019

    Úř. věst. L 340, 24.9.2021, p. 378–381 (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)

    ELI: http://data.europa.eu/eli/res/2021/1633/oj

    24.9.2021   

    CS

    Úřední věstník Evropské unie

    L 340/378

    USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2021/1633

    ze dne 29. dubna 2021

    obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského institutu pro rovnost žen a mužů na rozpočtový rok 2019

    EVROPSKÝ PARLAMENT,

    —

    s ohledem na své rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského institutu pro rovnost žen a mužů na rozpočtový rok 2019,

    —

    s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu,

    —

    s ohledem na stanovisko Výboru pro práva žen a rovnost pohlaví

    —

    s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0072/2021),

    A.

    vzhledem k tomu, že podle výkazu příjmů a výdajů (1) Evropského institutu pro rovnost žen a mužů (dále jen „institut“) dosahoval jeho konečný rozpočet na rozpočtový rok 2019 částky 7 847 000 EUR, což ve srovnání s rokem 2018 představuje pokles o 1,68 %; vzhledem k tomu, že celý rozpočet institutu se odvíjí od rozpočtu Unie;

    B.

    vzhledem k tomu, že Účetní dvůr ve své zprávě o roční účetní závěrce Evropského institutu pro rovnost žen a mužů za rozpočtový rok 2019 (dále jen „zpráva Účetního dvora“) prohlásil, že získal přiměřenou jistotu, že roční účetní závěrka institutu je spolehlivá a uskutečněné operace jsou legální a správné;

    Rozpočtové a finanční řízení

    1.

    		 s uspokojením konstatuje, že díky úsilí vynaloženému na monitorování rozpočtu během rozpočtového roku 2019 dosáhla míra plnění rozpočtu 98,96 %, což oproti roku 2018 představuje pokles o 0,42 %; konstatuje, že míra využití prostředků na platby činila 82,50 %, což oproti předcházejícímu roku představuje nárůst o 1,35 %;

    2.

    		 oceňuje, že institut v roce 2019 snížil přenos provozních výdajů na 28,01 % (v porovnání s 51,29 % v roce 2016); konstatuje, že přenos prostředků poprvé nepřekročil 30% cílovou prahovou hodnotu Účetního dvora;

    3.

    		 se znepokojením konstatuje, že roční rozpočet institutu, který byl zveřejněn v roce 2019 a později upraven, nezahrnoval část účelově vázaných příjmů v rámci nástroje předvstupní pomoci; konstatuje, že ve zprávě Účetního dvora se uvádí, že podle finančního nařízení měl institut tyto informace zahrnout do svého původně zveřejněného rozpočtu a řádně je zveřejnit;

    Výkonnost

    4.

    		 bere na vědomí, že institut používá určité klíčové ukazatele výkonnosti na provozní cíle a řízení finančních a lidských zdrojů k tomu, aby měřil přidanou hodnotu svých činnosti a zlepšoval řízení svého rozpočtu; dále bere na vědomí, že institut v roce 2019 splnil 95,80 % činností z jednotného programového dokumentu; vítá plán zavést zvláštní ukazatele výkonnosti pro měření výkonnosti horizontálních oddělení;

    5.

    		 bere na vědomí, že institut spolupracuje s Agenturou pro lidská práva a s Evropskou nadací pro zlepšení životních a pracovních podmínek (Eurofoundem) na výzkumu a šíření poznatků; vítá skutečnost, že institut je členem sítě agentur působících v oblasti spravedlnosti a vnitřních věcí a že zkoumá další příležitosti ke sdílení zdrojů s ostatními agenturami; chválí tuto spolupráci a dává ji ostatním agenturám Unie za příklad hodný následování;

    6.

    		 vyzývá institut, aby nadále rozvíjel součinnost a posiloval spolupráci a výměnu osvědčených postupů s ostatními unijními agenturami za účelem zvýšení účinnosti (lidské zdroje, správa budov, IT služby a bezpečnost);

    7.

    		 vítá zveřejnění indexu rovnosti žen a mužů 2019 se zvláštním tematickým zaměřením na rovnováhu mezi pracovním a soukromým životem, který poskytuje nové poznatky o monitorování provádění evropského pilíře sociálních práv a jeho iniciativy „Nový začátek“ týkající se rovnováhy mezi pracovním a soukromým životem;

    8.

    		 připomíná, že je důležité posílit digitalizaci vnitřního chodu a řízení institutu s cílem urychlit digitalizaci postupů; zdůrazňuje, že je třeba, aby byl institut v tomto ohledu nadále iniciativní, aby se za každou cenu zabránilo vzniku digitální propasti mezi agenturami Unie; zdůrazňuje však, že je nutné přijmout veškerá nezbytná bezpečnostní opatření, aby se předešlo rizikům ohrožujícím bezpečnost zpracovávaných informací na internetu;

    9.

    		 bere na vědomí naplánované přípravné práce pro příští externí hodnocení; konstatuje, že vzhledem k tomu, že doporučení vydaná při prvním hodnocení jsou stále ve fázi provádění a že institut je poměrně malou agenturou, správní rada institutu odložila druhé externí hodnocení z roku 2020 na rok 2022 a rozhodla, že hodnocení bude vypracováno jednou za sedm let; vyzývá institut, aby podal zprávu o vývoji odkladu externího hodnocení a o rozhodnutí odklonit se od pokynu Komise provádět hodnocení každých pět let, jak je uvedeno ve společném přístupu; bere na vědomí, že Komise uznala, že odložené hodnocení bylo řádně zdůvodněno;

    10.

    		 připomíná, že institut byl zřízen, aby přispíval k prosazování rovnosti žen a mužů v Unii a posiloval ji, včetně začleňování genderového hlediska do všech politik Unie a z nich se odvíjejících vnitrostátních politik, aby bojoval proti diskriminaci založené na pohlaví a aby zvyšoval informovanost občanů Unie o této problematice;

    11.

    		 vítá probíhající spolupráci mezi institutem a Výborem EP pro práva žen a rovnost pohlaví (FEMM), zejména pomoc institutu s pokračujícími snahami výboru o vyřešení dopadu koronavirové pandemie na ženy, potírání násilí páchaného na základě pohlaví, nastolení rovnováhy mezi pracovním a soukromým životem, zajištění rovných platů a odstranění rozdílů v důchodech žen a mužů a s genderovým rozpočtováním a vývojem parlamentního nástroje zohledňujícího rovnost žen a mužů; důrazně podporuje práci institutu, jehož studie, výzkum a kvalitní údaje umožňují výboru FEMM řádně vykonával svou činnost; zdůrazňuje, že institut může všem výborům EP poskytnout cennou pomoc s lepším začleňováním genderového hlediska do všech politik Unie, a vybízí Parlament, aby s institutem prohloubil spolupráci;

    12.

    		 oceňuje institutu v roce 2019, zejména jeho analýzu rovného postavení pohlaví v parlamentech v celé Unie a v Evropském parlamentu;

    13.

    		 podporuje činnost institutu, neboť svými studiemi a výzkumem významně přispívá k podpoře rovnosti žen a mužů v práci Evropské komise, členských států a Parlamentu;

    14.

    		 vítá jednotný programový dokument institutu na období 2021–2023 a jeho klíčové cíle a priority;

    15.

    		 zdůrazňuje ústřední úlohu institutu při shromažďování, analýze, zpracovávání a šíření údajů a informací o rovnosti pohlaví a při vývoji, analýze, hodnocení a šíření metodických nástrojů na podporu začlenění genderového hlediska do všech politik Unie a do vnitrostátních politik, které se od nich odvíjejí; podporuje spolupráci institutu s dalšími agenturami Evropské unie, jako je Agentura Evropské unie pro základní práva, a vyzývá Komisi, aby respektovala jeho zvláštní poslání a upustila od případného sloučení institutu s dalšími agenturami Unie;

    Personální politika

    16.

    		 bere na vědomí, že dne 31. prosince 2019 byl plán pracovních míst naplněn z 96,30 %, přičemž ze 27 dočasných pracovníků povolených v rozpočtu Unie (ve srovnání se 27 povolenými místy v roce 2018) jich bylo jmenováno 26; dále konstatuje, že v roce 2019 v institutu pracovalo rovněž 12 smluvních zaměstnanců a čtyři vyslaní národní odborníci;

    17.

    		 konstatuje, že vzhledem k dosud nevydanému soudnímu rozhodnutí o využívání dočasných pracovníků se Účetní dvůr rozhodl nevydat připomínky k odstavci týkajícímu se „jiných záležitostí“, dokud Soudní dvůr Evropské unie nevydá konečné rozhodnutí; bere na vědomí, že dne 31. prosince 2019 litevský Nejvyšší soud položil šest otázek týkajících se výkladu směrnice 2008/104/ES (2), což může mít dopad na způsob, jakým agentura využívá dočasné pracovníky, a to v souvislosti s několika aspekty, včetně jejich odměňování; vyzývá institut, aby řádně zohlednil rozhodnutí Evropského soudního dvora, jakmile bude k dispozici, a podal Parlamentu zprávu o dalším vývoji;

    18.

    		 bere na vědomí, že institut informoval o jednom vyšetřovaném případu obtěžování z roku 2018; konstatuje, že případ týkající se pěti bývalých zaměstnanců institutu, kteří institut obvinili ze zneužívání statusu „dočasného zaměstnance“, je projednáván a litevský Nejvyšší soud položil několik otázek Soudnímu dvoru Evropské unie; konstatuje, že tímto případem se původně zabýval litevský výbor pro pracovní spory, který rozhodl ve prospěch dočasných zaměstnanců;

    19.

    		 vyjadřuje znepokojení nad nároky vznášenými bývalými agenturními pracovníky v souvislosti s jejich právy; konstatuje, že litevský Nejvyšší soud požádal Soudní dvůr Evropské unie, aby posoudil, zda se směrnice 2008/104/ES vztahuje na agentury Unie jakožto veřejnoprávní subjekty provozující hospodářskou činnost a zda jsou agentury povinny v plném rozsahu uplatňovat ustanovení čl. 5 odst. 1 uvedené směrnice, která se týkají práv agenturních zaměstnanců na základní pracovní a zaměstnanecké podmínky, zejména pokud jde o odměňování;

    20.

    		 bere se znepokojením na vědomí nedostatek genderově nevyvážené složení správní rady (sedm mužů a 23 žen); se znepokojením bere na vědomí nedostatečné zastoupení mužů ve vrcholném vedení; žádá institut, aby v budoucnu zajistil na úrovni vrcholného vedení genderovou vyváženost; žádá Komisi a členské státy, aby při předkládání nominací do správní rady institutu přihlížely k tomu, že je důležité zajistit vyvážené zastoupení žen a mužů;

    21.

    		 je znepokojen nadměrným zastoupením jednoho pohlaví na všech úrovních institutu a připomíná, že genderové otázky nejsou relevantní pouze v případě žen; vybízí institut, aby se více snažil o vyváženější zastoupení žen a mužů;

    22.

    		 vybízí institut, aby pokračoval ve vývoji dlouhodobého rámce politiky lidských zdrojů, který se bude zabývat rovnováhou mezi pracovním a soukromým životem, celoživotním poradenstvím a profesním rozvojem, vyváženým zastoupením žen a mužů, prací na dálku, zeměpisnou rovnováhou a náborem a integrací osob se zdravotním postižením;

    23.

    		 žádá, aby byly institutu přiděleny dodatečné a adekvátní finanční prostředky na zvýšení počtu a kvality jeho statutárních pracovníků a na posílení kapacit pro výzkum a pro sběr a analýzu údajů;

    24.

    		 vyjadřuje znepokojení nad nesrovnalostmi, které zjistil Účetní dvůr v souvislosti s výběrem externích odborníků institutem, konkrétně nad tím, že postupy výběru a náboru externích odborníků systematicky postrádaly spolehlivou auditní stopu; připomíná, že institut musí dodržovat zásady nediskriminace a rovného zacházení stanovené v článku 237 finančního nařízení; bere na vědomí závazek institutu, že v nových výzvách k vyjádření zájmu bude uplatňovat zdokonalené postupy;

    Zadávání zakázek

    25.

    		 bere na vědomí, že v roce 2019 bylo uzavřeno 47 postupů zadávání veřejných zakázek na provozní služby a 62 postupů na správní služby; konstatuje, že institut zavedl pokyny pro zadávání zakázek v zájmu zkvalitnění dokumentů a zavedl interní školení pro nové zaměstnance a projektové manažery; všímá se, že institut v roce 2019 zavedl elektronické zadávání zakázek;

    26.

    		 bere na vědomí, že Účetní dvůr nenašel spolehlivou auditní stopu pro použitý postup výběru externích odborníků a uzavření příslušných pracovních smluv, ani důkaz, že těmto odborníkům byly svěřeny úkoly na základě předem definovaných výběrových kritérií, podle nichž byly jejich předpoklady porovnány s kvalitami dalších potenciálních kandidátů; konstatuje, že Účetní dvůr označil související platby za neoprávněné; konstatuje, že platby nepřekračují práh významnosti; všímá si však toho, že tato chyba je systematického, opakujícího se charakteru;

    Prevence a řešení střetů zájmů a transparentnost

    27.

    		 bere na vědomí stávající opatření institutu a jeho nepolevující snahu o zajištění transparentnosti, prevenci a řešení střetů zájmů a ochranu whistleblowerů; vítá, že institut na svých internetových stránkách zveřejňuje prohlášení o zájmech a životopisy členů správní rady a vrcholného vedení;

    Vnitřní kontroly

    28.

    		 konstatuje, že poslední tři doporučení vydaná útvarem interního auditu při kontrole v roce 2017, která se týkala řízení vztahů se zúčastněnými stranami a externí komunikace, byla uzavřena; bere na vědomí, že všechna doporučení a dílčí doporučení, která vydal útvar interního auditu k zadávání zakázek podporujících provozní procesy, byla uzavřena v roce 2019 a že poslední dílčí doporučení bylo uzavřeno na začátku roku 2020;

    29.

    		 se znepokojením bere na vědomí, že Účetní dvůr informoval o tom, že institut od roku 2016 neprováděl následné kontroly operací spojených s plněním rozpočtu; konstatuje, že Účetní dvůr doporučuje speciální program následných kontrol založený na konkrétních rizicích;

    Další připomínky

    30.

    		 bere na vědomí úsilí institutu o to, aby byl nákladově efektivním a ekologickým pracovištěm; shledává, že institut jmenoval úředníka pro ekologii, aby snížil dopad svého provozu na životní prostředí;

    31.

    		 konstatuje, že institut zlepšil šíření výsledků svého výzkumu mezi veřejností a komunikaci s veřejností prostřednictvím sociálních sítí a dalších médií;

    32.

    		 poukazuje na to, že je zapotřebí komplexního přístupu, který by zajistil dostupnost domovských stránek orgánů Unie osobám s různými druhy zdravotního postižení, jak je stanoveno ve směrnici (EU) 2016/2102, včetně dostupnosti v národních znakových jazycích; navrhuje do tohoto procesu zapojit organizace zastupující zdravotně postižené osoby;

    33.

    		 připomíná, že je důležité, aby se institut více zviditelňoval ve sdělovacích prostředcích a na internetu s cílem informovat o své práci;

    34.

    		 vítá úsilí institutu o jmenování úředníka pro ekologii s cílem vytvořit pracovní prostředí šetrné k životnímu prostředí;

    35.

    		 pokud jde o další připomínky, které jsou připojeny k rozhodnutí o udělení absolutoria a jsou horizontální povahy, odkazuje na své usnesení ze dne 29. dubna 2021 (3) o výkonnosti, finančním řízení a kontrole agentur.

    (1)  Úř. věst. C 107, 31.3.2020, s. 112.

    (2)  Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2008/104/ES ze dne 19. listopadu 2008 o agenturním zaměstnávání (Úř. věst. L 327, 5.12.2008, s. 9).

    (3)  Přijaté texty, P9_TA(2021)0215.

    Top