Access to European Union law
<a href="https://eur-lex.europa.eu/content/help/eurlex-content/experimental-features.html" target="_blank">More about the experimental features corner</a>
Choose the experimental features you want to try
EUR-Lex
Access to European Union law

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

You are here
Use quotation marks to search for an "exact phrase". Append an asterisk (*) to a search term to find variations of it (transp*, 32019R*). Use a question mark (?) instead of a single character in your search term to find variations of it (ca?e finds case, cane, care).
Search tips
Need more search options? Use the Advanced search

Document 52021BP1621

Usnesení Evropského parlamentu (EU) 2021/1621 ze dne 29. dubna 2021 obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro kontrolu rybolovu na rozpočtový rok 2019

Úř. věst. L 340, 24.9.2021, p. 349–352 (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)

ELI: http://data.europa.eu/eli/res/2021/1621/oj

24.9.2021   

CS

Úřední věstník Evropské unie

L 340/349

USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2021/1621

ze dne 29. dubna 2021

obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro kontrolu rybolovu na rozpočtový rok 2019

EVROPSKÝ PARLAMENT,

—

s ohledem na své rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro kontrolu rybolovu na rozpočtový rok 2019,

—

s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu,

—

s ohledem na stanovisko Výboru pro rybolov,

—

s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0092/2021),

A.

vzhledem k tomu, že podle výkazu příjmů a výdajů (1) Evropské agentury pro kontrolu rybolovu (dále jen „agentura“) dosahoval její konečný rozpočet na rozpočtový rok 2019 výše 17 247 000 EUR, což ve srovnání s rokem 2018 představuje snížení o 0,93 %; vzhledem k tomu, že rozpočet agentury se odvíjí převážně od rozpočtu Unie;

B.

vzhledem k tomu, že Účetní dvůr ve své zprávě o roční účetní závěrce agentury za rozpočtový rok 2019 (dále jen „zpráva Účetního dvora“) uvádí, že získal přiměřenou jistotu, že tato roční účetní závěrka je spolehlivá a že uskutečněné operace jsou legální a správné;

Rozpočtové a finanční řízení

1.

 s uspokojením konstatuje, že díky monitorování rozpočtu během rozpočtového roku 2019 dosáhla míra plnění rozpočtu 99,88 %, což oproti roku 2018 představuje mírné zvýšení o 0,15 %; konstatuje, že míra čerpání prostředků na platby dosáhla 85,69 %, což ve srovnání s rokem 2018 představuje snížení o 1,93 %;

Výkonnost

2.

 bere na vědomí, že agentura používá určitá opatření jako klíčové ukazatele výkonnosti (KPI) k posouzení přidané hodnoty svých činností a dalších opatření ke zlepšení svého rozpočtového řízení, jako jsou trendy v oblasti kontrol a porušení, účast na školeních a plnění rozpočtu za čtvrtletí;

3.

 konstatuje, že agentura v roce 2019 provedla 99 % svých činností včas a svůj roční plán komunikační strategie realizovala v plném rozsahu; zdůrazňuje, že v roce 2019 agentura koordinovala 32 381 inspekcí rybářských plavidel, jejichž výsledkem bylo odhalení 1 487 domnělých porušení, což představuje zvýšení o 20,2 %, respektive 107,8 %, oproti roku 2018; domnívá se, že takové údaje ukazují, že inspekce a na ně navazující opatření zůstávají i nadále zásadním nástrojem zajišťujícím dodržování pravidel společné rybářské politiky (SRP);

4.

 s uspokojením konstatuje, že agentura v roce 2019 výrazně rozšířila rozsah svých činností bez dodatečných zdrojů; zdůrazňuje zejména, že agentura koordinuje opatření pro sledování, kontrolu a dohled vztahující se na přibližně 45 dalších druhů ryb v evropských vodách, včetně všech druhů, na něž se vztahují požadavky na vykládku, a rozšířila tyto činnosti na rekreační rybolov (treska v západní části Baltského moře);

5.

 připomíná, že kontrola rybolovných činností je důležitá pro dosažení cílů SRP; uznává zásadně důležitý podíl agentury na plnění těchto cílů; zdůrazňuje, že probíhající revize nařízení o kontrole rybolovu bude od agentury vyžadovat větší zapojení; zdůrazňuje, že není možné plnit rostoucí objem povinností bez odpovídajících zdrojů; v důsledku toho zdůrazňuje, že bude třeba navýšit finanční a lidské zdroje agentury v nadcházejících letech;

6.

 bere na vědomí, že agentura, Evropská agentura pro pohraniční a pobřežní stráž (Frontex) a Evropská agentura pro námořní bezpečnost (EMSA) přijaly třístrannou pracovní dohodu, jež definuje spolupráci mezi uvedenými agenturami a vnitrostátními orgány, které zajišťují ostrahu hranic poskytováním služeb, informací, zařízení a školení a výcviku a dále koordinací víceúčelových operací; konstatuje, že v roce 2019 agentura rozšířila svou operativní spolupráci s Europolem a Eurojustem v rámci evropské multidisciplinární platformy pro boj proti hrozbám vyplývajícím z trestné činnosti, která zahrnuje nezákonné rybolovné činnosti; považuje taková ujednání za úspěšný příklad využití synergií mezi agenturami Unie, který by měl být inspirací pro další agentury v jiných oblastech;

7.

 vybízí tuto agenturu, aby pokračovala v digitalizaci svých služeb coby způsobu, jak omezit byrokracii;

8.

 bere na vědomí výsledky druhého pětiletého nezávislého externího hodnocení agentury za období 2012–2016, které byly předloženy v roce 2017; s uspokojením konstatuje, že z 11 vydaných doporučení bylo 10 provedeno a provádění posledního dosud nedokončeného doporučení pokračuje v souladu s plánem, který byl správní radě předložen dne 22. října 2019;

9.

 všímá si, že ve spolupráci s fórem subjektů pobřežní stráže agentura podpořila třetí seminář evropského fóra subjektů pobřežní stráže (ECGFF) na téma „Víceúčelové námořní operace“, který se konal v sicilské Katánii (Itálie) ve dnech 3. až 5. června 2019 za účasti 90 delegátů z 16 členských států, agentury EMSA a agentury Frontex;

10.

 upozorňuje na pomoc, kterou agentura poskytuje Komisi v oblasti spolupráce se třetími zeměmi, a na její zásadní roli při zajišťování rovných podmínek se všemi pobřežními státy; v tomto ohledu zdůrazňuje, že je nutné navýšit prostředky přidělené agentuře, aby se mohla vypořádat s větším objemem práce v důsledku vystoupení Spojeného království z Unie a případnými důsledky pro rámec kontroly rybolovných činností v nově navázaném vztahu;

Personální politika

11.

 konstatuje, že dne 31. prosince 2019 byl plán pracovních míst naplněn z 96,72 %, přičemž z 61 dočasných zaměstnanců povolených na základě rozpočtu Unie (61 povolených míst v roce 2018) jich bylo jmenováno 59; dále konstatuje, že pro agenturu v roce 2019 pracovalo také 10 smluvních zaměstnanců a šest vyslaných národních odborníků;

12.

 vítá úsilí agentury o vybudování rozmanitějšího a inkluzivnějšího pracovního prostředí a kultury prostřednictvím opatření ve prospěch osob se zdravotním postižením; žádá agenturu, aby posoudila možnosti dalšího posílení a uplatňování zásad rovných příležitostí v rámci náboru, odborné přípravy, profesního rozvoje a pracovních podmínek a aby zvýšila povědomí zaměstnanců o těchto aspektech; žádá agenturu, aby prostudovala možná přiměřená zlepšení a přiměřené změny ve svých budovách (pokud jde o přístup, odpovídající kancelářské vybavení) pro potřeby osob s omezenou schopností pohybu a orientace nebo s jiným zdravotním postižením;

13.

 je mimořádně znepokojen naprostou genderovou nerovnováhou na úrovni vrcholného managementu a ve správní radě (43 mužů a 13 žen); vyjadřuje politování nad tím, že ženy představují pouze 26 % zaměstnanců v platových třídách AD 8 nebo vyšších, ačkoli tvoří téměř polovinu celkového počtu zaměstnanců; s uspokojením však konstatuje, že jejich podíl se oproti roku 2018 zvýšil o 9 procentních bodů a oproti roku 2017 o 2 procentní body; vybízí agenturu, aby více usilovala o zlepšení genderové rovnosti na všech úrovních; žádá Komisi a členské státy, aby se při předkládání nominací svých členů do správní rady agentury více snažily o vyvážené zastoupení mužů a žen;

14.

 bere na vědomí politiku agentury na podporu rovného zacházení se zaměstnanci a cíl genderové vyváženosti, pokud jde o počet, platovou třídu a úroveň odpovědnosti;

15.

 vybízí agenturu, aby vytvořila dlouhodobý rámec pro politiku lidských zdrojů, který bude řešit rovnováhu mezi pracovním a soukromým životem jejích zaměstnanců, celoživotní poradenství a profesní rozvoj, vyvážené zastoupení žen a mužů, práci na dálku, nediskriminaci, zeměpisnou rovnováhu a nábor a integraci osob se zdravotním postižením; bere na vědomí, že agentura připravuje rozsáhlou strategii v oblasti lidských zdrojů, která má být hotova do konce roku 2020;

Zadávání zakázek

16.

 upozorňuje, že zadávání zakázek v roce 2018 se soustředilo na zahájení dvou otevřených výzev, a sice na vývoj softwaru a služby v oblasti IT a na komunikační služby a materiály;

17.

 vítá skutečnost, že v souladu s cílem agentur Unie provádět zadávací řízení společně vypsala agentura v roce 2019 interinstitucionální otevřené nabídkové řízení, k němuž se připojily další dvě agentury; vyzývá agenturu, aby orgánu příslušnému pro udělení absolutoria předložila zprávu o opatřeních přijatých za účelem zlepšení zadávacích řízení; považuje tuto praxi za následováníhodnou; vybízí agenturu, aby dále přezkoumala, jak by bylo možné zracionalizovat postupy s jinými subjekty;

Prevence a řešení střetů zájmů a transparentnost

18.

 bere na vědomí stávající opatření agentury a její pokračující úsilí o zajištění transparentnosti, prevence a řízení střetů zájmů a ochrany oznamovatelů; vyjadřuje politování nad tím, že na internetových stránkách nadace nejsou zveřejněny životopisy ani prohlášení o zájmech některých členů správní rady; vyzývá agenturu, aby zveřejňovala životopisy a prohlášení o zájmech všech členů správní rady a informovala orgán pro udělení absolutoria o opatřeních přijímaných v tomto ohledu;

19.

 zdůrazňuje, že se agentura zavázala ke zvýšení transparentnosti svých činností tím, že bude vypracovávat zprávy o schůzkách svých zaměstnanců a výkonného ředitele se zástupci zájmových skupin a zveřejňovat je na svých internetových stránkách; vyjadřuje politování nad tím, že tyto informace jsou uvedeny v části internetových stránek agentury, která existuje pouze v anglické verzi; vyzývá agenturu, aby splnila svůj závazek a pravidelně aktualizovala internetové stránky věnované těmto informacím ve všech jazykových verzích svých stránek;

20.

 vítá úsilí agentury o zviditelnění své činnosti jak v tradičním tisku, tak na sociálních sítích; domnívá se, že komunikační strategie uplatňovaná agenturou přispívá k lepšímu pochopení úlohy, institucionální organizace a činnosti Unie v oblasti kontroly rybolovu ze strany široké veřejnosti; vyzývá agenturu, aby pokračovala ve svém úsilí v tomto směru a posilovala své vazby s občanskou společností, zejména s vědeckou a akademickou obcí;

Vnitřní kontroly

21.

 bere na vědomí, že v roce 2019 vydal útvar interního auditu Komise zprávu o auditu nazvanou „Provádění a hodnocení plánů společného nasazení“ a že byl odsouhlasen akční plán pro oblasti, v nichž je možné dosáhnout zlepšení; vyzývá agenturu, aby orgánu příslušnému k udělení absolutoria podala o učiněných opatřeních zprávu;

22.

 bere na vědomí, že v roce 2018 vydal útvar interního auditu Komise zprávu o auditu „Plánování, sestavování rozpočtu a monitorování činností v agentuře“ a že byl odsouhlasen akční plán pro oblasti, v nichž je možné dosáhnout zlepšení; konstatuje, že agentura provedla čtyři z pěti doporučení; vyzývá agenturu, aby orgánu příslušnému k udělení absolutoria podala o učiněných opatřeních zprávu;

23.

 konstatuje, že v dubnu 2019 správní rada agentury schválila revidovaný rámec vnitřní kontroly, který je v souladu s rámcem interní kontroly přijatým Komisí a jenž je stanoven v článku 30 nového finančního nařízení Evropské agentury pro kontrolu rybolovu (2); konstatuje, že ze závěrů ročního hodnocení rámce vnitřní kontroly vyplývá, že je třeba dalších opatření ke zlepšení složky týkající se kontrolních činností, zejména v oblasti řízení smluv; vyzývá agenturu, aby orgánu příslušnému k udělení absolutoria podávala zprávy o dosaženém pokroku;

24.

 se znepokojením si všímá, že v roce 2019 byly zaznamenány tři výjimky a jeden případ nedodržení předpisů, a to v celkové pomyslné hodnotě 46 000 EUR, přičemž se jednalo především o pozdní podepsání změn smluv; konstatuje, že ačkoli byla těmto případům připsána pomyslná hodnota, nevznikly agentuře žádné finanční dopady/ztráty, a že byla přijata příslušná opatření, aby se takovýmto chybám v budoucnu předešlo; vyzývá agenturu, aby orgánu příslušnému k udělení absolutoria podávala zprávy o dosaženém pokroku;

Další připomínky

25.

 bere na vědomí, že agentura zahájila kroky k získání certifikace v systému EU pro environmentální řízení podniků a audit (EMAS) a přijala soubor opatření ke snížení celkového dopadu své činnosti na životní prostředí; poukazuje nicméně na to, že agentura nepřijala žádná další opatření ke snížení nebo kompenzaci emisí CO2;

26.

 bere na vědomí, že agentura provedla analýzu pravděpodobného dopadu rozhodnutí Spojeného království o vystoupení z Unie a určila nezbytná zmírňující opatření;

27.

 pokud jde o další připomínky, které jsou připojeny k rozhodnutí o udělení absolutoria a jsou horizontální povahy, odkazuje na své usnesení ze dne 29. dubna 2021 (3) o výkonnosti, finančním řízení a kontrole agentur.

(1)   Úř. věst. C 192, 8.6.2020, s. 1.

(2)  Rozhodnutí správní rady Evropské agentury pro kontrolu rybolovu č. 19-W-5 ze dne 29.8.2019 týkající se finančního nařízení Evropské agentury pro kontrolu rybolovu (https://www.efca.europa.eu/sites/default/files/AB%20Decision%2019-W-5_Financial%20Regulation.pdf).

(3)  Přijaté texty, P9_TA(2021)0215.

Top