This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52021BP1564
Resolution (EU) 2021/1564 of the European Parliament of 29 April 2021 with observations forming an integral part of the decision on discharge in respect of the implementation of the budget of the European Centre for the Development of Vocational Training (Cedefop) (before 20 February 2019: European Centre for the Development of Vocational Training) for the financial year 2019
Usnesení Evropského parlamentu (EU) 2021/1564 ze dne 29. dubna 2021 obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského střediska pro rozvoj odborného vzdělávání (Cedefop) (do 20. února 2019: Evropské středisko pro rozvoj odborného vzdělávání) na rozpočtový rok 2019
Usnesení Evropského parlamentu (EU) 2021/1564 ze dne 29. dubna 2021 obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského střediska pro rozvoj odborného vzdělávání (Cedefop) (do 20. února 2019: Evropské středisko pro rozvoj odborného vzdělávání) na rozpočtový rok 2019
Úř. věst. L 340, 24.9.2021, p. 191–194
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
|
24.9.2021 |
CS |
Úřední věstník Evropské unie |
L 340/191 |
USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2021/1564
ze dne 29. dubna 2021
obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského střediska pro rozvoj odborného vzdělávání (Cedefop) (do 20. února 2019: Evropské středisko pro rozvoj odborného vzdělávání) na rozpočtový rok 2019
EVROPSKÝ PARLAMENT,
|
— |
s ohledem na své rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského střediska pro rozvoj odborného vzdělávání (Cedefop) na rozpočtový rok 2019, |
|
— |
s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu, |
|
— |
s ohledem na stanovisko Výboru pro zaměstnanost a sociální věci, |
|
— |
s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0069/2021), |
|
A. |
vzhledem k tomu, že konečný rozpočet Evropského střediska pro rozvoj odborného vzdělávání (Cedefop) (dále jen „středisko“) za rozpočtový rok 2019 činil podle jeho výkazu příjmů a výdajů (1)17 866 920 EUR, což oproti rozpočtu za rok 2018 představuje nárůst o 0,09 %; vzhledem k tomu, že rozpočet střediska pochází převážně z rozpočtu Unie; |
|
B. |
vzhledem k tomu, že Účetní dvůr ve své zprávě o ověření roční účetní závěrky střediska za rozpočtový rok 2019 (dále jen „zpráva Účetního dvora“) uvedl, že získal přiměřenou jistotu, že roční účetní závěrka střediska je spolehlivá a že uskutečněné operace jsou legální a správné; |
Rozpočtové a finanční řízení
|
1. |
s uspokojením konstatuje, že výsledkem úsilí v souvislosti s monitorováním rozpočtu během rozpočtového roku 2019 byla míra plnění rozpočtu ve výši 99,99 %, což ve srovnání s rokem 2018 znamená velmi mírný pokles o 0,01 %; bere na vědomí, že míra čerpání prostředků na platby dosáhla 95,12 %, což ve srovnání s rokem 2018 představuje pokles o 1,38 %; |
|
2. |
se znepokojením bere ze zprávy Účetního dvora na vědomí, že středisko neuplatnilo vhodnou metodu výpočtu příspěvků pro Island a Norsko, v důsledku čehož byly tyto příspěvky velmi nízké; |
Výkonnost
|
3. |
konstatuje, že středisko používá pozoruhodný systém měření výkonnosti, který zahrnuje klíčové ukazatele výkonnosti k posouzení přidané hodnoty, kterou jeho činnost přináší na úrovni projektů, aktivit a organizace, jakož i další opatření pro dokonalejší řízení rozpočtu; |
|
4. |
vítá zavedení vyššího počtu kvalitativních ukazatelů v letech 2018–2019 s cílem poskytnout vyváženější pohled na výkon střediska; připomíná středisku, aby pravidelně kontrolovalo a aktualizovalo svůj systém měření výkonnosti a klíčové ukazatele výkonnosti, aby se zajistil efektivní příspěvek a šíření odborných znalostí střediska na úrovni Unie; vybízí středisko, aby pečlivě analyzovalo výsledky a použilo je ke zlepšení své strategie a plánování činnosti; |
|
5. |
konstatuje, že externí hodnocení střediska, které proběhlo v roce 2017, jak vyžadují finanční předpisy, posoudilo jeho činnost pozitivně; vítá kroky plánové v zájmu řešení vydaných doporučení a vyzývá středisko, aby i nadále usilovalo o další spolupráci s jinými agenturami; vybízí středisko k tomu, aby i nadále uplatňovalo své ukazatele měření výkonnosti a uvedlo své metodiky ukazatelů výkonnosti do souladu s metodikami jiných agentur, aby tak bylo možné prováděnou politiku vykázat podrobnějším způsobem; vítá zavedení ukazatele pro oblast životního prostředí; |
|
6. |
bere na vědomí, že v průřezovém hodnocení agentur Unie spadajících do působnosti generálního ředitelství Komise pro zaměstnanost byla pro každou z agentur navržena řada doporučení, avšak žádné z nich nevyžadovalo další legislativní změny ani sloučení nebo přemístění agentur; |
|
7. |
oceňuje odborné zkušenosti a trvale vysoce kvalitní práci střediska při zajišťování výzkumu, analýz a technického poradenství v oblasti odborného vzdělávání a přípravy, kvalifikací a politik zaměřených na dovednosti pro účely podpory kvalitního vzdělávání, které je přizpůsobeno potřebám jednotlivců a pracovního trhu; se znepokojením však konstatuje, že ačkoli je odborné vzdělávání a příprava v Unii vnímáno pozitivně, je ve srovnání s všeobecným vzděláváním stále chápáno jako druhá volba; |
|
8. |
připomíná, že středisku náleží důležitá úloha při zajišťování integrace digitálních dovedností do odborného vzdělávání a přípravy v celé Unii a při sledování provádění a dopadu doporučení Rady ze dne 24. listopadu 2020 o odborném vzdělávání a přípravě pro udržitelnou konkurenceschopnost, sociální spravedlnost a odolnost (2), nové agendy dovednosti pro Evropu a akčního plánu digitálního vzdělávání; |
|
9. |
poukazuje na to, že středisko nedávno odvedlo mimořádně důležitou práci, neboť pomohlo analyzovat dopad koronavirové pandemie na poptávku po dovednostech a zaměstnanost na unijním trhu práce prostřednictvím nástroje Skills-OVATE (online nástroj pro analýzu volných pracovních míst v Evropě); v této souvislosti zdůrazňuje, že je třeba zajistit odpovídající lidské a finanční zdroje, které středisku umožní, aby pokračovalo v provádění svého pracovního programu s velmi vysokou mírou dokončení činností; |
|
10. |
konstatuje, že středisko provádí pravidelnou koordinaci a spolupracuje s Evropskou nadací odborného vzdělávání, Evropskou nadací pro zlepšení životních a pracovních podmínek a Evropskou agenturou pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci; vybízí středisko, aby v této spolupráci pokračovalo, neboť umožňuje vytvářet synergie, sdílet znalosti, odbornost a osvědčené postupy mezi agenturami a zabránit překrývání tím, že se poskytne společný prostor umožňující vzájemné konzultace agentur ohledně plnění jejich mandátu; s nadšením vítá novou dohodu o úrovni služeb uzavřenou s Agenturou Evropské unie pro kybernetickou bezpečnost, která se týká zejména oblastí digitalizace, veřejných zakázek, ochrany údajů a lidských zdrojů; |
|
11. |
vítá opatření střediska přijatá za účelem zvýšení míry digitalizace, pokud jde o vnitřní chod a řízení, ale také s ohledem na urychlení digitalizace postupů; zdůrazňuje, že středisko musí být v tomto ohledu nadále aktivní, aby se za každou cenu zabránilo vzniku digitální propasti mezi agenturami; upozorňuje však na skutečnost, že je třeba pokračovat s veškerými nezbytnými bezpečnostními opatřeními, aby se předešlo jakýmkoli rizikům ohrožujícím on-line bezpečnost zpracovávaných informací; |
|
12. |
vítá iniciativu střediska v oblasti digitalizace, a zejména jeho online nástrojů, které poskytují informace o jednotlivých zemích a lepší možnosti vizualizace online údajů, např. poradenských zdrojů s informacemi o pracovním trhu nebo předpovědi budoucích potřeb v oblasti dovedností; bere v tomto směru na vědomí cílené marketingové kampaně střediska, které zvyšují povědomí o obsahu jeho internetových stránek; |
|
13. |
s uspokojením bere na vědomí novou dohodu o úrovni služeb uzavřenou s Generálním ředitelstvím pro rozpočet za účelem přechodu na finanční a účetní systém Komise; |
Personální politika
|
14. |
konstatuje, že ke dni 31. prosince 2019 byl plán pracovních míst proveden z 94,51 %, přičemž ze 78 dočasných zaměstnanců schválených v rozpočtu Unie jich bylo jmenováno 76 a ze 13 úředníků schválených v rozpočtu Unie jich bylo jmenováno 12 (v roce 2018 bylo povoleno 92 pracovních míst); bere na vědomí, že pro středisko dále v roce 2019 pracovalo 25 smluvních zaměstnanců a tři vyslaní národní odborníci; |
|
15. |
upozorňuje na nevyvážené zastoupení obou pohlaví ve vrcholném vedení střediska (čtyři muži a dvě ženy); s uspokojením konstatuje, že správní rada je téměř zcela genderově vyvážená (53 % mužů a 47 % žen); vítá zeměpisné zastoupení zaměstnanců v rámci střediska; |
|
16. |
se znepokojením konstatuje, že potíže, s nimiž se středisko potýká při externalizaci své právní služby a na které upozornil orgán příslušný k udělení absolutoria a Účetní dvůr v rámci udělení absolutoria za rok 2018, nebyly stále odstraněny a že tato externalizace vedla ke zvýšení pracovní zátěže a nákladů střediska; vyzývá středisko, aby zvážilo obnovení interní právní služby s cílem tyto vysoké náklady snížit, dále aby zajistilo řádnou auditní stopu pro právní výdaje a aby orgán příslušný k udělení absolutoria i nadále informovalo o veškerém vývoji této situace; |
|
17. |
vítá úsilí střediska o vybudování rozmanitějšího a inkluzivnějšího pracovního prostředí a kultury prostřednictvím opatření ve prospěch osob se zdravotním postižením; žádá středisko, aby posoudilo možnosti dalšího posílení a uplatňování zásad rovných příležitostí v rámci náboru, odborné přípravy, profesního rozvoje a pracovních podmínek a aby zvýšilo povědomí zaměstnanců o těchto aspektech; vybízí středisko, aby zvážilo možná opodstatněná zlepšení a úpravy svých budov (přístup, odpovídající kancelářské vybavení) pro osoby s omezenou schopností pohybu a orientace nebo s jiným zdravotním postižením; |
|
18. |
vybízí středisko, aby dále rozvíjelo dlouhodobý rámec politiky lidských zdrojů zaměřený na rovnováhu mezi pracovním a soukromým životem, celoživotní poradenství a profesní rozvoj, vyvážené zastoupení žen a mužů, práci z domova, zeměpisnou vyváženost a nábor a integraci osob se zdravotním postižením; |
|
19. |
s politováním konstatuje, že na základě rozsudku Tribunálu ve věci T-187/18 musí středisko vyplatit odškodnění ve výši 40 000 EUR, a upozorňuje na to, že je důležité dodržovat stávající pracovněprávní předpisy, aby se v budoucnu podobným případům zabránilo; |
|
20. |
vítá úsilí střediska o vytvoření pracovního prostředí šetrného k životnímu prostředí a veškerá opatření, která středisko přijalo za účelem snížení své uhlíkové stopy, spotřeby energie a vytvoření bezpapírových pracovních postupů; |
Zadávání veřejných zakázek
|
21. |
vítá zavedení elektronického zadávání zakázek a elektronického podávání nabídek pro otevřená řízení, stejně jako iniciativu připojit se k interinstitucionálním rámcovým smlouvám Komise nebo jiných agentur a pořádat společná zadávací řízení s jinými agenturami; |
|
22. |
se znepokojením konstatuje, že podle zprávy Účetního dvora došlo k chybám při správě zakázek a smluv, že středisko souhlasilo se změnou v plnění smlouvy, aniž by řádně zdokumentovalo, zda alternativa navržená dodavatelem je přinejmenším rovnocenná řešení navrhovanému v nabídkovém řízení a že středisko nezměnilo rámcovou smlouvu uzavřenou s tímto dodavatelem za účelem zapracování takové změny; konstatuje, že středisko formalizovalo své pokyny pro řízení smluv tak, aby doplňovaly odbornou přípravu osob pověřených řízením zakázek, pracovní postupy a zavedené kontroly; |
|
23. |
konstatuje s ohledem na opatření přijatá v návaznosti na doporučení k udělení absolutoria z předchozího roku týkající se dokumentace a metodiky v rámci zadávání veřejných zakázek, že jeho provádění stále probíhá, přičemž uznává kroky učiněné k realizaci tohoto doporučení; |
Prevence a řešení střetů zájmů a transparentnost
|
24. |
bere na vědomí stávající opatření střediska a jeho stálou snahu o zajištění transparentnosti, prevenci a řešení střetů zájmů a ochranu whistleblowerů; upozorňuje však na to, že dosud nedošlo ke zveřejnění 22 prohlášení o střetu zájmů a životopisů 163 členů a jejich náhradníků; opakuje, že všichni členové a náhradníci, kteří se účastní zasedání tohoto orgánu nebo vykonávají hlasovací právo, musí prohlášení o zájmech předložit; vyzývá středisko, aby zveřejňovalo prohlášení o zájmech a životopisy všech členů správní rady a podávalo orgánu příslušnému pro udělení absolutoria zprávy o opatřeních, která v tomto ohledu přijalo; |
Vnitřní kontroly
|
25. |
konstatuje, že v návaznosti na audit řízení lidských zdrojů a etických postupů střediska, který provedl Útvar interního auditu (IAS) ve dnech 14. až 18. ledna 2018, byly postupy pro nábor pracovníků aktualizovány tak, aby odrážely doporučení tohoto útvaru, a že uvedené doporučení, které bylo původně označeno za zásadní, útvar uzavřel po navazujícím opatření; |
|
26. |
konstatuje, že doposud bylo provedeno pět ze šesti doporučení vydaných v rámci auditu řízení lidských zdrojů a etických postupů; vyzývá středisko, aby orgán příslušný k udělení absolutoria informovalo o provedení zbývajícího doporučení; |
|
27. |
konstatuje, že výkonný ředitel střediska jako schvalující osoba delegoval pravomoci k plnění rozpočtu na zástupkyni ředitele a vedoucí oddělení; konstatuje, že v rámci pravomoci delegované na zástupkyni ředitele není částka na transakce limitována, zatímco v rámci pravomoci delegované na vedoucího oddělení pro zdroje a podporu bylo stanoveno omezení do výše 1 500 000 EUR na transakci týkající se hlavy 1 (výdaje na zaměstnance), přičemž další převedené pravomoci jsou omezeny u prostředků, které jsou k dispozici v rámci zvláštních rozpočtových položek, do výše 1 000 000 EUR na transakci; vítá skutečnost, že středisko stanovuje finanční limity pro delegování pravomocí tak, aby byla potřeba flexibility vyvážena nutností dohledu a hierarchické kontroly nad transakcemi; |
Ostatní připomínky
|
28. |
bere na vědomí úsilí o zvýšení kybernetické bezpečnosti a ochrany údajů střediska, zejména pokud jde o odbornou přípravu a informovanost zaměstnanců; |
|
29. |
vítá komunikační kampaně střediska, jeho zaměření se na přítomnost v sociálních médiích, interaktivní on-line nástroje a vizualizace; vybízí středisko, aby nadále propagovalo svou práci, výzkum a činnost, a více se tak zviditelnilo na veřejnosti; |
|
30. |
pochybuje o tom, zda je nutné zachovat správní radu, kterou tvoří 84 osob; |
|
31. |
pokud jde o další připomínky, které jsou připojeny k rozhodnutí o udělení absolutoria a jsou horizontální povahy, odkazuje na své usnesení ze dne 29. dubna 2021 (3) o výkonnosti, finančním řízení a kontrole agentur. |
(1) Úř. věst. C 107, 31.3.2020, s. 1.
(2) Úř. věst. C 417, 2.12.2020, s. 1.
(3) Přijaté texty, P9_TA(2021)0215.