Text navržený Komisí

Pozměňovací návrh VR

V zájmu provádění závazků týkajících se směřování ke klimatické neutralitě byly přezkoumány a pozměněny právní předpisy Unie v oblasti klimatu a energetiky s cílem urychlit snižování emisí skleníkových plynů.

V zájmu provádění závazků týkajících se směřování ke klimatické neutralitě byly přezkoumány a pozměněny právní předpisy Unie v oblasti klimatu a energetiky s cílem urychlit snižování emisí skleníkových plynů. Tyto pozměňovací návrhy by měly být v souladu se zásadami evropského pilíře sociálních práv a měly by zajistit, aby každý mohl plně využívat výhod spravedlivé transformace a aby nikdo nebyl opomenut. Nový Sociální fond pro klimatická opatření by přispěl k ochraně a posílení postavení nejzranitelnějších domácností a uživatelů mobility, a tím také k odstranění energetické chudoby a chudoby v oblasti mobility v celé Evropě.

Text navržený Komisí

Pozměňovací návrh VR

Tyto změny mají různé hospodářské a sociální dopady na jednotlivá odvětví hospodářství, na občany a na členské státy. Zejména začlenění emisí skleníkových plynů z budov a silniční dopravy do oblasti působnosti směrnice Evropského parlamentu a Rady 2003/87/ES (1) by mělo zajistit další hospodářskou pobídku pro investice do snižování spotřeby fosilních paliv, a tím do urychlení snižování emisí skleníkových plynů. V kombinaci s jinými opatřeními by toto opatření mělo ve střednědobém až dlouhodobém horizontu snížit náklady na budovy a silniční dopravu a poskytnout nové příležitosti pro tvorbu pracovních míst a investice.

Tyto změny mají různé hospodářské a sociální dopady na jednotlivá odvětví hospodářství, na domácnosti, mikropodniky a malé podniky, regiony a města a na členské státy. Zejména začlenění emisí skleníkových plynů z budov a silniční dopravy do oblasti působnosti směrnice Evropského parlamentu a Rady 2003/87/ES (2) by mělo zajistit další hospodářskou pobídku pro investice do snižování spotřeby fosilních paliv, a tím do urychlení snižování emisí skleníkových plynů. V kombinaci s jinými opatřeními by toto opatření mělo ve střednědobém až dlouhodobém horizontu snížit náklady na budovy a silniční dopravu a poskytnout nové příležitosti pro tvorbu pracovních míst a investice.

Text navržený Komisí

Pozměňovací návrh VR

Navýšení ceny fosilních paliv může neúměrně zasáhnout zranitelné domácnosti, zranitelné mikropodniky a zranitelné uživatele dopravy , kteří vynakládají na energii a dopravu větší část svých příjmů a kteří v některých regionech nemají přístup k alternativním, cenově dostupným řešením v oblasti mobility a dopravy a kteří nemusí mít finanční kapacitu na investice do snižování spotřeby fosilních paliv.

Navýšení ceny fosilních paliv může neúměrně zasáhnout zranitelné domácnosti, zranitelné mikropodniky a malé podniky a zranitelné uživatele mobility , kteří vynakládají na energii a dopravu větší část svých příjmů a kteří v některých regionech nemají přístup k alternativním, cenově dostupným řešením v oblasti mobility a dopravy a kteří nemusí mít finanční kapacitu na investice do snižování spotřeby fosilních paliv. Dopad těchto opatření bude pravděpodobně také velmi odlišný v závislosti na konkrétních podmínkách a na situaci v jednotlivých regionech EU, přičemž tyto rozdíly by měly být cíleně prozkoumány.

Text navržený Komisí

Pozměňovací návrh VR

Proto je třeba část příjmů generovaných začleněním budov a silniční dopravy do oblasti působnosti směrnice 2003/87/ES využít na řešení sociálních dopadů vyplývajících z tohoto začlenění, aby transformace byla spravedlivá a inkluzivní a nikdo nebyl opomenut.

Proto musí být příjmy generované začleněním budov a silniční dopravy do oblasti působnosti směrnice 2003/87/ES využity na řešení sociálních a hospodářských dopadů vyplývajících z tohoto začlenění, aby transformace byla spravedlivá a inkluzivní a nikdo nebyl opomenut.

Text navržený Komisí

Pozměňovací návrh VR

Tento aspekt nabývá ještě většího významu s ohledem na stávající úrovně energetické chudoby. Energetická chudoba je stav, kdy domácnosti nejsou schopny získat přístup k základním energetickým službám, jako je chlazení, když teploty stoupají, a  vytápění. Asi 34 milionů Evropanů v roce 2018 uvedlo, že nejsou schopni udržet ve svém domově dostatečnou teplotu, a 6,9  % obyvatel Unie v celounijním průzkumu z roku 2019 sdělilo, že si nemohou dovolit dostatečně vytápět své domovy (3). Celkově Středisko pro sledování energetické chudoby odhaduje, že energetickou chudobou trpí více než 50 milionů domácností v Evropské unii. Energetická chudoba je proto pro Unii jedním z významných problémů. Ačkoliv sociální tarify nebo přímá podpora příjmů mohou domácnostem čelícím energetické chudobě poskytnout okamžitou úlevu, pouze cílená strukturální opatření, zejména renovace s energetickým dopadem, mohou zajistit trvalá řešení.

Tento aspekt nabývá ještě většího významu s ohledem na stávající úrovně energetické chudoby. Energetická chudoba je stav, kdy domácnost nemá přístup k základním energetickým službám, které podporují důstojnou životní úroveň a zdraví, včetně přiměřeného vytápění , chlazení , osvětlení a energie k napájení spotřebičů, v příslušných vnitrostátních nebo regionálních souvislostech, v rámci stávající sociální politiky a dalších příslušných politik. Často jde o důsledek nízkých příjmů a nízké energetické účinnosti budov, a tedy skutečnosti, že tyto domácnosti vydávají významný podíl svého disponibilního příjmu za energie . Asi 34 milionů Evropanů v roce 2018 uvedlo, že nejsou schopni udržet ve svém domově dostatečnou teplotu, a 6,9  % obyvatel Unie v celounijním průzkumu z roku 2019 sdělilo, že si nemohou dovolit dostatečně vytápět své domovy (4). Celkově Středisko pro sledování energetické chudoby odhaduje, že energetickou chudobou trpí více než 50 milionů domácností v Evropské unii. Energetická chudoba a chudoba v oblasti mobility je proto pro Unii jedním z významných problémů. Přestože je význam této výzvy na úrovni Unie uznáván již více než deset let prostřednictvím různých iniciativ, právních předpisů a pokynů, neexistuje na úrovni Unie žádná standardní definice energetické chudoby nebo chudoby v oblasti mobility. Proto je zapotřebí vypracovat nezbytné ukazatele pro jejich měření, přičemž je třeba plně zohlednit regionální a místní rozmanitost, neboť pouze třetina členských států zavedla definici energetické chudoby. Proto nejsou k dispozici žádné transparentní a srovnatelné údaje o energetické chudobě v Unii. Měla by tedy být zavedena definice na úrovni Unie, aby bylo možné účinně řešit energetickou chudobu a měřit pokrok ve všech členských státech. Ačkoliv sociální tarify nebo přímá podpora příjmů mohou domácnostem čelícím energetické chudobě poskytnout okamžitou úlevu, pouze cílená strukturální opatření , uplatňování zásady „energetická účinnost v první řadě“ a instalace dalších obnovitelných zdrojů energie, mimo jiné prostřednictvím komunitních projektů, zejména modernizace s energetickým dopadem, mohou zajistit trvalá řešení a účinně pomoci v boji proti energetické chudobě .

Text navržený Komisí

Pozměňovací návrh VR

Každý členský stát by za tímto účelem měl předložit Komisi sociální plán pro klimatická opatření (dále jen „plán“). Tyto plány by měly sledovat dva cíle. Zaprvé by měly poskytovat zranitelným domácnostem, zranitelným mikropodnikům a zranitelným uživatelům dopravy nezbytné zdroje na financování a provádění investic do energetické účinnosti, dekarbonizace vytápění a chlazení a do vozidel a mobility s nulovými a nízkými emisemi. Zadruhé by měly zmírňovat dopad navýšení nákladů na fosilní paliva na ty nejzranitelnější a tím zabránit energetické a dopravní chudobě během přechodného období, dokud tyto investice nebudou provedeny. Plány by měly mít investiční složku prosazující dlouhodobé řešení , jímž je snižování závislosti na fosilních palivech , a mohou obsahovat i jiná opatření, včetně dočasné přímé podpory příjmů s cílem zmírnit v krátkodobém horizontu negativní dopady na příjmy .

Každý členský stát by za tímto účelem měl předložit Komisi sociální plán pro klimatická opatření (dále jen „plán“). Tyto plány by měly sledovat dva cíle. Zaprvé by měly označit a zmapovat domácnosti ve stavu energetické chudoby a chudoby v oblasti mobility nebo ohrožené energetickou chudobou, zranitelné mikropodniky a malé podniky a společně s místními a regionálními orgány, sociálními partnery a občanskou společností vypracovat podrobnou analýzu hlavních příčin energetické chudoby a chudoby v oblasti mobility na jejich území. Plány by měly rovněž stanovit cíle pro postupné a účinné odstranění energetické chudoby a chudoby v oblasti mobility. Zadruhé by měly poskytnout domácnostem ve stavu energetické chudoby a lidem, kteří čelí chudobě v oblasti mobility, stejně jako mikropodnikům a malým podnikům nezbytné zdroje na financování a realizaci investic do hloubkové renovace budov, zejména budov s nejvyšší energetickou náročností a sociálního bydlení, do pokrytí veškeré zbytkové poptávky po vytápění a chlazení energií z obnovitelných zdrojů a do mobility s nulovými emisemi. Plány by měly mít především investiční složku prosazující dlouhodobá řešení postupného odstraňování závislosti na fosilních palivech. Lze počítat i s dalšími opatřeními, jako je přímá podpora, která by však měla být časově omezená a podmíněná dlouhodobými investicemi s dlouhodobými dopady .

Text navržený Komisí

Pozměňovací návrh VR

Členské státy (po konzultaci s orgány na regionální úrovni ) jsou nejpříhodnějším orgánem pro návrh a provádění plánů, které jsou upravené a zacílené s ohledem na místní, regionální a vnitrostátní poměry, jako jsou jejich stávající politiky v příslušných oblastech a plánované použití jiných relevantních fondů EU. Tímto způsobem je možné nejlépe zohlednit širokou rozmanitost různých situací, konkrétní znalosti místních a regionálních správních orgánů, výzkum a inovace a pracovněprávní vztahy a struktury pro sociální dialog, jakož i vnitrostátní tradice a přispět k účinné a efektivní celkové podpoře zranitelných osob.

Členské státy (po konzultaci s  regionálními, místními, městskými a jinými veřejnými orgány , občanskou společností a hospodářskými a sociálními partnery ) jsou nejpříhodnějším orgánem pro návrh a provádění plánů, které jsou upravené a zacílené s ohledem na místní, regionální a vnitrostátní poměry, jako jsou jejich stávající politiky v příslušných oblastech a plánované použití jiných relevantních fondů EU. Tímto způsobem je možné nejlépe zohlednit širokou rozmanitost různých situací, konkrétní znalosti místních a regionálních správních orgánů, sociálních a hospodářských partnerů a občanské společnosti, výzkum a inovace a pracovněprávní vztahy a struktury pro sociální dialog, jakož i vnitrostátní tradice a přispět k účinné a efektivní celkové podpoře zranitelných osob.

Text navržený Komisí

Pozměňovací návrh VR

Klíčem ke spravedlivé transformaci směrem ke klimatické neutralitě je zajistit, aby tato opatření a investice byly zvlášť zacílené na domácnosti trpící energetickou chudobou nebo na zranitelné domácnosti, zranitelné mikropodniky a zranitelné uživatele dopravy . Podpůrná opatření na podporu omezování emisí skleníkových plynů by měla pomoci členským státům řešit sociální dopady vyplývající z obchodování s emisemi pro odvětví budov a silniční dopravy.

Klíčem ke spravedlivé transformaci směrem ke klimatické neutralitě je zajistit, aby tato opatření a investice byly zvlášť zacílené na domácnosti trpící energetickou chudobou nebo na zranitelné domácnosti, zranitelné mikropodniky a malé podniky a zranitelné uživatele mobility . Podpůrná opatření na podporu omezování emisí skleníkových plynů by měla pomoci členským státům , regionům a městům řešit sociální dopady vyplývající z obchodování s emisemi pro odvětví budov a silniční dopravy.

Text navržený Komisí

Pozměňovací návrh VR

Členské státy by měly své plány předložit společně s aktualizací svých integrovaných vnitrostátních plánů v oblasti energetiky a klimatu podle článku 14 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/1999. Plány by měly zahrnovat opatření, která mají být financována, jejich odhadované náklady a vnitrostátní příspěvek. Měly by rovněž obsahovat klíčové milníky a cíle, jejichž účelem je posoudit účinné provádění opatření.

Členské státy by měly své plány předložit společně s aktualizací svých integrovaných vnitrostátních plánů v oblasti energetiky a klimatu podle článku 14 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/1999 , přičemž jejich příprava by měla probíhat v úzké a smysluplné spolupráci s místními a regionálními orgány, v souladu s evropským kodexem chování v oblasti partnerství stanoveném nařízením Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 240/2014 . Plány by měly zahrnovat odhad očekávaných dopadů a financování v jednotlivých regionech, a to alespoň na úrovni NUTS 3, opatření, která mají být financována, jejich odhadované náklady a vnitrostátní příspěvek. Měly by rovněž obsahovat klíčové milníky a cíle, jejichž účelem je posoudit účinné provádění opatření , a systém monitorování . Regiony, a to zejména venkovské, horské, okrajové a ostrovní, by měly mít možnost vypracovat své vlastní plány.

Text navržený Komisí

Pozměňovací návrh VR

Fond a plány by měly být soudržné s plánovanými reformami a závazky učiněnými členskými státy a tyto reformy a závazky by se do nich měly promítat v souladu s integrovanými vnitrostátními plány členských států v oblasti energetiky a klimatu podle nařízení (EU) 2018/1999, podle směrnice Evropského parlamentu a Rady [rrrr/ččč] [návrh na přepracování směrnice 2012/27/EU o energetické účinnosti], Akčního plánu evropského pilíře sociálních práv  (5) , Evropského sociálního fondu plus (ESF+) zřízeného nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/1057  (6) , plánů spravedlivé územní transformace podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/1056  (7) a podle dlouhodobých strategií členských států týkajících se renovace budov v souladu se směrnicí Evropského parlamentu a Rady 2010/31/EU (8). V zájmu zajištění správní účinnosti by informace obsažené v plánech měly být případně soudržné s právními předpisy a plány uvedenými výše.

Fond a plány kromě toho, že by měly být v souladu s ostatními strukturálními fondy a fondy pro transformaci, konkrétně s EFRR, ESF+, FS a FST, by měly být soudržné s plánovanými reformami a závazky učiněnými členskými státy a tyto reformy a závazky by se do nich měly promítat v souladu s integrovanými vnitrostátními plány členských států v oblasti energetiky a klimatu podle nařízení (EU) 2018/1999, podle směrnice Evropského parlamentu a Rady [rrrr/ččč] [návrh na přepracování směrnice 2012/27/EU o energetické účinnosti], směrnice Evropského parlamentu a Rady [rrrr/ččč] [kterou se mění směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/2001, nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/1999 a směrnice Evropského parlamentu a Rady 98/70/ES o podpoře využívání energie z obnovitelných zdrojů] a podle dlouhodobých strategií členských států týkajících se renovace budov v souladu se směrnicí Evropského parlamentu a Rady 2010/31/EU (9). V zájmu zajištění správní účinnosti by informace obsažené v plánech měly být případně soudržné s právními předpisy a plány uvedenými výše.

Text navržený Komisí

Pozměňovací návrh VR

Unie by měla podporovat členské státy finančními prostředky za účelem provádění jejich plánů prostřednictvím Sociálního fondu pro klimatická opatření. Platby ze Sociálního fondu pro klimatická opatření by měly být podmíněny dosažením milníků a cílů uvedených v plánech. To by umožnilo účinně zohledňovat vnitrostátní poměry a priority a současně zjednodušovat financování a usnadňovat jeho začlenění do jiných vnitrostátních výdajových programů při současném zaručení dopadu a integrity vynakládání prostředků ze strany EU.

Unie by měla podporovat členské státy finančními prostředky v rámci sdíleného řízení za účelem provádění jejich plánů prostřednictvím Sociálního fondu pro klimatická opatření. Aby bylo zajištěno co nejefektivnější využívání finančních prostředků EU, měly by být platby ze Sociálního fondu pro klimatická opatření podmíněny dosažením milníků a cílů uvedených v plánech i přijetím právně závazných cílů a opatření pro postupné ukončení využívání všech fosilních paliv ze strany členských států v časovém rámci, který by byl v souladu s cílem omezit globální oteplení na 1,5  oC oproti hodnotám před průmyslovou revolucí, včetně postupného ukončení využívání tuhých fosilních paliv nejpozději do roku 2030 a fosilního plynu do roku 2040 .

Text navržený Komisí

Pozměňovací návrh VR

Finanční krytí fondu by mělo být v období 2026–2032 v zásadě úměrné částce odpovídající 25 % očekávaných příjmů ze začlenění budov a silniční dopravy do oblasti působnosti směrnice 2003/87/ES. Podle rozhodnutí Rady (EU, Euratom) 2020/2053 by členské státy tyto příjmy měly poskytnout do rozpočtu Unie jako vlastní zdroje. Členské státy mají financovat 50 % celkových nákladů svých plánů samy. Za tímto účelem, jakož i za účelem investic a opatření k urychlení a zmírnění nutné transformace pro negativně dotčené občany by členské státy měly mimo jiné využívat k tomuto účelu své očekávané příjmy z obchodování s emisemi pro budovy a silniční dopravu podle směrnice 2003/87/ES.

Finanční krytí fondu by mělo být v období 2026–2032 úměrné částce odpovídající alespoň 25 % příjmů ze začlenění budov a silniční dopravy do oblasti působnosti směrnice 2003/87/ES. Podle rozhodnutí Rady (EU, Euratom) 2020/2053 by členské státy tyto příjmy měly poskytnout do rozpočtu Unie jako vlastní zdroje. Členské státy mají financovat 35 % celkových nákladů svých plánů samy. Za tímto účelem, jakož i za účelem investic a opatření k urychlení a zmírnění nutné transformace pro negativně dotčené občany by členské státy měly využívat k tomuto účelu své očekávané příjmy z obchodování s emisemi pro budovy a silniční dopravu podle směrnice 2003/87/ES.

Členské státy stanoví minimální procentuální podíl výnosů, který nebude nižší než 35 % a bude přidělen místním a regionálním orgánům, které jej využijí na provádění opatření k řešení sociálních dopadů začlenění odvětví budov a silniční dopravy do systému obchodování s emisemi.

Mělo by se počítat s flexibilitou, která by umožnila zaměřit vyšší podíl prostředků na nejzranitelnější regiony.

Text navržený Komisí

Pozměňovací návrh VR

Sociální fond pro klimatická opatření bude mít v rozpočtu EU základní příděl, který bude rovněž každoročně navyšován v souladu s růstem cen uhlíku prostřednictvím automatické úpravy příslušných stropů víceletého finančního rámce s cílem dále podpořit domácnosti a uživatele dopravy při klimatické transformaci. Tento fond by měl tvořit nedílnou součást rozpočtu EU, aby tak byla zachována celistvost a integrita rozpočtu, respektována metoda Společenství a zajištěna účinná kontrola ze strany rozpočtového orgánu složeného z Parlamentu a Rady.

Text navržený Komisí

Pozměňovací návrh VR

V zájmu zajištění účinného a soudržného přidělování finančních prostředků a respektování zásady řádného finančního řízení by opatření podle tohoto nařízení měla být v souladu se stávajícími programy Unie a měla by je doplňovat a současně předcházet dvojímu financování téže výdajové položky z fondu a jiných programů Unie . […]

V zájmu zajištění účinného a soudržného přidělování finančních prostředků a respektování zásady řádného finančního řízení by opatření podle tohoto nařízení měla být v souladu se stávajícími unijními, vnitrostátními a případně regionálními programy , nástroji a fondy a měla by je rozšiřovat a  doplňovat a současně předcházet dvojímu financování a tomu, aby fond nahrazoval tytéž výdajové položky jinými programy, nástroji a fondy . […]

Text navržený Komisí

Pozměňovací návrh VR

Zřizuje se Sociální fond pro klimatická opatření (dále jen „fond“).

Zřizuje se Sociální fond pro klimatická opatření (dále jen „fond“).

Fond poskytuje podporu členským státům za účelem financování opatření a investic uvedených v jejich sociálních plánech pro klimatická opatření (dále jen „plány“).

Fond poskytuje členským státům a regionům podporu v rámci sdíleného řízení za účelem financování opatření a investic uvedených v jejich celostátních nebo regionálních sociálních plánech pro klimatická opatření (dále jen „plány“) jako součást jejich strukturálních fondů .

Opatření a investice podporované fondem jsou prospěšná pro domácnosti, mikropodniky a uživatele dopravy, kteří jsou zranitelní a zvlášť zasažení začleněním emisí skleníkových plynů z budov a silniční dopravy do oblasti působnosti směrnice 2003/87/ES, zejména domácností trpících energetickou chudobou a  občanů bez alternativy k osobním vozidlům v podobě veřejné dopravy ( v odlehlých a venkovských oblastech).

Opatření a investice podporované fondem jsou prospěšná pro domácnosti, mikropodniky a  malé podniky, uživatele dopravy, kteří jsou zranitelní a zvlášť zasažení začleněním emisí skleníkových plynů z budov a silniční dopravy do oblasti působnosti směrnice 2003/87/ES, zejména pro domácnosti trpící energetickou chudobou a  občany trpící dopravní chudobou, včetně podpory pro individuální motorizovanou mobilitu v odlehlých a venkovských oblastech , které čelí problémům souvisejícím s mobilitou a neexistuje v nich veřejná doprava .

Obecným cílem fondu je přispívat k přechodu na klimatickou neutralitu prostřednictvím řešení sociálních dopadů spojených se začleněním emisí skleníkových plynů z budov a silniční dopravy do oblasti působnosti směrnice 2003/87/ES. Specifickým cílem fondu je podporovat zranitelné domácnosti, zranitelné mikropodniky a zranitelné uživatele dopravy prostřednictvím dočasné přímé podpory příjmů a prostřednictvím opatření a investic, které mají zvýšit energetickou účinnost budov, dekarbonizaci vytápění a chlazení budov, včetně integrace energie z obnovitelných zdrojů, a poskytnout lepší přístup k  mobilitě a dopravě s nulovými a nízkými emisemi.

Obecným cílem fondu je přispívat k přechodu na klimatickou neutralitu prostřednictvím řešení sociálních dopadů spojených se začleněním emisí skleníkových plynů z budov a silniční dopravy do oblasti působnosti směrnice 2003/87/ES.

Specifickým cílem fondu je podporovat zranitelné domácnosti, zranitelné mikropodniky a malé podniky a zranitelné uživatele mobility prostřednictvím dočasné přímé podpory příjmů a prostřednictvím opatření a investic, které mají zvýšit energetickou účinnost budov, dekarbonizaci vytápění a chlazení budov, včetně integrace energie z obnovitelných zdrojů, a poskytnout lepší přístup k  řešením udržitelné mobility s nulovými a nízkými emisemi , k integrovaným dopravním službám i k udržitelné veřejné dopravě, sdílené dopravě a zónám vhodným pro cyklisty a pěší .

Text navržený Komisí

Pozměňovací návrh VR

(…)

(…)

(…)

(…)

Text navržený Komisí

Pozměňovací návrh VR

Každý členský stát předloží Komisi sociální plán pro klimatická opatření (dále jen „plán“) spolu s aktualizací integrovaného vnitrostátního plánu v oblasti energetiky a klimatu uvedeného v čl. 14 odst. 2 nařízení (EU) 2018/1999 v souladu s postupem a lhůtami stanovenými v uvedeném článku. Plán obsahuje soudržný soubor opatření a investic k řešení dopadu stanovení ceny uhlíku na zranitelné domácnosti, zranitelné mikropodniky a zranitelné uživatele dopravy s cílem zajistit cenově dostupné vytápění, chlazení a mobilitu a zároveň doplnit a urychlit nezbytná opatření ke splnění cílů Unie v oblasti klimatu.

Každý členský stát předloží Komisi jako součást programových dokumentů pro strukturální fondy sociální plán pro klimatická opatření (dále jen „plán“) vypracovaný na základě zásad partnerství a víceúrovňové správy spolu s aktualizací integrovaného vnitrostátního plánu v oblasti energetiky a klimatu uvedeného v čl. 14 odst. 2 nařízení (EU) 2018/1999 v souladu s postupem a lhůtami stanovenými v uvedeném článku. Plán obsahuje soudržný soubor opatření a investic k řešení dopadu stanovení ceny uhlíku na zranitelné domácnosti, zranitelné mikropodniky a  malé podniky a  zranitelné uživatele dopravy s cílem zajistit cenově dostupné vytápění, chlazení a mobilitu a zároveň doplnit a urychlit nezbytná opatření ke splnění cílů Unie v oblasti klimatu. Při vytváření těchto plánů členské státy úzce spolupracují s regionálními a místními orgány, které by měly být zapojeny do jejich přípravy.

Text navržený Komisí

Pozměňovací návrh VR

Plán může obsahovat vnitrostátní opatření, jež stanoví dočasnou přímou podporu příjmů zranitelných domácností a domácností, které jsou zranitelnými uživateli dopravy, a to s cílem snížit dopad zvýšení ceny fosilních paliv vyplývající ze začlenění budov a silniční dopravy do oblasti působnosti směrnice 2003/87/ES .

Plán může obsahovat vnitrostátní opatření a/nebo opatření na nižší než celostátní úrovni , jež stanoví přímou podporu domácnostem a osobám, pokud prokáží, že tato podpora je přiměřená a je součástí ucelené strategie, která má zbavit tyto domácnosti a osoby energetické chudoby a chudoby v oblasti mobility, se zvláštním zřetelem na ženy a osoby žijící v odlehlých a hůře dostupných oblastech, včetně příměstských oblastí, s cílem pomoci snížit okamžité náklady na energii a mobilitu, a to prostřednictvím usnadnění přístupu k ekologickým a energeticky účinným řešením a sdíleným a integrovaným službám mobility .

Text navržený Komisí

Pozměňovací návrh VR

Plán zahrnuje vnitrostátní projekty zaměřené na:

Plán zahrnuje vnitrostátní , regionální a místní projekty zaměřené na:

Text navržený Evropskou komisí

Pozměňovací návrh VR

Text navržený Evropskou komisí

Pozměňovací návrh VR

Text navržený Komisí

Pozměňovací návrh VR

Text navržený Evropskou komisí

Pozměňovací návrh VR

Text navržený Komisí

Pozměňovací návrh VR

Text navržený Komisí

Pozměňovací návrh VR

podíl fondu vyčleněný na komunitně vedené místní strategie klimatické transformace, na který je přiděleno minimálně 5 % celkového finančního krytí;

Text navržený Evropskou komisí

Pozměňovací návrh VR

Při vypracovávání svých plánů mohou členské státy požádat Komisi, aby uspořádala výměnu osvědčených postupů. Členské státy mohou rovněž požádat o technickou podporu v rámci nástroje ELENA, který byl zřízen dohodou Komise s Evropskou investiční bankou v roce 2009, nebo v rámci Nástroje pro technickou podporu zřízeného nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/240.

Při vypracovávání svých plánů mohou členské státy a místní a regionální orgány požádat Komisi, aby uspořádala výměnu osvědčených postupů. Členské státy mohou rovněž požádat o technickou podporu v rámci nástroje ELENA, který byl zřízen dohodou Komise s Evropskou investiční bankou v roce 2009, nebo v rámci Nástroje pro technickou podporu zřízeného nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/240.

Text navržený Komisí

Pozměňovací návrh VR

Fond poskytne finanční podporu členským státům za účelem financování opatření a investic stanovených v jejich plánech.

Fond poskytne finanční podporu členským státům a regionům prostřednictvím sdíleného řízení a při dodržování zásad partnerství a víceúrovňové správy za účelem financování opatření a investic stanovených v jejich plánech.

Každý členský stát by měl stanovit minimální procentuální podíl těchto prostředků alespoň ve výši 35 %, které by měly být spravovány přímo místními a regionálními orgány .

Text navržený Evropskou komisí

Pozměňovací návrh VR

Výplata podpory je podmíněna dosažením milníků a cílů pro opatření a investice stanovené v plánech. Tyto milníky a cíle musí být slučitelné s cíli Unie v oblasti klimatu a zahrnují zejména:

Výplata podpory je podmíněna dosažením milníků a cílů pro opatření a investice stanovené v plánech. Tyto milníky a cíle musí být slučitelné s cíli Unie v oblasti klimatu a zahrnují zejména:

Text navržený Komisí

Pozměňovací návrh VR

Členské státy mohou zahrnout náklady na následující opatření a investice do odhadovaných celkových nákladů plánů, pokud jsou ku prospěchu především zranitelným domácnostem, zranitelným mikropodnikům nebo zranitelným uživatelům dopravy a mají:

Členské státy a regiony mohou zahrnout náklady na následující opatření a investice do odhadovaných celkových nákladů plánů, pokud jsou ku prospěchu především zranitelným domácnostem, zvláště občanům bez bankovního účtu a domácnostem s nižšími příjmy , zranitelným malým a středním podnikům nebo zranitelným uživatelům dopravy a mají:

Text navržený Evropskou komisí

Pozměňovací návrh VR

Text navržený Evropskou komisí

Pozměňovací návrh VR

Text navržený Evropskou komisí

Pozměňovací návrh VR

Text navržený Evropskou komisí

Pozměňovací návrh VR

Členské státy mohou začlenit do odhadovaných celkových nákladů finanční podporu poskytovanou veřejným nebo soukromým subjektům jiným než zranitelným domácnostem, zranitelným mikropodnikům a zranitelným uživatelům dopravy , pokud tyto subjekty provádějí opatření a investice, které budou v konečném důsledku ku prospěchu zranitelným domácnostem, zranitelným mikropodnikům a zranitelným uživatelům dopravy .

Členské státy a regiony mohou začlenit do odhadovaných celkových nákladů finanční podporu poskytovanou veřejným nebo soukromým subjektům jiným než zranitelným domácnostem, zranitelným mikropodnikům a malým podnikům a zranitelným uživatelům mobility , pokud tyto subjekty provádějí opatření a investice, které budou v konečném důsledku ku prospěchu zranitelným domácnostem, zranitelným mikropodnikům a malým podnikům a zranitelným uživatelům mobility .

Členské státy stanoví nezbytné zákonné a smluvní záruky, aby zajistily, že veškeré přínosy budou přeneseny na domácnosti, mikropodniky a uživatele dopravy .

Členské státy stanoví nezbytné zákonné a smluvní záruky, aby zajistily, že veškeré přínosy budou přeneseny na domácnosti, mikropodniky a malé podniky a uživatele mobility a že to pro ně bude dlouhodobě finančně udržitelné .

Text navržený Komisí

Pozměňovací návrh VR

Členské státy mohou svěřit řídicím orgánům Evropského sociálního fondu plus (ESF+), zřízeným nařízením (EU) 2021/1057, a řídicím orgánům operačních programů politiky soudržnosti podle nařízení (EU) 2021/1058 pravomoc případně provádět opatření a investice […]

Členské státy mohou svěřit řídicím orgánům Evropského sociálního fondu plus (ESF+), zřízeným nařízením (EU) 2021/1057, a řídicím orgánům operačních programů politiky soudržnosti podle nařízení (EU) 2021/1058 pravomoc případně provádět opatření a investice […]

Text navržený Komisí

Pozměňovací návrh VR

Fond provádí Komise přímým řízením v souladu s příslušnými pravidly přijatými podle […]

Fond provádí Komise a členské státy v rámci sdíleného řízení v souladu se zásadou partnerství a víceúrovňové správy, jak je stanoveno v nařízení o obecných ustanoveních, a  s příslušnými pravidly přijatými podle […]

Text navržený Komisí

Pozměňovací návrh VR

Členské státy přispějí nejméně k 50 % celkových odhadovaných nákladů jejich plánů.

Členské státy přispějí nejméně k 50 % celkových odhadovaných nákladů jejich plánů v rámci sdíleného řízení .

Text navržený Evropskou komisí

Pozměňovací návrh VR

Členské státy mimo jiné použijí příjmy z dražby svých povolenek v souladu s kapitolou IVa směrnice 2003/87/ES na svůj vnitrostátní příspěvek k celkovým odhadovaným nákladům uvedeným v jejich plánech.

Členské státy mimo jiné použijí příjmy z dražby svých povolenek v souladu s kapitolou IVa směrnice 2003/87/ES na svůj vnitrostátní příspěvek k celkovým odhadovaným nákladům uvedeným v jejich plánech.

Text navržený Evropskou komisí

Pozměňovací návrh VR

Komise posoudí plán a případně veškeré změny tohoto plánu předloženého členským státům v souladu s článkem 17 z hlediska souladu s ustanoveními tohoto nařízení. Při provádění tohoto posouzení Komise postupuje v úzké spolupráci s dotčeným členským státem. Komise může vyjádřit své připomínky nebo požádat o další informace. Dotčený členský stát poskytne požadované další informace a může plán v případě potřeby přezkoumat, a to i po jeho předložení. Dotčený členský stát a Komise se mohou dohodnout na prodloužení lhůty pro posouzení o přiměřené období, pokud to bude nutné.

Komise posoudí plán a případně veškeré změny tohoto plánu předloženého členským státům v souladu s článkem 17 z hlediska souladu s ustanoveními tohoto nařízení. Při provádění tohoto posouzení Komise postupuje v úzké spolupráci s dotčeným členským státem. Komise může vyjádřit své připomínky nebo požádat o další informace. Dotčený členský stát poskytne požadované další informace a může plán v případě potřeby přezkoumat, a to i po jeho předložení. Dotčený členský stát a Komise se mohou dohodnout na prodloužení lhůty pro posouzení o přiměřené období, pokud to bude nutné. Regionální sociální plány pro klimatická opatření vypracované regiony, které chtějí požádat o dodatečné finanční krytí, posoudí členský stát, aby zajistil soulad s vnitrostátním sociálním plánem pro klimatická opatření a zabránil překrývání opatření.

Text navržený Evropskou komisí

Pozměňovací návrh VR

Komise posoudí relevanci, účinnost, efektivitu a soudržnost plánu takto:

Komise posoudí relevanci, účinnost, efektivitu a soudržnost plánu takto:

Text navržený Evropskou komisí

Pozměňovací návrh VR

Komise a  dotčené členské státy podpoří úměrně svým příslušným pravomocem synergie a zajistí účinnou koordinaci mezi fondem a jinými programy a nástroji Unie, včetně Programu InvestEU, Nástroje pro technickou podporu, Nástroje pro oživení a odolnost a fondů, na které se vztahuje nařízení (EU) 2021/1060. Za tímto účelem:

Komise, dotčené členské státy a regiony podpoří úměrně svým příslušným pravomocem synergie a zajistí účinnou koordinaci mezi fondem a jinými programy a nástroji Unie, včetně Programu InvestEU, Nástroje pro technickou podporu, Nástroje pro oživení a odolnost a fondů, na které se vztahuje nařízení (EU) 2021/1060. Za tímto účelem:

Text navržený Evropskou komisí

Pozměňovací návrh VR

Členské státy veřejně zpřístupní a aktualizují údaje uvedené v čl. 20 odst. 2 písm. d) bodech i), ii) a iv) tohoto nařízení na jednotných webových stránkách v otevřených, strojově čitelných formátech, jak je stanoveno v čl. 5 odst. 1 směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/1024, které umožňují třídění, vyhledávání, získávání dat, jejich porovnávání a opakované použití. Informace uvedené v čl. 20 odst. 2 písm. d) bodech i) a ii) tohoto nařízení se nezveřejní v případech uvedených v čl. 38 odst. 3 nařízení (EU, Euratom) 2018/1046, nebo pokud je vyplacená přímá podpora příjmů nižší než 15 000  EUR.

Členské státy a regiony veřejně zpřístupní a aktualizují údaje uvedené v čl. 20 odst. 2 písm. d) bodech i), ii) a iv) tohoto nařízení na jednotných webových stránkách v otevřených, strojově čitelných formátech, jak je stanoveno v čl. 5 odst. 1 směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/1024, které umožňují třídění, vyhledávání, získávání dat, jejich porovnávání a opakované použití. Informace uvedené v čl. 20 odst. 2 písm. d) bodech i) a ii) tohoto nařízení se nezveřejní v případech uvedených v čl. 38 odst. 3 nařízení (EU, Euratom) 2018/1046, nebo pokud je vyplacená přímá podpora příjmů nižší než 15 000  EUR.

Text navržený Komisí

Pozměňovací návrh VR

Každý dotčený členský stát předloží Komisi jednou za dva roky zprávu o provádění svého plánu jako součást integrované vnitrostátní zprávy o pokroku v oblasti energetiky a klimatu podle článku 17 nařízení (EU) 2018/1999 a v souladu s článkem 28 uvedeného nařízení. Dotčené členské státy do své zprávy o pokroku začlení:

Každý dotčený členský stát a region předloží Komisi jednou za dva roky zprávu o provádění svého plánu jako součást integrované vnitrostátní zprávy o pokroku v oblasti energetiky a klimatu podle článku 17 nařízení (EU) 2018/1999 a v souladu s článkem 28 uvedeného nařízení. Dotčené členské státy do své zprávy o pokroku začlení:

Text navržený Komisí

Pozměňovací návrh VR

Cílená snížení úrovně zdanění mohou být nezbytná pro řešení sociálního dopadu zdanění energie. Za účelem ochrany zranitelných domácností může být dočasně nezbytné osvobození od daně.

Cílená snížení úrovně zdanění mohou být nezbytná pro řešení sociálního dopadu zdanění energie. Za účelem ochrany zranitelných domácností , zranitelných mikropodniků a malých podniků a zranitelných uživatelů mobility, a to i ve venkovských, horských, okrajových nebo ostrovních regionech, může být dočasně nezbytné osvobození od daně.

Text navržený Komisí

Pozměňovací návrh VR

Pro účely písmene c) mohou být energetické produkty a elektřina používané domácnostmi uznanými za zranitelné osvobozeny od daně po dobu nejvýše deseti let od vstupu této směrnice v platnost . Pro účely tohoto odstavce se „zranitelnými domácnostmi“ rozumí domácnosti významně postižené dopady této směrnice, což pro účely této směrnice znamená, že jsou pod prahem „ohrožení chudobou“ definovaným jako 60 % celostátního mediánu ekvivalizovaného disponibilního příjmu;

Pro účely písmene c) mohou být energetické produkty a elektřina používané domácnostmi uznanými za zranitelné na vnitrostátní nebo regionální úrovni osvobozeny od daně. Pro účely tohoto odstavce se „zranitelnými domácnostmi“ rozumí domácnosti významně postižené dopady této směrnice, což pro účely této směrnice znamená, že jsou pod prahem „ohrožení chudobou“ definovaným jako 60 % celostátního mediánu ekvivalizovaného disponibilního příjmu a jejich spotřeba nepřesahuje minimum nezbytné pro důstojné životní podmínky platné v daném regionu. „Zranitelnými domácnostmi“ se rozumí rovněž domácnosti trpící energetickou chudobou nebo domácnosti, včetně těch středněpříjmových, které jsou významně zasaženy cenovými dopady začlenění budov a dopravy do oblasti působnosti směrnice 2003/87/ES ;

Text navržený Komisí

Pozměňovací návrh VR

[…]. Zpráva zohlední řádné fungování vnitřního trhu, environmentální a sociální hlediska, reálnou hodnotu minimálních úrovní zdanění a příslušné širší cíle Smluv.

[…]. Zpráva zohlední řádné fungování vnitřního trhu, environmentální , regionální, místní a sociální hlediska, reálnou hodnotu minimálních úrovní zdanění a příslušné širší cíle Smluv.