PŘÍLOHA K LEGISLATIVNÍMU USNESENÍ

Prohlášení Evropského parlamentu k pozastavení pomoci poskytované z nástrojů financování vnější činnosti

Evropský parlament konstatuje, že nařízení (EU) 2021/947, kterým se zřizuje nástroj pro sousedství a rozvojovou a mezinárodní spolupráci – Globální Evropa, obsahuje obecný odkaz na možnost pozastavení pomoci bez uvedení konkrétního základu pro toto rozhodnutí. Toto pozastavení pomoci by mělo být prováděno, pokud partnerská země soustavně nedodržuje zásady demokracie, právního státu nebo řádné správy věcí veřejných nebo respektování lidských práv a základních svobod nebo mezinárodně uznávané normy v oblasti jaderné bezpečnosti.

Přesto Evropský parlament konstatuje, že na rozdíl od jiných zeměpisných oblastí spolupráce stanoví zvláštní ustanovení pro oblast sousedství, zejména čl. 20 odst. 2, větší podporu občanské společnosti, předcházení konfliktům a budování míru, navazování mezilidských kontaktů, včetně spolupráce mezi místními orgány, podpory zlepšování lidských práv a podpůrných opatření souvisejících s krizí v případě závažného nebo setrvalého úpadku demokracie, lidských práv nebo právního státu nebo vyššího rizika konfliktu. Evropský parlament se domnívá, že tato větší podpora ve výše uvedených oblastech by měla být poskytnuta, pokud k takovému úpadku dochází i v zemích mimo oblast sousedství, a připomíná, že zejména čl. 4 odst. 5 stanoví, že prostřednictvím tematických programů lze akce rovněž provádět v případě, že byl zeměpisný program pozastaven.

Evropský parlament se domnívá, že jakékoli pozastavení pomoci z těchto nástrojů by pozměnilo celkový finanční režim dohodnutý v rámci řádného legislativního postupu. Jako spolutvůrce právních předpisů a složka rozpočtového orgánu je proto v tomto ohledu oprávněn plně uplatňovat své výsady, má-li být takovéto rozhodnutí přijato.

Prohlášení Evropského parlamentu týkající se rozhodnutí Rady 2010/427/EU a strategické koordinace

Evropský parlament konstatuje, že odkazy na nástroje Evropské unie pro vnější činnost uvedené v článku 9 rozhodnutí Rady 2010/427/EU jsou zastaralé, a proto se domnívá, že z důvodu právní jasnosti by měl být tento článek aktualizován, a to v souladu s postupem stanoveným v čl. 27 odst. 3 Smlouvy o Evropské unii s cílem zohlednit nástroje Unie pro vnější pomoc na období VFR v letech 2021–2027, zejména nástroj pro sousedství a rozvojovou a mezinárodní spolupráci – Globální Evropa, nástroj předvstupní pomoci, evropský nástroj pro mezinárodní spolupráci v oblasti jaderné bezpečnosti a rozhodnutí o přidružení zámoří, včetně Grónska.

Evropský parlament vyzývá Komisi a Evropskou službu pro vnější činnost (ESVČ), aby vypracovaly strukturu strategické koordinace tvořenou všemi příslušnými útvary Komise a ESVČ s cílem zajistit soudržnost, součinnost, transparentnost a odpovědnost v souladu s článkem 5 nařízení (EU) 2021/947, kterým se zřizuje nástroj pro sousedství a rozvojovou a mezinárodní spolupráci – Globální Evropa.

Prohlášení Komise týkající se geopolitického dialogu s Evropským parlamentem o nástroji pro sousedství a rozvojovou a mezinárodní spolupráci – Globální Evropa

Evropská komise, vědoma si funkcí politické kontroly Evropského parlamentu stanovených v článku 14 Smlouvy o Evropské unii, se zavazuje vést mezi oběma orgány geopolitický dialog na vysoké úrovni o provádění nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/947, kterým se zřizuje nástroj pro sousedství a rozvojovou a mezinárodní spolupráci (NDICI) – Globální Evropa. Tento dialog by měl umožnit výměnu názorů s Evropským parlamentem, jehož postoje k provádění NDICI budou plně zohledněny.

V rámci geopolitického dialogu budou projednány obecné směry provádění NDICI, včetně plánování před přijetím programových dokumentů, a také konkrétní otázky, jako je využití rezervy pro nově se objevující výzvy a priority, nebo uplatnění pákového efektu vedoucího k možným změnám v přidělování finančních prostředků určených na migraci nebo pozastavení pomoci partnerské zemi, pokud tato země soustavně nedodržuje zásady demokracie, právního státu, řádné správy věcí veřejných či nedodržuje lidská práva a základní svobody.

Geopolitický dialog bude strukturován takto:

Dialog na vysoké úrovni se bude konat nejméně dvakrát ročně. Jedno zasedání se může časově shodovat s předložením návrhu ročního rozpočtu Komisí.

Prohlášení Komise k 50. a 51. bodu odůvodnění a k čl. 8 odst. 10

Programy na podporu regionální migrace podpoří komplexní, vyvážená a individuálně uzpůsobená partnerství s příslušnými zeměmi původu nebo tranzitními a hostitelskými zeměmi, a to v návaznosti na flexibilní iniciativní přístup a za podpory koordinačního mechanismu v rámci nástroje pro sousedství a rozvojovou a mezinárodní spolupráci – Globální Evropa. Ve vhodných případech budou tyto programy doplněny o akce v rámci programů pro jednotlivé země.

Aby se zajistilo co nejúčinnější a nejefektivnější využití těchto finančních prostředků v souladu s politickými prioritami Unie a partnerských zemí, Evropská komise bude tyto priority aktivně provádět za použití všech příslušných nástrojů Unie a synchronizovaně a účinně se podílet na koordinaci s členskými státy. Tak se zajistí, aby byly Evropský parlament a Rada podrobně a pravidelně informovány, což umožní výměnu názorů.