This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52020AE2336
Opinion of the European Economic and Social Committee on ‘Proposal for a Council Directive amending Directive 2011/16/EU to address the urgent need for deferring certain time limits for the filing and exchange of information in the field of taxation due to the COVID-19 pandemic’ (COM(2020) 197 final — 2020/0081 (CNS)) on ‘Proposal for a Council Decision amending Directives (EU) 2017/2455 and (EU) 2019/1995 as regards the dates of transposition and application due to the outbreak of the COVID-19 crisis’ (COM(2020) 198 final — 2020/0082 (CNS)) and on ‘Proposal for a Council Regulation amending Regulation (EU) 2017/2454 as regards the dates of application due to the outbreak of the COVID-19 crisis’ (COM(2020) 201 final — 2020/0084 (CNS))
Stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru k návrhu směrnice Rady, kterou se mění směrnice 2011/16/EU s cílem řešit naléhavou potřebu prodloužit některé lhůty pro podávání a výměnu informací v oblasti daní v důsledku pandemie COVID-19 [COM(2020) 197 final – 2020/0081 (CNS)] — k návrhu rozhodnutí Rady, kterým se mění směrnice (EU) 2017/2455 a (EU) 2019/1995, pokud jde o data provedení a použitelnosti v důsledku vypuknutí krize COVID-19 [COM(2020) 198 final – 2020/0082 (CNS)] — a k návrhu nařízení Rady, kterým se mění nařízení (EU) 2017/2454, pokud jde o data použitelnosti v důsledku vypuknutí krize COVID-19 [COM(2020) 201 final – 2020/0084 (CNS)]
Stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru k návrhu směrnice Rady, kterou se mění směrnice 2011/16/EU s cílem řešit naléhavou potřebu prodloužit některé lhůty pro podávání a výměnu informací v oblasti daní v důsledku pandemie COVID-19 [COM(2020) 197 final – 2020/0081 (CNS)] — k návrhu rozhodnutí Rady, kterým se mění směrnice (EU) 2017/2455 a (EU) 2019/1995, pokud jde o data provedení a použitelnosti v důsledku vypuknutí krize COVID-19 [COM(2020) 198 final – 2020/0082 (CNS)] — a k návrhu nařízení Rady, kterým se mění nařízení (EU) 2017/2454, pokud jde o data použitelnosti v důsledku vypuknutí krize COVID-19 [COM(2020) 201 final – 2020/0084 (CNS)]
EESC 2020/02336
Úř. věst. C 311, 18.9.2020, p. 76–78
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
|
18.9.2020 |
CS |
Úřední věstník Evropské unie |
C 311/76 |
Stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru k návrhu směrnice Rady, kterou se mění směrnice 2011/16/EU s cílem řešit naléhavou potřebu prodloužit některé lhůty pro podávání a výměnu informací v oblasti daní v důsledku pandemie COVID-19
[COM(2020) 197 final – 2020/0081 (CNS)]
k návrhu rozhodnutí Rady, kterým se mění směrnice (EU) 2017/2455 a (EU) 2019/1995, pokud jde o data provedení a použitelnosti v důsledku vypuknutí krize COVID-19
[COM(2020) 198 final – 2020/0082 (CNS)]
a k návrhu nařízení Rady, kterým se mění nařízení (EU) 2017/2454, pokud jde o data použitelnosti v důsledku vypuknutí krize COVID-19
[COM(2020) 201 final – 2020/0084 (CNS)]
(2020/C 311/11)
|
Hlavní zpravodaj: |
Petru Sorin DANDEA |
|
Konzultace |
Rada, 13. 5. 2020 a 15. 5. 2020 |
|
Právní základ |
články 113 a 115 Smlouvy o fungování Evropské unie |
|
Odpovědná sekce |
Hospodářská a měnová unie, hospodářská a sociální soudržnost |
|
Rozhodnutí předsedy EHSV |
14. 5. 2020 |
|
Přijato na plenárním zasedání |
10. 6. 2020 |
|
Plenární zasedání č. |
552 |
|
Výsledek hlasování (pro/proti/zdrželi se hlasování) |
218/2/6 |
1. Závěry a doporučení
|
1.1. |
Evropský hospodářský a sociální výbor s ohledem na krizi způsobenou pandemií COVID-19 a vážné narušení podnikatelského prostředí v důsledku mimořádných opatření zavedených členskými státy souhlasí s balíčkem opatření navrženým Evropskou komisí, jehož cílem je prodloužit některé lhůty pro uplatňování směrnice o správní spolupráci v oblasti daní a odložit balíček týkající se režimu DPH v oblasti přeshraničního elektronického obchodování. |
|
1.2. |
Z hodnocení Komise vyplývá, že finančním dopadem prodloužení lhůt stanovených pro režim DPH v oblasti přeshraničního elektronického obchodování bude, že členské státy ztratí přibližně 3 miliardy EUR. Komise však poukazuje na to, že systém nebude moci fungovat, dokud nebudou připraveny všechny členské státy. EHSV členským státům doporučuje přijmout veškerá nezbytná opatření k tomu, aby systém začal fungovat ihned po překonání současné krize. |
|
1.3. |
Směrnice o správní spolupráci v oblasti daní (DAC) a balíček týkající se režimu DPH v oblasti přeshraničního elektronického obchodování jsou součástí právních předpisů EU týkajících se boje proti vyhýbání se daňovým povinnostem a proti daňovým únikům. EHSV oceňuje úsilí Komise v boji proti těmto negativním jevům, avšak upozorňuje, že skutečně podstatných výsledků lze dosáhnout pouze prostřednictvím lepší spolupráce mezi členskými státy. EHSV vyzývá členské státy, aby v co nejkratší možné době usilovaly o dosažení co největšího konsensu, aby byla tato opatření rychle použitelná. |
|
1.4. |
EHSV se domnívá, že by bylo zapotřebí, aby Evropská komise poskytla pomoc také při školení zaměstnanců, kteří budou obsluhovat nový informační systém nezbytný pro zavedení nového režimu DPH v oblasti přeshraničního elektronického obchodování. |
2. Souvislosti návrhu
|
2.1. |
Poté, co Světová zdravotnická organizace prohlásila šíření onemocnění COVID-19 za pandemii, oznámily některé členské státy Komisi, že vzhledem k mimořádným opatřením zavedeným na vnitrostátní úrovni nebudou moci zajistit uplatňování ustanovení směrnice o správní spolupráci v oblasti daní, ani provedení ustanovení balíčku týkajícího se DPH v oblasti elektronického obchodování. |
|
2.2. |
Komise představila balíček návrhů, aby členské státy v této obtížné situaci podpořila. Cílem návrhů Evropské komise (1) je prodloužit některé lhůty týkající se použitelnosti a provedení, jež stanoví směrnice o správní spolupráci v oblasti daní a směrnice (EU) 2017/2455 a (EU) 2019/1995 a nařízení (EU) 2017/2454 upravující režim DPH v oblasti přeshraničního elektronického obchodování. |
|
2.3. |
Pokud jde o směrnici o správní spolupráci v oblasti daní, navrhuje Komise prodloužit lhůty stanovené směrnicí DAC2 a DAC6 o tři měsíce. Konkrétně výměna informací o finančních účtech nerezidentů a přeshraniční daňové režimy, které tyto dvě směrnice stanoví, proběhnou po datu, k němuž Komise navrhuje prodloužení. V případě, že členské státy budou nuceny prodloužit dobu použitelnosti mimořádných opatření, navrhuje Komise, aby lhůty prodloužené v rámci stávajícího balíčku mohly být dále prodlouženy přijetím aktu v přenesené pravomoci. |
|
2.4. |
Co se týče provedení balíčku týkajícího se režimu DPH v oblasti elektronického obchodování, navrhuje Komise odložit datum jeho použitelnosti o šest měsíců. Pro režim DPH v oblasti elektronického obchodování je potřebný zcela nový informační systém, pokud jde o mechanismus jednoho správního místa při dovozu. |
|
2.5. |
Iniciativa Komise je v souladu s ostatními dosud zavedenými opatřeními a reaguje na oprávněné požadavky některých členských států i některých podniků činných v oblasti poštovních a kurýrních služeb, jež v souvislosti s krizí způsobenou onemocněním COVID-19 čelí potížím s přizpůsobením služeb novému režimu DPH uplatňovanému na přeshraniční elektronické obchodování. |
3. Obecné připomínky
|
3.1. |
Krize v oblasti veřejného zdraví související s onemocněním COVID-19 vyvolala závažné turbulence v sociální i hospodářské oblasti. Členské státy byly postaveny před nebývalé problémy v mnoha oblastech. Daňové správy zjistily, že v této složité situaci nebudou moci zajistit uplatňování některých právních předpisů. Balíček právních předpisů navržený Komisí prodlužuje některé lhůty stanovené směrnicí o správní spolupráci v oblasti daní a také lhůtu pro provedení režimu DPH v oblasti přeshraničního elektronického obchodování. Evropský hospodářský a sociální výbor považuje prodloužení lhůt za nezbytné a souhlasí s opatřeními, která navrhuje Komise. |
|
3.2. |
S ohledem na ztráty příjmů členských států, jak je odhaduje Komise, vyvolané odklady stanovenými v režimu DPH v oblasti přeshraničního elektronického obchodování doporučuje EHSV členským státům, aby přijaly veškerá nezbytná opatření k překonání současné krize a co nejrychlejšímu návratu k normální situaci. |
|
3.3. |
Vzhledem k nejistotě, pokud jde o dobu, za kterou se život lidí a činnost podniků vrátí do normálního stavu, souhlasí EHSV s tím, aby Komise mohla lhůty stanovené v tomto balíčku prodloužit na základě aktů v přenesené pravomoci. |
|
3.4. |
Komise poskytne členským státům technickou pomoc při zavádění nezbytného informačního systému pro režim DPH v oblasti přeshraničního elektronického obchodování. EHSV se domnívá, že by bylo zapotřebí, aby Komise poskytla pomoc také při školení zaměstnanců, kteří budou nový informační systém obsluhovat. |
|
3.5. |
Hlavním cílem směrnice o správní spolupráci v oblasti daní a ustanovení režimu DPH v oblasti přeshraničního elektronického obchodování je boj proti vyhýbání se daňovým povinnostem a proti daňovým únikům. EHSV oceňuje úsilí Komise v boji proti těmto negativním jevům, avšak upozorňuje, že skutečně podstatných výsledků lze dosáhnout pouze prostřednictvím lepší spolupráce mezi členskými státy. EHSV vyzývá členské státy, aby v co nejkratší možné době usilovaly o dosažení co největšího konsensu, aby byla tato opatření rychle použitelná. |
V Bruselu dne 10. června 2020.
předseda Evropského hospodářského a sociálního výboru
Luca JAHIER
(1) Návrh směrnice Rady, kterou se mění směrnice 2011/16/EU s cílem řešit naléhavou potřebu prodloužit některé lhůty pro podávání a výměnu informací v oblasti daní v důsledku pandemie COVID-19, COM(2020) 197 final.
Návrh rozhodnutí Rady, kterým se mění směrnice (EU) 2017/2455 a (EU) 2019/1995, pokud jde o data provedení a použitelnosti v důsledku vypuknutí krize COVID-19, COM(2020) 198 final.
Návrh nařízení Rady, kterým se mění nařízení (EU) 2017/2454, pokud jde o data použitelnosti v důsledku vypuknutí krize COVID-19, COM(2020) 201 final.