Klíčová opatření

Termíny

Popis / současný stav

1.1    Centrum excelence sítě pro zvyšování povědomí o radikalizaci (RAN) bude poskytovat členským státům podporu při navrhování a provádění účinné činnosti v oblasti prevence.

Probíhá

V roce 2016 síť pro zvyšování povědomí o radikalizaci poskytla členským státům 19 podpůrných služeb.

V roce 2017 síť pro zvyšování povědomí o radikalizaci hodlá poskytnout 20 takových podpůrných služeb prostřednictvím workshopů, školicích programů pro školitele a vysílání odborníků.

1.2    Síť pro zvyšování povědomí o radikalizaci bude poskytovat pokyny a příručky pro zřizování multiinstitucionálních struktur.

Probíhá

V roce 2016 a 2017 síť pro zvyšování povědomí o radikalizaci vydala řadu aktuálních dokumentů (včetně těch, které se týkají řešení problému radikalizace ve věznicích a během probace, zřizování multiinstitucionálních struktur spolupráce na místní úrovni, protiargumentů, odborné přípravy policistů, řešení radikalizace ve školách atd.), jež jsou přístupné na internetové adrese: https://ec.europa.eu/home-affairs/what-we-do/networks/radicalisation_awareness_network/ran-papers_en  

Dne 19. června 2017 síť předložila příručku „Responses to Returnees“ (Reakce na navrátilce), která má podpořit členské státy při řešení problémů představovaných navracejícími se zahraničními teroristickými bojovníky. Příručka obsahuje přehled přístupů odborníků z praxe k řešení různých scénářů týkajících se osob, které se vracejí z oblastí konfliktů.

1.3    Centrum excelence sítě pro zvyšování povědomí o radikalizaci vytvoří platformu pro výměnu zkušeností a postupů prostřednictvím dalšího mapování výzkumu v oblasti radikalizace.

Probíhá

V roce 2016 síť pro zvyšování povědomí o radikalizaci zmapovala nejnovější výsledky výzkumu a mezery ve výzkumných oblastech, které jsou relevantní pro práci různých pracovních skupin této sítě.

2.1    Vytvořit databázi strategií v oblasti prevence na národní, regionální nebo místní úrovni.

Probíhá

První verze databáze národních strategií v oblasti prevence byla vytvořena a je k dispozici on-line: http://ec.europa.eu/dgs/home-affairs/what-we-do/networks/radicalisation_awareness_network/ran-and-member-states/repository/index_en.htm ).

Obsah bude pravidelně aktualizován.

2.2    Vytvořit síť odborníků z praxe.

Probíhá

Bylo zřízeno centrum excelence sítě pro zvyšování povědomí o radikalizaci, které síť podporuje. RAN i nadále nabízí členským státům podporu odpovídající individuálním potřebám, mimo jiné pro vytváření národních sítí odborníků z praxe.

2.3    Vytvořit národní/regionální kontaktní místa v členských státech.

Probíhá

Činnost sítě tvůrců politiky prevence byla zahájena v únoru 2017.

3.1    Mobilizace výzkumu komplexních hlavních příčin násilné radikalizace v rámci programu Horizont 2020 s cílem poskytnout konkrétní nástroje, které umožní informovanější zásahy v oblasti politiky.

Probíhá

Pracovní program „Bezpečné společnosti“ programu Horizont 2020 na období 2016–2017 zahrnuje téma vypracování komplexního přístupu k násilné radikalizaci v EU. Nedávno byly vybrány čtyři projekty v celkové hodnotě 12 milionů EUR: PERICLES, MINDb4ACT, PRACTICIES a TRIVALENT.

Komise nyní zahajuje úvahy o pracovním programu na období 2018–2019/2020, v němž bude hrát klíčovou roli výzkum boje proti radikalizaci.

Pracovní program „Inovativní a přemýšlivé společnosti podporující začlenění“ programu Horizont 2020 na období 2016–2017 obsahuje dvě relevantní témata výzkumu společenských kontextů radikalizace a interakce mezi globálními trendy sekularizace a náboženské radikalizace.

Další výzkum se provádí také v rámci sítě Eurydice, která poskytuje informace o vzdělávacích systémech a politikách v EU.

4.1    V rámci internetového fóra EU: vyvinout společnou platformu pro oznamování obsahu, která přispěje ke zrychlení a zefektivnění procesu oznamování obsahu.

Probíhá

Čtyři velké společnosti (Facebook, Twitter, Google a Microsoft) vyvinuly prototyp „databáze hašů“, která pomáhá zabránit tomu, aby teroristický obsah odstraněný z daných internetových stránek, nebyl prostě znovu nahrán na jiných internetových stránkách. Tento nástroj je funkční a uvedené společnosti nyní zkoumají, jak do projektu začlenit menší společnosti.

4.2    V rámci internetového fóra EU: vytvořit program na podporu občanské společnosti s cílem výrazně zlepšit odbornou přípravu a podporu poskytovanou partnerům z občanské společnosti ve snaze zvýšit množství účinné pozitivně laděné alternativní argumentace předávané on-line.

Probíhá

Program na podporu občanské společnosti (CSEP) byl zahájen 15. a 16. března 2017 s cílem pomoci subjektům občanské společnosti účinněji zpochybňovat argumentaci teroristů na internetu. Bude zahrnovat odbornou přípravu prováděnou centrem excelence sítě pro zvyšování povědomí o radikalizaci za podpory Evropské strategické komunikační sítě a v úzké spolupráci s partnery z odvětví. Výzva k předkládání návrhů bude vyhlášena v druhé fázi (2./3. čtvrtletí roku 2017) a účinnost programu bude následně vyhodnocena.

4.3    Další opatření v rámci klíčového opatření č. 4:

   Provádět cílený výzkum zaměřený na to, jak teroristé využívají internet.

Probíhá

V rámci projektu Voxpol rámcového programu č. 7 byly provedeny první výzkumné práce a ty byly dne 8. prosince 2016 představeny internetovému fóru EU. Výzkum byl zaměřen na přehled o terorismu a násilném extremismu v roce 2016, chování odsouzených teroristů na internetu a budoucí trendy.

5.1    Centrum excelence sítě pro zvyšování povědomí o radikalizaci poskytne platformu pro výměnu zkušeností a osvědčených postupů v souvislosti se zvyšováním mediální gramotnosti a posilováním kritického myšlení na internetu.

Probíhá

Pracovní skupina „Vzdělávání“ sítě pro zvyšování povědomí o radikalizaci uspořádala v listopadu 2016 velké zasedání věnované občanství, mediální gramotnosti a kritickému myšlení.

V rámci pracovní skupiny strategického rámce ET 2020 pro prosazování občanství a společných hodnot svobody, tolerance a nediskriminace v procesu vzdělávání byla v dubnu 2016 v Nizozemsku zorganizována akce vzájemného učení v oblasti mediální gramotnosti a po ní v květnu 2016 následovaly závěry Rady pro vzdělávání.

5.2    Centrum excelence sítě pro zvyšování povědomí o radikalizaci vytvoří kampaň v celé EU s cílem posílit odolnost vůči radikalizaci on-line díky poskytování alternativní argumentace nebo alternativních opatření (kampaň „Exit Hate“).

Probíhá

V září 2016 byla zahájena šestitýdenní pilotní kampaň „EXIT HATE“, platforma k prezentaci iniciativ a pozitivních příběhů (a to jak pro mladé lidi, tak mladých lidi) z celé Evropy, která podporuje alternativy k extremistické propagandě.

6.1    Komise a příslušné IT společnosti budou monitorovat veřejné závazky obsažené v kodexu chování pro boj proti on-line šíření nelegálních nenávistných výroků, včetně jejich dopadu.

Probíhá

Výsledky druhého monitorování provádění kodexu chování byly představeny dne 31. května 2017 a ukázaly významný pokrok, pokud jde o míru a rychlost odstraňování. Zároveň se práce musí více zaměřit na zlepšení transparentnosti a zpětnou vazbu pro uživatele (viz bod 6.2).

Rada dne 23. května 2017 dosáhla obecného přístupu k návrhu revidované směrnice o audiovizuálních mediálních službách. Jedním z cílů navrhovaných změn směrnice o audiovizuálních mediálních službách je zajistit, aby platformy pro sdílení videonahrávek byly povinny přijmout vhodná opatření na ochranu občanů před podněcováním k násilí nebo nenávisti (označování a/nebo oznamování).

6.2    Komise a příslušné IT společnosti zlepší transparentnost při uplatňování postupů pro oznamování a odstraňování obsahu.

Probíhá

Další práce s IT společnostmi se zaměří na postupy vůči konkrétním uživatelům, jichž se týkají oznámení, jakož i vůči široké veřejnosti a bude podporovat protiargumentaci a alternativní argumentaci. Zpráva v polovině období o provádění strategie pro jednotný digitální trh, která byla vydána dne 10. května 2017, potvrdila, že je třeba pokračovat v úsilí o dosažení minimálních procesních požadavků pro postupy internetových zprostředkovatelů, pokud jde „oznamování a přijímání opatření“.

Další opatření č. 1 týkající se dimenze on-line:

   Prostřednictvím programu Práva, rovnost a občanství podporovat činnost občanské společnosti, pokud jde o sledování a snižování přitažlivosti a dopadu nenávistných výroků

Probíhá

V roce 2017 Komise zvýšila finanční prostředky určené na boj proti rasismu a xenofobii na 7 milionů EUR, z nichž 1,5 milionu EUR je přiděleno výslovně na boj proti nenávistným výrokům on-line, včetně vytváření protiargumentace.

Další opatření č. 2 týkající se dimenze on-line:

   I nadále financovat poradní tým pro strategickou komunikaci / síť pro strategickou komunikaci, vytvářet odpovídající rámec politiky, komunikační kampaně nebo jednotlivé iniciativy.

Probíhá

Evropská strategická komunikační síť (ESCN), projekt vedený Belgií, je založena na projektu poradního týmu pro strategickou komunikaci ohledně Sýrie (SSCAT), jehož úkolem je organizovat a podporovat síť členských států k výměně osvědčených postupů týkajících se využívání strategické komunikace v boji proti terorismu a násilnému extremismu. Je spolufinancována z grantu na akci Fondu pro vnitřní bezpečnost – policie (ISF – policie) (maximální částka 1 150 000 EUR).

7.    Centrum excelence sítě pro zvyšování povědomí o radikalizaci bude sdílet osvědčené postupy a vytvářet doporučení ohledně předcházení radikalizaci určená odborníkům z praxe působícím v první linii (případně včetně soudců a státních zástupců), při zahrnutí vězeňského a probačního sektoru.

Probíhá

Pracovní skupina pro věznice a probaci působící v rámci sítě pro zvyšování povědomí o radikalizaci pokračuje v podpoře výměny osvědčených postupů mezi odborníky z praxe a podá zprávu o své činnosti na konci roku 2017.

Program Spravedlnost poskytuje granty na provozní náklady Evropské organizaci vězeňských a nápravných zařízení (EuroPris), která sdružuje vězeňské správy, a Evropské konfederaci probačních služeb (CEP). Tyto organizace pořádají pravidelně setkání odborníků z praxe s cílem diskutovat o otázkách týkajících se radikalizace.

Program Erasmus+ podporuje programy odborné přípravy ve věznicích zaměřené na prevenci radikalizace a boj proti ní. V prosinci 2015 byl zahájen projekt Prevence radikalizace ve věznicích (R2PRIS) s cílem pomoci pracovníkům v první linii (pracovníkům v nápravných zařízeních, vzdělávacím pracovníkům a psychologům, sociálním pracovníkům atd.) určovat, oznamovat a vykládat známky radikalizace a náležitě na ně reagovat. Tento projekt se provádí v pěti zemích (Portugalsko, Norsko, Turecko, Belgie a Rumunsko) a do srpna 2018 bude zahrnovat 160 školení.

8.    Poskytovat členským státům finanční podporu při vytváření nástrojů posuzování rizik.

Probíhá

V souladu se strategickým zaměřením na prevenci radikalizace ve věznicích a začlenění reintegrace do společnosti do reakce trestního soudnictví vyhlásila Komise v roce 2015 dvě výzvy k předkládání návrhů prostřednictvím programu Spravedlnost na období 2014–2020:

a)JUST/2015/JCOO/AG/TERR: granty na akce na podporu justiční spolupráce v trestních věcech týkající se reakce trestního soudnictví na terorismus a násilnou radikalizaci (rozpočet 1 milion EUR; vybrány tři projekty).

b)JUST/2015/JTRA/AG/EJTR: granty na akce na podporu evropského justičního vzdělávání (rozpočet 1,5 milionu EUR k dispozici pro části s názvem „Justiční rozměr boje proti terorismu a organizované trestné činnosti“ a „Předcházení radikalizaci ve věznicích“ – vybráno pět projektů).

V roce 2016 byla zveřejněna jediná výzva k předkládání návrhů ohledně justiční spolupráce (JUST-JCOO-TERR-AG-2016) s rozpočtem 4 miliony EUR, která se týkala rovněž justičního vzdělávání v oblasti radikalizace (bylo vybráno 10 projektů a tři byly zařazeny na rezervní seznam).

V pracovním programu Spravedlnost na rok 2017 (v rámci justiční spolupráce v trestních věcech) má prioritu účinné přispění k Evropskému programu pro bezpečnost, pokud jde o reakce justičních orgánů na terorismus, zejména boj proti financování terorismu a posílení prevence radikalizace, zejména ve věznicích.

9.    Podporovat vytváření vzdělávacích a školicích programů ve věznicích (včetně odborné přípravy), které mají zadržovaným osobám pomáhat při opětovném začlenění do společnosti.

Probíhá

V rámci programu Erasmus+ lze podporovat projekty vzdělávání dospělých, které se mohou zaměřovat na zvyšování kvalifikace a reintegrační opatření ve věznicích. V lednu 2017 bylo zahájeno několik projektů (vybraných v rámci výzvy programu Erasmus+ v oblasti sociálního začleňování z roku 2016) v celkové hodnotě 1,3 milionu EUR.

Evropský sociální fond podporuje širokou škálu opatření k sociálnímu začleňování souvisejících s deradikalizací a opětovným začleněním do pracovního procesu po propuštění z vězení.

10.    Podporovat vytváření programů reintegrace vězňů do společnosti v členských státech a výměnu osvědčených postupů a politik v oblasti výkonu trestů.

Probíhá

Finanční prostředky na vytváření programů reintegrace do společnosti a výměnu osvědčených postupů jsou poskytovány Komisí, viz klíčové opatření č. 8.

11.    Podporovat sdílení informací mezi specializovanými státními zástupci v rámci Eurojustu.

Probíhá

Eurojust bude i nadále zajišťovat výměnu informací mezi národními zpravodaji pro otázky terorismu na taktických zasedáních. Eurojust bude pokračovat ve vydávání:

•    zprávy o odsouzeních za teroristické trestné činy (TCM)

•    zpráv o zahraničních bojovnících.

   Další opatření týkající se věznic:

   Podporovat odbornou přípravu vězeňského personálu a zaměstnanců probační služby a soudců a státních zástupců.

Probíhá

Komise v květnu 2016 uspořádala konferenci pro poskytovatele odborné přípravy ohledně boje proti terorismu a radikalizaci a spolupracuje s Evropskou sítí akademií pro vzdělávání vězeňského personálu (EPTA), organizací EuroPris a Evropskou konfederací probačních služeb s cílem navázat udržitelnější přeshraniční spolupráci v oblasti odborné přípravy vězeňského personálu a zaměstnanců probační služby na téma opatření k deradikalizaci.

Síť RAN, organizace EuroPris a síť EPTA připravují soubor opatření a činností odborné přípravy pro vězeňské odborníky.

RAN a konsorcium IMPACT Europe nabízejí zúčastněným stranám v členských státech odbornou přípravu, jejímž předmětem je hodnocení opatření k prevenci radikalizace a k boji proti ní ve vězeňském a probačním kontextu.

K urychlení realizace všech projektů, které jsou zdůrazněny v závěrech Rady v oblasti trestního soudnictví, dává Komise k dispozici finanční prostředky (více než 6,5 milionu EUR v letech 2015 a 2016).

12.    Navrhnout doporučení Rady s cílem zlepšit sociální začleňování a podpořit základní evropské hodnoty prostřednictvím vzdělávání a neformálního učení.

Konec roku 2017

Pokračují přípravné práce, zejména v rámci pracovní skupiny ET 2020 pro prosazování občanství a společných hodnot svobody, tolerance a nediskriminace v procesu vzdělávání. Dne 19. května 2017 byla zahájena 12týdenní veřejná konzultace on-line.

13.    Prostřednictvím programu Erasmus+ uvolnit v roce 2016 více než 400 milionů EUR pro nadnárodní partnerství s cílem rozvíjet na místní úrovni inovativní přístupy a praktické postupy, přičemž prioritami jsou sociální začleňování, prosazování společných hodnot a mezikulturní porozumění. Erasmus+ rozšíří záběr opatření přijatých na místní úrovni, přičemž k tomuto účelu v roce 2016 vyčlení částku ve výši 13 milionů EUR.

Probíhá

Provádění pařížského prohlášení je průřezovou prioritou programu Erasmus+. Byly vyhlášeny cílené výzvy k předkládání návrhů na podporu začleňování a základních hodnot (klíčové opatření č. 2 s více než 200 miliony EUR vynaloženými v roce 2016). Projekty vybrané v roce 2016 byly zahájeny nebo budou zahájeny v roce 2017.

Kromě toho:

– výzva k předkládání návrhů na šíření, opakování a zkvalitnění stávajících osvědčených postupů na místní úrovni (klíčové opatření č. 3) s vyčleněným rozpočtem 13 milionů EUR vyvolala velký zájem zúčastněných stran a byla uzavřena v červenci 2016 (bylo vybráno 35 projektů),

– dvě priority zaměřující se na konkrétní cíle pařížského prohlášení v rámci víceodvětvové výzvy k předkládání návrhů na evropské experimentální iniciativy v oblastech jednotlivých politik s 5 vybranými projekty (4 v oblasti vzdělávání a odborné přípravy, 1 v oblasti mládeže).

Erasmus+ v roce 2017 pokračuje v podpoře nadnárodních partnerství jakožto průřezové priority (klíčové opatření č. 2). Kromě toho bude 10 milionů EUR vynaloženo na šíření, opakování a zkvalitnění stávajících osvědčených postupů na místní úrovni (klíčové opatření č. 3) s cílem podpořit inkluzivní a demokratické školy (výzva byla uzavřena v květnu 2017, výběr probíhá).

14.    Vytvořit síť podporující přímé kontakty s pozitivními vzory ve školách, mládežnických a sportovních klubech a ve věznicích.

Probíhá

Cílem tohoto opatření je vytvořit rezervy lidí sloužících za vzor na národní úrovni, kteří by se zapojili do činností na podporu sociálního začleňování, prevenci vyloučení a radikalizace, jakož i podporu aktivního občanství a odhodlání prosazovat společné hodnoty. Tuto iniciativu postupně realizují národní agentury programu Erasmus+ v období let 2017 a 2018.

V rámci sítě pro zvyšování povědomí o radikalizaci (RAN) byla vytvořena platforma „RAN Young“, která má mladým lidem umožnit hrát aktivní roli v prevenci radikalizace. Dne 9. listopadu 2016 se uskutečnila konference na vysoké úrovni o radikalizaci. Následně mladí velvyslanci sítě RAN rozpracují doporučení a budou spolupořádat setkání, na nichž mají účastníci vyjádřit své názory a předložit doporučení, pokud jde o reakce politiky a práci odborníků činných v praxi. Platforma RAN Young spolupracuje s dalšími organizacemi a iniciativami, jako jsou iniciativa Extremely Together Nadace Kofiho Annana, YouthCAN a Velvyslanci mládeže OBSE

15.    Podpořit udělování kreditů studentům za dobrovolnickou činnost a vytvořit studijní plány spojující akademický obsah s občanskou angažovaností prostřednictvím programu Erasmus+.

Probíhá

Komise v úzké spolupráci s národními agenturami programu Erasmus+ a vysokoškolskými institucemi zvýší informovanost o způsobu udělování kreditů v rámci evropského systému přenosu a akumulace kreditů za neformální učení, včetně dobrovolnické činnosti. V rámci probíhajícího přezkumu dodatku k diplomu (vysokoškolského dodatku používaného v 48 zemích boloňského procesu / Evropského prostoru vysokoškolského vzdělávání) bude Komise podporovat uznávání „dobrovolnické činnosti“ nebo podobných aktivit neformálního učení, které jsou součástí kvalifikace.

Další opatření č. 1 týkající se vzdělávání:

   Vybavit učitele tak, aby dokázali řešit rozmanitost ve třídě, předávat žákům společné hodnoty, odhalit u žáků první známky radikalizace a nadále podporovat výměnu osvědčených postupů prostřednictvím internetové platformy eTwinning spojující učitele a v rámci v pracovní skupiny RAN pro vzdělávání (RAN EDU).

Probíhá

V uplynulých 12 letech internetová platforma eTwinning, financovaná v rámci programu Erasmus+, propojila více než 470 000 učitelů a 180 000 škol v celé Evropě. Potenciál eTwinningu bude plně využit tak, že se bude více zaměřovat na témata související s občanstvím s cílem umožnit, aby se učitelé stali aktivními činiteli inkluzivnějšího a demokratičtějšího vzdělávání. Proto je tématem roku 2017 začleňování.

V roce 2017 se pracovní skupina RAN „Vzdělávání“ zaměří především na druhy odborné přípravy učitelů, na úlohu vysokoškolského vzdělávání v boji proti radikalizaci a na mediální gramotnost a kritické myšlení. V roce 2017 bude aktualizován manifest sítě RAN („Manifest pro vzdělávání 2.0“); manifest obsahuje praktické pokyny pro školy, vyvozená ponaučení a doporučení pro politiku.

Další opatření č. 2 týkající se vzdělávání:

   Úzce spolupracovat s Radou Evropy a Organizací OSN pro výchovu, vědu a kulturu (UNESCO) na lepším provádění stávajících nástrojů vytvořených na podporu učitelů.

Probíhá

V rámci pracovní skupiny ET 2020 pro občanství a společné hodnoty Komise úzce spolupracuje s Radou Evropy a s UNESCO s cílem lépe zužitkovat synergie a co nejlépe využívat stávající nástroje (včetně příručky po učitele).

Síť pro zvyšování povědomí o radikalizaci poskytla odborné znalosti pro příručku UNESCO pro učitele „A teacher’s Guide on the Prevention of violent radicalisation“ (Příručka pro učitele k prevenci násilné radikalizace), zveřejněnou v roce 2016, která obsahuje pokyny, mimo jiné k řízení diskuse ve třídě a k hlavním sdělením, jež mají být předána.

16.    Dále spolupracovat s Evropským parlamentem a Radou na přijetí antidiskriminační směrnice.

Probíhá

Komise bude nadále poskytovat technickou podporu předsednictvím Rady s cílem zlepšit znění návrhu směrnice a zároveň bude usilovat o dosažení politické shody v rámci Rady.

17.    Podpořit sociální začleňování znevýhodněných skupin prostřednictvím opatření stanovených v příslušných politikách a prostřednictvím Evropského sociálního fondu a programu pro zaměstnanost a sociální inovace.

Probíhá

V rámci specializovaných pracovních skupin ET 2020 (pro školství a výchovu k občanství) má být důraz kladen na začleňování znevýhodněných skupin.

Evropský sociální fond a program pro zaměstnanost a sociální inovace investují do sociálního začleňování znevýhodněných skupin (síť proti chudobě, budování kapacit pro nevládní organizace zabývající se těmito skupinami, konkrétní projekty v členských státech v rámci ESF, osvětové činnosti atd.).

18.    Zvýšit podporu poskytovanou pracovníkům s mládeží a organizacím pro práci s mládeží, zejména vypracováním příslušného souboru nástrojů.

Probíhá

Zpráva s praktickým souborem nástrojů byla zveřejněna v únoru 2017. Účelem souboru nástrojů je poskytnout pracovníkům s mládeží pokyny a poradenství pro práci s mladými lidmi, u nichž je riziko násilné radikalizace. Doporučení pro politiku určená orgánům od místní až po evropskou úroveň se zaměřují na spolupráci mezi různými odvětvími s cílem účinné předcházet násilné radikalizaci mladých lidí.

Pracovní skupina sítě RAN pro rodiny, mládež a komunity na základě uvedeného souboru nástrojů vypracuje manifest RAN o zapojování mladých lidí a posilování práce s mládeží s cílem předcházet radikalizaci.

19.    Posílit Evropskou dobrovolnou službu zvýšením jejího rozpočtu.

Probíhá

V roce 2016 byly prioritou projekty podporující provádění pařížského prohlášení.

V roce 2017 byl rozpočet Evropské dobrovolné služby výrazně zvýšen.

Od zřízení Evropského sboru solidarity v prosinci 2016 se k účasti zaregistrovalo zhruba 30 000 mladých občanů ze všech členských států. Očekává se, že do roku 2020 se na jeho dobrovolnické a profesní složce bude podílet celkem 100 000 mladých občanů.

20.    Navrhnout revizi Schengenského informačního systému s cílem dále zlepšit jeho přidanou hodnotu pro účely vymáhání práva a boje proti terorismu.

Probíhá

Komise přijala legislativní návrhy dne 21. prosince 2016.

Probíhají legislativní jednání.

21.    Členské státy by měly s dalšími členskými státy, a v příslušných případech s Europolem, aktivně sdílet veškeré relevantní informace o propuštěných odsouzených osobách podezřelých z radikalizace nebo o známých radikálech tak, aby bylo možné zajistit pečlivé sledování osob představujících vysoké riziko.

Probíhá

Otázka lepšího sdílení informací o radikalizovaných osobách je jednou z priorit v práci sítě pro zvyšování povědomí o radikalizaci na pokynech a souborech nástrojů pro tvůrce politik ohledně zřizování multiinstitucionálních struktur. Výsledek této práce byl představen a projednán na poslední konferenci na vysoké úrovni sítě pro zvyšování povědomí o radikalizaci v listopadu 2016.

Evropské centrum pro boj proti terorismu (ECTC) v rámci Europolu má za cíl stát se ústředním informačním centrem v boji proti terorismu v EU, mimo jiné pro informace určené pro kontaktní místo „Travellers“, jakož i analýzu rizik radikalizace. Informační systém Europolu (EIS) je v dobré pozici pro to, aby sloužil jako centrální evidence údajů pro účely vynucování práva, včetně konsolidovaného seznamu všech osob, o nichž je známo nebo u nichž je podezření, že jsou zahraničními teroristickými bojovníky.

Směrnice o boji proti terorismu, přijatá dne 7. března 2017, zpřísňuje povinnost členských států aktivně předávat veškeré relevantní informace o teroristických trestných činech dalším členským státům. Zavádí také povinnost členského státu, který tyto informace přijímá, přijmout vhodná následná opatření.

22.    Podpořit mezinárodní organizace v boji proti násilnému extremismu.

Probíhá

EU aktivně spolupracuje s Organizací spojených národů, Radou Evropy a Organizací pro bezpečnost a spolupráci v Evropě v jejich úsilí o boj proti násilnému extremismu.

Komise se s spolu s Radou Evropy podílí na řízení souvisejícího programu v oblasti lidských práv a výchovy k občanství.

Centrum excelence sítě pro zvyšování povědomí o radikalizaci navázala pracovní vztahy s mezinárodními organizacemi s cílem vytvářet synergie v opatřeních pro boj proti násilnému extremismu, a to mimo jiné s organizací EuroPris, Organizací pro bezpečnost a spolupráci v Evropě a Radou Evropy (včetně konkrétních činností kongresu měst).

23.    Další iniciativy, v rámci kterých se vnější finanční nástroje EU zaměří na prevenci násilné radikalizace.

Probíhá

Na mezinárodní úrovni se EU zasazuje o silný důraz na prevenci násilného extremismu a boj proti němu v politických dialozích a programech pomoci. EU podpořila akční plán generálního tajemníka OSN pro předcházení násilnému extremismu a vypracování národních a regionálních akčních plánů pro prevenci násilného extremismu a boj proti němu. EU prosazuje začleňování hlediska prevence násilného extremismu a boje proti němu do svých politik. EU posílila kapacitu pracovní skupiny StratComm „Jih“, a to i v arabském jazyce, s cílem podpořit pozitivní argumentaci. Pokud jde o finanční nástroje:

– Nouzový svěřenský fond EU pro Afriku poskytl jedinečnou příležitost k intenzivní spolupráci s ohroženými třetími zeměmi a k řešení základních příčin radikalizace. Bude pokračovat úsilí využívat ve vnějším prostředí zkušenosti, které byly získány v rámci EU (např. prostřednictvím sítě RAN).

– V roce 2016 síť pro zvyšování povědomí o radikalizaci podpořila vyslání odborníků na radikalizaci do Turecka a Tuniska. Následná spolupráce s oběma těmito zeměmi bude pokračovat i v roce 2017. Úsilí v zemích západního Balkánu o vytvoření politik a rámcových podmínek pro multiinstitucionální spolupráci je podporováno tzv. projektem pro první linii, jakož i pomocí ze sítě pro zvyšování povědomí o radikalizaci.

– Nástroj předvstupní pomoci (NPP): v roce 2016 byl schválen jeden regionální projekt NPP na podporu prevence násilného extremismu a boje proti němu v zemích západního Balkánu. Cílem projektu je sdílet přístup sítě pro zvyšování povědomí o radikalizaci, posílit odolnost zapojením komunit a společnosti obecně, zvýšit informovanost o rizicích spojených s radikalizací ve školách a mezi mládeží, poskytnout náboženským představitelům odbornou přípravu v oblasti boje proti násilnému extremismu a vytvořit internetové platformy pro prevenci násilného extremismu a boj proti němu i pro boj proti terorismu.

– Prostřednictvím národních programů NPP bude EU podporovat Kosovo při posilování opatření namířených proti radikalizaci v nápravných zařízeních a probační službě, podporovat Bývalou jugoslávskou republiku Makedonie při provádění národní strategie pro boj proti terorismu a v Albánii bude prostřednictvím projektu policejní pomoci EU „PAMECA“ 1[1] poskytnuta pomoc donucovacím orgánům a zpravodajským službám v boji proti terorismu.

– Delegace EU v Albánii poskytla dva granty, oba ve výši 300 000 EUR, na posílení organizací občanské společnosti a veřejných bezpečnostních orgánů v boji proti extremismu a radikalizaci.

– V Bosně a Hercegovině se ve spolupráci s islámskou komunitou provádí projekt financovaný EU, který se týká rizika radikalizace ve věznici Zenica a v němž se plánuje do prevence radikalizace zapojit mladé lidi.

– EU rovněž začleňuje záležitosti boje proti terorismu / násilnému extremismu do společných projektů s občanskou společností a s aktéry mimo oblast bezpečnosti. Prostřednictvím regionálního nástroje NPP pro občanskou společnost (TACSO) jsou zaváděny specializované programy pro boj proti násilnému extremismu na úrovni jednotlivých zemí (například v Albánii) nebo na regionální úrovni.

– Evropský nástroj sousedství: pilotní projekt UNICRI (5 milionů EUR) týkající se prevence násilného extremismu v oblasti Sahelu a Maghrebu.

– Komise financuje mnoho programů, např. v oblasti Blízkého východu a severní Afriky nebo v Africe (Maghreb, Sahel, Nigérie, Niger, Čad).

Evropský nástroj pro demokracii a lidská práva (EIDHR) také podporuje příslušné programy, jako jsou

– Engaging Youth for Human Rights and Social Cohesion (600 000 EUR – má být zřízen a má fungovat do roku 2019). Partner pro provádění: organizace Generations for Peace.

– Beyond Radicalisation: Youth in Lebanon Speak Up! (600 000 EUR – má být zřízen a má fungovat do roku 2019). Partner pro provádění: Deutsche Welle.

– La jeunesse sahraouie, acteur central de la résolution pacifique du conflit - Algérie, Tindouf; civil society – se zaměřením na západosaharské uprchlické tábory v Tindúfu (96 000 EUR; 2016–2018). Prováděno organizací Oxfam-Solidariteit.

- Voix du Sud, Voix du Nord pour un meilleur vivre ensemble en Algérie pour garantir la démocratie en Algérie (0,5 milionu EUR; má být zřízen a má fungovat do roku 2018).

24.    Pokračovat v podpoře iniciativ Globálního fóra pro boj proti terorismu (GCTF) přispívajících k prevenci násilného extremismu a boji proti němu.

Probíhá

EU poskytuje i nadále podporu pro prevenci násilného extremismu a boj proti němu na úrovni komunit prostřednictvím iniciativ podnícených Globálním fórem pro boj proti terorismu (GCTF), jako jsou Hidája – Mezinárodní středisko excelence pro boj proti násilnému extremismu a Mezinárodní fond pro angažovanost společenství a odolnost (GCERF). Konkrétně grantový mechanismus střediska Hidája nyní podporuje iniciativy na místní úrovni ve střední Asii, v zemích západního Balkánu a v Gruzií finančními prostředky EU. EU rovněž podporuje činnosti GCERF v Bangladéši, Keni, Kosovu, Mali a Nigérii, jakož i inovativní iniciativu soukromého sektoru k mobilizaci spolufinancování ze soukromého sektoru pro činnosti GCERF.

EU spolupředsedá pracovní skupině GCTF pro oblast Afrického rohu (s Tureckem) a je členem pracovní skupiny GCTF pro boj proti násilnému extremismu. Otázky související s prevencí násilného extremismu a bojem proti němu (včetně mládeže a žen) jsou významným prvkem činnosti pracovní skupiny pro Africký roh. EU uspořádá v létě 2017 dva workshopy pro klíčové zúčastněné strany v regionu s cílem podpořit soubor dokumentů o osvědčených postupech Globálního fóra pro boj proti terorismu („Life Cycle of Radicalisation“).

25.    Dále rozšířit sítě eTwinning Plus na vybrané země v sousedství EU.

Probíhá

Nástroj eTwinning Plus (který se již vztahuje na Tunisko, Ázerbájdžán, Gruzii, Ukrajinu, Arménii a Moldavsko) bude dále rozšířen na jiné země evropsko-středomořského partnerství. Byla již zahájena jednání s Alžírskem.

26.    Zahájit studii proveditelnosti virtuálních výměn v rámci programu Erasmus+, jejichž účelem je podpořit on-line zapojování mládeže, a to s cílem do roku 2019 dosáhnout toho, aby se zapojilo 200 000 mladých lidí.

Probíhá

Studie proveditelnosti byla dokončena. Uvádí možnosti, jak iniciativu zahájit jako pilotní projekt a pak ji plně realizovat. Jejími klíčovými aspekty jsou například nábor účastníků, nábor a odborná příprava zprostředkovatelů, to, jaký obsah je nutný ke zvýšení mezikulturního povědomí účastníků, nezbytné platformy informačních technologií a to, jak budou účastníci oceněni za své zapojení. Cílem je zahájit pilotní projekt s 1000–2000 mladými lidmi v roce 2018 a iniciativu šířeji realizovat do konce roku 2019.

Cíle a opatření

Termíny

Popis / aktuální stav

Předcházení pohybu finančních prostředků a identifikace financování terorismu

Opatření proti zneužívání finančního systému k financování terorismu

Zvolit dřívější datum pro účinné provedení a začátek použitelnosti čtvrté směrnice o boji proti praní peněz.

Nejpozději do 4. čtvrtletí roku 2016

-1. 1. 2017 v návrhu změn čtvrté směrnice o boji proti praní peněz.

-Nahrazeno již probíhajícími jednáními (trialogy) o změnách čtvrté směrnice o boji proti praní peněz – viz níže.

Přijmout seznam vysoce rizikových třetích zemí, které vykazují strategické nedostatky v režimech boje proti praní peněz nebo financování terorismu.

Nejpozději do 2. čtvrtletí roku 2016

-Akt v přenesené pravomoci se seznamem EU zohledňujícím seznamy Finančního akčního výboru byl přijat dne 14. 7. 2016 a vstoupil v platnost v září 2016.

-Další změny aktu v přenesené pravomoci zamítl Evropský parlament.

-Komise hodlá zintenzívnit svou aktivní angažovanost a koordinaci v rámci Finančního akčního výboru s cílem ovlivnit jeho postup vytváření seznamů vysoce rizikových třetích zemí v prvotních fázích.

-Komise také vypracuje novou metodiku pro posuzování EU, která se nespoléhá pouze na vnější informační zdroje. Byla připravena cestovní mapa, která stanoví hlavní kroky k této nové metodice. Obsahuje podrobné plány na příštích 18 měsíců a výhled na následující období.

-EU by rovněž měla aktivně spolupracovat se zeměmi s „nízkou kapacitou“ s cílem pomoci jim zlepšit situaci, pokud jde o předcházení praní peněz a financování terorismu.

Zveřejnit zprávu týkající se nadnárodního posouzení rizik praní peněz a financování terorismu a doporučení členským státům ohledně vhodných opatření k řešení těchto rizik.

2. čtvrtletí 2017

-Probíhající činnosti.

-Přijetí je plánováno na konec června 2017.

Navrhnout změny následujících bodů čtvrté směrnice o boji proti praní peněz:

-opatření zesílené hloubkové kontroly / protiopatření ve vztahu k vysoce rizikovým třetím zemím,

-platformy pro výměnu virtuálních měn,

-předplacené nástroje,

-centralizované bankovní rejstříky a rejstříky platebních účtů nebo elektronické systémy vyhledávání dat,

-přístup finančních zpravodajských jednotek k informacím a jejich výměna.

Nejpozději do 2. čtvrtletí roku 2016 – provedeno

-Komise přijala návrh dne 5. 7. 2016. 

-V současnosti v pokročilé fázi trialogu.

Zvýšit efektivitu provádění opatření OSN, která se týkají zmrazení prostředků, ze strany EU, včetně kvalitnější výměny informací mezi EU a OSN.

Nejpozději do 2. čtvrtletí roku 2016

-Probíhající činnosti: Útvary Komise zkrátily dobu potřebnou k provedení nových zařazení na seznam OSN v souvislosti s Islámským státem / al-Káidou v právních předpisech EU v průměru z 5 dnů na 3 dny – částečně v důsledku většího sdílení informací mezi Výborem OSN pro sankce proti Islámskému státu / al-Káidě.

-Útvary Komise zkoumají, co lze udělat pro to, aby se doba na provedení zmenšila na 2 dny.

-Generální sekretariát Rady byl pověřen, aby zřídil databázi za účelem monitorování zákazů vstupu v SIS na základě sankcí OSN. K dispozici bude v období let 2017–2018.

Posílit kapacitu členských států, Komise, Evropské služby pro vnější činnost a hospodářských subjektů pro sdílení informací o problémech při provádění restriktivních opatření, rovněž v souvislosti s výměnou informací o nových zařazeních na seznam OSN, prostřednictvím databáze finančních sankcí:

Nejpozději do 2. čtvrtletí roku 2016

-Probíhající činnosti: Komise vyvíjí novou aplikaci databáze finančních sankcí, která jí umožní předávat informace o nových zařazeních na seznam OSN před provedením v právních předpisech EU (má začít fungovat do září).

-Útvary Komise zkoumají, zda by databáze finančních sankcí mohla být rovněž využita k předávání informací o národních seznamech jednotlivých členských států.

Prozkoumat možnost vypracování samostatného právního nástroje, který by umožnil větší míru nahlížení do bankovních rejstříků a rejstříků platebních účtů pro účely dalších šetření a dalšími orgány nad rámec čtvrté směrnice o boji proti praní peněz.

Nejpozději do 2. čtvrtletí roku 2016

-Probíhající činnosti.

-Uskutečnily se konzultace s i) orgány spravujícími stávající bankovní rejstříky, ii) orgány, které mohou mít přístup k bankovním rejstříkům pro účely jiné než praní peněz (donucovací orgány, úřady pro vyhledávání majetku z trestné činnosti, daňové orgány, protikorupčními orgány), a bankovním sektorem. 

Prostřednictvím vhodných opatření posílit spolupráci mezi finančními zpravodajskými jednotkami.

Nejpozději do 2. čtvrtletí roku 2017

-Probíhající činnosti.

-Plánováno na konec června 2017.

Další iniciativy pro doplnění stávajícího právního rámce

Harmonizace trestných činů a sankcí souvisejících s praním peněz

Legislativní návrh harmonizace trestných činů a sankcí souvisejících s praním peněz

Nejpozději do 4. čtvrtletí roku 2016

-Komise zveřejnila návrh dne 21. prosince 2016.

-Rada dospěla k obecnému přístupu dne 8. června 2017.

-Evropský parlament jmenoval zpravodaje; zpráva má být vydána do září 2017.

Boj proti nedovolenému pohybu peněžní hotovosti

Komise se bude spolu s Evropskou centrální bankou (ECB), Europolem a dalšími příslušnými stranami zabývat používáním bankovek s vysokou nominální hodnotou, zejména bankovky v hodnotě 500 EUR, což je problém, o němž informovaly donucovací orgány.

Provedeno

-Provedeno. Další opatření nejsou zapotřebí.

-Rada guvernérů ECB přijala dne 4. 5. 2016 rozhodnutí postupně stáhnout bankovky v hodnotě 500 EUR.

Legislativní návrh proti nedovolenému pohybu peněžní hotovosti.

Nejpozději do 4. čtvrtletí roku 2016

-Návrh Komise byl zveřejněn dne 21. 12. 2016.

-V Radě (Pracovní skupina pro celní unii): druhé čtení probíhá na základě kompromisního znění vypracovaného předsednictvím.

-V Evropském parlamentu se postoupení příslušnému výboru očekává v polovině června.

Prozkoumat relevanci možných stropů pro hotovostní platby.

Současný stav prezentován na zasedání Rady pro hospodářské a finanční věci v červnu 2016

-Otevřená veřejná konzultace byla provedena v období od 1. března do 31. května.

-Výsledky jsou v současnosti analyzovány.

Dokončení rámce EU pro sledování a zmrazování aktiv teroristů

Režim EU pro zmrazování aktiv teroristů podle článku 75 Smlouvy o fungování EU.

Uzavřít posouzení nejpozději do 4. čtvrtletí roku 2016

-Hodnocení Komise bylo zveřejněno ve třetí zprávě o pokroku na cestě k účinné a skutečné bezpečnostní unii (COM(2016) 831 ze dne 21. prosince 2016): nyní nejsou nutná žádná další opatření.

Větší míra vzájemného uznávání příkazů ke zmrazení a konfiskaci aktiv pocházejících z trestné činnosti.

Nejpozději do 4. čtvrtletí roku 2016

-Návrh Komise byl zveřejněn dne 21. 12. 2016.

-V Radě probíhají jednání s cílem dosáhnout obecného přístupu.

-Evropský parlament jmenoval zpravodaje.

Možný evropský systém, který by doplnil stávající dohodu o Programu sledování financování terorismu mezi EU a USA sledováním transakcí, na něž se uvedená dohoda nevztahuje.

Uzavřít posouzení nejpozději do 4. čtvrtletí roku 2016

-Hodnocení bylo zveřejněno ve třetí zprávě o pokroku na cestě k účinné a skutečné bezpečnostní unii (COM(2016) 831 ze dne 21. prosince 2016).

-Probíhající činnosti.

Zaměřit se na zdroje financování

Legislativní návrh týkající se posílení pravomocí a spolupráce celních orgánů a řešení financování terorismu v souvislosti s obchodem se zbožím.

Přesunuto na dřívější termín 1. čtvrtletí roku 2017 (COM(2016) 230 final)

-Probíhající činnosti.

Legislativní návrh proti nedovolenému obchodu s kulturními statky.

Nejpozději do 2. čtvrtletí roku 2017

-Probíhá příprava.

-Přijetí je plánováno na léto 2017.

Akční plán EU týkající se nezákonného obchodování s planě rostoucími rostlinami a volně žijícími živočichy.

Nejpozději do 1. čtvrtletí roku 2016

-Akční plán byl přijat dne 26. 2. 2016.

-Závěry Rady byly přijaty dne 20. 6. 2016.

-Provádění probíhá.

Vybrané aspekty související s vnější dimenzí

Posílit podporu třetím zemím při dodržování právních požadavků rezolucí RB OSN a doporučení Finančního akčního výboru.

Probíhá

-Probíhající činnosti.

Podporovat země Blízkého východu a severní Afriky a oblastí jihovýchodní Asie při sledování, narušování a znemožňování financování terorismu.

Nejpozději do 4. čtvrtletí roku 2016

-Probíhající činnosti.