EVROPSKÁ KOMISE

V Bruselu dne 4.8.2016

COM(2016) 495 final

ZPRÁVA KOMISE RADĚ A EVROPSKÉMU PARLAMENTU

Desátá výroční zpráva za rok 2015 o provádění pomoci Společenství podle nařízení Rady (ES) č. 389/2006 ze dne 27. února 2006, kterým se vytváří nástroj finanční podpory na posílení hospodářského rozvoje tureckého společenství na Kypru

ZPRÁVA KOMISE RADĚ A EVROPSKÉMU PARLAMENTU

Desátá výroční zpráva za rok 2015 o provádění pomoci Společenství podle nařízení Rady (ES) č. 389/2006 ze dne 27. února 2006, kterým se vytváří nástroj finanční podpory na posílení hospodářského rozvoje tureckého společenství na Kypru

1.Úvod

Základem pro pomoc tureckému společenství na Kypru je nařízení Rady (ES) č. 389/2006 1 (dále jen „nařízení o pomoci“), které ukládá povinnost podat Radě a Evropskému společenství každoročně zprávu. Tato zpráva se týká roku 2015.

2.Plánování pomoci

Od roku 2006 do konce roku 2015 byla na činnosti na základě nařízení o pomoci naplánována částka ve výši 402 milionů EUR. Částka vyčleněná v prosinci pro roční program na rok 2015 činila 32 337 900 EUR 2 . Víceletý finanční rámec na období 2014–2020 poskytuje programu víceletý výhled v podobě stabilnějšího, ročního financování. Program pomoci je však dočasné povahy, přičemž jeho účelem je usnadnit znovusjednocení Kypru, a nařízení Rady (ES) č. 1311/2013 3 , kterým se stanoví víceletý finanční rámec, umožňuje revizi v případě, že v období víceletého finančního rámce bude dosaženo znovusjednocení.

3.Prováděcí mechanismy

Program se realizuje v těch oblastech Kyperské republiky, nad nimiž vláda Kyperské republiky nevykonává skutečnou kontrolu a v nichž je používání acquis podle protokolu 10 smlouvy o přistoupení dočasně pozastaveno. Pomoc se poskytuje v prvé řadě prostřednictvím přímého řízení ze strany Evropské komise, některé projekty jsou však řízeny nepřímo Rozvojovým programem OSN (UNDP) nebo Britskou radou.

Komise pracuje ve zvláštním politickém, právním a diplomatickém prostředí. Aby se mohl program realizovat a byly dodrženy zásady řádného finančního řízení, jsou zapotřebí opatření ad hoc. U programů pomoci financovaných EU stanoví právní rámec rozvojové pomoci za normálních okolností dohody o financování uzavřené s vládou příjemce. Takové dohody však v případě pomoci tureckému společenství na Kypru uzavřít nelze a Komise se musí spoléhat na svůj úsudek, pokud jde o pravidla a podmínky, které lze na místě uplatnit. Řízení a zmírňování tohoto inherentního rizika je součástí odpovědnosti Komise a k přijatým opatřením patří intenzivní sledování a podpora příjemců, upravené platební podmínky a obezřetný přístup k využívání bankovních záruk. Pomoc zahrnuje významnou částku ve formě grantové podpory, která vyžaduje řízení náročné na zdroje.

K zajištění úspěšného a udržitelného provádění v tomto prostředí se musí turecké společenství na Kypru plně zapojit do přípravy na zavedení acquis po vyřešení kyperské otázky. Pro dosažení konečného cíle, jímž je znovusjednocení Kypru, je i nadále nezbytná spolupráce mezi společenstvími kyperských Turků a kyperských Řeků.

Programový tým využívá kancelář EU na podporu programu (EUPSO), která se nachází v severní části města Nikósie. Zastoupení Komise na Kypru rovněž pořádá setkání, semináře a tiskové konference a informuje kyperskou veřejnost na celém ostrově, a to i o programu pomoci.

4.Provádění ve vykazovaném období

4.1.Obecný přehled

Komise nadále provádí nařízení o pomoci s celkovým cílem podpořit znovusjednocení. Komise je připravena program v důsledku dosažených dohod přizpůsobit a byla přijata opatření k financování otevření dvou nových přechodů, které jako opatření na posilování důvěry navrhli oba vedoucí představitelé.

K činnostem v roce 2015 patřilo pokračování řady zavedených a úspěšných projektů, například opatření na posilování důvěry (podpora Výboru pro pohřešované osoby a ochrana kulturního dědictví) a stipendia EU. V řadě oblastí byl poskytnut nový impulz uzavřením smluv o významné technické pomoci, přičemž trvalá technická podpora bude v období přípravy na řešení kyperské otázky obzvláště důležitá. V kapacitě příjemců dosud přetrvávají značné nedostatky. Před uplatňováním acquis budou zapotřebí rozsáhlé úpravy, turecké společenství na Kypru však nyní problematiku více chápe.

Důležitým prvkem programu je grantová podpora. Vzhledem k významu poměrně malých grantů pro většinu potenciálních příjemců Komise nadále hledá řešení, která pomohou zajistit, aby byly granty poskytovány příjemcům efektivně a včas. To zahrnuje externí zajištění činností a v programu na rok 2015 rozšířila Komise prvek nepřímého řízení. Oblíbený stipendijní grantový program byl prostřednictvím nové dohody o pověření uzavřené s Britskou radou prodloužen do roku 2020.

Trvale problematickou otázkou je smlouva na výstavbu kanalizace města Famagusta, kterou Komise v prosinci 2013 ukončila a v souvislosti s níž se dosud nepodařilo vyřešit spor ani opatření k dokončení projektu. Nabídková řízení u jiných projektů mimoto nepříznivě ovlivnil bojkot místních dodavatelů.

Na konci roku bylo v platnosti 284 smluv. Tento počet v minulých letech významně poklesl kvůli dokončení činností financovaných ze starších programů a ukončení grantových smluv nebo změnám ve způsobu jejich řízení.

Co se týká konkrétních činností Komise, v říjnu ostrov navštívila Corina Creţuová, komisařka pro regionální a městskou politiku, která za program pomoci zodpovídá, aby opětovně potvrdila podporu Komise pro znovusjednocení.

Co se týká správy ze strany Komise, pracovní skupina pro turecké společenství na Kypru byla počátkem roku 2015 převedena do Generálního ředitelství pro regionální a městskou politiku. K tomuto přesunu došlo, aniž by se změnil mandát Komise podle nařízení o pomoci.

4.2.Pokrok podle jednotlivých cílů

Celkovým cílem programu pomoci je usnadnit znovusjednocení Kypru posilováním hospodářského rozvoje tureckého společenství na Kypru, přičemž zvláštní důraz je kladen na hospodářskou integraci ostrova, na zlepšování styků mezi oběma společenstvími i s EU a na přípravu na acquis. K plnění jednotlivých cílů nařízení o pomoci byly v roce 2015 vyvíjeny tyto činnosti:

4.2.1.Cíl 1: Rozvoj a restrukturalizace infrastruktury

Po předběžném převzetí telekomunikačního zařízení sítě nové generace v roce 2014 byla poskytována větší technická pomoc k zajištění zavedení služeb a vyřešení zbývajícího problému týkajícího se fakturace části zařízení, která nebyla dosud předána.

Byla obnovena práce na bezpečnosti silničního provozu prostřednictvím technické pomoci určené na podporu reorganizace povinností v rámci odvětví, na pomoc při přípravě na budoucí uplatňování acquis při vydávání oprávnění a prohlídkách vozidel a na vypracování technických specifikací.

Z nikosijské čističky odpadních vod pro obě společenství v obci Mia Milia/Haspolat vytéká od roku 2012 čistá voda, dosud je však třeba provést související projekty: v listopadu byla zadána zakázka na projekt nového kanalizačního řadu obsluhujícího celou Nikósii a napojeného na čističku odpadních vod; bylo dosaženo dohody o sdílení vyčištěné vody vytékající z čističky a probíhá ověření proveditelnosti a projektování rozvodného systému až po nárazníkovou zónu; stejný poradce přezkoumá rovněž možnost využití splaškových kalů z čističky v zemědělství a vypracuje technické specifikace pro zařízení na rozmetání kalu.

Byly dokončeny všechny sanační práce pro čističku odpadních vod v obci Morphou/Güzelyurt a bylo vydáno osvědčení o provozu. Bylo zahájeno nabídkové řízení na výstavbu nádrže a sítě pro opětovné použití vyčištěné vody z čističky, toto nabídkové řízení však nebylo úspěšné.

Komise zadala studii za účelem určení potřebných sanačních prací na kanalizaci ve městě Famagusta a příslušných nákladů. Probíhají rovněž projekční práce na rozšíření kapacity skládky v obci Koutsoventsis/Güngör, včetně specifikací pro jednotku nakládající s výluhem ze skládky. Byla zadána také objednávka nákladních vozidel pro přepravu odpadů. Tyto snahy v oblasti nakládání s pevnými odpady budou doplněny dalšími investicemi, které se mají uskutečnit podle programu na rok 2015, včetně uzavření skládek, z nichž unikají znečišťující látky, a výstavby „překladišť“ pro efektivní přepravu odpadů na novou skládku. V oblasti pevných odpadů bylo objednáno také nové zařízení pro sterilizaci zdravotnických prostředků s cílem pomoci předcházet nebezpečné likvidaci nesterilizovaného odpadu. Nakládání s pevnými odpady je věnována pozornost rovněž v grantových programech podporujících občanskou společnost a místní komunity (viz níže).

Prostřednictvím nepřímého řízení dokončuje UNDP výstavbu informačních a správních středisek ve čtyřech potenciálních oblastech Natura 2000. Tyto částečně postavené budovy byly předmětem smlouvy, která byla ukončena v roce 2011.

Důležité je, že v roce 2015 byl zahájen významný program technické pomoci, který se zaměřuje na lepší kapacitu řízení v odvětví vodního hospodářství a nakládání s odpady. Právní texty v těchto oblastech byly vypracovány již v rámci předchozího projektu technické pomoci, který skončil v roce 2012.

4.2.2.Cíl 2: Podpora sociálního a hospodářského rozvoje

Na základě technické pomoci pro podporu podnikání, která byla dokončena v roce 2013, byla v listopadu podepsána nová smlouva o technické pomoci jako druhá fáze intervence, a to za účelem budování kapacit organizací podporujících podnikání, posouzení možnosti zřízení podnikatelských inkubátorů a klastrů, usnadnění dialogu o strategii inteligentní specializace, která je zapotřebí pro přístup k evropským strukturálním a investičním fondům, a analýzy vývoje trhu. Do prosince byly mimoto ukončeny veškeré přípravné práce pro uzavření dohody o pověření s Evropskou bankou pro obnovu a rozvoj (EBRD). To malým a středním podnikům od roku 2016 umožní přístup k úvěrovým fondům EBRD a know-how pro rozvoj podnikání. Podniky jsou podporovány rovněž přímo prostřednictvím grantů a na konci roku bylo v platnosti 36 grantových smluv uzavřených v rámci grantového programu Rozvoj malých a středních podniků: modernizace výrobků a služeb.

V oblasti rozvoje venkova probíhá práce na zvýšení standardů v odvětví mléka. V polovině roku 2015 začalo poskytování technické pomoci k posílení schopnosti veterinárních služeb zajistit a sledovat dodržování norem týkajících se zdraví zvířat a jiných hygienických požadavků pro tlumení a prevenci chorob zvířat a budoucí obchod se živočišnými produkty přes demarkační linii a tato pomoc bude v roce 2016 pokračovat. To bude i nadále představovat obzvláště problematický úkol. V roce 2015 byla poskytnuta významná technická pomoc a uskutečnily se značné investice do zařízení a vybavení pro nakládání s vedlejšími produkty živočišného původu, eradikaci chorob a reformu v odvětví mléka. V roce 2016 bude zahájen metrologický program napomáhající laboratořím při měření spolu s technickou pomocí určenou na další posílení školicích služeb v zemědělství. Sdružení pěstitelů oliv z obou společenství navrhla zkušební program pro obě společenství týkající se ochrany před vrtulí velkohlavou a do programu na rok 2015 byly zahrnuty předběžné práce. Z celkem 39 grantových smluv uzavřených v roce 2013 na základě třetího grantového programu v oblasti rozvoje venkova jich na konci roku 2015 dosud platilo 22.

V oblasti vzdělávání bylo v roce 2015 uděleno třináct grantů v rámci programu Inovace a změny ve vzdělávání VI s částkou ve výši 1,5 milionu EUR, který zahrnuje cíle týkající se mimo jiné posílení kapacit v oblasti výuky/učení, společných projektů s řeckými školami na Kypru, podnikatelského vzdělávání a celoživotního učení. Na konci roku 2015 bylo dosud v platnosti šest grantových smluv z celkem deseti smluv uzavřených na základě předchozího programu (2013).

Po dokončení projektu v oblasti odborného vzdělávání, odborné přípravy a trhu práce (VETLAM) v roce 2012 byla v roce 2015 podepsána nová smlouva o technické pomoci pro následný projekt (VETLAM II) věnovaný rozvoji a podpoře systémů odborného vzdělávání a přípravy, celoživotnímu učení, zlepšení zaměstnatelnosti a posílení vazeb mezi vzděláváním a trhem práce. To bude doplněno grantovým programem pro školy a organizace celoživotního vzdělávání zařazeným do programu na rok 2015.

Uskutečnily se konzultační schůzky s místními komunitami za účelem přípravy na grantový program Rozvoj obcí 4 s částkou ve výši 4,85 milionu EUR, který má být zahájen počátkem roku 2016 a který se zaměří na sdílení veřejných služeb v zájmu vyšší účinnosti a kvality. K prioritám bude patřit nakládání s pevnými odpady, čímž se doplní rozsáhlé investice do infrastruktury, jež byly stanoveny v programech na roky 2014 a 2015. Na konci roku 2015 bylo dosud v platnosti devět grantových smluv uzavřených v rámci dřívějších grantových programů pro rozvoj obcí.

Útvar řízení projektů poskytuje od roku 2008 služby na podporu provádění grantových programů s širokou škálou činností v oblasti odborné přípravy žadatelů a příjemců grantů. Na základě nové smlouvy o poskytování služeb, která byla podepsána v roce 2015, pokračují činnosti útvaru řízení projektů ve větším rozsahu. Útvar řízení projektů nyní Komisi poskytuje cennou pomoc, co se týče vyšší účinnosti a jistoty.

Po ukončení programu ekonomického monitoringu prováděného Světovou bankou v rámci svěřenského fondu financovaného z programu na rok 2006 v roce 2014 byla počátkem roku 2015 zahájena druhá fáze, která byla naplánována v roce 2014 a která navazuje na výsledky předchozí analytické práce a zajišťuje další hloubkovou analýzu a pomoc v příslušných oblastech.

4.2.3.Cíl 3: Podpora usmíření, opatření na posilování důvěry a podpora občanské společnosti

Výbor pro pohřešované osoby, podporovaný z programu pomoci prostřednictvím ujednání o nepřímém řízení s UNDP, pokračoval ve své práci v terénu i v laboratoři. Z celkem 2001 pohřešovaných osob exhumoval Výbor pro pohřešované osoby 1017 souborů ostatků, z nichž bylo 618 geneticky identifikováno. Identifikace se v roce 2015 zpomalila kvůli auditu postupů testování DNA. Rovněž práce v terénu se stala obtížnější, jelikož nové zdroje informací jsou vzácné. Vykopávky byly provedeny na celkem 1033 místech, ostatky však byly nalezeny pouze ve 21 % míst zkoumaných v roce 2015 4 . K významnému průlomu však došlo v listopadu, kdy byl pro období 2016–2019 umožněn přístup k 30 místům s podezřením na pohřebiště v oblastech, které jsou pod vojenskou kontrolou Turků. Komise podepsala v roce 2015 s UNDP dvě dohody o pověření za účelem financování Výboru pro pohřešované osoby, každou s částkou ve výši 2,6 milionu EUR, které se vztahují na činnosti v roce 2015 a 2016. Tato roční částka představovala 82 % celkových darů pro Výbor pro pohřešované osoby v roce 2015. Celkově přispěla EU v období 2006–2015 částkou přesahující 70 % celkových finančních prostředků, které Výboru pro pohřešované osoby poskytl Kypr a mezinárodní dárci.

Ochrana kulturního dědictví prostřednictvím technického výboru obou společenství pro kulturní dědictví (dále jen „technický výbor“) byla i nadále klíčovým prvkem části programu pomoci týkající se usmíření a posilování důvěry. Opětovné otevření Othellovy věže ve městě Famagusta v červenci, kterého se zúčastnili vedoucí představitelé obou společenství, bylo důležitou událostí, které byla věnována velká pozornost. V listopadu se značný počet návštěvníků zúčastnil rovněž slavnostního otevření starého kostela sv. Jiří náležejícího sektě Moronitů, který se nachází ve vesnici Kormakitis/Koruçam. Důležitou událostí na konci listopadu bylo umožnění přístupu technického výboru do obce Agia Marina/Gurpinar, která je v současnosti vojenskou základnou a v níž se nachází další důležitý kostel Moronitů, za účelem posouzení prací potřebných k jeho konzervaci a obnově. Význam činnosti technického výboru pro mír a usmíření na Kypru uznal Evropský parlament, který v říjnu udělil předsedům technického výboru z řad kyperských Řeků i Turků Cenu evropského občana 2015. V prosinci byla s UNDP podepsána dohoda o pověření pro čtvrtou fázi programu ochrany kulturního dědictví. V budoucnu bude zvláštní pozornost věnována ochraně a správě obnovených lokalit ze strany společenství příjemců.

V reakci na iniciativu týkající se nových opatření na posilování důvěry Komise urychleně pozměnila přílohu nařízení o demarkační linii za účelem přidání dvou nových přechodů Deryneia a Lefka-Apliki a přerozdělení potřebných zdrojů na jejich otevření. Práci v roce 2016 uskuteční UNDP.

Podpora občanské společnosti v roce 2015 pokračovala dvěma způsoby: počátkem roku byla podepsána nová smlouva o technické pomoci za účelem budování kapacit organizací občanské společnosti a na podporu vytváření sítí a společných akcí s kyperskými Řeky a jinými organizacemi občanské společnosti v EU. Později v daném roce bylo uděleno osm nových grantů v rámci programu Občanská společnost v akci V. Tyto granty doplňují deset grantů, které byly poskytnuty v rámci programu Občanská společnost v akci IV. V říjnu bylo spuštěno fórum občanské společnosti, platforma, kde mohou organizace občanské společnosti vyjádřit svá očekávání a priority, a toto fórum se schází co tři měsíce. Funguje jako katalyzátor pro prosazování organizací občanské společnosti a podporuje aktivní občanství.

V prosinci oznámila obchodní komora tureckého společenství na Kypru poskytnutí stáží v rámci programu stáží pro obě společenství, který je podpořen financováním z programu pomoci, jež hradí 80 % nákladů projektu, a který 24 absolventům vysokých škol z řad kyperských Turků a Řeků poskytne možnost stáže v opačném společenství.

4.2.4.Cíl 4: Přiblížení tureckého společenství na Kypru k EU

Řízení stipendijního programu EU bylo pro akademické roky 2014–2016 zajištěno externě u Britské rady a v rámci tohoto programu bylo v roce 2015 uděleno 125 grantů. Toto ujednání bylo prodlouženo o další tři roky prostřednictvím dohody o pověření, která byla s Britskou radou podepsána v prosinci, a to pro akademické roky 2017–2020. Komise zajišťuje přístup ke stipendiím každý rok od roku 2007 a pokračování tohoto programu se považuje za zásadní. V rámci činností v oblasti řízení stipendijního programu organizuje Britská rada dny „Studia v Evropě“ s cílem poskytnout studentům informace o možnostech studia mimo UK. Rozvíjí rovněž síť absolventů a bude sledovat střednědobé dopady, například míru navracení studentů na Kypr a úspěšnost při hledání zaměstnání.

Počátkem roku 2015 začal fungovat nový Infopoint. To zajistilo vysokou úroveň zviditelnění EU, jejích politik a programu pomoci financovaného EU, přičemž se během roku 2015 uskutečnilo celkem 35 akcí. Distribuováno bylo mnoho informačních produktů. Existuje rovněž stránka na Facebooku abbilgi a činnostem Infopointu je věnována značná pozornost v tištěných médiích a televizi.

4.2.5.Cíle 5 a 6: Příprava tureckého společenství na Kypru na zavedení a provádění acquis

K plnění cílů 5 a 6 nařízení o pomoci se využívá nástroj Komise pro technickou pomoc a výměnu informací (TAIEX), který pomáhá připravit turecké společenství na Kypru na provádění acquis vzhledem k odvolání jeho pozastavení po vstupu komplexního řešení kyperské otázky v platnost. V roce 2015 byla poskytována pomoc ve stejných šestnácti hlavních oblastech či „sektorech“ acquis jako v předchozích letech s cílem usnadnit znovusjednocení Kypru. Celkem bylo v roce 2015 uspořádáno 307 akcí. Akce nástroje TAIEX zahrnovaly mise odborníků, vzdělávací kurzy, pracovní setkání a studijní cesty. Zúčastněné strany z tureckého společenství na Kypru prokázaly podstatně vyšší informovanost o požadavcích acquis v sektorech, v nichž se nástroj TAIEX uplatňuje. V Bruselu se v listopadu uskutečnil seminář pro zúčastněné strany na vysoké úrovni pocházející z tureckého společenství na Kypru, který byl věnován regionální a městské politice EU.

Pokračovala podpora obchodu přes demarkační linii (nařízení č. 866/2004). Nezávislí odborníci se v roce 2015 podíleli na provádění pravidelných rostlinolékařských kontrol brambor a výrobků z citrusů, odebírání vzorků medu za účelem rozboru a vypracování aktualizovaného seznamu plavidel, s jejichž úlovky lze obchodovat přes demarkační linii.

4.3.Finanční plnění (smlouvy a platby)

4.3.1.Uzavírání smluv

Závazky v roce 2015 činily 27,7 milionu EUR a zahrnovaly značný objem externě zajišťované činnosti a některé důležité smlouvy o technické pomoci. Procentní podíl závazků se čtvrtý rok po sobě zvyšoval a v rámci programu vykazuje zrychlení.

4.3.2.Platby

Platby v roce 2015 činily 17,7 milionu EUR. Očekává se, že s rostoucím objemem závazků se budou platby zvyšovat.

4.4.Sledování

Komise přímo odpovídá za provádění většiny projektů (přímé řízení). Úroveň dozoru vykonávaného pracovníky Komise je vysoká a zahrnuje namátkové kontroly, jakož i místní setkání a řídící výbory. Specializovaný útvar řízení projektů sleduje provádění grantů pro rozvoj obcí, pro malé a střední podniky a venkovské podniky a od roku 2015 rovněž pro organizace občanské společnosti, školy a organizace odborného vzdělávání a přípravy a poskytuje podporu příjemcům grantů při uplatňování pravidel pro provádění grantů.

Sledování nástroje TAIEX se zlepšilo obnovením projektových řídících skupin na podzim 2015, které se zaměřují na zhodnocení, posouzení pokroku a plánování pro budoucí období. Logistika nástroje TAIEX je sledována prostřednictvím on-line systému řízení nástroje TAIEX.

4.5.Audit a kontroly

Evropský účetní dvůr provedl v roce 2015 následná opatření v návaznosti na audit programu pomoci pro turecké společenství na Kypru, který se uskutečnil v roce 2012, a počátkem roku 2016 podal zprávu. Nejsou zapotřebí žádná následná opatření. Byl proveden podrobný externí audit mechanismů vnitřní kontroly s cílem určit možnosti zvýšení jistoty po přesunu pracovní skupiny do Generálního ředitelství pro regionální a městkou politiku v roce 2015. Auditoři podali zprávu v roce 2016 a nyní probíhají potřebná následná opatření. V říjnu uskutečnilo Generální ředitelství pro politiku sousedství a jednání o rozšíření (GŘ NEAR) audit ex post týkající se proplacení pěti faktur pocházejících z období před rokem 2015, kdy pracovní skupinu řídilo GŘ NEAR. Nebyly zjištěny žádné vyčíslitelné chyby. Byla uzavřena rovněž smlouva týkající se ověření výdajů u patnácti grantů v rámci grantového programu Rozvoj malých a středních podniků III: modernizace výrobků a služeb. Tato práce se má uskutečnit v roce 2016, kdy skončí plnění grantových smluv.

4.6.Hodnocení

Na základě obecného hodnocení programu v roce 2013 byly znovu posouzeny ukazatele programu. Byly shromážděny údaje pro mnoho odvětví a navržena řada nových ukazatelů. Je však zřejmé, že mnoho ekonomických a sociálních údajů chybí a že v souvislosti s budoucím uplatňováním acquis bude zapotřebí podstatné zlepšení statistických údajů. Po posouzení činnosti Výboru pro pohřešované osoby, které v roce 2014 provedla organizace Equipo Argentino de Antropologia Forense (EAAF), uskutečnila organizace EEAF v roce 2015 další tři návštěvy, včetně přezkumu postupů genetického testování.

4.7.Informace, publicita a zviditelnění

V roce 2015 se uskutečnilo 188 akcí v oblasti zviditelnění a komunikace, což oproti roku 2014 představuje značný nárůst, a významně k tomu přispěl nový projekt Infopoint, který řídí kancelář EUPSO spolu se zastoupením Evropské komise na Kypru (viz rovněž oddíl 4.2.4). K důležitým událostem v roce 2015 patřily putovní kampaně ve venkovských oblastech Komi Kebir/Büyükkonuk, Kiados/Serdarlı, Morphou/Güzelyurt a Lefka/Lefke a panelové diskuse o politice EU v oblasti rozvoje venkova, Evropský týden mobility, který se v tureckém společenství na Kypru konal poprvé, a osvětová kampaň v rámci boje proti obchodování s lidmi. Den Evropy a Zelený týden byly oslaveny rozsáhlou akcí pod širým nebem a uskutečnila se významná konference věnovaná kulturnímu dědictví, které se zúčastnili odborníci z celého ostrova.

4.8.Konzultace s vládou Kyperské republiky

Uskutečnily se schůzky se zástupci vlády Kyperské republiky, zejména během návštěv vysokých představitelů Komise na ostrově. Komise se i nadále spoléhá na její spolupráci při ověřování majetkových práv a také pravidelně jedná se stálým zastoupením v Bruselu. Generální ředitelství Komise pro zdraví a bezpečnost potravin uskutečnilo v lednu technickou misí, která se zabývala výskytem nodulární dermatitidy skotu, jež měla důsledky pro celý ostrov.

5.Závěry

Komise je i nadále odhodlána podporovat proces řešení kyperské otázky pod záštitou OSN a využije všechny možnosti v rámci programu s cílem usnadnit iniciativy vycházející z tohoto procesu, jak učinila v průběhu roku 2015, aby zajistila financování pro otevření nových přechodů. Vítaný vývoj představuje zřízení výboru ad hoc pro obě společenství, jehož prostřednictvím se obě společenství zavázala přezkoumat technické záležitosti související s dodržováním acquis. Bylo prokázáno, že podpora prostřednictvím nástroje TAIEX v rámci programu pomoci má na činnost výboru pozitivní dopad, jelikož účastníci pocházející z tureckého společenství na Kypru prokázali podstatně lepší informovanost o acquis v oblastech, v nichž se uplatňuje nástroj TAIEX.

Komise poskytuje i nadále pomoc podle nařízení o pomoci s cílem usnadnit znovusjednocení Kypru posilováním hospodářského rozvoje tureckého společenství na Kypru, a to prostřednictvím práce na plnění šesti cílů. V roce 2015 pomoc zajistila větší pozornost oblastem, které s ohledem na budoucí dodržování acquis představují obzvláštní problémy. Tyto problémy se vyskytují především v oblasti životního prostředí a zdraví zvířat.

Vzhledem k malé kapacitě a nedostatečným zdrojům příjemce v mnoha oblastech a nedostatečné připravenosti na budoucí zavádění acquis je třeba pečlivě posoudit udržitelnost projektu. Komise je i nadále aktivní při podpoře konkrétních projektů v období po předání příjemcům. Příjemci však nyní úspěšně provozují a udržují dodanou důležitou infrastrukturu a čističku odpadních vod.

Program vykazuje zrychlení, jak prokazuje vyšší procentní podíl závazků. S tím, jak se vyvíjí jednání o řešení kyperské otázky, se rychlá reakce na potřeby příjemce stává stále důležitější.

(1)

   Úř. věst. L 65, 7.3.2006, s. 5.

(2)

   Rozhodnutí Komise C(2014) 9366.

(3)

   Úř. věst. L 347, 2.12.2013, s. 884.

(4)

Údaje výboru pro pohřešované osoby ze dne 30. prosince 2015.