19.12.2014   

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 458/25

Zpravodaj:

pan COULON

1.1

Tento návrh je součástí nového úsilí Komise o usnadnění volného pohybu zboží.

1.2

EHSV vítá volbu nařízení jako velmi silného legislativního nástroje k řešení tohoto tématu, jež se týká velké většiny občanů Unie i konkurenceschopnosti evropských podniků.

1.3

EHSV důrazně požaduje nekompromisní řešení bezpečnosti osob, zvířat a majetku, a to ve všech fázích: od konstrukce přes výrobu, distribuci a instalaci až k užívání těchto spotřebičů.

1.4

EHSV také požaduje mimořádnou bdělost vůči pokusům o padělání, především u spotřebičů vyrobených mimo Unii.

1.5

Je třeba přísně uplatňovat sankční opatření a je nutné stanovit povahu sankcí a jejich minimální přípustný rozsah.

1.6

EHSV žádá Komisi o zvláštní sledování opatření, jež se týkají situace v zásobování plynem v členských státech. Toto sledování vyžaduje kvalitní koordinaci několika generálních ředitelství.

2.1

Směrnice č. 2009/142/ES přikročila ke kodifikaci směrnice 90/396/EHS o spotřebičích plynných paliv. Byla jednou z prvních harmonizačních směrnic založených na zásadách „nového přístupu“.

2.2

EHSV má za to, že návrh může zaručit důvěru spotřebitelů v kvalitu produktů na trhu a že je důležité posílit dozor nad trhem.

2.3

Nabyté zkušenosti ukázaly, že je nutné aktualizovat a upřesnit některá ustanovení směrnice, aniž by se měnila oblast její působnosti: definice používané v odvětví, obsah a forma informací podávaných členskými státy o situaci v oblasti zásobování plynem, vztahy k ostatním harmonizačním legislativním aktům Unie vztahujícím se ke spotřebičům plynových paliv. Návrh nařízení se samozřejmě zakládá na článku 114 Smlouvy.

2.4

EHSV podporuje nahrazení v současnosti platné směrnice nařízením, jež zaktualizuje a vyjasní některá ustanovení, zaručí jednotné uplatňování navržených právních předpisů v celé Unii a odstraní odlišné zacházení s hospodářskými subjekty v Unii.

2.5

Základní povinné požadavky a postupy pro posuzování shody, jimiž se musí řídit výrobci, musí být jednotné ve všech členských státech.

2.6

Navrhované nařízení se zaměřuje na dosažení souladu směrnice č. 2009/142/ES s rozhodnutím č. 768/2008/ES o novém právním rámci (NPR) a s legislativním balíčkem pro výrobky přijatým roku 2008 (tzv. Verheugenův balíček). Bere v úvahu rovněž nařízení (EU) č. 1025/2012 i návrh nařízení přijatý Komisí 13. února 2013, který se týká dozoru nad trhem s výrobky a jehož účelem je zavést jediný právní nástroj pro činnosti v oblasti dozoru nad trhem s nepotravinářským zbožím.

2.7

Zejména se navrhuje:

2.8

V zájmu přehlednější situace zásobování členských států plynem

2.8.1

Poznamenejme, že v současné době zveřejňované informace nejsou dostatečné. Návrh stanovuje parametry, které by měla tato oznámení obsahovat, aby bylo možné lépe zajistit kompatibilitu spotřebičů s různými typy plynných paliv dodávaných do členských států, a určuje harmonizovanou formu těchto oznámení. To považuje EHSV za téma prvořadého významu, a to jak pro snazší využívání plynu spotřebiteli, tak z hlediska diverzifikace zdrojů zásobování členských států. Toto téma vyžaduje kvalitní koordinaci několika generálních ředitelství (GŘ pro podniky a průmysl, GŘ pro energetiku a dopravu aj.).

2.9

Dodávání spotřebičů a vybavení na trh, povinnosti hospodářských subjektů, označení CE, volný pohyb:

Jak požaduje rozhodnutí o NPR, zahrnuje návrh ustanovení užívaná pro harmonizační právní předpisy EU týkající se výrobků, a stanoví povinnosti příslušných hospodářských subjektů (výrobců, zplnomocněných zástupců, dovozců a distributorů).

Návrh zachovává ustanovení, podle něhož spotřebiče nenesou označení CE. Osvědčení, které se přikládá ke spotřebiči, se však nyní kvalifikuje jako „osvědčení o shodě vybavení“, což umožňuje úplnější a přesnější definici jeho obsahu.

2.10

Harmonizace, oznamování, shoda

2.10.1

Nařízení (EU) č. 1025/2012 stanoví horizontální právní rámec normalizace. Vzhledem k tomu nebyla s ohledem na právní jistotu do návrhu začleněna ustanovení směrnice č. 2009/142/ES, která se týkají týchž otázek. Návrh v souladu s rozhodnutím o NPR zpřísňuje kritéria oznamování pro oznámené subjekty a zavádí zvláštní požadavky na oznamující orgány. V oblasti hodnocení shody zůstávají postupy zachovány. Nezapomínejme, že shoda znamená i odpovědnost. Tím se zaručí vysoká úroveň ochrany veřejných zájmů (bezpečnost, racionální využívání energie, ochrana spotřebitelů atd.).

2.11

V oblasti povinností výrobců EHSV požaduje:

2.12

Navrhované nařízení bude použitelné dva roky od jeho vstupu v platnost, aby byl výrobcům, oznámeným subjektům, členským státům a evropským normalizačním subjektům poskytnut čas přizpůsobit se novým pravidlům.