52011PC0226

DŮVODOVÁ ZPRÁVA

1. úvod

Tento návrh nahrazuje rozhodnutí mění návrh Komise ze dne 20. července 2010 na rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění interinstitucionální dohoda ze dne 17. května 2006 o rozpočtové kázni a řádném finančním řízení, pokud jde o víceletý finanční rámec, za účelem vyřešení dalších finančních potřeb projektu ITER[1].

Návrh zohledňuje pokrok, kterého bylo doposud dosaženo během jednání, zejména ohledně rozsahu převodu prostředků v rámci okruhu 1A a ohledně výše dodatečných prostředků na závazky a platby potřebných pro projekt ITER v rámci okruhu 1A v letech 2012 a 2013. Návrh má usnadnit rychlou dohodu rozpočtového orgánu a zajistit tak úspěch projektu ITER.

Návrh je plně v souladu s návrhem rozpočtu na rok 2012, jakož i s návrhem Komise na rozhodnutí Rady o rámcovém programu Evropského společenství pro atomovou energii pro výzkum a odbornou přípravu v oblasti jaderné energie (2012–2013)[2]. Rada s konečnou platností přijme rámcový program pro Euratom, pokud souběžně probíhající rozpočtový proces, který má pro projekt ITER poskytnout dodatečné finanční prostředky, přinese pozitivní výsledek.

2. Využití rozpětí a převody v rámci okruhu 1A

V roce 2011 již v rámci výdajového stropu okruhu 1A nezbývá žádné rozpětí, přičemž rozpětí dostupné v letech 2012 a 2013 nepostačuje, aby byly splněny požadavky projektu ITER a zároveň bylo zachováno dostatečné rozpětí pro nepředvídatelné potřeby, jak stanoví bod 13 Interinstitucionální dohody o rozpočtové kázni a řádném finančním řízení (dále jen „interinstitucionální dohoda“) ze dne 17. května 2006[3].

V souladu s bodem 23 odstavcem 1 interinstitucionální dohody Komise posoudila prostor pro přerozdělení výdajů mezi programy, které jsou zahrnuty do okruhu 1A, s cílem získat v rámci existujícího stropu tohoto okruhu značnou částku, v absolutních číslech i jako procento nových plánovaných výdajů. Navrhuje proto převést ze sedmého rámcového programu pro výzkum částku 100 milionů EUR v roce 2012 a 360 milionů EUR v roce 2013.

3. Převody mezi okruhy (prostředky na závazky)

V souladu s bodem 23 odstavcem 2 interinstitucionální dohody Komise posoudila prostor pro vyvážení navýšení stropu jednoho okruhu snížením stropu jiného okruhu.

Rezervy, které zbývají pod stropy na výdaje v jiných okruzích než okruhu 1A, se v současné době odhadují na roky 2011 až 2013 takto:

|| 2011 || 2012 || 2013

Okruh 1B || 6,4 || 22,1 || 0,4

Okruh 2 || 1678,8 || 651,6 || 112,8

Okruh 3 A || 67,0 || 65,6 || 34,3

Okruh 3 B || 0,1 || 15,5 || 25,3

Okruh 4 || 0 || 246,7 || 112,0

Okruh 5 || 243,2 || 472,6 || 521,6

S ohledem na bod 13 interinstitucionální dohody se Komise domnívá, že rozpětí, které zbývá pod stropy okruhů 1B, 3A a 3B je příliš nízké na to, aby se z něj mohlo přispět na pokrytí dodatečných potřeb financování projektu ITER, a že pravděpodobné dodatečné potřeby v okruhu 4 neumožní snížit příslušný strop výdajů.

Na druhou stranu je rozpětí na rok 2011 v okruhu 2 a okruhu 5 na takové úrovni, která dovoluje v letech 2012 a 2013 snížení příslušných výdajových stropů s cílem vyrovnat požadovaný nárůst stropu výdajů okruhu 1A na projekt ITER. Komise proto navrhuje snížit strop okruhu 2 na rok 2011 o 650 milionů EUR a strop okruhu 5 na ten samý rok o 190 milionů EUR a zvýšit stropy výdajů okruhu 1A na rok 2012 o 650 milionů EUR a na rok 2013 o 190 milionů EUR.

Navrhovaná úprava stropů výdajů ponechává v roce 2011 pod stropem okruhu 2 v rozpětí 1028,8 milionů EUR a v rozpětí okruhu 5 pak 53,2 milionu EUR. Komise se zavázala, že přijme veškerá odpovídající opatření, aby zajistila dodržení rozhodnutí o výdajích na SZP a o jejich financování, včetně dohody o kontrole stavu SZP.

4. Prostředky na platby

Bod 23 odstavec 4 interinstitucionální dohody stanoví, že každá revize musí zachovat náležitý vztah mezi závazky a platbami. Tento návrh nemění celkový strop pro prostředky na platby podle finančního rámce na roky 2007–2013 a zároveň zajišťuje řádný vývoj vzhledem k prostředkům na závazky.

5. Souhrnná tabulka a závěr

Níže uvedená tabulka podává přehled navrhovaných změn stropů pro prostředky na závazky a na platby ve finančním rámci. Částky jsou vyjádřeny v běžných cenách:

Tato revize nemění celkové stropy prostředků na závazky a na platby na období 2007–2013 vyjádřené v běžných cenách.

Níže uvedená tabulka ukazuje opravené roční stropy výdajů finančního rámce, které jsou výsledkem výše uvedených změn běžných cen.

Formální rozhodnutí, které mění interinstitucionální dohodu, pokud jde o finanční rámce, musí respektovat základní tabulku schválenou v interinstitucionální dohodě, která je vyjádřena ve stálých cenách z roku 2004. Částky v běžných cenách proto budou přepočteny na ceny z roku 2004 s použitím pevně stanoveného deflátoru ve výši 2 % ročně v souladu s bodem 16 interinstitucionální dohody (viz níže příloha návrhu rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady).

Návrh

ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY

kterým se mění interinstitucionální dohoda ze dne 17. května 2006 o rozpočtové kázni a řádném finančním řízení, pokud jde o víceletý finanční rámec, s cílem vyřešit dodatečné potřeby financování projektu ITER

EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE,

s ohledem na interinstitucionální dohodu ze dne 17. května 2006 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni a o řádném finančním řízení[4], a zejména na body 21, 22 a 23 uvedené dohody,

s ohledem na návrh Komise,

vzhledem k těmto důvodům:

(1)       Na [třístranném zasedání] / [zasedání při dohodovacím řízení o rozpočtu] dne … 2011 se Evropský parlament, Rada a Komise dohodly na podmínkách dodatečného financování projektu ITER. Toto financování vyžaduje revizi víceletého finančního rámce na roky 2007–2013 v souladu s body 21, 22, a 23 interinstitucionální dohody, aby se zvýšil strop prostředků na závazky v podokruhu 1A o 650 milionů EUR na rok 2012 a o 190 milionů EUR na rok 2013 v běžných cenách.

(2)       Zvýšení stropů prostředků na závazky v podokruhu 1A v letech 2012 a 2013 bude plně vyváženo snížením stropů prostředků na závazky v okruhu 2 a okruhu 5 v roce 2011.

(3)       Pro zachování řádného vztahu mezi závazky a platbami dojde k úpravě ročních stropů pro prostředky na platby. Úprava bude neutrální, pokud jde o požadavky na platby v období 2007–2013.

(4)       Příloha I interinstitucionální dohody o rozpočtové kázni a řádném finančním řízení by proto měla být změněna[5],

ROZHODLY TAKTO:

Jediný článek

Příloha I interinstitucionální dohody o rozpočtové kázni a řádném finančním řízení se nahrazuje přílohou tohoto rozhodnutí.

V Bruselu dne

Za Evropský parlament                                 Za Radu

PŘÍLOHA

[1]               KOM(2010) 403 v konečném znění, 20.7.2010.

[2]               KOM(2011) 72 v konečném znění, 7.3.2011.

[3]               Úř. věst. C 139, 14.6.2006, s. 1.

[4]               Úř. věst. C 139, 14.6.2006, s. 1.

[5]               Z tohoto důvodu jsou částky vyplývající z výše uvedené dohody přepočteny na ceny z roku 2004.