EUR-Lex Access to European Union law
This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52011AA0001
Opinion No 1/2011 on a proposal for a regulation of the Council amending Regulation (EC) No 215/2008 on the Financial Regulation applicable to the 10th European Development Fund, as regards the European External Action Service (pursuant to Article 287(4), TFEU)
Stanovisko č. 1/2011 k návrhu nařízení Rady, kterým se mění nařízení (ES) č. 215/2008 o finančním nařízení pro 10. Evropský rozvojový fond, pokud jde o Evropskou službu pro vnější činnost (podle čl. 287 odst. 4 Smlouvy o fungování Evropské unie)
Stanovisko č. 1/2011 k návrhu nařízení Rady, kterým se mění nařízení (ES) č. 215/2008 o finančním nařízení pro 10. Evropský rozvojový fond, pokud jde o Evropskou službu pro vnější činnost (podle čl. 287 odst. 4 Smlouvy o fungování Evropské unie)
Úř. věst. C 66, 1.3.2011, p. 1–2
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
|
1.3.2011 |
CS |
Úřední věstník Evropské unie |
C 66/1 |
STANOVISKO č. 1/2011
k návrhu nařízení Rady, kterým se mění nařízení (ES) č. 215/2008 o finančním nařízení pro 10. Evropský rozvojový fond, pokud jde o Evropskou službu pro vnější činnost
(podle čl. 287 odst. 4 Smlouvy o fungování Evropské unie)
(Text s významem pro EHP)
ÚČETNÍ DVŮR EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 287 odst. 4 této smlouvy,
s ohledem na Dohodu o partnerství mezi africkými, karibskými a tichomořskými státy na jedné straně a Evropským společenstvím a jeho členskými státy na straně druhé, podepsanou v Cotonou dne 23. června 2000 (1) a revidovanou v Lucemburku dne 25. června 2005 (2) (dále jen „dohoda o partnerství AKT-ES“),
s ohledem na rozhodnutí Rady 2001/822/ES ze dne 27. listopadu 2001 o přidružení zámořských zemí a území k Evropskému společenství (3), ve znění rozhodnutí 2007/249/ES (4),
s ohledem na vnitřní dohodu mezi zástupci vlád členských států zasedajících v Radě o financování pomoci Společenství v rámci víceletého finančního rámce pro období 2008–2013 v souladu s dohodou o partnerství AKT-ES a o přídělu finanční pomoci zámořským zemím a územím, pro které platí čtvrtá část Smlouvy o ES (dále jen „vnitřní dohoda“), a zejména na čl. 10 odst. 2 této dohody (5),
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 1081/2010 ze dne 24. listopadu 2010, kterým se mění nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství, pokud jde o Evropskou službu pro vnější činnost (6),
s ohledem na stanovisko Účetního dvora č. 4/2010 k návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství, s ohledem na Evropskou službu pro vnější činnost (7),
s ohledem na návrh Komise na nařízení Rady, kterým se mění nařízení (ES) č. 215/2008 o finančním nařízení pro 10. Evropský rozvojový fond, pokud jde o Evropskou službu pro vnější činnost, ze dne 20. prosince 2010 (8),
s ohledem na žádost Rady o stanovisko k výše uvedenému návrhu, kterou Účetní dvůr obdržel dne 14. ledna 2011,
PŘIJAL TOTO STANOVISKO:
Obecné poznámky
|
1. |
Návrh nařízení Rady, k němuž bylo vyžádáno stanovisko Účetního dvora, si klade za cíl novelizovat finanční nařízení pro 10. Evropský rozvojový fond (dále jen „ERF“), aby jeho pravidla byla přizpůsobena specifickému charakteru Evropské služby pro vnější činnost, jejíž existenci předpokládá čl. 27 odst. 3 Smlouvy o Evropské unii ve znění Lisabonské smlouvy, která vstoupila v platnost dne 1. prosince 2009. |
|
2. |
Změny navrhované Komisí, jež zohledňují specifický charakter ERF, jsou v souladu s úpravami, které za stejným účelem do finančního nařízení o souhrnném rozpočtu zavádí nařízení (EU, Euratom) č. 1081/2010 Evropského parlamentu a Rady ze dne 24. listopadu 2010, kterým se mění nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství, pokud jde o Evropskou službu pro vnější činnost. |
|
3. |
Nová struktura Evropské služby pro vnější činnost a povinnosti vedoucího delegace Unie budou znamenat, že vedoucí delegace bude podléhat dvěma různým subjektům. Jak již Evropský účetní dvůr konstatoval ve svém stanovisku č. 4/2010, řízení této nové struktury bude nutné věnovat pozornost, aby se, mimo jiné, zabránilo střetu zájmů. Účetní dvůr je rovněž znepokojen v souvislosti s a) významnými odchylkami od finančního nařízení pro 10. Evropský rozvojový fond, neboť pravomocemi Komise v oblasti provádění ERF budou dále pověřeny schvalující osoby (vedoucí delegací), které již nebudou patřit do útvarů Komise; b) zvýšenou složitostí finančního řízení delegací a podávání zpráv o jejich misích a operacích; c) vynakládáním zdrojů na podporu výdajů spojených s ERF podle článku 6 vnitřní dohody ze strany delegací Unie, což je otázka, která není v návrhu vyjasněna. |
Konkrétní poznámky
|
4. |
Aby se zajistil soulad s ustanoveními finančního nařízení o souhrnném rozpočtu, měla by se do navrhovaného posledního odstavce článku 17 vložit následující věta: „Tato ustanovení nesmějí obsahovat žádnou výjimku z ustanovení finančního nařízení.“ |
|
5. |
V případě pododstavce, který Komise navrhuje přidat do čl. 39 odst. 1, upozorňuje Účetní dvůr na riziko nejasnosti u pojmu „veškeré plnění zdrojů ERF“ v souvislosti s tou částí zdrojů ERF, jež je řízena Evropskou investiční bankou. |
Toto stanovisko přijal senát III, jemuž předsedal pan Jan KINŠT, člen Účetního dvora, v Lucemburku na svém zasedání dne 1. února 2011.
Za Účetní dvůr
Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA
předseda
(1) Úř. věst. L 317, 15.12.2000, s. 3.
(2) Úř. věst. L 287, 28.10.2005, s. 4.
(3) Úř. věst. L 314, 30.11.2001, s. 1 a Úř. věst. L 324, 7.12.2001, s. 1.
(4) Úř. věst. L 109, 26.4.2007, s. 33.
(5) Úř. věst. L 247, 9.9.2006, s. 32.
(6) Úř. věst. L 311, 26.11.2010, s. 9.
(7) Úř. věst. C 145, 3.6.2010, s. 4.
(8) KOM(2010) 795 v konečném znění.