52009DC0148

[pic] | KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ |

V Bruselu dne 1.4.2009

KOM(2009) 148 v konečném znění

SDĚLENÍ KOMISE EVROPSKÉMU PARLAMENTU A RADĚ

Technická úprava finančního rámce na rok 2010 podle vývoje hrubého národního důchodu (HND) (Bod 16 interinstitucionální dohody ze dne 17. května 2006) o rozpočtové kázni a řádném finančním řízení)

SDĚLENÍ KOMISEEVROPSKÉMU PARLAMENTU A RADĚ

Technická úprava finančního rámce na rok 2010 podle vývoje hrubého národního důchodu (HND) (Bod 16 interinstitucionální dohody ze dne 17. května 2006) o rozpočtové kázni a řádném finančním řízení)

1. ÚVOD

Interinstitucionální dohoda (IIA) ze dne 17. května 2006 o rozpočtové kázni a řádném finančním řízení (Úř. věst. C139/1, 14. 6. 2006) obsahuje tabulku finančního rámce pro EU-27 na období 2007–2013 v cenách z roku 2004 (tabulka 1).

V bodě 16 interinstitucionální dohody se uvádí, že Komise každý rok v předstihu pro rozpočtový proces roku n+1 provede technickou úpravu finančního rámce podle vývoje hrubého národního důchodu (HND) a cen v EU. Vývoj HND byl aktualizován v souladu s nejnovějšími dostupnými ekonomickými prognózami.

Co se týče cen, předpokládá nyní IIA (bod 16) pevně stanovený deflátor ve výši 2 % pro všechny výdaje, který byl již použit na technické úpravy pro rok 2007 (viz KOM(2006) ze dne 22. června 2006). V současné úpravě proto nebyla provedena úprava cen, protože výdajové stropy v běžných cenách pro celé období 2007–2013 jsou již k dispozici od minulého roku.

Účelem tohoto sdělení je předložit rozpočtovému orgánu výsledek těchto technických úprav (EU-27) pro rok 2010.

2. PODMÍNKY ÚPRAVY TABULKY FINANčNÍHO RÁMCE (TABULKY 1-2)

Tabulka 1 uvádí finanční rámec pro EU-27 přijatý v rámci interinstitucionální dohody (Úř. věst. L6/7, 10. 1. 2008), tj. v cenách z roku 2004.

Tabulka 2 uvádí finanční rámec pro EU-27 upravený pro rok 2010 (tj. v běžných cenách, v porovnání s úpravami pro rok 2007 bez změn, viz KOM(2006)327 ze dne 22. června 2006, s tou výjimkou, že finanční rámec vyjádřený v procentech HNP je aktualizován v souladu s nejnovějšími dostupnými ekonomickými prognózami).

2.1. Celkový údaj HND

Podle poslední dostupné prognózy je HND na rok 2010 stanoven na 12 153 601 milionů EUR v běžných cenách pro EU-27 (a 11 891 507 milionů na rok 2009, 12 336 548 milionů na rok 2008 a 12 160 707 milionů na rok 2007).

Na další období (2011–2013) je HND EU-27 vypočítán na základě interních prognóz Komise týkajících se průměrné roční míry růstu v reálných hodnotách. Tyto prognózy jsou orientační a budou každoročně aktualizovány na základě nejnovějších dostupných ekonomických prognóz.

2.2. Hlavní výsledky technické úpravy finančního rámce na rok 2010 (EU-27)

Celkový strop v položkách závazků na rok 2010 (139 489 milionů EUR) představuje 1,15 % HND.

Odpovídající celkový strop v položkách plateb (133 505 milionů EUR) představuje 1,10 % HND. Na základě nejnovějších ekonomických prognóz zůstává v rámci stropu vlastních zdrojů rezerva ve výši 1,24 % představující částku 17 200 milionů EUR (0,14 % HND pro EU-27).

3. OSTATNÍ PRVKY SOUVISEJÍCÍ S TECHNICKOU ÚPRAVOU

3.1. Okruh 5 (Správní náklady)

V případě okruhu 5 je v poznámce k finančnímu rámci uvedeno, že výdaje na důchody zařazené do stropu pro tento okruh jsou vypočítány jako čisté výdaje bez příspěvků zaměstnanců do důchodového systému s limitem 500 milionů EUR (v cenách z roku 2004) pro období 2007–2013. Toto ustanovení by mělo být chápáno jako ustanovení, kterým se při uplatňování stropů tohoto okruhu zavádí dvojí limit pro částky odečtené z výdajů na důchody:

- Tato částka nesmí překročit příspěvky skutečně zapsané jako rozpočtové příjmy v kterémkoli roce;

- Celková výše odpočtů za období 2007-2013 nesmí přesáhnout částku 500 milionů EUR v cenách roku 2004, což odpovídá průměrně 71,4 milionu EUR (80,0 milionů EUR v cenách roku 2010).

Vzhledem k opakování administrativních výdajů se každoročně přijímá nejnižší limit s cílem vyhnout se na začátku období použití rezervy, která by později nebyla k dispozici v plné výši. Částka, která se má odečíst pro rok 2010, představuje částku 80,0 milionů EUR v běžných cenách.

3.2. Položky výdajů mimo finanční rámec na období 2007–2013

Kromě výdajových stropů schválených ve finančním rámci na období 2007–2013 je k dispozici několik nástrojů. Cílem těchto nástrojů je umožnit rychle reagovat na mimořádné nebo nepředvídané události a v rámci určitých limitů zajistit jistou flexibilitu nad rámec dohodnutých výdajových stropů:

- rezerva na mimořádnou pomoc , kterou lze použít do výše max. 221 milionů EUR za rok v cenách z roku 2004 nebo ve výši 248,9 milionu EUR v běžných cenách v roce 2010 (1 744 milionů EUR v běžných cenách pro celé období);

- Fond solidarity EU , jehož maximální roční částka v běžných cenách činí 1 miliardu EUR;

- Nástroj flexibility s maximální roční částkou ve výši 200 milionů EUR v běžných cenách plus část nevyužitých ročních částek za léta 2005-2009, které lze převést do roku 2010;

Kromě toho bude možné využít Evropský fond pro přizpůsobení se globalizaci až do výše max. 500 milionů EUR ročně v běžných cenách čerpáním z kterékoliv rezervy v rámci celkového stropu pro položky závazků za předchozí rok a/nebo ze zrušených závazků za dva předcházející roky (s výjimkou závazků souvisejících s okruhem 1b). Pro rok 2010 jsou splněny podmínky pro zahrnutí částky ve výši 500 milionů EUR do rozpočtu.

4. OPERACE MIMO ROZPOčET A VLASTNÍ ZDROJE

Ve čtvrtém pododstavci bodu 11 interinstitucionální dohody je uvedeno, že informace o operacích nezahrnutých do souhrnného rozpočtu a předpokládaný vývoj různých kategorií vlastních zdrojů budou uvedeny orientačně v tabulkách a každoročně jsou aktualizovány při technické úpravě finančního rámce.

Tyto informace – aktualizované podle posledních dostupných odhadů – jsou uvedeny v tabulkách 3.1 až 3.2. Zahrnují Evropský rozvojový fond (EDF) a strukturu vlastních zdrojů.

PŘÍLOHY

TABULKA 1: FINANČNÍ RÁMEC NA OBDOBÍ 2007–2013

[pic]

TABULKA 2: FINANČNÍ RÁMEC (EU-27) UPRAVENÝ PRO ROK 2010

[pic]

TABULKA 3: ORIENTAČNÍ PROGRAM VÝDAJŮ, KTERÉ NEJSOU UVEDENY V SOUHRNNÉM ROZPOČTU A BUDOUCÍ TREND RŮZNÝCH VLASTNÍCH ZDROJŮ

[pic]