26.11.2009   

CS

Úřední věstník Evropské unie

CE 285/39

A.

vzhledem k tomu, že Středomoří a Blízký východ mají pro EU strategický význam, a vzhledem k tomu, že politika pro středomořský region musí být založena na solidaritě, dialogu, spolupráci a výměnách, aby bylo možné dostát společným výzvám a naplňovat cíl, kterým je vytváření oblasti míru, stability a sdílené prosperity,

B.

vzhledem k tomu, že na vrcholné schůzce ustavující Unii pro Středomoří v rámci barcelonského procesu, která se bude konat dne 13. července 2008 v Paříži, by měly být stanoveny jasné zásady pro zlepšení mnohostranných vztahů mezi EU a jejími partnery z oblasti Středomoří, včetně posílení pracovních postupů a rozsáhlejšího sdílení odpovědnosti,

C.

vzhledem k tomu, že analýza úspěšných výsledků i nedostatků zaznamenaných v rámci barcelonského procesu by měla být náležitě vzata v úvahu, aby bylo možné účinně přehodnotit evropsko-středomořské vztahy a dát barcelonskému procesu nový impuls; vzhledem k tomu, že v této souvislosti je důležité řešit těžkosti, k nimž došlo při rozvíjení spolupráce a při prohlubování evropsko-středomořského partnerství, jako je např. přetrvávající konflikt na Blízkém východě, značné politické napětí v oblasti, např. v Západní Sahaře, skutečnost, že nebylo dosaženo podstatného pokroku na poli demokracie a lidských práv a že veřejnost není s uvedeným procesem dostatečně obeznámena,

D.

vzhledem k celkovému hodnocení barcelonského procesu, z něhož vyplývá, že navzdory výsledkům, které nejsou ve srovnání s původními cíli dostatečné, skýtá tento proces potenciál, jehož by mělo být optimálně využito,

1.

vítá výše uvedené sdělení Komise nazvané „Barcelonský proces: Unie pro Středomoří“ a podporuje záměr této nové iniciativy dát mnohostranným vztahům mezi EU a jejími partnery z oblasti Středomoří nový politický a praktický podnět prohloubením politického rozměru těchto vztahů, rozšířením spolurozhodování, rozsáhlejším sdílením odpovědnosti a rozvíjením regionálních projektů, které budou odpovídat potřebám místních obyvatel;

2.

domnívá se, že barcelonský proces by potřeboval čerstvý impuls, který by ho zviditelnil a zdůraznil by jeho hmatatelné přínosy pro občany, zejména pro obyvatele jižního pobřeží Středozemního moře;

3.

sdílí názor, že je zapotřebí znovu oživit barcelonský proces, který by měl zůstat ústředním prvkem spolupráce Evropské unie se středomořskou oblastí, jakožto jediné fórum, na němž si všichni její partneři ze Středomoří vyměňují názory a vedou konstruktivní dialog; domnívá se, že tyto vztahy by měly vycházet z barcelonského prohlášení, jeho cílů a oblastí spolupráce; doufá, že nová iniciativa bude stavět na úspěších evropsko-středomořského partnerství a přispěje k dalšímu pozvednutí tohoto procesu;

4.

vyzývá proto ty země, které nejsou do barcelonského procesu zapojeny, aby přijaly barcelonské acquis a pokročily v plnění jím stanovených cílů;

5.

důrazně podporuje navrhovaný rozvoj barcelonského procesu: Unie pro Středomoří, tedy užší propojení evropsko-středomořské oblasti na základě zásad demokracie a právního státu a dodržování lidských práv, které by mělo vyústit v silnější partnerství v oblasti zahraniční a bezpečnostní politiky;

6.

vyzývá Radu a Komisi, aby provedly posouzení nové instituce a právních důsledků této významné nové iniciativy, a to především pokud jde o ustanovení Lisabonské smlouvy;

7.

potvrzuje, že je připraven spolupracovat při vytváření institucionálního rámce pro barcelonský proces: Unii pro Středomoří; upozorňuje na to, že jakožto jedna ze složek rozpočtového orgánu EU bude do vytváření tohoto rámce zapojen, aby zajistil úspěch jak samotného rámce, tak projektů prováděných na jeho základě;

8.

vítá návrh Komise zavést spolupředsednictví Unie pro Středomoří v rámci barcelonského procesu na úrovni nejvyšších představitelů států a vlád a na úrovni ministrů zahraničních věcí a je si vědom toho, že tak bude posílena společná odpovědnost za evropsko-středomořskou spolupráci; vítá návrh Komise, aby spolupředsednictví za EU zastávaly příslušné orgány EU, zdůrazňue, že středozemní strana předsednictví by měla být jmenována na základě dohody partnerů z oblasti Středomoří a že předsedající země by měla zvát na zasedání nejvyšších představitelů států a ministrů všechny členské státy Unie pro Středomoří v rámci barcelonského procesu;

9.

podporuje návrh Komise vytvořit stálý společný výbor zástupců všech účastníků barcelonského procesu: Unie pro Středomoří – se sídlem v Bruselu –, který by mohl hrát důležitou úlohu ve zlepšování institucionálního řízení a správy;

10.

domnívá se, že navrhovaný nový sekretariát by měl být integrován do aparátu Komise a mohl by zahrnovat úředníky vyslané všemi účastníky procesu a vnést do stávajících struktur přidanou hodnotu, a posílit tak administrativní kapacity na podporu celého procesu;

11.

domnívá se, že navrhovaný nový sekretariát by měl přispět k většímu zviditelnění nového barcelonského procesu: Unie pro Středomoří mezi občany, měl by rozhodně zaměřit své úsilí na regionální projekty a měl by také odpovídat za celou řadu úkolů souvisejících s řádnou správou a řízením projektů;

12.

vyzývá však Radu a Komisi, aby požadovaly po hostitelské zemi sekretariátu plné dodržování závazků týkajících se demokracie a lidských práv, jež vyplývají z barcelonského procesu;

13.

vítá návrh Komise posílit vztahy EU se středomořskými partnery na politické úrovni tím, že budou každé dva roky v rámci barcelonského procesu pořádány vrcholné schůzky Unie pro Středomoří, na nichž budou přijímána politická prohlášení a rozhodnutí o hlavních regionálních programech a projektech, které se mají uskutečnit;

14.

je toho názoru, že Evropsko-středomořské parlamentní shromáždění by mělo být plně zapojeno do přípravy a jednání těchto vrcholných schůzek;

15.

vítá návrh Komise týkající se úlohy Evropsko-středomořského parlamentního shromáždění, jež by se mělo stát nedílnou součástí institucionálního rámce Unie pro Středomoří v rámci barcelonského procesu, neboť jí dá parlamentní rozměr; zdůrazňuje, že je nezbytné zvýšit demokratickou legitimitu a posílit úlohu EMPA, jež je jediným parlamentním shromážděním, ve kterém je zastoupeno 27 členských států EU a všechny strany blízkovýchodního mírového procesu; domnívá se, že Evropsko-středomořské parlamentní shromáždění by jako poradní orgán mělo mít právo předkládat návrhy a hodnocení; podporuje účast zástupců parlamentů zemí, které nepatří k barcelonskému procesu, na činnosti EMPA;

16.

znovu opakuje, že rozvoj demokracie musí být dosažen podporou politických reforem, a zdůrazňuje, že důvěryhodnost evropské politiky demokratizace a prosazování lidských práv závisí na silné a hmatatelné podpoře občanské společnosti a demokratických politických organizací na jižním břehu Středozemního moře; vyzývá k výraznému zapojení zástupců občanské společnosti a sociálních partnerů do institucionálního rámce Unie pro Středomoří v rámci barcelonského procesu;

17.

připomíná, že jedním z hlavních cílů evropsko-středomořské politiky je podpora právního státu, demokracie, dodržování lidských práv a zajištění politického pluralismu, a domnívá se v tomto ohledu, že evropsko-středomořské partnerství dosud nevedlo v oblasti lidských práv k očekávaným výsledkům; vyzývá proto Radu a Komisi, aby prosazování lidských práv a demokracie zakotvily v podobě jednoznačně definované formulace do cílů této nové iniciativy a aby dále posílily uplatňování stávajících mechanismů, např. doložky o lidských právech v rámci dohod o přidružení a vytvořily mechanismus pro uplatňování této doložky v nově uzavíraných dohodách, dvoustranných akčních plánech v rámci EPS a aby zřídily podvýbory pro lidská práva;

18.

upozorňuje na to, že rozsah spolupráce mezi EU a oblastí Středomoří musí být rozšířen i na další středomořské pobřežní státy, a zdůrazňuje, že je zapotřebí plně a v celém rozsahu uznat středomořskou identitu dalších zemí;

19.

připomíná příklady iniciativ navržených Komisí, jako jsou mořské dálnice, dálniční propojení zemí Maghrebu (Arab Maghreb Motorway/AMA), snížení znečištění Středozemního moře, civilní ochrana a plán na využívání sluneční energie ve Středomoří; projevuje zájem o možnosti výroby elektřiny s využitím vysoce výkonných solárních termálních generátorů v severoafrické poušti a doporučuje, aby diskuse o této problematice dostala prioritu na zahajujícím zasedání Unie pro Středomoří; podporuje rovněž další projekty, jako např. odsolování mořské vody, jež by usnadnilo přístup k pitné vodě, což je v mnoha zemích Středomoří velký problém;

20.

zdůrazňuje, že je nezbytné, aby projekty podle barcelonského procesu: Unie pro Středomoří byly otevřené všem členským státům EU a partnerům ze Středomoří, kteří se chtějí projektů účastnit, zejména jsou-li zainteresovány na konkrétních projektech či oblastech;

21.

vyzývá Komisi, aby Parlament a Evropsko-středomořské parlamentní shromáždění pravidelně informovala o vývoji těchto regionálních projektů a aby zvážila návrhy a hodnocení předkládaná na parlamentní úrovni, a to s cílem posílit význam tohoto procesu a zvýšit absorpční kapacitu a přidanou hodnotu pro občany v této oblasti;

22.

zdůrazňuje skutečnost, že se evropsko-středomořské partnerství nemůže soustředit výhradně na hospodářské a obchodní záležitosti; upozorňuje na to, že všechny tři barcelonské pilíře jsou úzce propojeny; poukazuje na to, že první pilíř má přispívat k „míru, stabilitě a prosperitě“ a že projekt charty pro mír a stabilitu příliš nepokročil; zdůrazňuje, že vytvoření zóny volného obchodu a liberalizace obchodu nejsou izolovaným cílem, ale musí jít ruku v ruce s posílením regionální spolupráce a sociální a ekologické integrace;

23.

upozorňuje na to, že hospodářské politiky musí být hodnoceny nejen z hlediska jejich přínosu k růstu, ale také s ohledem na počet pracovních míst, jež vytvářejí, a na to, v jaké míře přispívají ke snižování chudoby; v této souvislosti zdůrazňuje, že je zapotřebí, aby EU rozšířila svou podporu programů, které probíhají v partnerských středomořských státech, a přispěla tak k vytváření příznivých podmínek pro rozsáhlejší investování a motivování mladých lidí k zakládání malých podniků, včetně snadnějšího přístupu k mikroúvěrům; domnívá se, že je v této souvislosti třeba posílit podporu poskytovanou na základě nástroje pro evropsko-středomořské investice a partnerství (FEMIP), včetně informačních kampaní;

24.

odvolává se na svůj návrh založit evropsko-středomořskou investiční a rozvojovou banku, která by mohla přilákat přímé zahraniční investice, jež v oblasti EU-Středomoří chybí, a poukazuje na to, že k dosažení tohoto cíle by mohla přispět účast států Perského zálivu jakožto prvních investorů v tomto regionu;

25.

znovu konstatuje, že je nutné posílit postavení žen ve středomořské oblasti prostřednictvím politik, které ženám přiznají významnou úlohu v jejich společnosti, a podporou rovného zacházení pro muže a ženy; zdůrazňuje, že úcta k tradicím a zvykům nemusí existovat na úkor jejich základních práv;

26.

zdůrazňuje, že je zapotřebí navrhnout partnerům EU ze středomořské oblasti zajímavé a rozmanité programy kulturní spolupráce na základě lepšího využívání projektu ERASMUS MUNDUS a projektu Euromed Audiovisual II (2006–2008), které by měly být prohloubeny a rozšířeny, a obecně na základě nástroje evropské politiky sousedství (2);

27.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi, vysokému představiteli pro společnou zahraniční a bezpečnostní politiku, vládám a parlamentům členských států a vládám a parlamentům států, jež jsou účastníky barcelonského procesu.