52008DC0525

[pic] | KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ |

V Bruselu dne 26.8.2008

KOM(2008) 525 v konečném znění

ZPRÁVA KOMISE RADĚ A EVROPSKÉMU PARLAMENTU

Situace v zemědělství v Evropské unii – zpráva za rok 2006

{SEC(2008) 2382}

ZPRÁVA KOMISE RADĚ A EVROPSKÉMU PARLAMENTU

Situace v zemědělství v Evropské unii – zpráva za rok 2006

ÚVOD

1. Dokument „Situace zemědělství v Evropské unii — zpráva za rok 2006“ byl dokončen v roce 2007 a je zveřejněn v souvislosti se Souhrnnou zprávou o činnosti Evropské unie.

1. HOSPODÁřSKÁ SITUACE A PřÍJMY ZEMěDěLSKÝCH PODNIKů

2. Produkce zemědělských podniků v roce 2006 byla nižší než v roce 2005. V odvětví rostlinné výroby se produkce snížila o 4 %, zatímco v odvětví živočišné výroby došlo ke snížení o 1 %.

3. V odvětví rostlinné i živočišné výroby byly zemědělcům za jejich produkty vyplaceny nižší ceny. Ceny poklesly v průměru o 2 % v nominálním vyjádření.

4. Počet zemědělců se i nadále snižoval (ve srovnání s rokem 2005 byl v roce 2006 zaznamenán pokles o 2 %).

5. Příjmy zemědělců se v průměru zvýšily o 3 %, ačkoliv mezi členskými státy existují značné rozdíly – v některých státech se příjmy významně zvýšily, zatímco v jiných značně poklesly.

6. V roce 2006 byla EU i nadále celkovým čistým vývozcem zemědělských produktů.

2. VÝVOJ POLITIKY A LEGISLATIVNÍ INICIATIVY V ROCE 2006

Reforma SZP

7. Reforma SZP pokračovala i v roce 2006. V květnu Komise zveřejnila konzultační dokument o reformě odvětví ovoce a zeleniny. V červnu vyzvala k ucelené reformě v odvětví vína. V září Komise předložila návrh na reformu v odvětví banánů (která byla v prosinci přijata Radou).

8. Byly zahájeny přípravné práce v souvislosti s řadou doložek o přezkumu uvedených v reformách z let 2003 a 2004, společně nazvaných „kontrola stavu“ (Health Check).

9. V roce 2006 Komise přednesla svůj program zjednodušení SZP, a to předložením akčního plánu (který obsahoval 24 návrhů legislativních změn) a přijetím návrhu organizace jednotného společného trhu.

Politika jakosti

10. V březnu přijala Rada nařízení o ochraně zeměpisných označení a označení původu zemědělských produktů a potravin. Rovněž přijala nařízení o zemědělských produktech a potravinách, jež představují zaručené tradiční speciality.

Ekologické zemědělství

11. V prosinci dosáhla Rada dohody o „všeobecném přístupu“ k návrhu nařízení Rady o ekologické produkci a označování ekologických produktů. Nové nařízení je základem akčního plánu Společenství pro potraviny pocházející z ekologického zemědělství a pro ekologické zemědělství a významně přispívá k dalšímu rozvoji ekologického zemědělství v EU.

Státní podpory

12. Komise obdržela 319 oznámení o navrhovaných opatřeních státní podpory udělované v odvětví zemědělství a v zemědělsko-průmyslovém odvětví. Komise zahájila přezkum 27 opatření státní podpory, které nebyly oznámeny v souladu s čl. 88 odst. 3 Smlouvy o ES.

Pomoc určená potřebným osobám

13. V roce 2006 Evropská unie i nadále rozdělovala potravinářské produkty z intervenčních zásob potřebným osobám.

Nejvzdálenější regiony – reforma opatření programu POSEI

14. Přijetím nařízení Rady, kterým se stanoví zvláštní opatření v oblasti zemědělství ve prospěch nejvzdálenějších regionů Unie, byla na počátku roku dokončena reforma opatření programu POSEI.

3. ZEMěDěLSKÉ TRHY

Rostlinná výroba

15. Světová produkce obilovin byla v hospodářském roce 2006/07 nižší než v roce předchozím – 1 567 milionů tun ve srovnání se sklizní ve výši 1 602 milionů tun v předcházejícím roce.

16. I v EU byla sklizeň nižší, a to o 6 %. Důvodem byla skutečnost, že zemědělci zaseli plošně méně obilovin a výnosy byly nižší.

Živočišná výroba

17. Pokud jde o mléko, ve srovnání s předchozím rokem vyprodukovali zemědělci EU v roce 2006 méně (pokles o 1 %). Důvodem byl nižší počet producentů mléčných výrobků. Zbývající producenti mléčných výrobků zvýšili průměrnou velikost svých stád a průměrný výnos na krávu, tím však nebylo dostatečně vyrovnáno snížení počtu producentů mléčných výrobků. Zcela poprvé vyprodukovaly členské státy méně mléka, než je v rámci režimu produkčních kvót možné.

18. U produkce hovězího a telecího masa došlo k mírnému nárůstu ve výši 0,4 %. Důvodem bylo především zvýšení počtu krav poražených ve Spojeném království v důsledku opětného uvedení hospodářských zvířat starších 30 měsíců na komerční trh.

19. V roce 2006 vyprodukovali zemědělci 7,9 milionů tun hovězího a telecího masa, zatímco obyvatelé EU spotřebovali 8,2 milionů tun.

20. Co se týká zahraničního obchodu, vyvezla EU přibližně 239 000 tun hovězího masa, především do Ruska, Švýcarska, Chorvatska a Angoly. Na druhé straně dovezla EU přibližně 510 000 tun hovězího masa. Přes 90 % dovozu pocházelo z Brazílie, Argentiny a Uruguaye.

21. Celkovou situaci trhu EU s ovcemi a kozami charakterizovalo v roce 2006 snížení početního stavu. Došlo k výskytu katarální horečky ovcí, a to v lokalitě severněji než kdy jindy ve Francii, Německu a zemích Beneluxu.

22. Pokud jde o vepřové, byly ceny v roce 2006 poměrně pozitivní, na podzim se však značně zvýšily náklady na krmiva.

23. U drůbežího masa se během první poloviny roku 2006 snížila produkce i spotřeba v důsledku pozornosti, kterou média věnovala výskytu influenzy ptáků. V druhé polovině roku však produkce i spotřeba opět vzrostly.

4. PROVÁDěNÍ REFORMY Z ROKU 2003

24. V roce 2005 zahájilo deset členských států provádění režimu jednotné platby u přímých plateb. V roce 2006 se k nim připojilo dalších pět členských států.

25. Francie, Španělsko, Nizozemsko a Řecko si zvolily historický model, zatímco Finsko přistoupilo na regionální model.

5. ROZVOJ VENKOVA

26. V období 2000–2006 existovalo 68 programů rozvoje venkova, 69 regionálních programů v rámci cíle 1 a 20 regionálních programů v rámci cíle 2. Programy v rámci cíle 1 a cíle 2 zahrnovaly řadu opatření rozvoje venkova.

27. Ve stejném období byl prováděn i značný počet projektů v rámci programu Leader + (přibližně 28 000). Četné místní akční skupiny se podíly na nadnárodní spolupráci.

28. V roce 2006 představovaly výdaje na rozvoj venkova částku ve výši 9 199,2 milionů EUR. Z této částky poskytla záruční sekce EZOZF částku 5 610,2 milionů EUR (na programy rozvoje venkova a programy v rámci cíle 2). Orientační sekce EZOZF poskytla 3 589 milionů EUR (na programy v rámci cíle 1).

29. V období 1994–1999 bylo ukončeno 45 programů. Na konci roku 2006 se i nadále provádělo 39 programů (z celkového počtu 402 programů k březnu 2003).

6. ŽIVOTNÍ PROSTřEDÍ A LESY

30. V září Komise vydala sdělení nazvané „Vytvoření agro-environmentálních ukazatelů pro sledování stupně začlenění environmentálních hledisek do společné zemědělské politiky“. Toto sdělení zkoumalo pokrok dosažený v rozvoji agro-environmentálních ukazatelů a opatření do budoucna.

31. Pokračovalo provádění „Akčního plánu biologické rozmanitosti v zemědělství“. Komise předložila sdělení nazvané „Zastavení ztráty biologické rozmanitosti do roku 2010 – a v dalších letech – zachování ekosystémových služeb v zájmu dobrých životních podmínek pro lidstvo“.

32. S ohledem na geneticky modifikované plodiny přijala Komise v březnu zprávu Radě a Evropskému parlamentu o zkušenostech členských států s prováděním opatření, která se zabývají koexistencí.

Sdělení Komise Radě a Evropskému parlamentu o akčním plánu pro lesní hospodářství bylo přijato v červnu. Závěry Rady k tomuto plánu přijala Rada ve složení pro zemědělství a rybolov v říjnu.

7. FINANCOVÁNÍ SZP V ROCE 2006

33. Výdaje na SZP jsou hrazeny v rámci finančního výhledu dohodnutého na vrcholné schůzce v Berlíně v roce 1999 a upraveného na vrcholné schůzce v Kodani na konci roku 2002 tak, aby byly zohledněny finanční dopady rozšíření Unie. Pro EU-25 tak v rozpočtovém roce 2006 platily nové stropy.

8. ROZšÍřENÍ

34. V případě Bulharska a Rumunska byly prováděny posílené kontroly. U Turecka a Chorvatska byly provedeny dvoustranné přezkumy právních předpisů v oblasti zemědělství.

9. MEZINÁRODNÍ VZTAHY

35. Mezinárodních vztahy v oblasti zemědělství byly v první polovině roku intenzivní. Komise se velmi aktivně účastnila jednání vedených pod záštitou Světové obchodní organizace s cílem dále liberalizovat světový obchod, včetně zemědělství. Tato jednání (známá jako rozvojová agenda z Dohá) však nebyla příliš úspěšná.

36. Ve druhé polovině roku zahájila EU spolupráci se svými hlavními obchodními partnery s cílem obnovit jednání na počátku roku 2007.