52007PC0571

[pic] | KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ |

V Bruselu dne 9.10.2007

KOM(2007) 571 v konečném znění

2007/0211 (CNS)

Návrh

NAŘÍZENÍ RADY

o založení společného podniku pro palivové články a vodík

(předložená Komisí) {SEK(2007) 1272}{SEK(2007) 1273}

DŮVODOVÁ ZPRÁVA

SOUVISLOSTI NÁVRHU |

110 | Odůvodnění a cíle návrhu Společné technologické iniciativy byly zavedeny sedmým rámcovým programem (RP7)[1] jako způsob vytváření partnerství veřejného a soukromého sektoru ve výzkumu na evropské úrovni. Společné technologické iniciativy jsou výrazem pevného odhodlání EU koordinovat výzkumné aktivity a tak posilovat evropský výzkumný prostor a dosahovat evropských cílů v oblasti konkurenceschopnosti. Společné technologické iniciativy vznikají převážně z práce evropských technologických platforem. V několika málo případech dosáhly evropské technologické platformy natolik ambiciózních rozměrů a rozsahu, že budou vyžadovat mobilizaci vysokých veřejných a soukromých investic, jakož i podstatné výzkumné zdroje, aby mohly provést důležité prvky svých strategických výzkumných programů. Společné technologické iniciativy jsou navrhovány jako účinný prostředek pro naplnění potřeb těchto evropských technologických platforem. Ve zvláštním programu „Spolupráce“[2] jsou palivové články a vodík vedle letectví a letecké dopravy, inovativních léčiv, vestavěných počítačových systémů, nanoelektroniky a globálního monitorování životního prostředí a bezpečnosti (GMES) zařazeny mezi šest oblastí, v nichž by společné technologické iniciativa mohla mít zvláštní význam. Společný podnik pro palivové články a vodík, který vychází z technologické platformy pro vodík a palivové články, přispívá k provádění akčního plánu pro environmentální technologie, jak je uvedeno ve sdělení KOM(2004) 38, jež tuto technologickou platformu zařadilo mezi prioritní akce uvedeného akčního plánu. Palivové články jsou velice tiché a vysoce účinné měniče energie, jejichž nasazením je možné dosáhnout podstatného kumulativního snížení emisí skleníkových plynů a znečišťujících látek. Do skladby energetických zdrojů přinášejí flexibilitu, protože mohou fungovat na vodík a další paliva, jako je zemní plyn, etanol nebo metanol. Vodíkové palivové články jsou ze své podstaty čistými měniči energie, neboť jejich jediným odpadním produktem je pára; i jiné typy článků, používající zemní plyn či jiná fosilní paliva, však snižují emise, protože díky své vyšší účinnosti spotřebovávají méně paliva. Zavedení vodíku jakožto flexibilního nosiče energie může příznivě ovlivnit energetickou bezpečnost a stabilizovat ceny energie, protože vodík může být vyráběn z libovolného primárního zdroje energie, a díky tomu dokáže vnést diverzitu do skladby dopravy, která v současnosti z 98 % závisí na ropě. Vodík se může používat v palivových článcích nebo ho lze spalovat buď pro výrobu tepla, nebo pro pohon turbín či spalovacích motorů generujících hybnou nebo elektrickou energii. Kromě toho jej lze použít jako prostředek ke skladování energie. Například když výroba elektřiny z obnovitelných zdrojů převyšuje poptávku, nadbytečnou energii by bylo možné využít k výrobě vodíku elektrolýzou, což by usnadnilo začlenění elektřiny z obnovitelných zdrojů do trhu s energií. Přestože pro výzkum palivových článků a vodíku již byly určeny značné veřejné prostředky EU a tato témata jsou zařazena do výzkumného portfolia energetiky a dopravy v RP7 jakožto důležité složky strategie výzkumu, technologického rozvoje a demonstrací, je pravděpodobné, že tyto technologie nebudou komerčně dostupné tak brzy, jak by bylo žádoucí. Hrozí, že rozvoj průmyslu v oblasti palivových článků a vodíku bude stagnovat a dále zaostávat za globálními konkurenty. Na tom se podílejí tyto činitele: potřebný výzkum je často natolik složitý, že jej žádná firma působící v oblasti palivových článků ani žádná veřejná výzkumná instituce nedokáže provádět sama; neexistence schváleného dlouhodobého rozpočtového plánu a strategických technických a tržních cílů, které by motivovaly průmysl a výzkumnou obec k vynakládání většího objemu vlastních zdrojů; horší než optimální využití finančních prostředků, které vede k mezerám a překryvům v roztříštěném zaměření výzkumu; nedostatečný objem financí na integrovaný program sahající od základního výzkumu po rozsáhlé demonstrace na úrovni EU; evropské odvětví palivových článků je rozptýlené mezi různými zeměmi a oblastmi činnosti (akademická sféra, nové průmyslové firmy, malé a střední podniky zabývající se špičkovými technologiemi), což omezuje výměnu a sdružování poznatků a zkušeností; aby byla naplněna očekávání potenciálních zákazníků, jsou zapotřebí průlomy v technické oblasti, které by vedly ke zvýšení výkonnosti, zlepšení materiálů, spolehlivosti a trvanlivosti a ke snížení systémových nákladů. Bez soustředěného a soudržného programu průmyslového výzkumu, technologického rozvoje a demonstrací, který by dokázal čerpat z veřejných i soukromých zdrojů investic do výzkumu, technologického rozvoje a demonstrací na evropské úrovni, bude úsilí o překonání překážek výzkumu a hledání průlomových technologií i nadále roztříštěné a bez jasné struktury. Společná technologická iniciativa veřejného a soukromého sektoru realizovaná ve formě společného podniku podle článku 171 Smlouvy o založení Evropského společenství by velkým společnostem i malým a středním podnikům po celé EU, včetně nových členských států, umožnila spolupracovat mezi sebou i s dalšími zúčastněnými subjekty pro dosažení těchto sdílených cílů: umožnit průlomové proniknutí technologií palivových článků a vodíkových technologií na trh a dovolit obchodním tržním silám, aby se staly motorem tvorby podstatných veřejných přínosů; postavit Evropu do čela světového vývoje v oblasti palivových článků a vodíkových technologií; dosáhnout kritického objemu výzkumného úsilí, aby průmysl, veřejní a soukromí investoři, činitelé s rozhodovacími pravomocemi a další zúčastněné subjekty získali jistotu, která jim umožní zahájit dlouhodobý program; maximálně využít dalších průmyslových, vnitrostátních a regionálních investic do výzkumu, technologického rozvoje a demonstrací; budovat evropský výzkumný prostor prostřednictvím těsné spolupráce s výzkumnými aktivitami na vnitrostátních a regionálních úrovních – při dodržování zásady subsidiarity; integrovat výzkum, vývoj a demonstrace a zaměřit se na dosahování dlouhodobých cílů z hlediska udržitelnosti a průmyslové konkurenceschopnosti v oblasti nákladů, výkonnosti a trvanlivosti a překonat kritické technologické překážky; podnítit inovaci a vznik nových hodnotových řetězců zahrnujících malé a střední podniky; usnadnit interakci v základním výzkumu mezi průmyslem, vysokými školami a výzkumnými středisky; podpořit účast nových členských států a kandidátských zemí; provádět široce koncipovaný sociálně-technicko-ekonomický výzkum za účelem posuzování a monitorování technologického pokroku a jiných než technických překážek vstupu na trh; provádět výzkum na podporu vypracování nových a pro přezkum stávajících předpisů a standardů s cílem odstraňovat umělé překážky vstupu na trh a podporovat vzájemnou zaměnitelnost, interoperabilitu, přeshraniční obchod s vodíkem a vývozní trhy, a to při zajištění bezpečnosti provozu a aniž by byla bržděna inovace; poskytnout široké veřejnosti spolehlivé informace o bezpečnosti vodíku a o přínosech nových technologií pro životní prostředí, bezpečnost zásobování, náklady na energii a zaměstnanost. Obecné souvislosti Energie má zásadní význam pro moderní společnost a pro udržitelný rozvoj. Jakýkoli nedostatek energie nebo nejistota ohledně jejích dodávek by měla závažné důsledky pro jednotlivce, společenství a podniky, a to jak okamžitě, tak z hlediska jejich plánování do budoucnosti. Nedávná narušení a budoucí nejistoty v oblasti zásobování ropou a zemním plynem a výsledná kolísavost cen brzdí hospodářský růst, zvyšují inflaci a nezaměstnanost a snižují hodnotu finančního i jiného majetku. Zdroje ropy a zemního plynu se vyčerpávají a podle názoru některých odborníků bude brzy dosaženo vrcholu produkce[3]; jisté je, že zbývající zdroje jsou stále více soustředěny v několika zemích, k nimž existuje omezený politický přístup, a že bezpečnost zásobování se stane důležitým problémem pro většinu průmyslových zemí a zejména EU. V kontextu konkurenčních a postupně se integrujících globálních dopravních a energetických trhů se rychle zvyšuje poptávka po energii ve velkých zemích s rozvíjející se ekonomikou. S rostoucí koncentrací skleníkových plynů pak celý svět stojí před velkým problémem změny klimatu. Mnoho aspektů je nejistých, ale přední vědecké autority se shodují, že emise skleníkových plynů je třeba okamžitě výrazně snížit a tato snížení pak dlouhodobě udržet[4]. Současná struktura odvětví palivových článků a vodíku v Evropě je neuspokojivá a vzbuzuje pochybnosti ohledně své schopnosti přizpůsobit se změnám. EU sice má některá výzkumná zařízení špičkové světové úrovně a například na poli palivových článků pro velké ponorky a membrán do palivových článků jí patří celosvětové prvenství, ale celkově je toto odvětví nevyzrálé, stále chybějí postupy pro velkovýrobu a není rozvinuta infrastruktura pro doplňování paliva ani podpůrné služby, včetně vyškolených pracovníků. Celosvětově se odvětví palivových článků vyznačuje zastoupením jednak velmi velkých korporací a jednak velmi malých vysoce inovačních podniků. V Evropě působí mnoho firem z druhé skupiny a je velice důležité, aby byl realizován jejich inovační potenciál, protože právě ony mohou v budoucnosti tvořit páteř dodavatelského řetězce komponentů v EU. Odvětví palivových článků a odvětví vodíku spolu úzce souvisejí, ale nejsou na sobě plně závislá. Povaha a míra hospodářské soutěže jsou v obou odvětvích velice složité. Využití velkoobjemově dodávaného vodíku ve zpracovatelských odvětvích je zavedenou dlouhodobou praxí a průmyslové podniky vidí perspektivu otevření nových trhů v energetice a dopravě prostřednictvím rozsáhlejšího zavedení technologií palivových článků na jedné straně a vodíkových spalovacích motorů na straně druhé. Výrobci palivových článků, kteří jsou převážně v počátečních fázích podnikání, však současně nespoléhají výhradně na vodík, protože některé palivové články mohou fungovat i na jiná paliva, jako je zemní plyn, metanol či etanol. Podniky vstupující na trh s technologiemi palivových článků a vodíkovými technologiemi čelí při vstupu překážkám, které vytvářejí subjekty s velkými hospodářskými zájmy pevně zakotvenými v odvětvích a fyzických infrastrukturách, které změna skladby energetických zdrojů ohrožuje. Vstup na trh ztěžují také absence cenového mechanismu, který by odměňoval internalizaci externalit[5] (např. cena uhlíku), dlouhodobost investic nutných pro přechod na novou generaci výrobků a k vybudování infrastruktury pro palivové články a vodík a obtíže spojené se zaváděním společných předpisů, kodexů a standardů či norem, jež by usnadnily rozvoj globálního trhu. Je zapotřebí integrovaná strategie pro maximalizaci přínosů přechodných technologií s palivovými články na zemní plyn, bioplyn, metanol a etanol, pokud možno v kombinaci se zachycováním a ukládáním uhlíku a s využitím strategických specializovaných trhů na základě plánovitého a optimalizovaného rámce, který zamezí narušení hospodářské činnosti. Celosvětový roční obrat odvětví palivových článků dosáhl v roce 2005 přibližně 300 mil. EUR, přičemž Severní Amerika měla podíl na trhu 52 %, Japonsko 14 %, Evropa 12 % a na zbytek světa připadalo 22 %. Ve srovnání se Severní Amerikou a Japonskem existuje v Evropě méně firem, které vyvíjejí vlastní technologii pro série palivových článků a jejich komponenty – zejména pro účely silniční dopravy. Výše soukromých investic do výzkumu, technologického rozvoje a demonstrací se odhaduje na 700 mil. EUR za rok, přičemž 78 % z této částky je investováno v Severní Americe a jen 10 % v Evropě. Evropský průmysl potřebuje dodatečnou motivaci k investování do těchto technologií, aby se zvýšila jeho konkurenceschopnost. Velcí konkurenti razantně rozvíjejí ambiciózní programy integrovaného výzkumu a vývoje zaměřené na uvádění výrobků na trh a tvorbu faktických standardů, kterými se „opozdilci“ budou muset řídit. V jedné studii EK[6] se odhaduje, že EU zaostává o 5 let za Japonskem a Severní Amerikou, pokud jde o demonstrace vozidel na palivové články. Programy USA a Japonska jsou strategicky řízeny v těsné spolupráci s příslušnými odvětvími průmyslu. Ministerstvo energetiky USA vypracovalo „Poziční plán pro vodík“[7] (Hydrogen Posture Plan), který je výsledkem rozsáhlých konzultací s hlavními zúčastněnými subjekty. V Japonsku ministerstvo hospodářství, obchodu a průmyslu poskytuje cílenou podporu základnímu výzkumu. Kromě toho Japonsko prostřednictvím Japonské asociace pro komerční využití palivových článků (Fuel Cell Commercialisation Conference of Japan, FCCJ)[8] podporuje ambiciózní program demonstrací systémů palivových článků pro kombinovanou výrobu tepla a elektřiny v domácnostech, rozvoj infrastruktury pro distribuci vodíku a testování řady alternativ výroby vodíku. Programy USA a Japonska tak obsahují rozvinuté postupy pro řízení výzkumu a ověřování technologií, které lze jen obtížně zavést v současném výzkumném prostředí EU, rozptýleném po jednotlivých státech. Společný podnik by pro EU vytvořil rovné podmínky, protože by vznikl jediný právní subjekt, který by spravoval všechny finanční prostředky společné technologické iniciativy přidělované z veřejného i soukromého sektoru prostřednictvím smluv o výzkumu, technologickém vývoji a demonstracích za účelem vývoje klíčových technologií pro palivové články a využití vodíku. Platné předpisy vztahující se na oblast návrhu Na oblast upravovanou návrhem se nevztahují žádné platné předpisy. |

Soulad s ostatními politikami a cíli Unie Jednou ze současných iniciativ Evropské komise zahájených v lednu 2007 prostřednictvím sdělení „Energie pro měnící se svět – Energetická politika pro Evropu“[9] je příprava Evropského strategického plánu pro energetické technologie (plán SET)[10] s cílem určovat směr inovací energetických technologií v nadcházejících desetiletích, zajistit účinné a nízkouhlíkové technologie včetně palivových článků a vodíku a dosáhnout větší udržitelnosti energetické soustavy. V květnu 2007 přijal Evropský parlament písemné prohlášení[11], v němž vyzval orgány EU, aby podpořily palivové články a vodíkové technologie pro přenosné, stacionární a přepravní použití prostřednictvím partnerství se zapojenými regiony a městy, malými a středními podniky a organizacemi občanské společnosti. Navrhované nařízení je v souladu s výzkumnými politikami Společenství. Rovněž je v souladu s obnovenou Lisabonskou strategií[12] a s barcelonskými cíli, podle nichž má EU nejpozději v roce 2010 do výzkumu a vývoje investovat 3 % svého HDP. Sedmý rámcový program (RP7) (2007–2013) významným způsobem přispívá k tomu, aby Evropa mohla těchto cílů dosáhnout. Kromě toho odráží shodu, že Evropa musí výrazně zintenzívnit úsilí o zlepšení návratnosti svých investic do výzkumu, technologického rozvoje a demonstrací, aby si vytvořila předpoklady stát se konkurenceschopnou a dynamickou znalostní ekonomikou. Navrhovaná iniciativa je součástí široce pojaté ambiciózní strategie Společenství, která je zaměřena na zaplnění mezery v oblasti inovací a zahrnuje návrh na založení Evropského technologického institutu. |

KONZULTACE ZÚčASTNěNÝCH STRAN A POSOUZENÍ DOPADů |

Konzultace zúčastněných stran a využití výsledků odborných konzultací |

211 | Při přípravě návrhů na vytvoření společných technologických iniciativ vzala Komise v potaz názory mnoha zúčastněných subjektů z výzkumné obce a z průmyslu vyjádřené v rámci rozsáhlých konzultací zahrnujících členské státy a Evropský parlament. Komise také konzultovala Evropskou technologickou platformu pro vodík a palivové články (European Hydrogen and Fuel Cell Technology Platform, HFP)[13], která vypracovala strategický výzkumný program, strategii zavádění do praxe a Prováděcí plán 2006, který je hlavním referenčním dokumentem a který nastiňuje technické a tržní cíle pro palivové články a vodíkové technologie ve formě „Přehledu 2020“ (Snapshot 2020). V prováděcím plánu jsou stanoveny priority komplexního integrovaného programu výzkumu, technologického rozvoje a demonstrací, včetně časových rozpisů a doporučené výše přidělovaných rozpočtových prostředků na sedm let, s cílem urychlit uvádění nových technologií na trh. Ve všech fázích procesu také probíhaly konzultace se „zrcadlovou skupinou“ členských států Evropské technologické platformy pro vodík a palivové články. Kromě orgánů Evropské technologické platformy pro vodík a palivové články byly informace rozsáhle šířeny prostřednictvím internetových stránek Evropské technologické platformy pro vodík a palivové články a bulletinů, takže do diskuze mohly přispět všechny zúčastněné subjekty. K nim patřili výrobci původních zařízení (OEM), společnosti působící v oblasti palivových článků a energetických zařízení včetně mnoha malých a středních podniků[14], rozvodné společnosti, výrobci průmyslových plynů, energetické společnosti, vysoké školy a výzkumná střediska. Tříletý proces konzultací, do něhož se zapojilo několik set zúčastněných subjektů, zahrnoval veřejnou konzultaci na internetu o výše uvedených dokumentech technologické platformy, příspěvky z výzkumných projektů ES a studie o rozsáhlých socioekonomických a environmentálních dopadech vodíkových technologií a palivových článků a o ekonomické proveditelnosti jejich zavedení do praxe. Komise také uspořádala čtyři velké konference (tři valná shromáždění a dny technického hodnocení) a semináře pro regiony a pro výzkumnou obec. Pro pomoc s dokončením posouzení dopadů[15] byla využita odborná hodnotící skupina složená ze čtyř mezinárodně uznávaných nezávislých odborníků. |

230 | Posouzení dopadů U tohoto návrhu nařízení Rady provedla Komise posouzení dopadů, v němž byly potenciální dopady společné technologické iniciativy srovnány s jinými možnostmi, zejména s dosavadním přístupem (business as usual), tj. RP7 plus vnitrostátní a regionální činnosti. Podle závěrů posouzení má společná technologická iniciativa oproti dosavadnímu přístupu řadu jasných výhod: doba uvádění na trh se zkrátí o 2 roky až 5 let – být první na novém trhu je výhoda, jejíž význam je třeba neustále zdůrazňovat a která se vyplácí tím, že se sníží kumulativní investice, rychleji je dosaženo hranice rentability a zlepší se konkurenční postavení subjektů vstupujících na trh brzy, přičemž v mnoha případech se může jednat o malé a střední podniky; dlouhodobý závazek a jasně stanovený rozpočet podněcují důvěru veřejných i soukromých investorů; adicionalita: princip spolufinancování umožní využít přinejmenším o 600 mil. EUR více než dosavadní přístup, což odpovídá téměř 2,5 násobnému zvýšení soukromých investic do výzkumu; v souladu s tím bude rychleji dosaženo výsledků v podobě zvýšení energetické účinnosti, větší bezpečnosti zásobování a snížení emisí skleníkových plynů a znečištění. Zvýšení výdajů na výzkum, technologický rozvoj a demonstrace, které ve srovnání s dosavadním přístupem přinese společná technologická iniciativa, má potenciál zkrátit dobu nutnou pro dosažení hranice rentability o 2–5 let a snížit kumulativní náklady přibližně o 20–30 %. Modelové simulace ukazují, že příznivý krátkodobý, střednědobý a dlouhodobý vliv na konkurenceschopnost EU by byl v období 2025 až 2050 doprovázen také přínosy v řádu desítek miliard eur pro veřejné statky ve formě snížení emisí skleníkových plynů a znečištění, zvýšení bezpečnosti zásobování energií, udržitelnější dopravy, jakož i účinnější a čistší výroby a konečné spotřeby energie. |

PRÁVNÍ RÁMEC NÁVRHU |

305 | Shrnutí navrhovaných opatření Návrh sestává z nařízení Rady o založení společného podniku pro palivové články a vodík. |

310 | Právní základ Právním základem návrhu je článek 171 Smlouvy o založení Evropského společenství. |

320 | Subsidiarita a proporcionalita Zásada subsidiarity se uplatní, protože návrh nespadá do výlučné pravomoci Evropského společenství. Cílů návrhu nemohou dostatečně dosáhnout členské státy, protože rozsah úkolu přesahuje kapacitu kteréhokoli členského státu pro samostatný postup. Vzhledem k nadnárodní povaze infrastruktury a technologií, které je třeba vyvinout, a k nutnosti dosáhnout dostatečného objemu zdrojů mají větší naději na úspěch spojení a koordinace výzkumu a vývoje na úrovni EU. Zásah Evropského společenství přispěje k racionalizaci výzkumných programů a k zajištění interoperability vyvinutých systémů, a to nejen prostřednictvím společného prenormativního výzkumu na podporu přípravy standardů, ale také cestou faktické standardizace, která vyplyne z těsné spolupráce ve výzkumu a z nadnárodních demonstračních projektů. Díky této standardizaci vznikne větší trh a podpoří se hospodářská soutěž. Rozsah tohoto návrhu by měl motivovat členské státy, aby jej doplnily iniciativami na vnitrostátní úrovni v duchu posilování evropského výzkumného prostoru – samotným záměrem společné technologické iniciativy je totiž vytěžit maximum z těchto vnitrostátních a regionálních programů a využít tak co nejlépe společného úsilí. V souladu se zásadou proporcionality nepřekračují ustanovení tohoto nařízení rámec toho, co je nezbytné pro dosažení jeho cílů. |

Volba nástrojů |

341 | Navrhovaný nástroj: nařízení. Jiné prostředky by nebyly přiměřené z tohoto důvodu: Vytvoření podniku s účastí Společenství vyžaduje nařízení Rady. |

ROZPOčTOVÉ DůSLEDKY |

401 | Rozpočtové důsledky, jakož i lidské a administrativní zdroje včetně orientačních částek pro období 2007–2013, jsou uvedeny v legislativním finančním výkazu připojeném k tomuto návrhu nařízení. Rozpočet ES v celkové výši 470 milionů EUR bude pocházet z těchto rozpočtových linií zvláštního programu „Spolupráce“ RP7: Energetika; Nanovědy, nanotechnologie, materiály a nové výrobní technologie; Doprava (včetně letectví); a Životní prostředí (včetně změny klimatu) v případě GŘ RTD a z linie Doprava v případě GŘ TREN. Provozní náklady společného podniku pro palivové články a vodík budou od počátku hradit rovným dílem ES a průmyslové uskupení. Bude-li založeno výzkumné uskupení, které požádá o vstup do společného podniku pro palivové články a vodík, toto uskupení získá jedno místo ve správní radě a následně bude hradit 1/12 provozních nákladů. Výzkumné činnosti budou společně financovány ES, průmyslovým uskupením a zúčastněnými vysokými školami, veřejnými výzkumnými středisky atd., přičemž příspěvek ES bude mít formu peněžního plnění a příspěvky účastníků formu věcného plnění v rámci projektů. |

DALšÍ INFORMACE |

510 | Přechodné období |

511 | Pracovní program na rok 2007 počítá s koordinační a podpůrnou akcí, jež má být „překlenovací“ činností určenou pro důkladnou přípravu společné technologické iniciativy v období 2007–2008. |

Přezkum |

EK bude předkládat výroční zprávu o pokroku, kterého společný podnik pro palivové články a vodík dosáhl. Kromě toho EK provede přezkum v polovině období a závěrečný přezkum při ukončení společné technologické iniciativy . Absolutorium za plnění rozpočtu společného podniku pro palivové články a vodík bude udělovat Evropský parlament na doporučení Rady s přihlédnutím ke specifikům vyplývajícím z povahy společné technologické iniciativy jakožto partnerství veřejného a soukromého sektoru. Přezkum / revize / ustanovení o skončení platnosti Návrh zahrnuje ustanovení o přezkumu. Návrh zahrnuje ustanovení o skončení platnosti. |

1. 2007/0211 (CNS)

Návrh

NAŘÍZENÍ RADY

o založení společného podniku pro palivové články a vodík (Text s významem pro EHP)

RADA EVROPSKÉ UNIE,

s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství, a zejména na článek 171 této smlouvy,

s ohledem na návrh Komise[16],

s ohledem na stanovisko Evropského parlamentu[17],

s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru[18],

vzhledem k těmto důvodům:

(1) Rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady č. 1982/2006/ES ze dne 18. prosince 2006 o sedmém rámcovém programu Evropského společenství pro výzkum, technologický rozvoj a demonstrace (2007 až 2013)[19] (dále jen „sedmý rámcový program“) stanoví příspěvek Společenství k vytváření dlouhodobých partnerství veřejného a soukromého sektoru v podobě společných technologických iniciativ (dále jen „společné technologické iniciativy“), které mají být prováděny prostřednictvím společných podniků ve smyslu článku 171 Smlouvy. Tyto společné technologické iniciativy byly vytvořeny jako výsledek práce evropských technologických platforem, zřízených již šestým rámcovým programem, a týkají se vybraných aspektů výzkumu v jejich oblastech. Měly by kombinovat investice soukromého sektoru a evropské veřejné financování, včetně financování ze sedmého rámcového programu.

(2) Rozhodnutí Rady č. 971/2006/ES ze dne 19. prosince 2006 o zvláštním programu „Spolupráce“, kterým se provádí sedmý rámcový program Evropského společenství pro výzkum, technologický rozvoj a demonstrace (2007 až 2013)[20], zdůrazňuje potřebnost ambiciózních celoevropských partnerství veřejného a soukromého sektoru k urychlení rozvoje významných technologií a rozsáhlých výzkumných činností na úrovni celého Společenství, zejména pak společných technologických iniciativ.

(3) Lisabonská strategie pro růst a zaměstnanost zdůrazňuje nutnost vytvořit ve Společenství příznivé podmínky pro investice do znalostí a inovací s cílem posílit konkurenceschopnost, růst a zaměstnanost.

(4) Rada ve svých závěrech ze dnů 3. března 2003, 22. září 2003 a 24. září 2004 podtrhla význam dalšího rozvoje činností následujících po akčním plánu pro vyčlenění 3 % HDP na výzkum a politiku inovace[21], včetně rozvoje nových iniciativ zaměřených na zintenzívnění spolupráce mezi průmyslem a veřejným sektorem ve financování výzkumu za účelem posílení nadnárodních vazeb mezi veřejným a soukromým sektorem.

(5) V listopadu 2003 přijala Evropská rada Evropskou iniciativu pro růst, jež je podrobně popsána v příslušném sdělení Komise[22]. V rámci programu rychlého rozběhu (Quick-start Programme) tato iniciativa zahrnuje projektovou oblast „Vodíkové hospodářství“ s celkovou částkou 2,8 mld. EUR na období 2004 až 2015 a s možností financování z rámcových programů pro výzkum, technologický rozvoj a demonstrace (dále jen „výzkum, technologický rozvoj a demonstrace“) a ze strukturálních fondů.

(6) V květnu 2003 skupina na vysoké úrovni pro vodík a palivové články předložila zprávu o vizi „Hydrogen Energy and Fuel Cells – a vision of our future“ (Vodíková energie a palivové články – vize naší budoucnosti), kde mimo jiné doporučuje založit partnerství pro technologie palivových článků a vodíku, podstatně zvýšit rozpočet na výzkum, technologický rozvoj a demonstrace a vytvořit demonstrační a pilotní program, který by práce na ověřování technologií rozšířil do oblasti rozvoje trhu.

(7) V prosinci 2003 Komise přispěla k vytvoření Evropské technologické platformy pro vodík a palivové články, jež sdružuje všechny zúčastněné subjekty, které projeví zájem, pro společnou práci na uskutečňování vize skupiny na vysoké úrovni. V březnu 2005 tato technologická platforma přijala strategický výzkumný program a strategii zavádění do praxe, které jsou zaměřeny na urychlení vývoje technologií palivových článků a vodíkových technologií a jejich vstupu na trh ve Společenství.

(8) Technické úkoly v oblasti palivových článků a vodíku jsou velice složité a rozsáhlé a spektrum potřebných technických kompetencí je velmi široké. V zájmu dosažení kritického objemu z hlediska rozsahu činností, excelence a inovačního potenciálu je proto nutné tyto úkoly řešit soustředěným a soudržným způsobem na úrovni EU. Tato situace a také možný přínos daných technologií k uskutečňování politik Společenství, zejména v oblasti energetiky, životního prostředí, dopravy, udržitelného rozvoje a hospodářského růstu, vyžadují, aby byl v tomto odvětví zvolen přístup založený na společné technologické iniciativě.

(9) Cílem společné technologické iniciativy pro palivové články a vodík je realizovat v Evropě program výzkumu, technologického rozvoje a demonstrací v oblasti palivových článků a vodíku. Činnosti programu by se měly provádět ve spolupráci se zúčastněnými subjekty z průmyslu, včetně malých a středních podniků, a s výzkumnými středisky, vysokými školami a regiony.

(10) S ohledem na partnerství veřejného a soukromého sektoru zahrnující významné zúčastněné subjekty a na jeho dlouhodobou činnost, na výsledné socioekonomické přínosy pro evropské občany, na sdružení finančních zdrojů a spolufinancování výzkumu, technologického rozvoje a demonstrací v oblasti palivových článků a vodíku ze strany Komise a průmyslu, na rozsáhlé vědecké a technické znalosti, které jsou zapotřebí, a na vkládaná práva průmyslového vlastnictví je zásadně důležité, aby byl založen společný podnik pro palivové články a vodík (dále jen „společný podnik pro palivové články a vodík“) podle článku 171 Smlouvy. Tento právní subjekt by měl zajistit koordinované využití a efektivní řízení prostředků přidělených na Společnou technologickou iniciativu pro palivové články a vodík. Společný podnik pro palivové články a vodík by měl být zřízen na počáteční období 10 let končící dne 31. prosince 2017, aby bylo zajištěno odpovídající řízení činností zahájených, ale nedokončených v průběhu sedmého rámcového programu (2007–2013). Toto období může být prodlouženo.

(11) Cíle společného podniku pro palivové články a vodík by se měly uskutečňovat prostřednictvím sdružování zdrojů z veřejného a soukromého sektoru na podporu výzkumu, technologického rozvoje a demonstrací s cílem zvýšit celkovou efektivitu evropských výzkumných činností a urychlit vývoj technologií palivových článků a vodíkových technologií a jejich zavádění do praxe. Za tímto účelem by měl mít společný podnik pro palivové články a vodík možnost vydávat konkurenční výzvy k předkládání návrhů na projekty pro provádění činností na poli výzkumu, technologického rozvoje a demonstrací. Výzkumné činnosti by měly respektovat základní a etické zásady, které se vztahují na sedmý rámcový program.

(12) Zakládajícími členy společného podniku pro palivové články a vodík by měly být Evropské společenství a Evropské průmyslové uskupení pro společnou technologickou iniciativu pro palivové články a vodík (dále jen „průmyslové uskupení“), které zastupuje zájmy průmyslu a je otevřené soukromým společnostem. Členem společného podniku pro palivové články a vodík se může stát také výzkumné uskupení.

(13) Provozní náklady společného podniku pro palivové články a vodík by měly od počátku rovným dílem hradit Evropské společenství a průmyslové uskupení, a to ve formě peněžního plnění. Bude-li založeno výzkumné uskupení, mělo by hradit 1/12 provozních nákladů podniku.

(14) Provozní náklady na výzkum, technologický rozvoj a demonstrace by měly být financovány Společenstvím a soukromým sektorem.

(15) Společný podnik pro palivové články a vodík by měl být subjektem zřízeným Společenstvím, jemuž by měl absolutorium za plnění rozpočtu udílet Evropský parlament na základě doporučení Rady. Měly by se však zohlednit zvláštnosti vyplývající z povahy společné technologické iniciativy jakožto partnerství veřejného a soukromého sektoru, zejména ty, které vyplývají z příspěvku soukromého sektoru do rozpočtu.

(16) Společný podnik pro palivové články a vodík by měl po předchozí konzultaci s Komisí přijmout zvláštní finanční předpisy vycházející ze zásad nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství[23]. Tyto předpisy by měly brát v potaz jeho zvláštní provozní potřeby vyplývající zejména z nutnosti kombinovat financování Společenstvím se soukromým financováním.

(17) Organizační a provozní pravidla společného podniku pro palivové články a vodík by měla být upravena ve stanovách společného podniku pro palivové články a vodík, které jsou uvedeny v příloze.

(18) Společný podnik pro palivové články a vodík by měl plnit závazky vyplývající z mezinárodních dohod. Za tímto účelem by měl být považován za mezinárodní organizaci ve smyslu článku 22 směrnice Evropského parlamentu a Rady 2004/17/ES ze dne 31. března 2004 o koordinaci postupů při zadávání zakázek subjekty působícími v odvětví vodního hospodářství, energetiky, dopravy a poštovních služeb[24] a článku 15 směrnice Evropského parlamentu a Rady 2004/18/ES ze dne 31. března 2004 o koordinaci postupů při zadávání veřejných zakázek na stavební práce, dodávky a služby[25].

(19) Politika práv duševního vlastnictví by měla účastníkům projektů jakožto majitelům průmyslového vlastnictví vytvořeného prostřednictvím společné technologické iniciativy pro palivové články a vodík umožňovat vlastnictví práv a také náležité využívání tohoto vlastnictví.

(20) Měla by být přijata vhodná opatření k zamezení nesrovnalostem a podvodům a měly by být činěny nezbytné kroky ke zpětnému získání ztracených, neoprávněně vyplacených nebo nesprávně použitých prostředků, a to v souladu s nařízením Rady (ES, Euratom) č. 2988/95 ze dne 18. prosince 1995 o ochraně finančních zájmů Evropských společenství[26], nařízením Rady (ES, Euratom) č. 2185/96 ze dne 11. listopadu 1996 o kontrolách a inspekcích na místě prováděných Komisí za účelem ochrany finančních zájmů Evropských společenství proti podvodům a jiným nesrovnalostem[27] a nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1073/1999 o vyšetřování prováděném Evropským úřadem pro boj proti podvodům (OLAF)[28].

(21) Jako orgán s právní subjektivitou by měl být společný podnik pro palivové články a vodík odpovědný za svou činnost. V případě řešení sporů vyplývajících z činnosti společného podniku by měl mít pravomoc rozhodovat Soudní dvůr Evropských společenství.

(22) Vzhledem k tomu, že kvůli nadnárodnímu charakteru a velikosti výzkumného úkolu, který vyžaduje spojení doplňujících se znalostních a finančních zdrojů řady odvětví a zemí, nemohou cíle opatření, tj. zřízení společného podniku pro palivové články a vodík, dosáhnout členské státy, a že tohoto cíle lze proto lépe dosáhnout na úrovni Společenství, může Společenství přijmout opatření v souladu se zásadou subsidiarity uvedenou v článku 5 Smlouvy. V souladu se zásadou proporcionality podle uvedeného článku nepřekračuje toto nařízení rámec toho, co je nezbytné pro dosažení tohoto cíle,

PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:

Článek 1 Založení společného podniku

1. Za účelem provádění společné technologické iniciativy (dále jen „společná technologická iniciativa“) pro palivové články a vodík se na období končící dne 31. prosince 2017 zakládá ve smyslu článku 171 Smlouvy společný podnik (dále jen „společný podnik pro palivové články a vodík“). Toto období lze prodloužit změnou tohoto nařízení.

2. Společný podnik pro palivové články a vodík má právní subjektivitu. V členských státech požívá společný podnik nejširší způsobilosti k právním úkonům, kterou přiznávají právnickým osobám právní předpisy daného státu. Může zejména nabývat a zcizovat movitý i nemovitý majetek a vystupovat před soudem.

3. Společný podnik pro palivové články a vodík se považuje za mezinárodní organizaci ve smyslu čl. 22 písm. c) směrnice 2004/17/ES a čl. 15 písm. c) směrnice 2004/18/ES.

4. Sídlo společného podniku pro palivové články a vodík je v Bruselu v Belgii.

5. Stanovy společného podniku pro palivové články a vodík jsou uvedeny v příloze.

Článek 2 Cíle a úkoly

1. Společný podnik pro palivové články a vodík přispívá k provádění sedmého rámcového programu Evropského společenství pro výzkum, technologický rozvoj a demonstrace (2007–2013), a zejména témat „Energetika“, „Nanovědy, nanotechnologie, materiály a nové výrobní technologie“, „Životní prostředí (včetně změny klimatu)“ a „Doprava (včetně letectví)“ zvláštního programu „Spolupráce“.

2. Zejména:

2. koordinovaným způsobem podporuje výzkum, technologický rozvoj a demonstrace (dále jen „výzkum, technologický rozvoj a demonstrace“) v členských státech a přidružených zemích s cílem překonat selhání trhu a obrátit pozornost na vývoj tržních aplikací a tím usnadňovat dodatečné úsilí průmyslu o rychlé zavedení palivových článků a vodíkových technologií do praxe;

3. podporuje provádění výzkumných priorit společné technologické iniciativy pro palivové články a vodík, zejména udělováním grantů na základě konkurenčních výzev k předkládání návrhů;

4. snaží se stimulovat zvýšení veřejných a soukromých investic do výzkumu v oblasti palivových článků a vodíkových technologií v členských státech a přidružených zemích;

5. uzavírá smlouvy o službách a dodávkách nezbytné pro fungování společného podniku pro palivové články a vodík;

6. zajišťuje účelnost a účinnost společné technologické iniciativy pro palivové články a vodík.

Článek 3 Členové

1. Zakládajícími členy společného podniku pro palivové články a vodík (dále jen „zakládající členové“) jsou:

7. Evropské společenství zastoupené Komisí a

8. European Fuel Cell and Hydrogen Joint Technology Initiative Industry Grouping, Aisbl, (Evropské průmyslové uskupení pro společnou technologickou iniciativu pro palivové články a vodík), založené podle belgických právních předpisů (dále jen „průmyslové uskupení“).

2. Členem se může stát výzkumné uskupení zastupující neziskové výzkumné organizace, vysoké školy a výzkumná střediska (dále jen „člen“), pokud bude založen subjekt zastupující výzkumnou obec. Bude-li výzkumné uskupení založeno, bude mít jedno místo ve správní radě.

Článek 4 Orgány

1. Výkonnými orgány společného podniku pro palivové články a vodík jsou:

9. správní rada a

10. programová kancelář.

2. Poradními orgány společného podniku pro palivové články a vodík jsou:

11. skupina členských států na vysoké úrovni[29] a

12. vědecký výbor.

3. Valné shromáždění zúčastněných subjektů je fórem pro konzultace o pokroku, dosažené úrovni, budoucím uspořádání a řízení výzkumných činností.

Valné shromáždění zúčastněných subjektů je otevřeno všem zúčastněným subjektům z veřejného i soukromého sektoru a mezinárodním zájmovým skupinám z členských států i z třetích zemí. Jeho zasedání se svolává jednou za rok.

Článek 5 Zdroje financování

1. Činnosti společného podniku pro palivové články a vodík jsou společně financovány z příspěvků jeho zakládajících členů a člena. Kromě toho se mohou přijímat také příspěvky na projekty od členských států, přidružených států, regionů či jiných zúčastněných subjektů, které sdílejí cíle společné technologické iniciativy.

2. Provozní náklady společného podniku pro palivové články a vodík od počátku rovným dílem hradí Evropské společenství a průmyslové uskupení, a to ve formě peněžního plnění. Je-li založeno výzkumné uskupení, hradí 1/12 těchto provozních nákladů. V tom případě příspěvek Komise odpovídajícím způsobem poklesne.

3. Provozní náklady na výzkum, technologický rozvoj a demonstrace se společně financují z finančního příspěvku Společenství a z věcných příspěvků od soukromých právních subjektů, které se účastní příslušných činností, přičemž výše těchto příspěvků odpovídá alespoň výši příspěvků Společenství.

4. Maximální příspěvek Společenství na provozní náklady společného podniku pro palivové články a vodík a provozní náklady na výzkum, technologický rozvoj a demonstrace činí 470 milionů EUR. Odhaduje se, že provozní náklady podniku nepřekročí 20 milionů EUR. Příspěvky pocházejí ze zvláštního programu „Spolupráce“, kterým se provádí sedmý rámcový program pro výzkum, technologický rozvoj a demonstrace (2007–2013), jímž se provádí rozpočet Společenství v souladu s čl. 54 odst. 2 písm. b) nařízení (ES, Euratom) č. 1605/2002. Podrobnosti ohledně finančního příspěvku Společenství stanoví obecná dohoda a roční finanční dohody, které Komise jménem Společenství uzavře se společným podnikem pro palivové články a vodík.

5. Nebude-li zajištěno financování po roce 2013 (kdy končí sedmý rámcový program, dále jen „RP7“), budou v letech 2014–2017 pokračovat jen ty projekty, u nichž byla dohoda o grantu podepsána nejpozději dne 31. prosince 2013.

Článek 6 Účast na projektech

1. Při splnění minimálních podmínek je účast na projektech otevřená právním subjektům a mezinárodním organizacím usazeným v členském státě, přidružené zemi nebo jakékoli třetí zemi.

2. U projektů financovaných společným podnikem pro palivové články a vodík musejí být splněny tyto minimální podmínky:

13. musejí se jich účastnit nejméně tři právní subjekty, z nichž všechny musejí být usazené v členském státě nebo přidružené zemi a žádné dva z nich nesmějí být usazené ve stejném členském státě nebo přidružené zemi;

14. všechny tři právní subjekty musejí být vzájemně nezávislé ve smyslu článku 6 nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1906/2006, kterým se stanoví pravidla pro účast podniků, výzkumných středisek a vysokých škol na akcích v rámci sedmého rámcového programu a pro šíření výsledků výzkumu (2007 až 2013)[30];

15. alespoň jeden z těchto právních subjektů musí být členem průmyslového uskupení nebo výzkumného uskupení, pokud je výzkumné uskupení založeno.

3. Právní subjekty, které se chtějí účastnit projektu, vytvoří konsorcium a jmenují z řad svých členů jednoho koordinátora konsorcia. Koordinátor je obvykle členem průmyslového uskupení nebo výzkumného uskupení, pokud je výzkumné uskupení založeno. Výjimky schvaluje správní rada.

4. U smluv o službách nebo o dodávkách, podpůrných akcí, studií a vzdělávacích činností financovaných společným podnikem pro palivové články a vodík je minimální podmínkou účast jednoho právního subjektu.

Článek 7 Způsobilost pro financování

1. Příspěvek Společenství na společný podnik pro palivové články a vodík pro financování činností v oblasti výzkumu, technologického rozvoje a demonstrací se uděluje na základě konkurenčních výzev k předkládání návrhů.

2. Ve výjimečných případech, kdy se to považuje za vhodné pro účinné plnění výzkumných cílů, může společný podnik pro palivové články a vodík vypisovat výběrová řízení.

3. Způsobilými pro takové financování jsou soukromé právní subjekty splňující všechna tato kritéria:

16. jsou usazeny v členském státě nebo mají sídlo, ústředí nebo hlavní místo podnikání ve státě, který je smluvní stranou Dohody o Evropském hospodářském prostoru nebo který je přidruženou nebo kandidátskou zemí;

17. vykonávají příslušné činnosti v oblasti výzkumu, technologického rozvoje a demonstrací, industrializace nebo zavádění palivových článků nebo vodíkových technologií do praxe, případně mají konkrétní plány na zahájení takových činností v blízké budoucnosti, a to na území Evropské unie nebo Evropského hospodářského prostoru.

4. Pro financování jsou způsobilé také:

18. neziskové veřejné subjekty, včetně institucí středního a vyššího vzdělávání, usazené v členském státě, přidružené zemi, kandidátské zemi nebo v rámci EHP;

19. mezinárodní organizace, které mají právní subjektivitu podle mezinárodního práva veřejného, a také specializované agentury zřízené těmito mezivládními organizacemi;

20. právní subjekty ze třetích zemí, pokud správní rada jejich účast považuje za zvláště přínosnou pro daný projekt.

Článek 8 Finanční předpisy

1. Finanční předpisy společného podniku pro palivové články a vodík jsou založeny na zásadách nařízení č. 1605/2002. Od nařízení č. 1605/2002 se mohou odchýlit po předchozím souhlasu Komise, pokud to vyžadují zvláštní provozní potřeby společného podniku pro palivové články a vodík.

2. Společný podnik pro palivové články a vodík má vlastní oddělení interního auditu.

Článek 9 Služební řád

1. Na zaměstnance společného podniku pro palivové články a vodík se vztahuje služební řád úředníků Evropských společenství, pracovní řád ostatních zaměstnanců Evropských společenství a pravidla společně přijatá orgány Evropského společenství za účelem uplatnění tohoto služebního řádu a pracovního řádu.

2. Ve vztahu ke svým zaměstnancům vykonává společný podnik pro palivové články a vodík pravomoci svěřené služebním řádem úředníků Evropských společenství orgánu oprávněnému ke jmenování a pracovním řádem ostatních zaměstnanců Evropských společenství orgánu oprávněnému uzavírat smlouvy.

3. Správní rada po dohodě s Komisí přijme nezbytná prováděcí opatření v souladu s článkem 110 služebního řádu úředníků Evropských společenství a s pracovním řádem ostatních zaměstnanců Evropských společenství.

Článek 10 Výsady a imunity

Na společný podnik pro palivové články a vodík a jeho zaměstnance se vztahuje protokol o výsadách a imunitách Evropských společenství.

Článek 11 Odpovědnost

1. Smluvní odpovědnost společného podniku pro palivové články a vodík se řídí příslušnými smluvními ustanoveními a právem rozhodným pro danou dohodu nebo smlouvu.

2. V případě mimosmluvní odpovědnosti nahradí společný podnik pro palivové články a vodík v souladu s obecnými zásadami společnými právním řádům členských států škodu způsobenou jeho zaměstnanci při výkonu jejich povinností.

3. Veškeré platby společného podniku pro palivové články a vodík z titulu odpovědnosti uvedené v odstavcích 1 a 2 a náklady a výdaje vzniklé v souvislosti s touto odpovědností se považují za výdaje společného podniku pro palivové články a vodík a hradí se z jeho zdrojů.

Článek 12 Příslušnost Evropského soudního dvora a rozhodné právo

1. Soudní dvůr je příslušný pro:

21. veškeré spory mezi zakládajícími členy a/nebo členem, které se týkají předmětu tohoto nařízení a stanov uvedených v čl. 1 odst. 5;

22. každou rozhodčí doložku obsaženou v kterékoli dohodě nebo smlouvě uzavřené společným podnikem pro palivové články a vodík;

23. žaloby podané proti společnému podniku pro palivové články a vodík, včetně žalob proti rozhodnutí jeho správní rady, za podmínek stanovených v článcích 230 a 232 Smlouvy;

24. spory týkající se náhrady škody způsobené zaměstnanci společného podniku pro palivové články a vodík při výkonu jejich povinností.

2. Ve všech případech, na které se toto nařízení ani jiné akty práva Společenství nevztahují, se použije právo státu, kde má společný podnik pro palivové články a vodík sídlo.

Článek 13 Podávání zpráv, hodnocení a absolutorium

1. Komise předkládá Evropskému parlamentu a Radě výroční zprávu o pokroku dosaženém společným podnikem pro palivové články a vodík.

2. Dva roky po založení společného podniku pro palivové články a vodík, nejpozději však v roce 2010, provede Komise s pomocí nezávislých odborníků jeho průběžné hodnocení. Toto hodnocení zahrne kvalitu a efektivitu společného podniku pro palivové články a vodík a pokrok směrem k jeho cílům. Závěry uvedeného hodnocení spolu s vlastními připomínkami sdělí Komise Evropskému parlamentu a Radě.

3. Na konci roku 2017 provede Komise s pomocí nezávislých odborníků závěrečné hodnocení společného podniku pro palivové články a vodík. Výsledky závěrečného hodnocení se předloží Evropskému parlamentu a Radě.

4. Absolutorium za plnění rozpočtu společného podniku pro palivové články a vodík uděluje Evropský parlament na doporučení Rady v souladu s postupem stanoveným ve finančním nařízení společného podniku pro palivové články a vodík.

Článek 14 Přezkumy

1. Celkový příspěvek ve formě věcného plnění od soukromých organizací, členů i nečlenů průmyslového uskupení, se posuzuje a přezkoumává z hlediska plnění požadavku, aby se jeho výše alespoň rovnala úrovni veřejného financování. První posouzení se provede dva roky po přijetí tohoto nařízení. Následně se posouzení provádí na konci každého roku.

Jestliže posouzení ukáže, že věcný příspěvek ze soukromých zdrojů nedosahuje požadované úrovně, Komise v následujícím roce svůj příspěvek sníží.

Jestliže se zjistí, že věcný příspěvek ze soukromých zdrojů nedosahuje požadované úrovně dva roky po sobě, Komise může navrhnout Radě ukončení společného podniku pro palivové články a vodík.

2. Komise zahájí a provede přezkum v polovině období a závěrečný přezkum. Přezkum v polovině období se provede nejpozději v roce 2012 a závěrečný přezkum po ukončení společného podniku.

Článek 15 Ochrana finančních zájmů zakládajících členů a člena a opatření proti podvodům

1. Společný podnik pro palivové články a vodík zajistí, aby byly náležitě chráněny finanční zájmy jeho zakládajících členů a člena tím, že provede nebo nechá provést vhodné vnitřní a vnější kontroly.

2. Pro případ nesrovnalostí ze strany společného podniku pro palivové články a vodík nebo jeho zaměstnanců si zakládající členové a člen vyhrazují právo získat zpět každou neoprávněně vyplacenou částku nebo snížit či pozastavit veškeré další příspěvky společnému podniku pro palivové články a vodík.

3. Pro účely boje proti podvodům, korupci a dalším nezákonným skutkům se použije nařízení (ES) č. 1073/1999.

4. Komise nebo Účetní dvůr může v případě potřeby provádět kontroly na místě u příjemců finančních prostředků společného podniku pro palivové články a vodík a u činitelů odpovědných za jejich přidělování. Za tímto účelem společný podnik pro palivové články a vodík zajistí, aby dohody o grantu a smlouvy obsahovaly ustanovení o právu Komise nebo Účetního dvora provádět jménem společného podniku pro palivové články a vodík příslušné kontroly a v případě zjištění nesrovnalostí uložit přiměřené a odrazující sankce.

5. Evropský úřad pro boj proti podvodům (OLAF) má vůči společnému podniku pro palivové články a vodík a jeho zaměstnancům stejné pravomoci jako vůči útvarům Komise. Při svém založení přistupuje společný podnik pro palivové články a vodík k interinstitucionální dohodě ze dne 25. května 1999 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o vnitřním vyšetřování prováděném úřadem OLAF[31]. Správní rada toto přistoupení schválí a přijme nezbytná opatření k usnadnění vnitřních vyšetřování úřadu OLAF.

Článek 16 Důvěrnost

Společný podnik pro palivové články a vodík zajistí ochranu citlivých informací, jejichž odhalení by mohlo poškodit zájmy jeho zakládajících členů a člena.

Článek 17 Práva duševního vlastnictví

Společný podnik pro palivové články a vodík přijme pravidla pro využití a šíření výsledků výzkumu, technologického rozvoje a demonstrací, včetně ustanovení o uplatňování případných práv duševního vlastnictví vzniklých při činnostech v rámci výzkumu, technologického rozvoje a demonstrací prováděných podle tohoto nařízení. Tato pravidla zajistí, že se výsledky výzkumu, technologického rozvoje a demonstrací budou využívat a šířit.

Článek 18 Přípravná opatření

Zakládající členové přijmou veškerá přípravná opatření nutná pro založení společného podniku pro palivové články a vodík, dokud jeho orgány nebudou plně funkční.

Článek 19 Podpora od hostitelského státu

Společný podnik pro palivové články a vodík a Belgie uzavřou hostitelskou dohodu týkající se umístění kanceláří, výsad a imunit a další podpory, kterou má Belgie společnému podniku pro palivové články a vodík poskytnout.

Článek 20 Vstup v platnost

Toto nařízení vstupuje v platnost třetím dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie .

Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.

V Bruselu dne […]

Za Radu

předseda/předsedkyně

PŘÍLOHA

STANOVY SPOLEČNÉHO PODNIKU PRO PALIVOVÉ ČLÁNKY A VODÍK

Článek I.1 Název, sídlo, doba trvání a právní subjektivita

1. Název společného podniku zní „Společný podnik pro palivové články a vodík“ (dále jen „společný podnik pro palivové články a vodík“).

2. Sídlo podniku je v Bruselu v Belgii.

3. Společný podnik pro palivové články a vodík se zakládá ke dni vyhlášení tohoto nařízení v Úředním věstníku Evropské unie na počáteční období končící dne 31. prosince 2017.

4. Počáteční období může být prodlouženo změnou těchto stanov v souladu s článkem I.23 , a to s přihlédnutím k pokroku při dosahování cílů společného podniku pro palivové články a vodík a za předpokladu zajištění finanční udržitelnosti.

Článek I.2 Cíle a hlavní úkoly

1. Společný podnik pro palivové články a vodík pracuje v rámci RP7 na tom, aby umožnil průlomové proniknutí technologií palivových článků a vodíkových technologií na trh a tím dovolil obchodním tržním silám, aby se staly motorem tvorby potenciálních podstatných veřejných přínosů.

2. Podnik má tyto cíle:

- postavit Evropu do čela světového vývoje v oblasti palivových článků a vodíkových technologií;

- dosáhnout kritického objemu výzkumného úsilí, aby průmysl, veřejní a soukromí investoři, činitelé s rozhodovacími pravomocemi a další zúčastněné subjekty získali jistotu, která jim umožní zahájit dlouhodobý program;

- maximálně využít dalších průmyslových, vnitrostátních a regionálních investic do výzkumu, technologického rozvoje a demonstrací;

- budovat evropský výzkumný prostor prostřednictvím těsné spolupráce s výzkumnými aktivitami na vnitrostátních a regionálních úrovních – při dodržování zásady subsidiarity;

- integrovat výzkum, technologický rozvoj a demonstrace, zaměřit se na dosahování dlouhodobých cílů z hlediska udržitelnosti a průmyslové konkurenceschopnosti v oblasti nákladů, výkonnosti a trvanlivosti a překonat kritické technologické překážky;

- podnítit inovaci a vznik nových hodnotových řetězců zahrnujících malé a střední podniky;

- usnadnit interakci mezi průmyslem, vysokými školami a výzkumnými středisky, mimo jiné v oblasti základního výzkumu;

- podpořit účast institucí ze všech členských států, včetně nových, a z kandidátských zemí;

- provádět široce koncipovaný sociálně-technicko-ekonomický výzkum za účelem posuzování a monitorování technologického pokroku a jiných než technických překážek vstupu na trh;

- provádět výzkum na podporu vypracování nových a pro přezkum stávajících předpisů a standardů s cílem odstraňovat umělé překážky vstupu na trh a podporovat vzájemnou zaměnitelnost, interoperabilitu, přeshraniční obchod s vodíkem a vývozní trhy, a to při zajištění bezpečnosti provozu a aniž by se brzdila inovace;

- poskytovat spolehlivé informace za účelem zlepšení informovanosti veřejnosti o bezpečnosti vodíku a o přínosech nových technologií pro životní prostředí, bezpečnost zásobování, náklady na energii a pro zaměstnanost a s cílem zajistit přijetí těchto technologií veřejností.

3. Hlavním úkolem společného podniku pro palivové články a vodík je zajistit vytvoření a efektivní řízení společné technologické iniciativy pro palivové články a vodík.

4. To zahrnuje:

- vypracovat a provést víceletý plán výzkumné činnosti;

- vyčleňovat finanční prostředky Společenství a mobilizovat zdroje soukromého sektoru a další zdroje veřejného sektoru potřebné pro provádění činností podniku na poli výzkumu, technologického rozvoje a demonstrací;

- zajistit řádné fungování aktivit v rámci výzkumu, technologického rozvoje a demonstrací a náležité finanční řízení zdrojů;

- spolupracovat a konzultovat se skupinou členských států na vysoké úrovni;

- spolupracovat a konzultovat s vědeckým výborem;

- pořádat výroční zasedání valného shromáždění zúčastněných subjektů;

- komunikovat a šířit informace o projektech, včetně názvů účastníků, výsledků činností v oblasti výzkumu, technologického rozvoje a demonstrací a výše finančního příspěvku společného podniku pro palivové články a vodík;

- informovat právní subjekty, které se společným podnikem pro palivové články a vodík uzavřely dohodu o grantu, o případných možnostech půjček od Evropské investiční banky, zejména z finančního nástroje pro sdílení rizik, ustaveného sedmým rámcovým programem;

- zajistit vysokou míru transparentnosti a spravedlivé soutěže při rovných podmínkách přístupu k výzkumným a demonstračním aktivitám společného podniku pro palivové články a vodík pro všechny žadatele (a zvláště malé a střední podniky) bez ohledu na to, zda jsou, nebo nejsou členy výzkumného uskupení či průmyslového uskupení;

- sledovat mezinárodní vývoj v dané oblasti a ve vhodných případech se zapojovat do mezinárodní spolupráce.

Článek I.3 Členové a zájmové skupiny

1. Zakládajícími členy společného podniku pro palivové články a vodík (dále jen „zakládající členové“) jsou:

- Evropské společenství zastoupené Evropskou komisí a

- European Fuel Cell and Hydrogen Joint Technology Initiative Industry Grouping, Aisbl, (Evropské průmyslové uskupení pro společnou technologickou iniciativu pro palivové články a vodík), založené podle belgických právních předpisů (dále jen „průmyslové uskupení“).

2. Průmyslové uskupení:

- je neziskovou organizací, jejímž účelem je přispívat k dosahování cílů společného podniku pro palivové články a vodík;

- je právně zřízeno podle belgických právních předpisů a funguje podle svých registrovaných stanov, řádně přijatých tak, aby byly relevantní pro společnou technologickou iniciativu;

- zajistí, aby jeho příspěvek do zdrojů společného podniku pro palivové články a vodík podle článku 5 tohoto nařízení byl poskytován předem ve formě peněžního plnění pokrývajícího 50 % provozních nákladů společného podniku pro palivové články a vodík a byl do rozpočtu společného podniku pro palivové články a vodík převeden vždy před začátkem rozpočtového roku;

- zajistí, aby příspěvek průmyslu na realizaci činností v oblasti výzkumu, technologického rozvoje a demonstrací financovaných společným podnikem pro palivové články a vodík byl poskytován ve formě věcného plnění ve výši odpovídající alespoň 50 % celkových nákladů na projekty kalkulovaných na ročním základě;

- je otevřené členství každého soukromého právního subjektu (včetně malých a středních podniků), který byl založen podle právních předpisů členského státu, přidružené země nebo státu EHP a má sídlo, ústředí nebo hlavní místo podnikání na území uvedených států, za předpokladu, že působí v Evropě v oboru palivových článků a vodíku a je odhodlán podílet se na cílech a zdrojích společného podniku pro palivové články a vodík.

3. Po založení společného podniku pro palivové články a vodík se jeho členem může stát výzkumné uskupení zastupující neziskové výzkumné organizace, vysoké školy a výzkumná střediska, pokud bude subjekt zastupující výzkumnou obec založen. Žádost výzkumného uskupení o členství se podá správní radě, která o této žádosti rozhodne.

4. Výzkumné uskupení:

- je neziskovou organizací, jejímž účelem je přispívat k dosahování cílů společného podniku pro palivové články a vodík;

- je právně zřízeno podle belgických právních předpisů a funguje podle svých registrovaných stanov, řádně přijatých tak, aby byly relevantní pro společnou technologickou iniciativu;

- zajistí, aby jeho příspěvek do zdrojů společného podniku pro palivové články a vodík byl poskytován předem ve formě peněžního plnění pokrývajícího 1/12 provozních nákladů společného podniku pro palivové články a vodík a byl do rozpočtu společného podniku převeden vždy před začátkem rozpočtového roku;

- je otevřené členství každé neziskové výzkumné organizace, vysoké školy a výzkumného střediska, které jsou usazeny v členském státě, přidružené zemi nebo kandidátské zemi.

5. Zakládající člen může své členství ve společném podniku pro palivové články a vodík ukončit. V takovém případě se společný podnik pro palivové články a vodík zlikviduje postupem uvedeným v článku I.22 .

6. Výzkumné uskupení může ukončit své členství ve společném podniku pro palivové články a vodík. Ukončení členství nabývá účinku a stane se neodvolatelným šest měsíců po oznámení zakládajícím členům; po této lhůtě je odcházející člen osvobozen od veškerých závazků kromě těch, které společný podnik pro palivové články a vodík schválil před ukončením jeho členství.

Článek I.4 Orgány

Výkonnými orgány společného podniku pro palivové články a vodík jsou správní rada a programová kancelář. Poradními orgány společného podniku pro palivové články a vodík jsou skupina členských států na vysoké úrovni[32], valné shromáždění zúčastněných subjektů a vědecký výbor.

Článek I.5 Správní rada

1. Správní rada je složena ze šesti zástupců jmenovaných průmyslovým uskupením a ze šesti zástupců jmenovaných Komisí.

2. Bude-li založeno výzkumné uskupení, Komise jeho zástupci postoupí jedno ze svých míst ve správní radě.

3. Alespoň jeden ze zástupců jmenovaných průmyslovým uskupením zastupuje malé a střední podniky.

4. Správní rada volí svého předsedu. Předseda se volí na 2 roky.

5. Řádná zasedání správní rady se konají dvakrát za rok. Na žádost Komise, většiny zástupců průmyslového uskupení nebo předsedy se může konat mimořádné zasedání. Zasedání se obvykle konají v sídle společného podniku pro palivové články a vodík. Zasedání správní rady svolává její předseda.

6. Předseda svolává valné shromáždění zúčastněných subjektů.

7. Tajemníkem správní rady je výkonný ředitel. Výkonný ředitel se účastní jednání, ale nemá hlasovací právo.

8. Správní rada na svá zasedání může v jednotlivých případech přizvat pozorovatele bez hlasovacího práva, zejména zástupce regionů a regulačních orgánů.

9. Na každé místo ve správní radě připadá jeden hlas. Členové vyvíjejí maximální úsilí pro dosažení shody. Při nedosažení shody správní rada rozhoduje většinou tří čtvrtin hlasů.

10. Společenství má právo veta u všech rozhodnutí správní rady týkajících se použití jeho finančního příspěvku, metodiky pro posuzování věcných příspěvků a jakýchkoli změn těchto stanov a finančního nařízení společného podniku pro palivové články a vodík, jakož i ve věci konzistence víceletých plánů výzkumné činnosti s RP7.

11. Zástupci zakládajících členů a člena nenesou osobní odpovědnost za jednání ve své funkci zástupců ve správní radě.

12. Správní rada přijme svůj jednací řád.

13. Úkolem správní rady je převzít celkovou odpovědnost za fungování společného podniku pro palivové články a vodík.

14. To zahrnuje:

- převzetí odpovědnosti za provádění činností společného podniku pro palivové články a vodík v oblasti výzkumu, technologického rozvoje a demonstrací;

- převzetí odpovědnosti za náležitý výkon pravomoci svěřené čl. 185 odst. 3 nařízení (ES, Euratom) č. 1605/2002 internímu auditoru Komise.

15. Správní rada zejména:

- po konzultaci se skupinou členských států na vysoké úrovni a s vědeckým výborem schvaluje na základě doporučení výkonného ředitele roční a víceleté plány výzkumné činnosti a odhady příslušných výdajů;

- schvaluje roční rozpočet, včetně plánu pracovních míst;

- schvaluje výroční zprávu o činnosti, včetně příslušných výdajů;

- schvaluje roční účetní závěrku a rozvahu;

- zabezpečuje zřízení oddělení interního auditu společného podniku pro palivové články a vodík;

- odůvodňuje a schvaluje každou odchylku finančního nařízení společného podniku pro palivové články a vodík podle článku 8 ;

- po dohodě s Komisí odůvodňuje a schvaluje prováděcí opatření služebního řádu společného podniku pro palivové články a vodík;

- jmenuje výkonného ředitele, dává mu pokyny a řídí jej, sleduje jeho výkonnost a v případě potřeby jej nahrazuje;

- na základě návrhu výkonného ředitele schvaluje organizační strukturu programové kanceláře;

- schvaluje metodiku pro posuzování věcných příspěvků;

- na základě návrhu výkonného ředitele schvaluje pokyny pro hodnocení a výběr návrhů projektů;

- schvaluje seznam návrhů projektů, které byly vybrány pro financování;

- schvaluje vzorovou dohodu o grantu;

- schvaluje smlouvy o službách a dodávkách;

- schvaluje každoroční nezávislé posouzení výše věcných příspěvků před předložením tohoto posouzení Komisi;

- v souladu s článkem I.23 vyslovuje souhlas s navrhovanými změnami stanov společného podniku pro palivové články a vodík;

- přiděluje úkoly, které nejsou konkrétně přiděleny jednomu z orgánů společného podniku pro palivové články a vodík;

- schvaluje postupy společného podniku pro palivové články a vodík včetně politiky práv duševního vlastnictví.

Článek I.6 Programová kancelář

1. Programovou kancelář tvoří výkonný ředitel a podpůrný personál.

2. Programová kancelář plní pod vedením výkonného ředitele všechny povinnosti společného podniku pro palivové články a vodík.

3. Programová kancelář má odpovědnost za provozní, rozpočtové a finanční aspekty společného podniku pro palivové články a vodík.

4. Programová kancelář zejména:

- provádí řídící činnost v těchto oblastech: vydávání výzev k předkládání návrhů projektů podle ročního plánu výzkumné činnosti, hodnocení a výběr návrhů projektů, vyjednávání o vybraných návrzích projektů a sledování a správa dohod o grantu, včetně jejich koordinace;

- odpovídá za vytvoření a řízení řádného účetního systému pro výpočet skutečných veřejných a soukromých příspěvků na projekty;

- poskytuje správní radě a všem dalším podpůrným orgánům příslušnou dokumentaci a logistickou podporu;

- připravuje víceletý plán výzkumné činnosti a odhady příslušných výdajů;

- připravuje návrh ročního rozpočtu, včetně plánu pracovních míst;

- připravuje výroční zprávu o činnosti, včetně příslušných výdajů;

- připravuje roční účetní závěrku a rozvahu;

- připravuje veškeré dokumenty nezbytné pro přezkum v polovině období a závěrečný přezkum;

- řídí výběrová řízení na zboží a služby v souladu s finančním nařízením společného podniku pro palivové články a vodík;

- vykonává veškeré další úkoly, které jí správní rada svěřila nebo které na ni přenesla.

5. Výkonný ředitel je nejvyšším výkonným představitelem odpovědným za každodenní řízení společného podniku pro palivové články a vodík v souladu s rozhodnutími správní rady. V této souvislosti správní radu pravidelně informuje a odpovídá na její zvláštní ad hoc žádosti o informace.

6. Výkonný ředitel je právním zástupcem společného podniku pro palivové články a vodík. Své úkoly vykonává nezávisle a zodpovídá se správní radě.

7. Ve vztahu k zaměstnancům výkonný ředitel vykonává pravomoci stanovené v článku 9 tohoto nařízení o založení společného podniku pro palivové články a vodík.

8. Výkonný ředitel je jmenován správní radou ze seznamu kandidátů navržených Komisí, a to na počáteční období maximálně tří let. Po vyhodnocení pracovní výkonnosti výkonného ředitele může správní rada jedenkrát prodloužit jeho funkční období nanejvýš o další čtyři roky.

9. Výkonný ředitel zejména:

- předkládá správní radě roční a víceleté plány výzkumné činnosti a odhady příslušných výdajů;

- předkládá správní radě návrh ročního rozpočtu, včetně plánu pracovních míst;

- předkládá správní radě výroční zprávu o činnosti, včetně příslušných výdajů;

- předkládá správní radě roční účetní závěrku a rozvahu;

- předkládá správní radě ke schválení opatření a pokyny pro hodnocení a výběr návrhů projektů, včetně postupů pro šíření výsledků výzkumu;

- dohlíží na řízení výzev k předkládání návrhů projektů;

- předkládá správní radě ke schválení seznam návrhů projektů, které byly vybrány pro financování;

- předkládá správní radě ke schválení seznam dohod o grantu, které mají být uzavřeny;

- schvaluje a podepisuje jednotlivé dohody o grantu sepsané podle vzorové dohody o grantu. Dohody o grantu, jejichž ustanovení zcela neodpovídají vzorové dohodě o grantu se předkládají ke schválení správní radě;

- předkládá správní radě ke schválení smlouvy o službách a dodávkách, které se mají uzavřít;

- předkládá správní radě své návrhy týkající se organizační struktury programové kanceláře, organizuje a řídí zaměstnance společného podniku pro palivové články a vodík a dohlíží na ně;

- svolává zasedání správní rady;

- zajišťuje fungování sekretariátu valného shromáždění zúčastněných subjektů;

- podle potřeby se účastní zasedání vědeckého výboru jako pozorovatel;

- na základě rozhodnutí správní rady ve vhodných případech zřizuje ad hoc expertní skupiny s cílem získat doporučení od odborníků;

- sleduje veřejné a soukromé financování a je povinen navrhovat správní radě případná nápravná opatření nutná k zachování 50procentního podílu každého z obou zdrojů;

- iniciuje roční nezávislé posouzení výše věcného příspěvku (první posouzení na konci druhého rozpočtového roku po vzniku společného podniku pro palivové články a vodík) a má odpovědnost za schválení výsledků posouzení správní radou a jejich předložení Komisi do 4 měsíců po skončení každého rozpočtového roku;

- poskytuje správní radě veškeré další informace, které si rada vyžádá;

- poskytuje Komisi veškeré informace a služby nezbytné pro přezkum v polovině období a závěrečný přezkum;

- odpovídá za hodnocení a řízení rizik;

- navrhuje správní radě uzavřít pojištění, která může společný podnik pro palivové články a vodík potřebovat, aby mohl dostát svým závazkům;

- odpovídá za přípravu, sjednávání a uzavírání dohod o grantech na provádění výzkumu, technologického rozvoje a demonstrací, jakož i smluv o službách a dodávkách nezbytných pro fungování společného podniku pro palivové články a vodík;

- odpovídá za získávání ročního absolutoria od Evropského parlamentu.

Článek I.7 Vědecký výbor

1. Vědecký výbor je poradním orgánem správní rady. Své činnosti vykonává za podpory programové kanceláře.

2. Vědecký výbor má předsedu a [8] členů. Předseda je členem správní rady, obvykle tím, který zastupuje výzkumné uskupení.

3. Správní rada stanoví konkrétní kritéria pro členy vědeckého výboru a postup jejich výběru. Členy jmenuje správní rada na návrh výkonného ředitele. Složení výboru odráží vyvážené zastoupení odborných znalostí. Členové vědeckého výboru jako celek mají vědecké kompetence a odborné znalosti v oblasti palivových článků a vodíkových technologií, jakož i souvisejících společenských a hospodářských otázek, které jsou nutné pro podávání vědecky fundovaných strategických doporučení k provádění společné technologické iniciativy pro palivové články a vodík.

4. Vědecký výbor plní tyto úkoly:

- zaujímá stanovisko k relevantnosti a pokroku ročních činností na poli výzkumu, technologického rozvoje a demonstrací a doporučuje případné úpravy;

- zaujímá stanovisko k vědeckým prioritám víceletého plánu činnosti v oblasti výzkumu, technologického rozvoje a demonstrací;

- poskytuje poradenství správní radě ohledně vědeckých výsledků popsaných ve výroční zprávě o činnosti.

5. Vědecký výbor zasedá nejméně jednou ročně.

6. Na svá zasedání může vědecký výbor přizvat pozorovatele bez hlasovacího práva.

Článek I.8 Zdroje financování

1. Celkový příspěvek Společenství na společný podnik pro palivové články a vodík, který pokrývá provozní náklady samotného podniku a provozní náklady na výzkum, technologický rozvoj a demonstrace, nepřesáhne 470 milionů EUR ze sedmého rámcového programu. Očekává se, že provozní náklady podniku nepřekročí 20 milionů EUR.

2. Všechny zdroje společného podniku pro palivové články a vodík a jeho činnosti jsou určeny pro dosahování cílů a plnění hlavních úkolů stanovených v článku I.2 .

3. Jakékoli další mimořádné finanční příspěvky v penězích, zdrojích nebo příjmech mohou být přijaty na základě schválení správní radou.

4. Postup hodnocení a výběru zajistí, aby se přidělování veřejných finančních prostředků společného podniku pro palivové články a vodík řídilo zásadami excelence a hospodářské soutěže[33].

5. Veškeré úroky z příspěvků, které společný podnik pro palivové články a vodík již obdržel, se považují za jeho příjmy.

6. Veškeré úroky ze zálohových plateb grantů vyplacených společným podnikem pro palivové články a vodík se považují za příjem projektového konsorcia.

7. Soukromý sektor, a zejména členové průmyslového uskupení, přispívá na provozní náklady projektů formou věcného plnění. Tyto věcné příspěvky se přinejmenším rovnají veřejnému financování. Jednou za rok se posuzuje celková výše věcných příspěvků, která se počítá na ročním základě. První posouzení se zahájí na konci druhého rozpočtového roku po vzniku společného podniku pro palivové články a vodík. Následně toto posouzení provádí nezávislý subjekt v každém rozpočtovém roce. Výsledky posouzení se předkládají Komisi do 4 měsíců od konce každého rozpočtového roku.

8. Společný podnik pro palivové články a vodík vlastní veškerá aktiva, která vytvoří nebo která jsou na něj převedena pro plnění jeho cílů stanovených v článku I.2 .

Článek I.9 Účast na projektech

1. Při splnění minimálních podmínek je účast na projektech otevřená právním subjektům a mezinárodním organizacím usazeným v členském státě nebo jakékoli třetí zemi.

2. U projektů financovaných společným podnikem pro palivové články a vodík musejí být splněny tyto minimální podmínky:

(a) musejí se jich účastnit nejméně tři právní subjekty, z nichž všechny musejí být usazené v členském státě nebo přidružené zemi a žádné dva z nich nesmějí být usazené ve stejném členském státě nebo přidružené zemi;

(b) všechny tři právní subjekty musejí být vzájemně nezávislé ve smyslu článku 6 nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1906/2006, kterým se stanoví pravidla pro účast podniků, výzkumných středisek a vysokých škol na akcích v rámci sedmého rámcového programu a pro šíření výsledků výzkumu (2007 až 2013)[34];

(c) alespoň jeden z těchto právních subjektů musí být členem průmyslového uskupení nebo výzkumného uskupení.

3. Právní subjekty, které se chtějí účastnit projektu, vytvoří konsorcium a jmenují z řad svých členů jednoho koordinátora konsorcia. Koordinátor je obvykle členem průmyslového uskupení nebo výzkumného uskupení, pokud je výzkumné uskupení založeno. Výjimky schvaluje správní rada.

4. U smluv o službách nebo o dodávkách, podpůrných akcí, studií a vzdělávacích činností financovaných společným podnikem pro palivové články a vodík je minimální podmínkou účast jednoho právního subjektu.

Článek I.10 Způsobilost pro financování

1. Příspěvek Společenství na společný podnik pro palivové články a vodík se použije k financování činností v oblasti výzkumu, technologického rozvoje a demonstrací na základě konkurenčních výzev k předkládání návrhů.

2. Ve výjimečných případech, kdy se to považuje za nezbytné pro účinné plnění výzkumných cílů, může společný podnik pro palivové články a vodík vypisovat výběrová řízení.

3. Způsobilými pro takové financování jsou soukromé právní subjekty splňující všechna tato kritéria:

(a) jsou usazeny v členském státě nebo mají sídlo, ústředí nebo hlavní místo podnikání ve státě, který je smluvní stranou Dohody o Evropském hospodářském prostoru nebo který je přidruženou nebo kandidátskou zemí;

(b) vykonávají příslušné činnosti v oblasti výzkumu, technologického rozvoje a demonstrací, industrializace nebo zavádění palivových článků nebo vodíkových technologií do praxe, případně mají konkrétní plány na zahájení takových činností v blízké budoucnosti, a to na území Evropské unie nebo Evropského hospodářského prostoru.

4. Pro financování jsou způsobilé také:

(a) neziskové veřejné subjekty, včetně institucí středního a vyššího vzdělávání, usazené v členském státě, přidružené zemi, kandidátské zemi nebo v rámci EHP;

(b) mezinárodní organizace, které mají právní subjektivitu podle mezinárodního práva veřejného, a také specializované agentury zřízené těmito mezivládními organizacemi;

(c) právní subjekty ze třetích zemí, pokud správní rada jejich účast považuje za zvláště přínosnou pro daný projekt.

Článek I.11 Finanční předpisy

1. Finanční předpisy společného podniku pro palivové články a vodík jsou založeny na zásadách nařízení č. 1605/2002. Od nařízení č. 1605/2002 se mohou odchýlit po předchozím souhlasu Komise, pokud to vyžadují zvláštní provozní potřeby společného podniku pro palivové články a vodík.

2. Společný podnik pro palivové články a vodík má vlastní oddělení interního auditu.

Článek I.12 Finanční závazky

1. Finanční závazky společného podniku pro palivové články a vodík nepřesáhnou výši zdrojů, které má k dispozici.

2. Nebude-li zajištěno financování po roce 2013 (kdy končí RP7), budou v letech 2014–2017 pokračovat jen ty projekty, u nichž byla dohoda o grantu podepsána nejpozději dne 31. prosince 2013.

Článek I.13 Rozpočtový rok

Rozpočtový rok odpovídá kalendářnímu roku.

Článek I.14 Finanční vykazování a absolutorium

1. Každý rok předloží výkonný ředitel správní radě předběžný návrh rozpočtu zahrnující předpověď ročních výdajů na následující dva roky. V této předpovědi se odhadované příjmy a výdaje na první rok z uvedených dvou rozpočtových roků vypracují do takových podrobností, jaké jsou potřeba pro interní rozpočtové postupy obou zakládajících členů a dalšího člena ohledně jejich finančních příspěvků na společný podnik pro palivové články a vodík. Výkonný ředitel poskytne správní radě veškeré doplňující informace nezbytné pro tyto účely.

2. Správní rada výkonnému řediteli bezodkladně sdělí své připomínky k předběžnému návrhu rozpočtu a především k odhadovaným zdrojům a výdajům na následující rok.

3. Výkonný ředitel s ohledem na připomínky správní rady připraví návrh rozpočtu na následující rok. Před 1. zářím každého roku předloží výkonný ředitel roční rozpočet správní radě ke schválení.

4. Do dvou měsíců od uzavření každého rozpočtového roku výkonný ředitel předloží správní radě ke schválení roční účetní závěrku a rozvahu za předchozí rok.

5. Do dvou měsíců od konce každého rozpočtového roku se předběžná účetní závěrka společného podniku předloží Komisi a Účetnímu dvoru Evropských společenství (dále jen „Účetní dvůr“). Účetní dvůr k předběžné účetní závěrce společného podniku podá připomínky do 15. června po skončení každého rozpočtového roku. Roční účetní závěrka za rozpočtový rok se v následujícím roce zasílá účetnímu Komise v souladu s lhůtami stanovenými rámcovým finančním nařízením tak, aby ji účetní Komise mohl začlenit do roční účetní závěrky ES. Roční účetní závěrka společného podniku se musí připravit a podrobit auditu podle účetních pravidel ES schválených účetním Komise.

6. Absolutorium za plnění rozpočtu uděluje Evropský parlament na doporučení Rady v souladu s postupem stanoveným ve finančním nařízení společného podniku pro palivové články a vodík.

Článek I.15 Roční plánování a podávání zpráv

1. Víceletý plán výzkumné činnosti popisuje klouzavý program činností společného podniku pro palivové články a vodík v oblasti výzkumu, technologického rozvoje a demonstrací. Roční plán výzkumné činnosti obsahuje podrobný plán činností v oblasti výzkumu, technologického rozvoje a demonstrací a odhady příslušných výdajů na nadcházející rok.

2. Výroční zpráva o činnosti popisuje činnosti na poli výzkumu, technologického rozvoje a demonstrací a další činnosti vykonané během předcházejícího roku a příslušné výdaje.

Článek I.16 Zaměstnanci

1. Personální zdroje se určí v plánu pracovních míst, který je stanoven v ročním rozpočtu.

2. Personál společného podniku pro palivové články a vodík tvoří dočasní zaměstnanci a smluvní zaměstnanci se smlouvami na dobu určitou, které bude možno jedenkrát prodloužit až na celkovou dobu sedmi let.

3. Výdaje na zaměstnance ponese společný podnik pro palivové články a vodík.

Článek I.17 Odpovědnost a pojištění

1. Za plnění svých závazků odpovídá sám společný podnik pro palivové články a vodík.

2. Finanční odpovědnost zakládajících členů a člena za dluhy společného podniku pro palivové články a vodík je omezena výší jejich splatného příspěvku na provozní náklady podniku.

3. Společný podnik pro palivové články a vodík uzavře a bude obnovovat vhodná pojištění.

Článek I.18 Střet zájmů

Společný podnik pro palivové články a vodík a jeho orgány se při provádění svých činností vyhnou jakémukoli střetu zájmů.

Zvláštní pozornost je třeba věnovat případům, kdy by ke střetu zájmů mohlo dojít u zástupců zasedajících ve správní radě.

Článek I.19 Dohoda o grantu a dohoda o založení konsorcia

1. Společný podnik pro palivové články a vodík podporuje činnosti v oblasti výzkumu, technologického rozvoje a demonstrací na základě konkurenčních výzev k předkládání návrhů, nezávislého hodnocení a uzavření dohody o grantu a dohody o založení konsorcia pro každý projekt.

2. Společný podnik pro palivové články a vodík vymezí postupy a mechanismy pro plnění dohod o grantu a dohled a kontrolu nad nimi.

3. Dohoda o grantu:

- obsahuje příslušná ujednání o provádění činností na poli výzkumu, technologického rozvoje a demonstrací;

- obsahuje příslušná finanční ujednání a pravidla týkající se práv duševního vlastnictví vycházející ze zásad uvedených v článku I.24 ;

- upravuje vztah mezi projektovým konsorciem a společným podnikem pro palivové články a vodík.

4. Dohoda o založení konsorcia:

- je uzavřena účastníky projektu před uzavřením dohody o grantu;

- obsahuje příslušná ujednání o provádění dohody o grantu;

- upravuje vztah mezi účastníky projektu, zejména obsahuje ustanovení o právech duševního vlastnictví.

Článek I.20 Smlouvy o službách a dodávkách

Společný podnik pro palivové články a vodík stanoví v souladu se svým finančním nařízením všechny postupy a mechanismy pro plnění smluv o službách a dodávkách nezbytných pro fungování společného podniku pro palivové články a vodík a pro dohled a kontrolu nad těmito smlouvami.

Článek I.21 Ochrana finančních zájmů

1. Společný podnik pro palivové články a vodík provádí kontroly na místě a finanční audity u příjemců veřejných finančních prostředků společného podniku pro palivové články a vodík.

2. Kontroly na místě u příjemců finančních prostředků společného podniku pro palivové články a vodík může podle potřeby provádět také Komise nebo Evropský účetní dvůr. Za tímto účelem společný podnik pro palivové články a vodík zajistí, aby jeho dohody o grantu a smlouvy zahrnovaly ustanovení o právu Komise a Účetního dvora provádět náležité kontroly a v případě zjištění nesrovnalostí uložit odrazující a přiměřené sankce.

3. Evropský úřad pro boj proti podvodům (OLAF), zřízený rozhodnutím Komise 1999/352/ES, ESUO, Euratom, má vůči společnému podniku a jeho zaměstnancům stejné pravomoci jako vůči útvarům Komise. Při svém založení přistupuje společný podnik k interinstitucionální dohodě ze dne 25. května 1999 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o vnitřním vyšetřování prováděném úřadem OLAF. Správní rada toto přistoupení schválí a přijme nezbytná opatření k usnadnění vnitřních vyšetřování úřadu OLAF.

Článek I.22 Likvidace

1. Na konci období stanoveného v článku I.1 nebo na základě rozhodnutí Rady dojde k likvidaci společného podniku pro palivové články a vodík.

2. Postup likvidace se zahájí automaticky v případě, že své členství ukončí jeden ze zakládajících členů, ledaže jeho žádost o ukončení členství doprovází návrh na převod členství na právní subjekt, který je přijatelný pro zbývajícího zakládajícího člena.

3. Pro účely likvidace společného podniku pro palivové články a vodík jmenuje správní rada jednoho nebo více likvidátorů, kteří postupují podle jejích rozhodnutí.

4. Při likvidaci vrátí společný podnik pro palivové články a vodík hostitelskému státu [Belgii] veškeré předměty fyzické podpory, které mu hostitelský stát poskytl podle hostitelské smlouvy.

5. Po vrácení předmětů fyzické podpory způsobem stanoveným v odstavci 4 tohoto článku se další majetek použije k pokrytí závazků společného podniku pro palivové články a vodík a výdajů souvisejících s jeho likvidací. Případný přebytek bude rozdělen mezi zakládající členy a případný schodek bude uhrazen zakládajícími členy v poměru k jejich skutečnému příspěvku na společný podnik pro palivové články a vodík.

6. Zbývající aktiva, dluhy či závazky se rozdělí mezi zakládající členy v poměru k jejich skutečnému příspěvku na společný podnik pro palivové články a vodík.

7. Stanoví se postup ad hoc zajišťující odpovídající řízení všech dohod o grantu podle článku I.19 a smluv o službách a dodávkách podle článku I.20 , které mají delší dobu trvání než společný podnik pro palivové články a vodík.

Článek I.23 Změny stanov

1. Kterýkoli ze zakládajících členů nebo člen společného podniku pro palivové články a vodík může správní radě předložit návrh na změnu těchto stanov.

2. Návrhy na změnu stanov schvaluje správní rada podle článku I.5 a předkládá je Komisi k rozhodnutí.

3. Bez ohledu na odstavec 2 se jakákoli navržená změna článku I.1 nebo článku I.8 nebo článku I.21 považuje za zásadní, a proto musí být provedena formou revize nařízení Rady o založení společného podniku pro palivové články a vodík.

Článek I.24 Politika práv duševního vlastnictví

1. Společný podnik pro palivové články a vodík přijme obecná pravidla upravující jeho politiku práv duševního vlastnictví a tato pravidla se zapracují do dohod o grantu a dohod o založení konsorcia.

2. Aniž by byla dotčena pravidla hospodářské soutěže[35], je cílem politiky práv duševního vlastnictví společného podniku pro palivové články a vodík vytvářet nové informace, podporovat jejich využití a šíření v zájmu rychlého vývoje směrem k obchodním výsledkům, dosáhnout spravedlivého rozdělení práv, odměňovat inovaci a dosáhnout širokého zapojení soukromých i veřejných subjektů do projektů.

3. Politika práv duševního vlastnictví odráží tyto zásady:

- každý účastník projektu zůstává vlastníkem dosavadních podkladů, které do projektu vkládá, a zůstává vlastníkem nových podkladů, které v projektu vytvoří, pokud se účastníci projektu vzájemně nedohodnou jinak. Podmínky přístupových práv a licencí týkajících se dosavadních nebo nových podkladů se stanoví v dohodě o grantu a dohodě o založení konsorcia k dotyčnému projektu;

- účastníci projektu se zaváží, že budou šířit nové podklady a umožní jejich využití za podmínek stanovených v dohodě o grantu a dohodě o založení konsorcia, a to se zohledněním ochrany svých práv duševního vlastnictví, povinností spojených se zachováním důvěrnosti a zejména zvláštní povahy společného podniku pro palivové články a vodík jakožto partnerství veřejného a soukromého sektoru, jehož účastníci ze soukromého sektoru poskytli velkou část finančních prostředků a mají oprávněný zájem na ochraně svých obchodních zájmů.

Článek I.25 Rozhodné právo

V jakékoli věci, na kterou se nevztahují tyto stanovy ani akty práva Společenství, se použije právo Belgie.

LEGISLATIVNÍ FINANČNÍ VÝKAZ

1. NÁZEV NÁVRHU:

Návrh nařízení Rady o založení společného podniku pro palivové články a vodík.

2. RÁMEC ABM/ABB

Oblast politiky a související aktivity, kterých se návrh týká:

Výzkum a technologický rozvoj: 7. rámcový program, zvláštní program „Spolupráce“, témata Energetika, Nanovědy, nanotechnologie, materiály a nové výrobní technologie (NMP), Doprava (včetně letectví) a Životní prostředí (včetně změny klimatu) v GŘ pro výzkum a témata Energetika a Doprava v GŘ pro energetiku a dopravu.

3. ROZPOČTOVÉ LINIE

3.1 . Rozpočtové linie (provozní linie a související linie na technickou a administrativní pomoc) včetně okruhů:

08.01 04 20 Společný podnik – administrativní[36]

08.05 01 10 Energetika – RTD – provozní (181,9 mil. EUR)

08.04 01 10 NMP – RTD – provozní (47,9 mil. EUR)

08.07 01 30 Doprava – RTD – provozní (67,0 mil. EUR)

08.06 01 10 Životní prostředí – RTD – provozní (19,1 mil. EUR)

06.06 01 10 Energetika – TREN – provozní (119,7 mil. EUR)

06.06 02 10 Doprava – TREN – provozní (14,4 mil. EUR)

Celkové administrativní náklady se mezi jednotlivé rozpočtové linie rozdělí v poměru k celkovému příspěvku.

Téma | Odhad administrativních nákladů v mil. EUR |

Energetika – RTD | 8.1 |

NMP – RTD | 2.1 |

Doprava – RTD | 3.0 |

Životní prostředí – RTD | 0.9 |

Energetika – TREN | 5.3 |

Doprava – TREN | 0.6 |

3.2 . Doba trvání akce a finančního dopadu:

Společný podnik pro palivové články a vodík má být založen nařízením Rady začátkem roku 2008 na období do 31. prosince 2017. Jeho finanční dopad na rozpočet EU skončí po roce 2013.

3.3 . Rozpočtové charakteristiky:

Rozpočtová linie | Druh výdajů | Nové | Příspěvek ESVO | Příspěvky od kandidátských zemí | Okruh ve finančním výhledu |

08.05 01 10 | Nepov. | Rozl. | ANO | ANO | ANO | č. 1A |

08.01 04 20 | Nepov. | Nerozl. | ANO | ANO | ANO | č. 1A |

08.04 01 10 | Nepov. | Rozl. | ANO | ANO | ANO | č. 1A |

08.07 01 30 | Nepov. | Rozl. | ANO | ANO | ANO | č. 1A |

08.06 01 10 | Nepov. | Rozl. | ANO | ANO | ANO | č. 1A |

06.06 01 10 | Nepov. | Rozl. | ANO | ANO | ANO | č. 1A |

06.06 02 10 | Nepov. | Rozl. | ANO | ANO | ANO | č. 1A |

4. SHRNUTÍ ZDROJŮ

4.1 . Finanční zdroje

4.1.1. Shrnutí položek závazků (PZ) a položek plateb (PP)

v milionech EUR (zaokrouhleno na 3 desetinná místa)

Druh výdajů | Oddíl č. | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | Celkem |

Provozní výdaje[37]

Položky závazků[38] (PZ) | 8.1 | a | 28,100 | 70,300 | 90,100 | 106,800 | 73,800 | 80,900 | 450,000 |

Položky plateb (PP) | b | 28,100 | 70,300 | 90,100 | 106,800 | 73,800 | 80,900 | 450,000 |

Administrativní výdaje jako součást referenční částky

Technická a administrativní pomoc (NP), osobní náklady + 50 % | 8.2.4 | c | 1.900 | 2,700 | 3,400 | 4,190 | 3,705 | 4,105 | 20,000 |

CELKOVÁ REFERENČNÍ ČÁSTKA

Položky závazků | a+c | 30,000 | 73,000 | 93,500 | 110,990 | 77,505 | 85,005 | 470,000 |

Položky plateb | b+c | 30,000 | 73,000 | 93,500 | 110,990 | 77,505 | 85,005 | 470,000 |

Administrativní výdaje nezahrnuté do referenční částky

Lidské zdroje a související výdaje (NP) | 8.2.5 | d | 0.117 | 0.234 | 0.234 | 0.234 | 0.234 | 0.234 | 1.287 |

Administrativní náklady, kromě nákladů na lidské zdroje a souvisejících nákladů, nezahrnuté do referenční částky (NP) | 8.2.6 | e | 0 | 0,200 | 0,200 | 0 | 0,200 | 0,200 | 0,800 |

Celkové orientační finanční náklady zásahu

PZ CELKEM včetně nákladů na lidské zdroje | a+c+d+e | 30,117 | 73,434 | 93,934 | 111,224 | 77,939 | 85,439 | 472,087 |

PP CELKEM včetně nákladů na lidské zdroje | b+c+d+e | 30,117 | 73,434 | 93,934 | 111,224 | 77,939 | 85,439 | 472,087 |

Spoluúčast

Zakládajícími členy společného podniku pro palivové články a vodík jsou:

- Evropské společenství zastoupené Komisí a

- Evropské průmyslové uskupení pro společnou technologickou iniciativu pro palivové články a vodík, založené jako neziskové sdružení podle belgických právních předpisů.

Průmyslové uskupení hradí rovným dílem s Komisí provozní náklady programové kanceláře (formou peněžního příspěvku) a pokrývá minimálně 50 % provozních nákladů na výzkumné činnosti společného podniku (formou věcného příspěvku).

Odhaduje se, že provozní náklady podniku nepřekročí 4,5 % celkových nákladů.

v milionech EUR (zaokrouhleno na 3 desetinná místa)

Spolufinancující subjekt | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | Celkem |

Průmyslové uskupení pro společnou technologickou iniciativu pro palivové články a vodík | f | 30,117 | 73,434 | 93,934 | 111,224 | 77,939 | 85,439 | 472,087 |

PZ celkem včetně spolufinancování | a+c+d+e+f | 60,234 | 146,868 | 187,868 | 222,448 | 155,878 | 170,878 | 944,174 |

4.1.2. Soulad s finančním plánem

( Návrh je v souladu se stávajícím finančním plánem.

4.1.3. Finanční dopady na straně příjmů

( Návrh nemá žádné finanční dopady na příjmy.

4.2. Lidské zdroje – pracovníci na plný úvazek (včetně úředníků, dočasných zaměstnanců a externích pracovníků) – viz podrobnosti v bodě 8.2.1.

Roční potřeba | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 |

Celkový objem lidských zdrojů AD/AST | 11 | 20 | 20 | 20 | 20 | 20 |

5. CHARAKTERISTIKY A CÍLE

5.1. Potřeba, která má být uspokojena v krátkodobém nebo dlouhodobém horizontu

Jde o tyto potřeby:

- založit společný podnik pro palivové články a vodík jako novou strukturu partnerství mezi Komisí a průmyslem pro financování výzkumu;

- organizovat konkurenční výzvy k předkládání návrhů, hodnocení a výběr projektů, přičemž vybrané výzkumné projekty založené na spolupráci a prováděné v členském státě, kandidátské zemi nebo zemi přidružené k sedmému rámcovému programu bude vedle prostředků ze společného podniku pro palivové články a vodík spolufinancovat průmysl;

- u projektů, které se společným podnikem pro palivové články a vodík uzavřely dohodu u grantu, monitorovat finanční a vědecké aspekty a přijímat návazná opatření;

- organizovat výběrová řízení nezbytná pro fungování společného podniku pro palivové články a vodík;

- stanovit a provádět všechny postupy společného podniku pro palivové články a vodík, včetně provádění finančního auditu;

- organizovat činnosti společného podniku pro palivové články a vodík v oblasti šíření informací;

- organizovat komunikační činnosti společného podniku pro palivové články a vodík;

- organizovat veškeré další činnosti spojené se společným podnikem pro palivové články a vodík.

5.2. Přidaná hodnota zásahu ze strany Společenství, provázanost návrhu s dalšími finančními nástroji a možná synergie

Těmito otázkami se zabývá dokument o posouzení dopadů, který je připojen k tomuto návrhu. Posouzení dopadů je založeno na socioekonomické studii, na pracovním dokumentu útvarů Komise a na dokumentu „Keys to success“ (Klíčové faktory úspěchu), kterým přispělo průmyslové uskupení. Posouzení dopadů prošlo recenzí panelu složeného ze 4 nezávislých externích odborníků na vysoké úrovni.

5.3. Cíle, očekávané výsledky a související ukazatele návrhu v kontextu rámce ABM

Celkovým cílem je vytvořit politický rámec na úrovni EU, jenž by stimuloval integrovaný výzkum, technologický rozvoj a demonstrace v oblasti technologií palivových článků a vodíkových technologií v kritickém rozsahu dostatečném na to, aby mohl podstatně přispět k realizaci cílů evropské veřejné politiky v energetice. Podrobné cíle a odůvodnění jsou uvedeny v posouzení dopadů.

Ke konkrétním cílům patří umožnit průlomové proniknutí technologií palivových článků a vodíkových technologií na trh a tím dovolit tržním silám, aby se staly motorem tvorby podstatných veřejných přínosů; dosáhnout kritického objemu výzkumného úsilí tak, aby průmysl, veřejní a soukromí investoři, činitelé s rozhodovacími pravomocemi a další zúčastněné subjekty získali jistotu, která jim umožní zahájit dlouhodobý program; usnadnit interakci v základním výzkumu mezi průmyslem, vysokými školami a výzkumnými středisky a podpořit účast nových členských států a kandidátských zemí.

Předem stanovený rozpočet o dostatečném kritickém objemu a 6letý časový horizont posiluje důvěru investorů ze soukromého sektoru a umožňuje průmyslu vypracovat dlouhodobé investiční plány a řídit peněžní toky.

Očekávají se tyto výsledky :

- podstatné zvýšení soukromých investic do výzkumu ve srovnání s úrovní odpovídající dosavadnímu přístupu (business as usual);

- průběžně aktualizovaný strategický výzkumný program, který zajistí optimální využití finančních prostředků;

- zkrácení doby uvádění na trh o 2 roky až 5 let;

- široké zapojení malých a středních podniků a právních subjektů z nových členských států.

Aby bylo možné sledovat provádění společné technologické iniciativy pro palivové články a vodík, bude vytvořen soubor kvantitativních a kvalitativních ukazatelů . Pomocí těchto ukazatelů výkonnosti se bude měřit dopad společné technologické iniciativy na konkurenceschopnost EU a na výzkumné prostředí v oblasti palivových článků a vodíku. Hodnoty kvantitativních ukazatelů budou měřeny komparativně a soustavně ve velkém měřítku a kvalitativní přístup bude zahrnovat případové studie a technické audity. Ukazatele by se měly posuzovat ve srovnání s výchozí situací v letech před začátkem společné technologické iniciativy, což by mělo napomoci k posouzení účinků adicionality během existence této iniciativy.

Pokrok společné technologické iniciativy bude průběžně monitorován pomocí souboru objektivně ověřitelných ukazatelů, což bude zahrnovat:

- monitorování veřejného financování (ES a další) a soukromého financování,

- sledování adicionality,

- výběr projektů a přidělování finančních prostředků,

- technické monitorování ve vztahu k přesně definovaným konkrétním postupným cílům programu,

- dodržování časového rozvrhu,

- kvantifikované monitorování proniknutí na trh v cílových odvětvích,

- úroveň zapojení malých a středních podniků a účasti subjektů z novějších členských států,

- ukazatele udržitelnosti.

V polovině období provedou nezávislí odborníci jménem Komise hodnocení společné technologické iniciativy. Toto hodnocení bude zahrnovat kvalitu a efektivitu společného podniku, jakož i dosažený pokrok směrem k jeho cílům, a jeho součástí budou doporučení případných nezbytných úprav programu a v případě potřeby úvaha o strategii jeho ukončení. O závěrech bude Komise informovat Radu. Na konci roku 2017 Komise provede závěrečné hodnocení, jehož výsledky budou předloženy Evropskému parlamentu a Radě.

5.4. Způsob provádění (orientační)

( Centralizované řízení

( nepřímo na základě pověření pro:

( subjekty, které Společenství zřídila, uvedené v článku 185 finančního nařízení

6. MONITOROVÁNÍ A HODNOCENÍ

6.1. Monitorovací systém

Společný podnik bude monitorován podle svých stanov.

6.2. Hodnocení

6.2.1. Hodnocení předem (ex-ante)

Těmito otázkami se zabývá dokument o posouzení dopadů. Ten je založen na socioekonomické studii doplňující posouzení dopadů s výrazným využitím dokumentu „Keys to success“ (Klíčové faktory úspěchu), který byl vypracován průmyslem. Dokument poskytuje informace požadované pro hodnocení ex ante u zřízení společného podniku pro palivové články a vodík.

6.2.2. Opatření přijatá po průběžném/následném hodnocení (ex post) (na základě podobných zkušeností z minulosti)

Nevztahuje se na tento návrh.

6.2.3. Podmínky a periodicita budoucího hodnocení

Popsaná v článku 19 navrhovaného nařízení.

7. Opatření proti podvodům

Popsaná v článku 21 navrhovaného nařízení.

8. PODROBNOSTI O ZDROJÍCH

8.1 . Cíle návrhu z hlediska jejich finanční náročnosti

Položky závazků v milionech EUR (zaokrouhleno na 3 desetinná místa)

Energetika, RTD | 1,900 | 1,100 | 1,800 | 1,900 | 0,400 | 1,000 | 8,100 |

NMP, RTD | 0,000 | 0,400 | 0,400 | 0,400 | 0,400 | 0,500 | 2,100 |

Doprava, RTD | 0,000 | 0,200 | 0,200 | 0,600 | 1,000 | 1,000 | 3,000 |

Životní prostředí, RTD | 0,000 | 0,100 | 0,100 | 0,200 | 0,200 | 0,300 | 0,900 |

Energetika, TREN | 0,000 | 0,780 | 0,780 | 0,970 | 1,585 | 1,185 | 5,300 |

Doprava, TREN | 0,000 | 0,120 | 0,120 | 0,120 | 0,120 | 0,120 | 0,600 |

CELKEM, v mil. EUR | 1,900 | 2,700 | 3,400 | 4,190 | 3,705 | 4,105 | 20,000 |

8.2. Administrativní výdaje

8.2.1. Počet a druh lidských zdrojů

Pracovní místa | Zaměstnanci využití k řízení akce ze stávajících a/nebo dodatečných zdrojů (počet pracovních míst / plných pracovních úvazků) |

Technická a administrativní pomoc celkem | 1,900 | 2,700 | 3,400 | 4,190 | 3,705 | 4,105 | 20,000 |

Výpočet – (na období trvání společného podniku pro palivové články a vodík) |

Orientační náklady uvedené v tabulce výše se týkají příspěvku Společenství na provozní náklady společného podniku pro palivové články a vodík. Tento příspěvek představuje 50 % jeho celkových provozních nákladů. |

Zaměstnanci: průměrné náklady ve výši 117 000 EUR na plný pracovní úvazek a rok pro AD/AST a 63 000 EUR na plný pracovní úvazek a rok pro externí zaměstnance. Mezi další provozní náklady podniku patří: hodnocení externími odborníky, monitorování projektů, komunikační činnosti, organizace zasedání, cestovné a diety, vývoj IT, audity projektů atd. Tyto výdaje byly odhadnuty přibližně na 50 % nákladů na lidské zdroje. |

8.2.5 . Finanční náklady na lidské zdroje a související náklady nezahrnuté v referenční částce:

v milionech EUR (zaokrouhleno na 3 desetinná místa)

Druh lidských zdrojů | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 |

Úředníci a dočasní zaměstnanci | 0,117 | 0,234 | 0,234 | 0,234 | 0,234 | 0,234 |

Zaměstnanci financovaní podle čl. XX 01 02 (pomocní pracovníci, přidělení národní odborníci, smluvní zaměstnanci atd.) (upřesněte rozpočtovou linii) |

Náklady na lidské zdroje a související náklady celkem (NEZAHRNUTÉ do referenční částky) | 0,117 | 0,234 | 0,234 | 0,234 | 0,234 | 0,234 |

Výpočet – Úředníci a dočasní zaměstnanci

U lidských zdrojů uvedených v bodě 8.2.1 se počítá s 117 000 EUR na plný pracovní úvazek pro AD/AST a s 63 000 EUR na plný pracovní úvazek a rok pro externí zaměstnance.

Výpočet – Zaměstnanci financovaní podle článku XX 01 02

Případně by měl být uveden odkaz na bod 8.2.1.

Předpokládá se, že podrobný rozpis pracovních míst společného podniku a dlouhodobé/krátkodobé rozpočty budou připraveny v rámci koordinační a podpůrné akce v období 2007–2008. Pro založení a postupný rozběh společného podniku pro palivové články a vodík však bude zapotřebí podpora ze strany Komise. Odhaduje se, že po založení společného podniku bude potřeba ekvivalent 1 pracovního místa AD na plný úvazek a 1 pracovního místa AST pro koordinaci zájmů Komise a témat výzkumu, koordinaci s RP7 atd.

Ve společném podniku pro palivové články a vodík bude rovněž provádět audit oddělení interního auditu Komise podle článku 185 finančního nařízení Společenství. Za tímto účelem však nemůže být v tomto legislativním finančním výkazu poskytnuto zvláštní pracovní místo.

2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 |

Služební cesty | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |

Schůze a konference | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |

Výbory[42] | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |

Studie a konzultace | 0 | 0,200 | 0,200 | 0 | 0,200 | 0,200 |

Informační systémy | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |

2 Ostatní výdaje na řízení celkem | 0 | 0,200 | 0,200 | 0 | 0,200 | 0,200 |

3 Ostatní výdaje administrativního charakteru |

Administrativní výdaje celkem, kromě nákladů na lidské zdroje a souvisejících nákladů (NEZAHRNUTÉ do referenční částky) | 0 | 0,200 | 0,200 | 0 | 0,200 | 0,200 |

Výpočet – Další administrativní výdaje nezahrnuté do referenční částky

Konzultace/hodnocení/přezkumy

Komise zadá dvě hodnocení společného podniku pro palivové články a vodík nezávislými odborníky a provede dva přezkumy.

Částka zahrnutá do rozpočtu na dotčený rok:

[…]

5. DALŠÍ POZNÁMKY

[…]

[1] Úř. věst. L 412, 30.12.2006, s. 1.

[2] Úř. věst. L 400, 30.12.2006, s. 86.

[3] Stern review on the economics of climate change (Sternova zpráva o ekonomických aspektech změny klimatu), Ministerstvo financí Spojeného království, 2006; http://www.hm-treasury.gov.uk/independent_reviews/stern_review_economics_climate_change/sternreview_index.cfm

[4] Příspěvek pracovní skupiny III pro Mezivládní panel pro změnu klimatu. Čtvrtá hodnotící zpráva. Změna klimatu 2007: zmírnění změny klimatu. Schváleno na 9. zasedání pracovní skupiny III IPCC v Bangkoku v Thajsku ve dnech 30. dubna až 4. května 2007.

[5] ExternE – Externalities of Energy (Externality energie), projekt JOULE GŘ RTD; viz http://www.externe.info/.

[6] Projekt „HyLights” GŘ TREN – viz http://www.hylights.org/.

[7] Hydrogen Posture Plan – An integrated research, development and demonstration plan (Poziční plán pro vodík – integrovaný plán výzkumu, vývoje a demonstrací), Ministerstvo energetiky USA a Ministerstvo dopravy USA; prosinec 2006 (aktualizovaný plán z roku 2004); viz :http://www.hydrogen.energy.gov/pdfs/hydrogen_posture_plan_dec06.pdf

[8] FCCJ – Fuel Cell Commercialisation Conference of Japan; viz : http://fccj.jp/index_e.html

[9] „ Energie pro měnící se svět – Energetická politika pro Evropu “, KOM(2007) 1, 10. ledna 2007.

[10] Směřování k Evropskému strategickému plánu pro energetické technologie , KOM(2006) 847, 10. ledna 2007.

[11] Písemné prohlášení (předložené v souladu s článkem 116 jednacího řádu) o zavedení ekologického hospodářství založeného na využívání vodíku a o zahájení třetí průmyslové revoluce v Evropě prostřednictvím partnerství se zapojenými regiony a městy, MSP a organizacemi občanské společnosti , Evropský parlament 0016/2007, květen 2007.

[12] KOM(2005) 24.

[13] European Hydrogen and Fuel Cell Technology Platform – Strategic Research Agenda, Deployment Strategy, Implementation Plan (Evropská technologická platforma pro vodík a palivové články – strategický výzkumný program, strategie zavádění do praxe, prováděcí plán); viz https://www.hfpeurope.org/hfp/keydocs.;

[14] Evropská komise definuje mikropodniky a malé a střední podniky jako podniky, které zaměstnávají méně než 250 osob a jejichž roční obrat nepřesahuje 50 mil. EUR a/nebo jejichž bilanční suma roční rozvahy je nižší než 43 mil. EUR.

[15] Impact Assessment Guidelines (pokyny pro posuzování dopadů), SEK(2005) 791, Evropská komise, 2005.

[16] Úř. věst. C […], […], s. […].

[17] Úř. věst. C […], […], s. […].

[18] Úř. věst. C […], […], s. […].

[19] Úř. věst. L 412, 30.12.2006, s. 1.

[20] Úř. věst. L 400, 30.12.2006, s. 86.

[21] KOM(2003) 226.

[22] KOM(2003) 690.

[23] Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1. Nařízení naposledy pozměněné nařízením (ES, Euratom) č. 1995/2006 ze dne 13. prosince 2006 (Úř. věst. L 390, 30.12.2006, s. 1).

[24] Úř. věst. L 134, 30.4.2004, s. 1. Směrnice naposledy pozměněná směrnicí 2006/97/ES (Úř. věst. L 363, 20.12.2006, s. 107).

[25] Úř. věst. L 134, 30.4.2004, s. 114. Směrnice naposledy pozměněná směrnicí 2006/97/ES (Úř. věst. L 363, 20.12.2006, s. 107).

[26] Úř. věst. L 312, 23.12.1995, s. 1.

[27] Úř. věst. L 295, 15.11.1996, s. 2.

[28] Úř. věst. L 136, 31.5.1999, s. 1.

[29] Skupina členských států na vysoké úrovni bude zahrnovat přidružené státy.

[30] Úř. věst. L 391, 30.12.2006, s. 1.

[31] Úř. věst. L 136, 31.5.1999, s. 15.

[32] Skupina členských států na vysoké úrovni bude zahrnovat přidružené státy.

[33] Hodnocení a výběr projektů by měly být zejména v souladu s kritérii uvedenými v Rámci Společenství pro státní podporu výzkumu, vývoje a inovací (Úř. věst. C 323, 30.12.2006, s. 1) a s Pokyny o použitelnosti článku 81 Smlouvy o ES na dohody o horizontální spolupráci (Úř. věst. C 3, 6.1.2001, s. 2).

[34] Úř. věst. L 391, 30.12.2006, s. 1.

[35] Rámec Společenství pro státní podporu výzkumu, vývoje a inovací, (Úř. věst. C 323, 30.12.2006, s. 1).

[36] Tato částka nebude vzata v úvahu v rámci limitu administrativních výdajů 7. rámcového programu (6 %).

[37] Výdaje, které nespadají pod kapitolu xx 01 příslušné hlavy xx.

[38] Předpokládá se, že z hlediska Komise budou položky závazků a položky plateb v daném roce totožné, protože platby na provozní/projektové úrovni se budou provádět z rozpočtu společného podniku.

[39] Jak je popsáno v bodě 5.3.

[40] Tyto náklady NEJSOU zahrnuty v referenční částce.

[41] U administrativních výdajů na dobu po roce 2013 se jedná pouze o odhady.

[42] Uveďte přesně druh výboru a skupinu, do níž náleží.