(1)

S cílem zajistit, aby byla vnitrostátní opatření makroobezřetnostní politiky účinná a konzistentní, je důležité doplnit uznávání požadované podle práva Unie dobrovolnou reciprocitou.

(2)

Cílem rámce pro dobrovolnou reciprocitu opatření makroobezřetnostní politiky stanoveného v doporučení Evropské rady pro systémová rizika ESRB/2015/2 (5) je zajistit, aby se všechna opatření makroobezřetnostní politiky založená na expozicích, která byla aktivována v jednom členském státě, recipročně uplatňovala v ostatních členských státech.

(3)

Švédský orgán finančního dohledu (Finansinspektionen) jako pověřený orgán pro účely článku 458 nařízení (EU) č. 575/2013 oznámil dne 30. dubna 2025 Evropské radě pro systémová rizika (ESRB) svůj záměr prodloužit dobu uplatňování dvou stávajících přísnějších vnitrostátních opatření v souladu s čl. 458 odst. 2 písm. d) bodem iv) nařízení (EU) č. 575/2013.

(4)

Finansinspektionen konkrétně oznámil ESRB svůj záměr: a) prodloužit od 31. prosince 2025 na období dvou let nebo do doby, než makroobezřetnostní nebo systémová rizika pominou, v současné době platnou minimální úroveň expozicí vážené průměrné hodnoty rizikových vah ve výši 25 %, která se uplatňuje na švédské retailové hypoteční expozice; a b) prodloužit od 30. září 2025 na období dvou let nebo do doby, než makroobezřetnostní nebo systémová rizika pominou, i) v současné době platnou minimální úroveň průměrných rizikových vah ve výši 35 %, která se uplatňuje na úrovni portfolia na podnikové expozice zajištěné komerčními nemovitostmi, a ii) v současné době platnou minimální úroveň průměrných rizikových vah ve výši 25 %, která se uplatňuje na úrovni portfolia na podnikové expozice zajištěné obytnými nemovitostmi. Stávající přísnější vnitrostátní opatření se uplatňují jak na individuálním, tak konsolidovaném základě na všechny úvěrové instituce povolené ve Švédsku, které k výpočtu regulatorních kapitálových požadavků používají přístup založený na interním ratingu (IRB).

(5)

Generální rada ESRB již dříve rozhodla zařadit tato opatření na seznam opatření makroobezřetnostní politiky, u nichž se doporučuje reciproční uplatnění podle doporučení ESRB/2015/2 (6).

(6)

Oznámení, která ESRB obdržela od Finansinspektionen dne 30. dubna 2025, obsahují žádost, aby ESRB doporučila reciproční uplatnění předmětných opatření makroobezřetnostní politiky podle čl. 458 odst. 8 nařízení (EU) č. 575/2013 na individuálním, subkonsolidovaném a konsolidovaném základě.

(7)

Reciproční uplatnění makroobezřetnostních opatření aktivovaných orgány jiných členských států, na konsolidovaném, subkonsolidovaném a individuálním základě, bez ohledu na to, zda jsou dotčené expozice drženy prostřednictvím dceřiných podniků nebo poboček, nebo vyplývají z přímého přeshraničního poskytování úvěrů, omezuje úniky a regulatorní arbitráž, řeší systémová rizika, a podporuje tak celkovou účinnost makroobezřetnostní politiky tím, že zajišťuje, aby zvýšená rizika byla řešena nejen v členském státě, který opatření makroobezřetnostní politiky zavedl, ale také v jiných členských státech, v nichž jsou bankovní skupiny těmto zvýšeným rizikům vystaveny. Cílem uznání by proto mělo být rovněž zajistit, aby bankovní skupiny, které jsou vystaveny těmto systémovým rizikům, byly dostatečně odolné. Makroobezřetnostní opatření vyplývající z rozhodnutí uznat makroobezřetnostní opatření jiných členských států by proto měla být obecně uplatňována na konsolidovaném, subkonsolidovaném a individuálním základě.

(8)

V návaznosti na žádost Finansinspektionen adresovanou ESRB a s cílem: a) zabránit materializaci nepříznivých přeshraničních účinků v podobě úniků a regulatorní arbitráže, které by mohly nastat v důsledku zavedení opatření makroobezřetnostní politiky ve Švédsku v souladu s čl. 458 odst. 2 písm. d) bodem iv) nařízení (EU) č. 575/2013, a b) zachovat rovné podmínky pro úvěrové instituce usazené v Unii, generální rada ESRB rozhodla ponechat tato opatření na seznamu opatření makroobezřetnostní politiky, u nichž se doporučuje reciproční uplatnění podle doporučení ESRB/2015/2, a doporučit reciproční uplatnění těchto opatření na konsolidovaném, subkonsolidovaném a individuálním základě.

(9)

V doporučení ESRB/2015/2 ve znění doporučení ESRB/2017/4 (7) se doporučuje, aby příslušný orgán aktivující opatření makroobezřetnostní politiky při předložení žádosti o reciprocitu ESRB navrhl maximální práh podstatnosti, pod jehož úrovní lze expozici určitého poskytovatele finančních služeb vůči zjištěnému makroobezřetnostnímu riziku v jurisdikci, v níž aktivační orgán uplatňuje opatření makroobezřetnostní politiky, považovat za nepodstatnou. ESRB může doporučit jinou prahovou hodnotu, považuje-li to za nezbytné.

(10)

V souladu s obdrženými oznámeními by měl být práh podstatnosti na úrovni jednotlivých institucí pro reciproční uplatnění stávající minimální úrovně průměrných rizikových vah ve výši 25 % u švédských retailových hypotečních expozic ponechán ve výši 5 miliard SEK. Stávající práh podstatnosti na úrovni jednotlivých institucí ve výši 5 miliard SEK by měl být rovněž ponechán pro stávající minimální úroveň průměrných rizikových vah ve výši 35 %, která se uplatňuje na úrovni portfolia na podnikové expozice zajištěné komerčními nemovitostmi, a pro stávající minimální úroveň rizikových vah ve výši 25 %, která se uplatňuje na úrovni portfolia na podnikové expozice zajištěné obytnými nemovitostmi. Překročení obou prahových hodnot by mělo být posuzováno na konsolidované, subkonsolidované a individuální úrovni.

(11)

Touto změnou doporučení ESRB/2015/2 není dotčena pokračující platnost doporučení recipročního uplatnění vnitrostátních makroobezřetnostních opatření aktivovaných švédskými orgány, jak je stanoveno v doporučení ESRB/2023/4 (8). Současné změny doporučení ESRB/2015/2 odrážejí skutečnost, že reciproční uplatnění se nyní doporučuje na individuálním, subkonsolidovaném a konsolidovaném základě. Standardní tříměsíční přechodné období po zveřejnění tohoto doporučení v Úředním věstníku Evropské unie se proto vztahuje pouze na opatření nebo jejich změny, které vnitrostátní orgány přijmou za účelem recipročního uplatnění obou minimálních úrovní rizikových vah na individuálním, subkonsolidovaném a konsolidovaném základě.

(12)

Doporučení ESRB/2015/2 je proto třeba odpovídajícím způsobem změnit,