PŘÍLOHA I

Základní prvky pro posouzení možnosti vytvoření specializovaného rámce zajišťování kvality pro aliance vysokoškolských institucí

1.   ÚVOD

Následující základní prvky jsou formulovány tak, aby posloužily jako základ pro posouzení komplexního rámce umožňujícího nový interinstitucionální přístup k zajišťování kvality pro aliance vysokoškolských institucí. Vycházejí z výsledků projektů QA-FIT a IMINQA financovaných z programu Erasmus+. Tyto základní prvky byly analyzovány společně se zúčastněnými stranami v oblasti zajišťování kvality a jejich cílem není duplikovat jiné procesy zajišťování kvality. Budou podrobeny dalšímu posouzení ve spolupráci s členskými státy a zúčastněnými stranami z oblasti vysokoškolského vzdělávání. Poslouží jako dobrovolný nástroj, který mohou aliance vysokoškolských institucí využívat k zajištění kvality a účinnosti svých společně řízených činností.

2.   ÚČEL

V souladu se zásadami Standardů a směrnic pro zajištění kvality v Evropském prostoru vysokoškolského vzdělávání (ESG) by hodnocení systému zajišťování kvality sledovalo dvojí cíl odpovědnosti a zkvalitňování, což konkrétně znamená:

a)	přispívat ke zvyšování kvality dané aliance a podporovat ji při dosahování jejích cílů a

b)	umožnit dané alianci prokázat kvalitu jejích společně řízených činností.

Hodnocení, které provede agentura pro zajišťování kvality vybraná aliancí, by ve výsledku:

a)	uznalo, že spolupráce vysokoškolských institucí je aliancí ve smyslu tohoto doporučení;

b)

vedlo ke snížení administrativní zátěže dané aliance tím, že umožní, aby u společně řízených činností bylo externí zajištění kvality prováděno společně a pouze jednou během stanoveného období platnosti, namísto aby tyto činnosti podléhaly několika vnitrostátním systémům externího zajišťování kvality, a

c)	usnadnilo aliancím zajišťovat kvalitu společného poskytování vzdělávání, například společných programů nebo mikrocertifikátů.

3.   ZÁSADY

Metodika hodnocení vypracovaná agenturami pro zajišťování kvality by:

a)	odrážela autonomii a rozmanitost aliancí;

b)	podpořila danou alianci v zavádění společného systému interního zajišťování kvality, který by se vztahoval na veškeré společné poskytování vzdělávání;

c)	vycházela ze zásady „pouze jednou“: externí zajišťování kvality u společného poskytování vzdělávání by se v rámci jednoho období platnosti provádělo pouze jednou a

d)	integrovala všechny příslušné části ESG, evropský přístup k zajišťování kvality společných programů (EQAR) a případně evropská kritéria pro značku společného evropského diplomu uvedená v příloze II tohoto doporučení.

4.   ZPŮSOBILOST

Pro hodnocení by byly způsobilé všechny aliance vysokoškolských institucí v Evropském prostoru vysokoškolského vzdělávání.

Aliance by měla mít na své úrovni určitou formu interního zajišťování kvality, která by nesla odpovědnost za určité společně řízené činnosti.

5.   OBLAST PŮSOBNOSTI

Hodnocení by se zaměřilo na účinnost interních mechanismů aliance pro zajišťování a zvyšování kvality. Aliance by měla určit, které společně poskytované vzdělávání a činnosti podléhají společnému internímu zajišťování kvality na její úrovni, a transparentně o tom informovat.

6.   HLAVNÍ RYSY

Hodnocení by bylo založeno na standardech, které plně zahrnují část 1 ESG.

Standardy by mohly rovněž obsahovat potvrzení, že interní zajištění kvality na úrovni aliance je zárukou toho, že:

a)	společné studijní programy nabízené aliancí splňují standardy evropského přístupu k zajišťování kvality společných programů a

b)	společné studijní programy splňují evropská kritéria pro udělování značky společného evropského diplomu, pokud se aliance rozhodne ji udělovat.

Hodnocení by měla provádět aliancí zvolená agentura EU pro zajišťování kvality registrovaná v EQAR nebo agentura EU plně uplatňující evropský přístup k zajišťování kvality společných programů.

Hodnocení by mělo mít konzistentní metodiku a postup, které budou stanoveny v komplexním rámci, jehož vytvoření má být posouzeno na základě těchto základních prvků, a které se použijí bez ohledu na to, která agentura hodnocení provádí.

Tato metodika by zajistila, aby byl každý postup přizpůsoben konkrétní alianci s ohledem na její poslání, složení (například velikost a zeměpisné rozložení) a rozsah společně řízených činností.

7.   VÝSLEDKY A DŮSLEDKY

Výsledkem hodnocení by bylo rozhodnutí agentury EU pro zajišťování kvality registrované v EQAR nebo agentury EU plně uplatňující evropský přístup k zajišťování kvality společných programů, které by mohlo být kladné, kladné s podmínkami nebo záporné.

S ohledem na vnitrostátní požadavky by kladné rozhodnutí o hodnocení poskytlo alianci právo na:

a)	samoakreditaci jejího společně poskytovaného vzdělávání, jehož se dané hodnocení týká, s využitím standardů evropského přístupu k zajišťování kvality společných programů a

b)	používání značky společného evropského diplomu pro ty programy, které splňují evropská kritéria pro značku společného evropského diplomu.

Členské státy by mohly uznávat kladné rozhodnutí o hodnocení takto:

a)	v případě vnitrostátního externího zajišťování kvality na institucionální úrovni – vynětím veškerého společného poskytování vzdělávání, na které se vztahuje společné interní zajišťování kvality a které prošlo hodnocením, z povinnosti podstupovat další vnitrostátní postupy zajišťování kvality, a

b)	v případě vnitrostátního externího zajišťování kvality na úrovni programů – vynětím veškerých programů, na které se vztahuje společné interní zajišťování kvality a které prošly hodnocením, z povinnosti podstupovat další vnitrostátní postupy zajišťování kvality.

PŘÍLOHA II

Evropská kritéria pro značku společného evropského diplomu

Evropská kritéria jsou rozdělena do dvou kategorií:

—	první kategorie se zaměřuje na organizaci programu (1) a vychází z kritérií zahrnutých v ESG a v evropském přístupu (2);

—

druhá kategorie se zaměřuje na evropský rozměr a zahrnuje kritéria založená na hodnotách, která odrážejí význam společných evropských hodnot. Podporuje hodnoty Evropského prostoru vysokoškolského vzdělávání (akademická svoboda, akademická integrita, institucionální autonomie, účast studentů a zaměstnanců na správě vysokoškolského vzdělávání, veřejná odpovědnost za vysokoškolské vzdělávání a veřejná odpovědnost systému vysokoškolského vzdělávání) a mnohojazyčnost, inkluzivnost, environmentální udržitelnost, mezioborovost, vzdělávací příležitosti mimo akademickou obec a zaměstnatelnost a digitalizaci jako soubor prvků, díky nimž je značka společného evropského diplomu jedinečná. V tomto ohledu je důležité, aby zúčastněné vysokoškolské instituce získaly Listinu programu Erasmus pro vysokoškolské vzdělávání a aby do svých společných opatření začlenily kritéria evropského rozměru (3).

Evropská kritéria jsou rozdělena do dvou kategorií, aby jasně odrážela primární odpovědnost vysokoškolských institucí za ochranu akademických hodnot a současně poukázala na význam evropského rozměru.

Evropská kritéria pro udělení značky společného evropského diplomu podléhají ověření buď agenturou EU pro zajišťování kvality zaregistrovanou v Evropském registru agentur zajišťujících kvalitu ve vysokoškolském vzdělávání (EQAR), nebo agenturou EU, která plně uplatňuje evropský přístup k zajišťování kvality společných programů, nebo – například v případě samoakreditujících institucí – prostřednictvím sebehodnocení. Kritéria pro udělení značky společného evropského diplomu jsou ověřována na základě vlastních prohlášení a akreditačních nebo hodnotících zpráv, jakož i klíčových dokumentů popisujících opatření pro společný program, jako jsou mimo jiné dohody o konsorciu.

Evropská kritéria pro značku společného evropského diplomu			Úrovně EQF
A. Kritéria organizace programu
	A1. Zúčastněné vysokoškolské instituce	Společný program nabízejí nejméně dvě vysokoškolské instituce z nejméně dvou různých členských států.	6, 7, 8
	A2. Nadnárodní udělování společných diplomů	Společný program je společně koncipován a společně realizován všemi zúčastněnými vysokoškolskými institucemi.	6, 7, 8
		Společný program vede k udělení společného diplomu.	6, 7, 8
		Studentům se vydává dodatek ke společnému diplomu.	6, 7
		Společný program popisuje výsledky učení a kredity v souladu s Příručkou pro uživatele ECTS.	6, 7
	A3. Opatření pro společný program	Společný program má společné politiky, postupy nebo opatření, jež definují plánování a realizaci studijního programu, jakož i všechny organizační a administrativní záležitosti. Na rozhodovacím procesu při definování společných politik a postupů nebo opatření se podílejí zástupci studentů.	6, 7, 8
	A4. Opatření k zajištění kvality	Interní a externí zajišťování kvality se provádí v souladu se Standardy a směrnicemi pro zajištění kvality v Evropském prostoru vysokoškolského vzdělávání (ESG). Vysokoškolské instituce, oblast studia nebo program hodnotí agentura EU pro zajišťování kvality registrovaná v EQAR nebo agentura EU, která plně uplatňuje evropský přístup k zajišťování kvality společných programů.	6, 7, 8
		Společný program je hodnocen podle standardů evropského přístupu k zajišťování kvality společných programů.	6, 7, 8
	A5. Sledování uplatnění absolventů	Společný program monitoruje absolventy prostřednictvím systému sledování uplatnění absolventů nebo s využitím údajů shromážděných Evropskou observatoří pro odvětví vysokoškolského vzdělávání.	6, 7, 8
	A6. Výuka zaměřená na studenty	Společný program je koncipován a neustále zdokonalován a realizován tak, aby studenty podněcoval k aktivní účasti na vzdělávacím procesu. Tento přístup odráží i hodnocení studentů.	6, 7, 8
	A7. Nadnárodní kampus – přístup ke službám	Program obsahuje společné politiky pro studenty a zaměstnance, které jim umožňují přístup k příslušným službám ve všech zúčastněných vysokoškolských institucích za podmínek rovnocenných podmínkám pro všechny zapsané studenty a místní zaměstnance (4).	6, 7, 8
	A8. Flexibilní a integrovaná mobilita studentů	Společný program nabízí studentům fyzickou mobilitu ve výši alespoň 30 kreditů ECTS (které lze rozdělit do několika pobytů) v jedné nebo více partnerských institucích. Společný program obsahuje politiku nabízející alternativy pro studenty, kteří nemohou cestovat, jako jsou virtuální výměny nebo kombinovaná mobilita.	6, 7
		Společný program nabízí nejméně šest měsíců fyzické mobility v jedné nebo více partnerských institucích. Společný program obsahuje politiku nabízející alternativy pro studenty, kteří nemohou cestovat.	8
	A9. Spoluhodnocení a společný dohled nad disertačními pracemi	Na disertační práce dohlížejí nejméně dva vedoucí práce a společně je hodnotí spoluvedoucí práce nebo komise složená z členů nejméně dvou různých institucí nacházejících se ve dvou různých zemích.	8
B. Kritéria evropského rozměru
	B1. Mezioborovost a učení založené na výzkumu	Opatření pro společný program zahrnují integrovanou mezioborovost nebo učení složky založené na výzkumu, které jsou přizpůsobeny povaze a podmínkám společného programu.	6, 7, 8
	B2. Příležitosti k učení mimo akademickou obec a zaměstnatelnost	Opatření pro společný program předpokládají příležitosti k tomu, aby se zkušenosti studentů získané během vzdělávání rozšířily i o zkušenosti získané mimo akademický kontext, aby byly tyto zkušenosti přizpůsobeny povaze a podmínkám společného programu, včetně požadavků trhu práce zahrnujících meziodvětvové složky nebo činnosti a rozvoj průřezových dovedností (5).	6, 7, 8
	B3. Digitalizace	Opatření pro společný program zahrnují příležitosti pro studenty rozvíjet odpovídající digitální dovednosti a kompetence přizpůsobené povaze a podmínkám společného programu.	6, 7, 8
	B4. Hodnoty	Opatření pro společný program jsou v souladu s hodnotami Evropského prostoru vysokoškolského vzdělávání (akademická svoboda, akademická integrita, institucionální autonomie, účast studentů a zaměstnanců na správě vysokoškolského vzdělávání, veřejná odpovědnost za vysokoškolské vzdělávání a veřejná odpovědnost systému vysokoškolského vzdělávání) a zahrnují závazek podporovat společné evropské hodnoty (6) a demokratické občanství.	6, 7, 8
	B5. Mnohojazyčnost	Opatření pro společný program nabízejí příležitosti k tomu, aby byl každý student vybaven jazykovými dovednostmi tím, že se během vzdělávacích aktivit nebo mobility dostane do kontaktu s alespoň dvěma různými jazyky EU (7).	6, 7, 8
	B6. Inkluzivnost	Opatření pro společný program zahrnují závazek k široké účasti prostřednictvím podpory rozmanitosti, rovnosti a začleňování a prostřednictvím přijímání individuálně uzpůsobených opatření podporujících studenty a zaměstnance s omezenými příležitostmi.	6, 7, 8
		Opatření pro společný program zahrnují závazek k dodržování zásad Evropské charty pro výzkumné pracovníky.	8
	B7. Environmentální udržitelnost	Opatření pro společný program zahrnují politiky a kroky související s environmentální udržitelností a provádějí opatření k minimalizaci environmentální stopy jeho činností a nabízejí studentům příležitosti k rozvoji odpovídajících zelených dovedností a kompetencí přizpůsobených povaze a podmínkám společného programu.	6, 7, 8

---

(1)  Organizací programu se rozumí, jak je společný program utvářen a jak funguje napříč partnerskými institucemi.

(2)  V rámci procesu dynamického sbližování by se budoucí změny ESG a evropského přístupu měly týkat i kritérií pro udělování značky společného evropského diplomu.

(3)  Opatření pro společný program odkazují na procesní a právní rámec, který upravuje realizaci a koncepci společného programu. Společná opatření mohou zahrnovat například společné přijímání, výběr studentů, společné studijní programy, postupy zajišťování kvality, hodnocení, systém klasifikace, společnou správu, politiky udržitelnosti, finanční organizaci, společný přístup k absolventům, komunikační strategii a strategii šíření výsledků, společné politiky v oblasti duševního vlastnictví. Tato opatření mají obvykle podobu společných dokumentů, jako je dohoda o konsorciu.

(4)  To neznamená automatické právo na finanční dávky, jako jsou stipendia nebo sociální zabezpečení ve všech institucích.

(5)  Jedná se o příležitosti zahrnující mimo jiné prvky, jako jsou spolupráce s hospodářskými a sociálními odvětvími při koncipování a realizaci studijních programů, stáže, učení se prací, vysílání/umístění, dobrovolnictví, učení v oblasti služeb, přístupy založené na výzvách.

(6)  Jak se uvádí v článku 2 Smlouvy o EU a Listině základních práv Evropské unie.

(7)  Ke kontaktu s jazyky EU může docházet při aktivním nebo pasivním používání jazyka (jazyků), na jakékoli úrovni při výukových nebo vzdělávacích činnostech, zkouškách, výzkumných činnostech, činnostech v oblasti profesní nebo občanské angažovanosti a během období mobility, včetně mobility do země, kde se v každodenním životě převážně používá jiný jazyk.

PŘÍLOHA III

Slovníček pojmů

Aliancí se rozumí skupina alespoň dvou evropských vysokoškolských institucí, které uzavřely nadnárodní dlouhodobou strukturální spolupráci, jež je stvrzena společným programovým prohlášením schváleným příslušnými rozhodovacími orgány každého člena aliance na institucionální úrovni. Tato spolupráce zahrnuje společné rozhodování v oblasti správy a řízení a jejím hlavním posláním je nabízet společné poskytování vzdělávání. Významnými příklady jsou aliance vysokoškolských institucí financované v rámci iniciativy „Evropské univerzity“.

Poskytováním vzdělávání se rozumí poskytování vysokoškolského vzdělávání v nejširším slova smyslu včetně programů vedoucích k získání plnohodnotného diplomu, kurzů vedoucích k získání mikrocertifikátů a poskytování vzdělávání, které není součástí programu vedoucího k získání formálního diplomu.

Evropským přístupem k zajišťování kvality společných programů se rozumí přístup, který v květnu roku 2015 schválili evropští ministři odpovědní za vysokoškolské vzdělávání a který byl vypracován s cílem usnadnit externí zajišťování kvality těchto programů; definuje standardy, které jsou založeny na dohodnutých nástrojích Evropského prostoru vysokoškolského vzdělávání, bez uplatňování dalších vnitrostátních kritérií. Očekává se, že tento přístup usnadní integrované přístupy k zajišťování kvality společných programů, což skutečně vyjadřuje a odráží jejich společný charakter. Více informací o tomto evropském přístupu: https://www.eqar.eu/assets/uploads/2018/04/02_European_Approach_QA_of_Joint_Programmes_v1_0.pdf

Hodnocením se rozumí přezkum zajištění kvality vysokoškolské instituce nebo poskytovaného vzdělávání provedený interně nebo externě.

Programem zakončeným společným diplomem se rozumí společný program vedoucí k získání společného diplomu.

Společný evropský diplom: konečná podoba a definice pojmu „společný evropský diplom“ budou vymezeny ve chvíli, kdy na základě analýzy hodnoticí zprávy Komise o zavedení značky společného evropského diplomu a studie proveditelnosti společného evropského diplomu, jak je popsáno v usnesení Rady ke značce společného evropského diplomu a k dalším krokům na cestě k případnému společnému evropskému diplomu: posílení konkurenceschopnosti Evropy a zvýšení atraktivity evropského vysokoškolského vzdělávání, Rada rozhodne, že budou učiněny kroky k zavedení tohoto společného evropského diplomu. V této fázi může být definován tak, že se jím rozumí společný diplom udělovaný studentům jako doklad o dokončení společného programu poskytovaného dvěma nebo více vysokoškolskými institucemi z různých zemí, včetně alespoň dvou členských států EU. Společný program vedoucí k udělení společného evropského diplomu splňuje společný soubor evropských kritérií a zajištění jeho kvality odpovídá standardům a směrnicím ESG a evropskému přístupu, což by mělo usnadnit automatické uznávání v EU. Vyžadují-li to národní rámce kvalifikací, může být společný evropský diplom začleněn do vnitrostátních právních předpisů s cílem usnadnit jeho provádění v zemích zúčastněných institucí.

Značkou společného evropského diplomu se rozumí značka kvality udělovaná společným programům poskytovaným prostřednictvím nadnárodní spolupráce mezi vysokoškolskými institucemi z různých zemí, včetně nejméně dvou členských států EU, jejímž cílem je působit jako nástroj propagace, podporovat dodržování evropských standardů a zajišťovat viditelnost a prestiž označených společných programů. Značka se uděluje na základě společných evropských kritérií v návaznosti na posouzení příslušnými akreditačními orgány nebo orgány zajišťujícími kvalitu, jako jsou samoakreditující univerzity, akreditační agentury nebo subjekty zajišťující kvalitu.

Společně řízenými činnostmi se rozumí ty činnosti aliance a jejích členských vysokoškolských institucí, které se aliance rozhodne podřídit společnému systému interního zajišťování kvality aliance.

Společným programem se rozumí integrovaný studijní program koordinovaný a nabízený společně různými vysokoškolskými institucemi, který vede k získání dvojího/vícenásobného diplomu nebo společného diplomu.

Zajišťováním kvality se rozumí interní i externí procesy prováděné vysokoškolskou institucí nebo agenturou pro zajišťování kvality s cílem zajistit takové vzdělávací prostředí, v němž jsou obsah programů, vzdělávací příležitosti a vybavení spravedlivé a vhodné pro daný účel. Činnosti zajišťování kvality mají dvojí cíl:

—

Odpovědnost: systémy zajišťování kvality ujišťují vysokoškolskou komunitu a veřejnost o kvalitě činností dané vysokoškolské instituce prostřednictvím dodržování souboru standardů. Může být základem pro to, aby dané instituci byla poskytnuta určitá práva v oblasti přijímání studentů, udělování diplomů, získávání veřejných prostředků.

—	Zkvalitňování: systémy zajišťování kvality rovněž poskytují poradenství a doporučení vysokoškolským institucím a v rámci těchto institucí ohledně toho, jak by mohly zlepšit svou činnost.

Odpovědnost a posílení systému zajišťování kvality společně vytvářejí důvěru ve výkonnost dané vysokoškolské instituce. Jsou klíčem k podpoře rozvoje kultury kvality, která se týká všech: od studentů a zaměstnanců až po vedení a řízení dané instituce. Termín „zajišťování kvality“ je v tomto dokumentu používán k označení všech činností v rámci cyklu neustálého zlepšování, tj. jak činností týkajících se odpovědnosti, tak činností zaměřených na zkvalitňování.

a)

Interním zajišťováním kvality se rozumí procesy, které provádějí interně samotné vysokoškolské instituce. Obvykle jsou vyvíjeny jako součást strategie zajišťování kvality vysokoškolských institucí, která uznává, že vysokoškolské instituce nesou primární odpovědnost za kvalitu poskytovaného vzdělávání a její zajišťování.

b)	Externím zajišťováním kvality se rozumí procesy prováděné agenturami pro zajišťování kvality.

c)

Institucionální přístup k externímu zajišťování kvality znamená, že daná instituce musí projít procesem externího zajišťování kvality pouze na institucionální úrovni, aby bylo možné posoudit účinnost interních procesů zajišťování kvality dané instituce a to, zda má tato instituce dostatečně vyspělou kulturu kvality, aby byla schopna zajistit vysokou kvalitu poskytovaného vzdělávání. Umožňuje dané instituci vyvíjet a poskytovat programy bez nutnosti externího přezkumu kvality na úrovni programu (to se v řadě zemí nazývá samoakreditace).

d)	Programový přístup k externímu zajišťování kvality znamená, že každý jednotlivý program (nebo skupina programů), který má být poskytován jednou nebo více vysokoškolskými institucemi, musí projít přezkumem procesu externího zajišťování kvality.

e)	Kombinovaným přístupem k externímu zajišťování kvality se rozumí situace, kdy vysokoškolský systém uplatňuje jak institucionální, tak programový přístup k externímu zajišťování kvality. Tak je tomu ve většině systémů vysokoškolského vzdělávání v EU (1).

Standardy a směrnicemi pro zajištění kvality v Evropském prostoru vysokoškolského vzdělávání (ESG) se rozumí soubor standardů a směrnic pro vnější a vnitřní zajištění kvality vysokoškolského vzdělávání. ESG nejsou standardy kvality ani nepředepisují, jak jsou procesy zajišťování kvality prováděny, ale poskytují pokyny týkající se oblastí, které mají zásadní význam pro úspěšné poskytování kvalitního vzdělávání a vzdělávacího prostředí ve vysokoškolském vzdělávání. ESG by měly být posuzovány v širším kontextu, který zahrnuje rovněž rámce kvalifikací, evropský systém přenosu a akumulace kreditů a dodatek k diplomu, které rovněž přispívají k podpoře transparentnosti a vzájemné důvěry ve vysokoškolské vzdělávání v Evropském prostoru vysokoškolského vzdělávání. ESG jsou k dispozici na adrese: https://www.enqa.eu/esg-standards-and-guidelines-for-quality-assurance-in-the-european-higher-education-area/.

---

(1)  Podle odpovědí na průzkum Komise z roku 2023 o provádění doporučení Rady o zefektivnění spolupráce v oblasti evropského vysokoškolského vzdělávání uvedlo čtrnáct ministerstev členských států, že uplatňují kombinovaný přístup k externímu zajišťování kvality.