This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 32025A06326
Commission Opinion of 5 November 2025 on the European Central Bank Recommendation for a Council Regulation amending Regulation (EC) No 2533/98 concerning the collection of statistical information by the European Central Bank (ECB/2025/17)
Stanovisko Komise ze dne 5. listopadu 2025, k doporučení Evropské centrální banky pro nařízení Rady, kterým se mění nařízení (ES) č. 2533/98 o shromažďování statistických informací Evropskou centrální bankou (ECB/2025/17)
Stanovisko Komise ze dne 5. listopadu 2025, k doporučení Evropské centrální banky pro nařízení Rady, kterým se mění nařízení (ES) č. 2533/98 o shromažďování statistických informací Evropskou centrální bankou (ECB/2025/17)
C/2025/7526
Úř. věst. C, C/2025/6326, 19.11.2025, ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2025/6326/oj (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, GA, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
|
Úřední věstník |
CS Řada C |
|
C/2025/6326 |
19.11.2025 |
STANOVISKO KOMISE
ze dne 5. listopadu 2025,
k doporučení Evropské centrální banky pro nařízení Rady, kterým se mění nařízení (ES) č. 2533/98 o shromažďování statistických informací Evropskou centrální bankou (ECB/2025/17)
(C/2025/6326)
1. Úvod
|
1.1 |
Evropská centrální banka (dále jen „ECB“) předložila dne 3. června 2025 Radě Evropské unie doporučení pro nařízení Rady, kterým se mění nařízení (ES) č. 2533/98 o shromažďování statistických informací Evropskou centrální bankou (ECB/2025/17) („doporučení ECB“) (1). Dne 17. června 2025 se Rada rozhodla konzultovat toto doporučení s Evropskou komisí. |
|
1.2 |
Toto doporučení má zvláštní význam pro dohled nad finančními institucemi, trhy a infrastrukturou a pro stabilitu finančního systému, ale i pro evropskou statistiku, a proto Komise tuto konzultaci vítá. |
|
1.3 |
ECB doporučuje změnit nařízení Rady (ES) č. 2533/98 (2) s cílem zohlednit významné změny ve způsobu shromažďování, sestavování, šíření a využívání statistických informací v Evropském systému centrálních bank (dále též „ESCB“), které jsou důsledkem digitální transformace. Tyto změny vedly k poptávce po včasnějších, častějších a podrobnějších statistických informacích, ale rovněž nabídly nové možnosti účinnějšího shromažďování statistických informací. Tyto požadavky a příležitosti by měly být vyváženy minimalizací souvisejících rizik a zohledněním potřeby snížit zpravodajskou zátěž. ECB uvádí, že cílem navrhované změny nařízení (ES) č. 2533/98 je zvýšit účinnost vypracovávání statistik v ESCB a kvalitu a použitelnost těchto statistik. |
2. Poznámky
|
2.1 |
Komise podporuje hlavní cíle doporučení ECB, zejména:
|
|
2.2 |
Doporučované změny zahrnují mimo jiné revizi článku 8 nařízení (ES) č. 2533/98, který se zabývá ochranou, využitím a sdílením důvěrných statistických informací, které shromažďuje ESCB, mezi tímto systémem a příslušnými orgány. Revidovaný článek 8 se zabývá důvěrnými statistickými informacemi, které poskytne zpravodajská jednotka nebo jiná právnická či fyzická osoba, subjekt nebo pobočka členovi ESCB, nebo které jsou sdíleny v rámci ESCB. Rozšiřuje stávající opatření pro sdílení údajů s cílem snížit zpravodajskou zátěž zjednodušením statistické zpravodajské povinnosti pro výkon úkolů ESCB, jakož i požadavků na regulatorního výkaznictví pro některé orgány a subjekty za účelem plnění jejich příslušných úkolů, které jsou stanoveny právními předpisy a které se týkají obezřetnostního dohledu a stability finančního systému. Zároveň je přístup k údajům shromažďovaným členy ESCB omezen na orgány, které v rámci své úlohy ve finančním systému shromažďují a zpracovávají důvěrné údaje. |
|
2.3 |
Komise tento přístup plně podporuje. Aby byl ještě účinnější, Komise navrhuje rozšířit oblast působnosti čl. 8 odst. 2 písm. b) o sdílení důvěrných statistických informací s „jinými oprávněnými osobami“, které jsou definovány v doporučeném novém bodě 14 k článku 1 prostřednictvím odkazu na všechny jejich úkoly stanovené právními předpisy, včetně úkolů, které nesouvisejí výhradně s obezřetnostním dohledem a stabilitou finančního systému. |
|
2.4 |
Ze stejného důvodu vyšší účinnosti Komise navrhuje zavést namísto možnosti povinnost sdílet důvěrné statistické informace s orgány nebo subjekty členských států a Evropské unie, jichž se navrhovaný čl. 8 odst. 2 písm. c) bod ii) týká, pokud o to požádají. |
|
2.5 |
Změny ve způsobu využívání údajů mají dopad i na Komisi, neboť potřebuje přesné a komplexní informace, aby mohla navrhovat a rozvíjet politiky, hodnotit účinky stávajících právních předpisů EU a posuzovat dopad potenciálních legislativních a nelegislativních iniciativ, jakož i plnit svou úlohu makroekonomického a makrofinančního dohledu. Komise proto navrhuje rozšířit oblast působnosti čl. 8 odst. 2 tak, aby členové ESCB měli možnost v rámci stávajícího práva EU Komisi poskytnout anonymizovaný přístup k důvěrným statistickým informacím pro účely analýzy, a to v rozsahu, v jakém tyto informace neumožňují identifikovat zpravodajskou jednotku nebo jinou právnickou či fyzickou osobu, subjekt nebo pobočku. |
|
2.6 |
Komise zároveň zdůrazňuje, že je třeba přísně dodržovat zásadu, že důvěrné údaje předávané orgánem ESS členovi ESCB musí být používány pouze pro statistické účely, a že je důležité zachovat za tímto účelem jednoznačné znění. Komise proto vítá znění čl. 8 odst. 10 navržené doporučením ECB, které zachovává pravidla dříve stanovená v čl. 8 odst. 2 a v článku 8a nařízení (ES) č. 2533/98. |
|
2.7 |
Změny navržené v doporučení ECB rovněž zahrnují uplatňování „domovského přístupu“, který se používá v regulatorním vykazování o činnosti ovládaných subjektů a poboček pro účely dohledu, také v oblasti statistického vykazování, neboť to umožňuje ECB shromažďovat údaje pouze jednou, a to buď od zpravodajské jednotky, nebo od jejích ovládaných subjektů či poboček. |
|
2.8 |
Komise vítá tuto změnu s cílem používat zásadu „pouze jednou“ a snížit správní výdaje na zpravodajství. Komise však zdůrazňuje, že uplatňování „domovského přístupu“ nesmí převážit nad zásadou rezidentské příslušnosti, která je základem pro statistiky platební bilance a investiční pozice vůči zahraničí. Kromě toho se Komise domnívá, že je třeba zavést vhodné mechanismy pro sdílení údajů. Cílem je zajistit, aby příslušné údaje shromážděné národní centrální bankou členského státu, v němž se nachází sídlo zpravodajské jednotky, byly plně a včas sdíleny s národní centrální bankou členského státu, v němž se ovládaný subjekt nebo pobočka nachází, aby je národní centrální banka mohla plně a včas sdílet s příslušným národním statistickým úřadem |
|
2.9 |
Komise podporuje integraci nařízení (ES) č. 2533/98 a právního prostředí v oblasti statistiky prostřednictvím případného sladění s nedávno pozměněným nařízením (ES) č. 223/2009 a prostřednictvím odkazů na Evropský systém národních a regionálních účtů, jak je stanoveno v nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 549/2013 (4) („ESA 2010“). Toto sladění je rovněž důležité s ohledem na plánovanou revizi Evropského systému národních a regionálních účtů a na koordinované zavedení Manuálu k sestavení platební bilance a investiční pozice vůči zahraničí – sedmé vydání (BPM7) na evropské úrovni. |
3. Závěr
|
3.1 |
Komise podporuje hlavní cíle doporučení ECB, zejména účinnější a pružnější shromažďování údajů a minimalizaci zpravodajské zátěže v souladu s celkovou prioritou Komise zjednodušit a snížit zátěž, posílení integrace s právním prostředím v oblasti statistiky a vyjasnění opatření pro využívání a sdílení důvěrných statistických informací v rámci ESCB, s ESCB a ze strany ESCB. |
|
3.2 |
Komise vítá změnu článku 8, která rozšiřuje stávající opatření pro sdílení údajů s cílem snížit zpravodajskou zátěž tím, že zjednoduší statistické zpravodajské povinnosti pro výkon úkolů ESCB, jakož i požadavky na regulatorní výkaznictví pro některé orgány a subjekty, aby mohly plnit své úkoly stanovené právními předpisy, které se týkají obezřetnostního dohledu a stability finančního systému. Aby byl ještě účinnější, Komise navrhuje rozšířit oblast působnosti článku 8 tím, že se důvěrné statistické informace shromážděné ESCB budou sdílet i) s jinými oprávněnými osobami za účelem plnění jejich úkolů stanovených právními předpisy a ii) na požádání s orgány nebo subjekty členských států a Evropské unie, které nejsou jinými oprávněnými osobami, ale mají zákonné oprávnění nebo nárok tyto důvěrné statistické informace shromažďovat za účelem plnění svých úkolů stanovených právními předpisy. Komise také navrhuje, aby členové ESCB měli možnost v rámci stávajícího práva EU Komisi poskytnout anonymizovaný přístup k důvěrným statistickým informacím pro účely analýzy, a to v rozsahu, v jakém tyto informace neumožňují identifikovat zpravodajskou jednotku nebo jinou právnickou či fyzickou osobu, subjekt nebo pobočku. |
|
3.3 |
Komise zároveň zdůrazňuje, že při vypracovávání evropské statistiky je třeba zajistit statistickou důvěrnost a přísně dodržovat zásadu, že důvěrné údaje předávané orgánem ESS členovi ESCB musí být používány pouze pro statistické účely. |
|
3.4 |
Komise dále podotýká, že jsou zapotřebí vhodné mechanismy pro sdílení příslušných statistických údajů shromážděných národní centrální bankou členského státu, v němž se nachází sídlo zpravodajské jednotky, s národní centrální bankou členského státu, v němž se nachází ovládaný subjekt nebo pobočka, aby je národní centrální banka mohla sdílet s příslušným národním statistickým úřadem. |
|
3.5 |
Komise ve vhodných případech podporuje užší a trvalou soudržnost mezi nařízením (ES) č. 2533/98 a právním prostředím v oblasti statistiky. |
|
3.6 |
V důsledku toho Komise vydává příznivé stanovisko a po zvážení uvedených bodů podporuje Radu v přijetí změn nařízení (ES) č. 2533/98, které byly navrženy v doporučení ECB. |
V Bruselu dne 5. listopadu 2025.
Za Komisi
Valdis DOMBROVSKIS
člen Komise
(1) Doporučení pro nařízení Rady, kterým se mění nařízení (ES) č. 2533/98 o shromažďování statistických informací Evropskou centrální bankou (ECB/2025/17) (předloženo Evropskou centrální bankou Radě) (Úř. věst. C, C/2025/3224, 17.6.2025, ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2025/3224/oj).
(2) Nařízení Rady (ES) č. 2533/98 ze dne 23. listopadu 1998 o shromažďování statistických informací Evropskou centrální bankou (Úř. věst. L 318, 27.11.1998, s. 8, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/1998/2533/oj).
(3) Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 223/2009 ze dne 11. března 2009 o evropské statistice a zrušení nařízení (ES, Euratom) č. 1101/2008 o předávání údajů, na které se vztahuje statistická důvěrnost, Statistickému úřadu Evropských společenství, nařízení Rady (ES) č. 322/97 o statistice Společenství a rozhodnutí Rady 89/382/EHS, Euratom, kterým se zřizuje Výbor pro statistické programy Evropských společenství (Úř. věst. L 87, 31.3.2009, s. 164, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2009/223/oj).
(4) Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 549/2013 ze dne 21. května 2013 o Evropském systému národních a regionálních účtů v Evropské unii (Úř. věst. L 174, 26.6.2013, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2013/549/oj).
ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2025/6326/oj
ISSN 1977-0863 (electronic edition)