(1)

Ustanovení čl. 30j odst. 1 směrnice 2003/87/ES umožňuje členským státům, aby od roku 2027 jednostranně rozšířily uplatňování systému obchodování s emisemi v Unii (dále jen „EU ETS“) v odvětvích budov, silniční dopravy a v dalších odvětvích na odvětví, která nejsou uvedena v příloze III směrnice 2003/87/ES.

(2)

Využijí-li členské státy této možnosti, musí přihlédnout zejména k vlivům na vnitřní trh, možným narušením hospodářské soutěže, ekologické vyváženosti systému obchodování s emisemi a spolehlivosti plánovaného systému monitorování a vykazování.

(3)

Dne 31. května 2024 předložilo Rakousko žádost o rozšíření uplatňování systému obchodování s emisemi v odvětvích budov, silniční dopravy a v dalších odvětvích na seznam odvětví, na něž se dosud nevztahuje příloha III nebo kapitoly II a III směrnice 2003/87/ES.

(4)

Rakouské orgány vysvětlily, že toto jednostranné rozšíření usnadní přechod vnitrostátního systému stanovování cen CO2 na nový systém obchodování s emisemi v odvětvích budov, silniční dopravy a v dalších odvětvích. Kromě toho sníží administrativní náklady a zjednoduší postupy vykazování a monitorování pro regulované subjekty a příslušný vnitrostátní orgán.

(5)

Rozšíření oblasti působnosti systému EU ETS nad rámec seznamu činností uvedených v příloze III směrnice 2003/87/ES požadované Rakouskem by podle názoru Komise skutečně mělo přínos pro životní prostředí a přineslo by administrativní zjednodušení pro dodavatele paliv působící v Rakousku jako regulované subjekty.

(6)

Na základě přezkumu údajů o emisích skleníkových plynů za roky 2016, 2017 a 2018 provedeného v roce 2020 v souladu s čl. 4 odst. 3 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/842 (2) činí průměrné celkové množství emisí odpovídajících odvětvím oznámeným Rakouskem v souvislosti s touto žádostí o jednostranné rozšíření 1 034 563 tCO2. Toto množství bude použito jako základ pro výpočet budoucího množství dodatečných povolenek, které mají být vydávány od roku 2027.

(7)

Komise posoudila metodiky vykazování a monitorování plánované Rakouskem a dospěla k závěru, že jsou spolehlivé a v souladu s požadavky článku 30j směrnice 2003/87/ES.

(8)

Systém spotřebních daní zavedený v Rakousku, zejména pokud jde o distribuční infrastruktury, fakticky regulovaným subjektům neumožňuje rozlišovat u konečného použití paliv mezi odvětvími, na něž se již vztahuje příloha III směrnice 2003/87/ES, na jedné straně a odvětvími, jichž se týká toto rozšíření oblasti působnosti, na straně druhé. Aby se usnadnilo nákladově efektivní monitorování, vykazování a ověřování emisí a snížila administrativní zátěž spojená s vykazováním v souvislosti s relevantním podílem ve výročních zprávách o emisích a monitorovacích plánech, nemělo by se od regulovaných subjektů vyžadovat, aby při vykazování odlišovaly emise v odvětvích dotčených rozšířením oblasti působnosti od emisí v odvětvích, na něž se již vztahuje příloha III směrnice 2003/87/ES.

(9)

Aby byl zajištěn soulad s pravidelným ročním cyklem monitorování, vykazování a ověřování emisí v novém systému obchodování s emisemi v odvětvích budov, silniční dopravy a v dalších odvětvích, je vhodné, aby regulované subjekty vykazovaly v souladu s čl. 30f odst. 2 směrnice 2003/87/ES ověřené emise pro rozšířenou oblast působnosti počínaje 1. lednem 2025,