(1)

Článek 199c směrnice 2006/112/ES povoluje členským státům odchylně od článku 193 uvedené směrnice a za určitých podmínek zavést do 30. června 2022 všeobecný mechanismus přenesení daňové povinnosti pro jiná než přeshraniční dodání zboží a poskytování služeb, kterým stanoví, že osobou povinnou odvést DPH je osoba povinná k dani, jíž je dodáno veškeré zboží a poskytnuty veškeré služby přesahující prahovou hodnotu 17 500 EUR na plnění.

(2)

Dopisy, které Komise zaevidovala dne 21. ledna 2019 a 22. března 2019, požádalo Česko o povolení používat všeobecný mechanismus přenesení daňové povinnosti.

(3)

Podle metody a číselných údajů uvedených v závěrečné zprávě Komise o výpadku příjmů z DPH z roku 2016 ze dne 23. srpna 2016 činil výpadek příjmů z DPH v Česku v roce 2014 16,14 % její celkové daňové povinnosti. Výpadek příjmů z DPH v Česku tudíž převyšoval medián výpadku příjmů z DPH ve Společenství (10,4 %) o více než 5 procentních bodů.

(4)

Podle posouzení dopadů, které doprovázelo návrh směrnice Rady (EU) 2018/2057 (2), jež všeobecný mechanismus přenesení daňové povinnosti zavedla, bylo více než 25 % výpadku příjmů z DPH v Česku způsobeno kolotočovými podvody.

(5)

Česko poskytlo Komisi podrobné údaje, ze kterých vyplývá, že ačkoli byla v Česku zavedena řada kontrolních opatření s dobrými výsledky, nebyla tato opatření pro boj proti kolotočovým podvodům dostačující. Správní spolupráce v oblasti DPH se v boji proti kolotočovým podvodům rovněž ukázala jako nedostatečná.

(6)

Česko poskytlo Komisi podrobné údaje, z nichž vyplývá, že odhadované přínosy co do dodržování daňových předpisů a výběru daní v důsledku zavedení všeobecného mechanismu přenesení daňové povinnosti dosahují 10 miliard korun českých (CZK). Česko rovněž prokázalo, že celkové očekávané dodatečné zatížení podniků a správců daně činí 0,604 miliardy CZK. Odhadovaný přínos co do dodržování daňových předpisů a výběru daní proto převáží očekávané celkové dodatečné zatížení podniků a správců daně o nejméně 25 %.

(7)

Vzhledem k tomu, že Česko neočekává, že by celkové dodatečné zatížení podniků a správců daně vyplývající ze zavedení všeobecného mechanismu přenesení daňové povinnosti bylo významné, nevzniknou podnikům a správcům daně náklady vyšší než náklady vzniklé v důsledku uplatňování jiných kontrolních opatření.

(8)

Česko požádalo o povolení používat všeobecný mechanismus přenesení daňové povinnosti od 1. ledna 2020 do 30. června 2022.

(9)

Česko potvrdilo Komisi, že budou přijata opatření s cílem informovat osoby povinné k dani o zavedení všeobecného mechanismu přenesení daňové povinnosti elektronickou poštou, prostřednictvím přednášek pro veřejnost, jednání se zástupci podnikatelských svazů, internetových stránek finanční správy a tištěných či elektronických propagačních materiálů.

(10)

Česko poskytlo Komisi podrobný popis svých stávajících kontrolních mechanismů v oblasti DPH a potvrdila, že s přidáním zvláštního kódu pro všeobecný mechanismus přenesení daňové povinnosti budou stávající opatření dostatečná k zajištění účinného fungování a sledování uplatňování všeobecného mechanismu přenesení daňové povinnosti.

(11)

Na základě informací, které Česko Komisi poskytlo, se má za to, že Česko splňuje podmínky stanovené v čl. 199c odst. 1 směrnice 2006/112/ES a že žádost, kterou Česko podalo, splňuje požadavky v čl. 199c odst. 3 uvedené směrnice. Je proto vhodné povolit Česku používat všeobecný mechanismus přenesení daňové povinnosti v období od 1. ledna 2020 do 30. června 2022.

(12)

Odchylka nebude mít žádný nepříznivý dopad na vlastní zdroje Unie pocházející z DPH,