—

s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Evropského inovačního a technologického institutu za rozpočtový rok 2011,

—

s ohledem na zprávu Účetního dvora o ověření roční účetní závěrky Evropského inovačního a technologického institutu za rozpočtový rok 2011 spolu s odpovědí institutu (1),

—

s ohledem na doporučení Rady ze dne 12. února 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013),

—

s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

—

s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (2), a zejména na článek 185 tohoto nařízení,

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla o souhrnném rozpočtu Unie a o zrušení nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 208 tohoto nařízení,

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 294/2008 ze dne 11. března 2008, kterým se zřizuje Evropský inovační a technologický institut (4), a zejména na článek 21 tohoto nařízení,

—

s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (5), a zejména na článek 94 tohoto nařízení,

—

s ohledem na článek 77 a přílohu VI jednacího řádu,

—

s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A7-0108/2013),

A.

vzhledem k tomu, že Účetní dvůr prohlásil, že získal přiměřenou jistotu, že roční účetní závěrka Evropského inovačního a technologického institutu (dále jen „institut“) za rozpočtový rok 2011 je spolehlivá a uskutečněné operace jsou legální a správné;

B.

vzhledem k tomu, že institut, který sídlí v Budapešti, byl zřízen nařízením (EU) č. 294/2008;

C.

vzhledem k tomu, že Komise udělila institutu finanční autonomii dne 8. června 2011;

D.

vzhledem k tomu, že rok 2011 byl prvním rokem, za který Účetní dvůr zveřejnil zprávu o roční účetní závěrce institutu; vzhledem k tomu, že auditované období spadá do rozmezí od 8. června do 31. prosince 2011;

E.

vzhledem k tomu, že celkový rozpočet institutu na rok 2011 činil 64 294 640 EUR;

F.

vzhledem k tomu, že granty představují přibližně 90 % rozpočtu institutu a jejich vliv na plnění rozpočtu je proto značný; vzhledem k tomu, že granty znalostním a inovačním společenstvím činily 56 847 080 EUR;

G.

vzhledem k tomu, že v souladu s nařízením o zřízení institutu byl rozpočet institutu na rok 2011 financován z dotace poskytnuté Unií, z příspěvku poskytnutého zeměmi Evropského sdružení volného obchodu (ESVO) a z příspěvku poskytnutého hostitelským členským státem;

H.

vzhledem k tomu, že dne 23. března 2010 podepsal institut dohodu o sídle s vládou Maďarské republiky;

I.

vzhledem k tomu, že na konci roku 2011 zaznamenal institut záporný výsledek plnění rozpočtu ve výši 1 824 955,81 EUR (6); vzhledem k tomu, že institut považuje výsledek za podmíněné aktivum; vzhledem k tomu, že podle pokynů, které vydaly účetní útvary Komise, by neměl být záporný výsledek plnění rozpočtu zaznamenán jako pohledávka vůči Komisi, protože přenesené prostředky jsou obvykle částečně zrušeny;

J.

vzhledem k tomu, že v letech 2010 a 2011 institut a jeho partnerské generální ředitelství, generální ředitelství pro vzdělávání a kulturu (GŘ EAC), spolupracovaly na stanovení vhodných interních struktur a postupů s cílem umožnit institutu spravovat finanční prostředky Unie v souladu se zásadami řádného finančního řízení a plnit minimální podmínky pro jeho finanční autonomii; vzhledem k tomu, že tyto podmínky (7) byly vymezeny tak, aby stanovily:

1.

vítá zprávu Účetního dvora o ověření roční účetní závěrky institutu za rozpočtový rok 2011;

2.

připomíná, že podle roční účetní závěrky celkový rozpočet institutu na rok 2011 činil 64 294 640 EUR;

3.

bere na vědomí na základě roční účetní závěrky, že rozpočet institutu na rok 2011, na období finanční autonomie (červen–prosinec), činil 9 794 873,70 EUR;

4.

konstatuje na základě roční účetní závěrky, že příspěvek Unie na období finanční autonomie činil 8 234 873,70 EUR; konstatuje dále, že tento příspěvek zahrnuje 191 433,87 EUR poskytnutých zeměmi ESVO, což je příspěvek, který shromažďuje Komise a převádí jej spolu s dotací Unie na institut;

5.

připomíná, že dne 23. března 2010 podepsal institut dohodu o sídle s vládou Maďarské republiky; připomíná, že podle této dohody se hostitelský stát zavazuje přispět institutu na náklady na zaměstnance částkou, která pokryje mzdové náklady 20 zaměstnanců po dobu 5 let; konstatuje dále, že příspěvek z roku 2011 je splatný v pěti ročních splátkách ve výši 1 560 000 EUR;

6.

bere na vědomí na základě roční účetní závěrky, že institut zavedl dne 8. června 2011 systém akruálního účetnictví, což je účetní systém, který používá Komise pro rozpočtové účetnictví; konstatuje dále, že od 8. června 2011 byla správa smluv zajišťována prostřednictvím aplikace ABAC Contract;

7.

bere na vědomí na základě roční účetní závěrky, že pro všeobecné účetnictví zavedl institut dne 8. června 2011 systém SAP, což je systém, který používá Komise a který je přímo napojen na systém ABAC; konstatuje dále, že mezi 1. lednem a 7. červnem používal institut účetní systém svého partnerského GŘ;

8.

bere na vědomí na základě roční účetní závěrky, že od 19. prosince 2011 byl systém řízení aktiv zajišťován prostřednictvím aplikace ABAC Assets;

9.

bere na vědomí na základě roční účetní závěrky (8), že míra plnění za celý rok činí 97,21 % v případě prostředků na závazky, 83,83 % v případě prostředků na platby a 67,33 % v případě plateb proti závazkům;

10.

konstatuje, že míra plnění za období finanční autonomie činí 92,81 % v případě prostředků na závazky, 24,70 % v případě prostředků na platby a 11,48 % v případě plateb proti závazkům; vyzývá institut, aby informoval orgán příslušný k udělení absolutoria o opatřeních, která přijme k odstranění tohoto nedostatku, protože nízké míry plnění svědčí o problémech v plánování a plnění rozpočtu;

11.

bere na vědomí, že míra plnění závazků v hlavě I („výdaje na zaměstnance“) za celý rok činí 73,28 % a míra plnění plateb proti učiněným závazkům činí 92,79 %;

12.

konstatuje, že míra plnění závazků v hlavě I („výdaje na zaměstnance“) za období finanční autonomie činí 63,36 % a míra plnění plateb proti učiněným závazkům činí 88,56 %; vyzývá institut, aby informoval orgán příslušný k udělení absolutoria o opatřeních, která přijme k odstranění tohoto nedostatku, protože nízké míry plnění svědčí o problémech v plánování a plnění rozpočtu;

13.

bere na vědomí na základě roční účetní závěrky, že míra plnění závazků v hlavě II („správní výdaje“) byla 72,41 % na konci roku 2011 a že míra plnění prostředků na platby byla 47,77 %; vyzývá institut, aby informoval orgán příslušný k udělení absolutoria o opatřeních, která přijme k odstranění tohoto nedostatku, protože nízké míry plnění svědčí o problémech v plánování a plnění rozpočtu;

14.

konstatuje, že míra plnění závazků v hlavě II („správní výdaje“) za období finanční autonomie činí 70,32 % a míra plnění plateb proti učiněným závazkům činí 42,13 %; vyzývá institut, aby informoval orgán příslušný k udělení absolutoria o opatřeních, která přijme k odstranění tohoto nedostatku, protože nízké míry plnění svědčí o problémech v plánování a plnění rozpočtu;

15.

konstatuje, že míra plnění závazků v hlavě III („provozní výdaje“) za celý rok představuje 99,32 % a míra plnění plateb proti učiněným závazkům činí 66,39 %; dále konstatuje, že míra plnění závazků týkajících se jak grantů znalostních a inovačních společenství, tak nadace institutu činí 100 % a že poměr 66,39 % za platby proti závazkům na provozní výdaje je výsledkem toho, že nebyla provedena žádná platba předběžného financování na dodatečné granty pocházející z druhého přenosu v srpnu;

16.

bere na vědomí, že míra plnění závazků v hlavě III („provozní výdaje“) za období finanční autonomie představuje 98,09 % a míra plnění plateb proti učiněným závazkům je velmi nízká a činí 3,46 %; vyzývá institut, aby informoval orgán příslušný k udělení absolutoria o opatřeních, která přijme k odstranění tohoto nedostatku, protože nízké míry plnění svědčí o problémech v plánování a plnění rozpočtu;

17.

bere na vědomí, že podle Účetního dvora Komise (GŘ EAC) a institut systematicky podepisovaly grantové dohody, na jejichž základě se uskutečňovaly platby v roce 2011, až poté, co většina činností byla již realizována; konstatuje dále, že od září do prosince 2011 provedl institut konečné platby v hodnotě 4 200 000 EUR určené na tři grantové dohody, které byly podepsány až dlouho po zahájení činností; vyzývá institut, aby informoval orgán příslušný k udělení absolutoria o opatřeních, která přijme k odstranění tohoto nedostatku, protože se z hlediska řádného finančního řízení jedná o problém;

18.

bere na vědomí, že částka 4 500 000 EUR v prostředcích na platby byla přenesena v rámci rozpočtové položky 3 100 (granty znalostních a inovačních společenství) z roku 2010 do roku 2011; konstatuje dále, že bylo vyplaceno 3 780 634,25 EUR, což představuje míru plnění plateb proti učiněným závazkům ve výši 84,01 % na konci roku 2011;

19.

bere na vědomí, že prostředky ve výši 21 903 441,85 EUR byly automaticky přeneseny z roku 2011 do roku 2012 takto: 0,97 % na výdaje na zaměstnance, 2,25 % na administrativní výdaje a hlavní část 96,79 % na provozní výdaje; vyzývá institut, aby informoval orgán příslušný k udělení absolutoria o opatřeních, která přijme k odstranění tohoto nedostatku, protože vysoká míra přenosu odporuje zásadě ročního rozpočtu;

20.

shledává, že částka 3 778 942,31 EUR prostředků na platby byla přenesena neautomaticky z roku 2011 do roku 2012, protože na konci roku 2011 měl institut několik závazků odpovídajících řádně smluvně podloženým povinnostem, za které nebyly v roce 2011 provedeny žádné platby ani částečné platby; vyzývá institut, aby informoval orgán příslušný k udělení absolutoria o opatřeních, která přijme k odstranění tohoto nedostatku;

21.

bere na vědomí z výroční zprávy o činnosti, že do konce roku 2011 bylo obsazeno 40 pracovních míst (23 dočasných zaměstnanců a 17 smluvních zaměstnanců), což svědčí o 66 % nárůstu ve srovnání s 24 pracovními místy obsazenými do konce roku 2010;

22.

bere na vědomí, že kromě navýšení počtu pracovníků byla v září 2011 vytvořena nová organizační struktura, aby se vyčlenil dostatečný počet pracovníků, s cílem posílit zejména administrativní a horizontální úkoly, plánování a plnění rozpočtu, řízení lidských zdrojů a úkoly účetnictví a interního auditu, a vytvořit tak pro institut pevnou podpůrnou servisní základnu;

23.

bere na vědomí z výroční zprávy o činnosti, že dne 1. července 2011 nastoupil do institutu nový ředitel;

24.

pokud jde o další připomínky, které doprovázejí rozhodnutí o udělení absolutoria a mají horizontální povahu, odkazuje na své usnesení ze dne 17. dubna 2013 (9) o výkonnosti, finančním řízení a kontrole agentur.