31991R3830

RAADETS FORORDNING (EKSF, EOEF, EURATOM) Nr. 3830/91 af 19. december 1991 om aendring af vedtaegten for tjenestemaend i De Europaeiske Faellesskaber og ansaettelsesvilkaarene for de oevrige ansatte i disse Faellesskaber for saa vidt angaar de naermere regler for tilpasning af vederlagene

RAADET FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER HAR -

under henvisning til Traktaten om Oprettelse af et Faelles Raad og en Faelles Kommission for De Europaeiske Faellesskaber, saerlig artikel 24, stk. 1,

under henvisning til forslag fra Kommissionen, forelagt efter udtalelse fra Vedtaegtsudvalget,

under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet (1),

under henvisning til udtalelse fra Domstolen,

efter at have gjort sig bekendt med rapporten fra Samraadsudvalget, som blev nedsat ved Raadets afgoerelse af 23. juni 1981, og

ud fra foelgende betragtninger:

I fortsaettelse af afgoerelse af 20. marts 1972 og af 26. juni 1976 fastlagde Raadet ved afgoerelse 81/1061/Euratom, EKSF, EOEF (2) for en tiaarsperiode reglerne for tilpasning af vederlagene til tjenestemaend og oevrige ansatte i Faellesskaberne;

det har saaledes vaeret muligt at sikre et partnerskabsforhold mellem EF-institutionerne og deres tjenestemaend og oevrige ansatte, hvorved konflikter med hensyn til tilpasning af vederlagene har kunnet undgaas;

paa baggrund af denne erfaring boer de naermere bestemmelser, hvorefter Raadet, paa forslag af Kommissionen, anvender vedtaegtens artikel 64 og 65, stadfaestes og praeciseres ved en forordning, saaledes at der ogsaa i fremtiden kan bevares et saadant forhold mellem EF-intitutionerne og deres tjenestemaend og oevrige ansatte;

der boer ske en stadfaestelse af princippet om parallel udvikling - i opadgaaende saavel som i nedadgaaende retning - i koebekraften for de vederlag, der udbetales til ansatte i medlemsstaternes centraladministrationer og til de ansatte i De Europaeiske Faellesskaber;

anvendelsen af parallelitetsprincippet goer det noedvendigt at tage hensyn til udviklingen i de faktiske leveomkostninger for de ansatte i De Europaeiske Faellesskaber;

med henblik paa at skabe en bedre sammenlignelighed mellem prisindekserne vil der i De Europaeiske Faellesskabers Statistiske Kontors regi blive foretaget en undersoegelse af de eksisterende problemer med det formaal at fremskynde arbejdet med at rationalisere metoden for beregning af disse indekser;

i denne forbindelse boer den aarlige tilpasning foretages paa grundlag af det i vedtaegtens artikel 65 omhandlede faelles indeks, der vaegtes saaledes, at det belgiske indeks (komponenten for Bruxelles-regionen) indgaar med 25 %;

parallelitetsprincippet goer det muligt at tage hensyn til den oekonomiske og sociale situation i samme udstraekning, som medlemsstaterne goer det ved deres beslutninger om tilpasning af vederlagene til deres offentligt ansatte;

der boer med stoerst mulig praecision udarbejdes justeringskoefficienter, der finder anvendelse paa vederlagene til de ansatte i De Europaeiske Faellesskaber paa forskellige tjenestesteder, for at overholde princippet om koebekraftsaekvivalens;

der boer af hensyn til parallelitetsprincippet og princippet om koebekraftsaekvivalens foretages en praecisering af den procedure, paa grundlag af hvilken Raadet tager hensyn til vaesentlige aendringer i leveomkostningerne ved tilpasningen af justeringskoefficienterne i henhold til vedtaegtens artikel 65, stk. 2; i denne forbindelse boer der, hvis der kan forudses en negativ koebekraftudvikling, foretages en passende modregning i tilpasningen;

der boer i givet fald tages hensyn til behovet for nyansaettelser;

dog kan Kommissionen, hvis den konstaterer en alvorlig og pludselig forvaerring af den oekonomiske og sociale situation, forelaegge passende forslag, som Raadet traeffer afgoerelse om -

UDSTEDT FOELGENDE FORORDNING:

Artikel 1

I vedtaegten for tjenestemaend i De Europaeiske Faellesskaber og i ansaettelsesvilkaarene for de oevrige ansatte i disse Faellesskaber foretages foelgende aendringer:

1) I naevnte vedtaegt indsaettes foelgende artikel

»Artikel 65a

Gennemfoerelsesbestemmelser til artikel 64 og 65 er anfoert i bilag XI.«

2) Bilaget til naervaerende forordning tilfoejes som bilag XI til vedtaegten.

3) I artikel 20, stk. 1, i naevnte vilkaar aendres »artikel 63, 64 og 65 i vedtaegten« til »artikel 63, 64, 65 og 65a i vedtaegten«.

Artikel 2

Denne forordning traeder i kraft paa dagen for offentliggoerelsen i De Europaeiske Faellesskabers Tidende.

Den anvendes fra den 1. juli 1991.

For anvendelsen af bilag XI paa tilpasningen af vederlagene pr 1. juli 1991 begynder referenceperioden den 1. juli 1990. Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gaelder umiddelbart i hver medlemsstat.

Udfaerdiget i Bruxelles, den 19. december 1991. Paa Raadets vegne

P. DANKERT

Formand

(1) EFT nr. C 129 af 20. 5. 1991, s. 222, og udtalelse afgivet den 12. december 1991 (endnu ikke offentliggjort i Tidende). (2) EFT nr. L 386 af 31. 12. 1981, s. 6.

BILAG

»BILAG XI

GENNEMFOERELSESBESTEMMELSER TIL VEDTAEGTENS ARTIKEL 64 OG 65

KAPITEL 1

DEN AARLIGE UNDERSOEGELSE AF LOENNINGSNIVEAUET

(vedtaegtens artikel 65, stk. 1)

Afdeling 1

Elementer, der indgaar i den aarlige tilpasning

Artikel 1

1. Rapport fra De Europaeiske Faellesskabers Statistiske Kontor

Med henblik paa den i vedtaegtens artikel 65, stk. 1, foreskrevne aarlige undersoegelse udarbejder De Europaeiske Faellesskabers Statistiske Kontor, i det foelgende benaevnt Det Statistiske Kontor, hvert aar inden udgangen af september en rapport om udviklingen i leveomkostningerne i Bruxelles, koebekraftspariteterne mellem Bruxelles og de andre tjenestesteder i medlemsstaterne samt udviklingen i koebekraften for vederlagene til tjenestemaendene i medlemsstaternes centraladministrationer, i det foelgende benaevnt koebekraftsudviklingen.

Referenceperioden for disse elementer er de seneste tolv maaneder forud for den 1. juli i det aar, undersoegelsen gennemfoeres.

2. Udviklingen i leveomkostningerne for Bruxelles (faelles indeks)

Det Statistiske Kontor udarbejder i samarbejde med medlemsstaternes statistiske kontor, i det foelgende benaevnt de nationale kontorer, et faelles indeks, der goer det muligt at maale udviklingen i leveomkostningerne for tjenestemaendene i De Europaeiske Faellesskaber i Bruxelles.

3. Koebekraftspariteter

a) Det Statistiske Kontor beregner i samarbejde med de nationale kontorer de koebekraftspariteter, der ligger til grund for koebekraftsaekvivalenserne - idet Bruxelles laegges til grund - mellem vederlagene til de tjenestemaend i De Europaeiske Faellesskaber, der goer tjeneste i medlemsstaternes hovedstaeder, og paa visse andre tjenestesteder, der omhandles i artikel 9.

b) Koebekraftspariteterne beregnes paa en saadan maade, at hvert enkelt element kan efterproeves ved en direkte undersoegelse mindst en gang hvert femte aar.

4. Koebekraftsudviklingen for vederlagene til tjenestemaend i medlemsstaternes centraladministrationer (specifikke indikatorer)

a) Med henblik paa at maale saavel den positive som den negative procentvise udvikling i koebekraften for vederlagene til offentligt ansatte i medlemsstaterne beregner Det Statistiske Kontor, paa grundlag af oplysninger fra de nationale kontorer, specifikke indikatorer, der viser udviklingen i realindkomsten for tjenestemaend i medlemsstaternes centraladministrationer i referenceperioden.

De forskellige specifikke indikatorer beregnes i to udgaver:

- en saerskilt indikator for hver af de fire kategorier A, B, C og D

- en gennemsnitlig indikator vejet efter antallet af nationale tjenestemaend i disse fire kategorier.

Hver af disse indikatorer fastsaettes i brutto- og nettorealvaerdi. Med henblik paa omregningen fra brutto til netto tages der hensyn til de obligatoriske indeholdelser samt de generelle skattemaessige faktorer.

Ved udarbejdelsen af brutto- og nettoindikatorerne for alle medlemsstaterne vejes resultaterne for hvert enkelt land efter loensummen i centraladministrationerne som angivet i de senest offentliggjorte nationale statistikker i nationalregnskaberne.

b) Efter anmodning fra Det Statistiske Kontor fremlaegger de nationale kontorer de supplerende oplysninger, som kontoret maatte finde noedvendige for at fastsaette en specifik indikator, der korrekt maaler koebekraftsudviklingen for nationale tjenestemaend.

Saafremt Det Statistiske Kontor efter en ny hoering af de nationale kontorer konstaterer statistiske uregelmaessigheder i de modtagne oplysninger, eller hvis det viser sig umuligt at beregne indikatorer, som statistisk korrekt maaler realindkomstudviklingen for tjenestemaend i en bestemt medlemsstat, aflaegger Det Statistiske Kontor rapport til Kommissionen og forsyner denne med alle noedvendige oplysninger.

c) Endvidere foretager Det Statistiske Kontor en statistisk vurdering af forskellen mellem de specifikke indikatorers brutto- og nettotal.

d) Foruden de specifikke indikatorer fremlaegger Det Statistiske Kontor oplysninger i form af kontrolindikatorer om realloensummen pro persona i alle de offentlige administrationer og i centraladministrationerne, beregnet efter nationalregnskabsdefinitionen.

Det Statistiske Kontor forsyner sin rapport om de specifikke indikatorer med forklaringer paa uoverensstemmelser mellem disse indikatorer og udviklingen i kontrolindikatorerne.

Artikel 2

Kommissionen udarbejder inden udgangen af 1992 og derefter hvert tredje aar en udfoerlig rapport om institutionernes behov for nyansaettelser og fremsender denne til Europa-Parlamentet og Raadet. Paa baggrund af rapporten forelaegger Kommissionen efter hoering af de oevrige institutioner i henhold til vedtaegtens bestemmelser i givet fald Raadet forslag under hensyntagen til alle relevante forhold.

Afdeling 2

De naermere regler for den aarlige tilpasning af vederlagene

Artikel 3

1. Med virkning fra 1. juli og i overensstemmelse med vedtaegtens artikel 65, stk. 3, traeffer Raadet efter forslag fra Kommissionen inden hvert aars udgang afgoerelse om tilpasningen af vederlagene paa grundlag af de i afdeling 1 omhandlede elementer.

2. Tilpasningen svarer til produktet af den specifikke indikator og det faelles indeks, hvori det belgiske indeks indgaar med en vaegt af 25 % (komponenten for Bruxelles-regionen). Tilpasningen fastsaettes i nettotal og kan udtrykkes enten ved samme procentsats for alle eller ikke-proportionalt.

Tilpasningen kan altsaa udtrykkes:

- ved procentsatser

og/eller

- i absolut vaerdi.

Hvis tilpasningen ikke udelukkende udtrykkes ved en procentsats, udformes den paa en saadan maade, at aendringen i loensummen svarer til en tilpasning udtrykt ved en procentsats.

3. Vaerdien af den saaledes fastsatte tilpasning og den efter anvendelse af vedtaegtens artikel 63, stk. 4, gaeldende justeringskoefficient for tjenestemaend, der goer tjeneste i Belgien, indarbejdes efter den nedenstaaende anfoerte metode i den i artikel 66 i vedtaegten og i artikel 20 og 63 i vilkaarene for de oevrige ansatte indeholdte grundloenstabel:

- nettovederlaget - ved en justeringskoefficient paa 100 - for hvert loentrin i hver af loenklasserne for tjenestemaend og for hver klasse i hver af grupperne af oevrige ansatte forhoejes med ovennaevnte justeringskoefficient og med vaerdien af den aarlige tilpasning af vederlagene, hvad enten den er udtrykt i procent og/eller i absolut vaerdi

- den nye tabel over bruttogrundloenninger udarbejdes saaledes, at der for hvert loentrin eller hver klasse beregnes det bruttobeloeb, som efter fradrag af skat under hensyn til stk. 4 samt obligatoriske indeholdelser i henhold til socialsikrings- og pensionsordningerne svarer til nettovederlaget

- ved denne omregning af nettobeloeb til bruttobeloeb foretages beregningen for en ugift tjenestemand, der ikke har krav paa de i vedtaegten omhandlede tillaeg og familieydelser

- justeringskoefficienten for Belgien saettes til 100, og det samme gaelder for justeringskoefficienten for Luxembourg.

4. Naar Raadets forordning (EOEF, Euratom, EKSF) nr. 260/68 af 29. februar 1968 om fastlaeggelse af betingelserne for og fremgangsmaaden ved opkraevning af skat til De Europaeiske Faellesskaber anvendes, multipliceres beloebene i naevnte forordnings artikel 4 med en faktor sammensat af:

- den faktor, der foelger af den foregaaende tilpasning

- den justeringskoefficient, som, inden den i stk. 3 i naervaerende artikel omhandlede indarbejdelse foretages, efter anvendelsen af vedtaegtens artikel 63, stk. 4, gaelder for vederlag til tjenestmaend, der goer tjeneste i Belgien

- vaerdien af den i stk. 2 omhandlede tilpasning af vederlagene

og/eller

- for saa vidt tilpasningen udtrykkes i absolut vaerdi, den tilsvarende gennemsnitlige procentsats.

5. Justeringskoefficienterne for hovedstaederne og andre tjenestesteder end Bruxelles og Luxembourg fastsaettes paa grundlag af forholdet mellem de i artikel 1 omhandlede koebekraftspariteter og de i vedtaegtens artikel 63 omhandlede vekselkurser for de paagaeldende lande.

De bestemmelser i artikel 8, der omhandler justeringskoefficienternes anvendelse med tilbagevirkende kraft paa tjenestesteder med staerk inflation, finder dog anvendelse.

6. For andre tjenestesteder end Bruxelles og Luxembourg afledes udviklingen i leveomkostningerne i referenceperioden indirekte ved hjaelp af produktet af det faelles indeks for Bruxelles og aendringen i koebekraftspariteten paa tjenestestedet.

KAPITEL 2

MELLEMLIGGENDE TILPASNINGER AF VEDERLAGENE

(vedtaegtens artikel 65, stk. 2)

Artikel 4

1. Med virkning fra 1. januar traeffes der afgoerelse om de i vedtaegtens artikel 65, stk. 2, omhandlede mellemliggende tilpasninger, hvis der er sket en vaesentlig aendring i leveomkostningerne, og hvis en taerskel for, hvornaar stigningen betragtes som maerkbar, er naaet, idet der samtidig tages hensyn til en prognose for koebekraftsudviklingen i den loebende aarlige referenceperiode.

2. Kommissionens forslag forelaegges senest i anden halvdel af april.

3. Disse mellemliggende tilpasninger indgaar i beregningerne i forbindelse med den aarlige tilpasning af vederlagene.

Artikel 5

1. Hvert aar i marts udarbejder Det Statistiske Kontor prognosen for koebekraftsudviklingen i den paagaeldende periode paa grundlag af de oplysninger, der afgives paa det i artikel 12 omhandlede moede.

Hvis denne prognose viser en negativ procentsats, modregnes halvdelen af denne i tilpasningen.

2. Udviklingen i leveomkostningerne for Bruxelles maales ved det faelles indeks med det foregaaende kalenderaars andet halvaar som referenceperiode.

3. For andre tjenestesteder end Bruxelles og Luxembourg beregnes der en koebekraftsparitet i forhold til Bruxelles. Udviklingen i leveomkostningerne beregnes efter bestemmelserne i artikel 3, stk. 6.

Artikel 6

1. Taersklen for, hvornaar stigningen betragtes som maerkbar, saettes til 55 % af den konstaterede gennemsnitlige udvikling i leveomkostningerne i Faellesskabet i det foregaaende kalenderaars andet halvaar, som offentliggjort af Det Statistiske Kontor i den maanedlige ajourfoering af forbrugerpriserne. Der gaelder dog en minimumssats paa 2,75 % og en maksimumssats paa 5 %.

2. Med henblik paa anvendelsen af den saaledes fastlagte taerskel benyttes foelgende procedure, dog med forbehold, for saa vidt angaar beregningen af justeringskoefficienten, af anvendelsen af artikel 5, stk. 1, andet afsnit:

- hvis den ovenfor fastsatte taerskel naas eller overskrides for Bruxelles' vedkommende, tilpasses de gaeldende justeringskoefficienter for alle tjenestesteder

- hvis denne taerskel ikke naas for Bruxelles' vedkommende, tilpasses kun justeringskoefficienterne for de tjenestesteder, hvor inflationen er hoejere end denne taerskel.

Artikel 7

1. Vaerdien af tilpasningen er lig med det faelles indeks for Bruxelles, eventuelt multipliceret med halvdelen af den paa en prognose baserede specifikke indikator, hvis denne er negativ.

2. Med forbehold af anvendelsen af artikel 6:

- er justeringskoefficienten for Bruxelles og Luxembourg lig produktet af vaerdien af tilpasningen og den tidligere justeringskoefficient

- er justeringskoefficienten for de andre tjenestesteder lig med produktet af vaerdien af tilpasningen og forholdet mellem koebekraftspariteten og den i vedtaegtens artikel 63 omhandlede vekselkurs.

KAPITEL 3

LANDE MED STAERK INFLATION

(dato for justeringskoefficienternes ikrafttraeden)

Artikel 8

1. I lande med staerk inflation traeder justeringskoefficienterne i kraft foer den 1. januar for den mellemliggende tilpasnings vedkommende og foer den 1. juli for den aarlige tilpasnings vedkommende, saa koebekraftsnedgangen bringes paa niveau med nedgangen paa et tjenestested, hvor udviklingen i leveomkostningerne svarer til taersklen for, hvornaar stigningen betragtes som maerkbar. For hvert tjenestested beregnes det teoretiske antal dage, hvormed justeringskoefficienternes ikrafttraeden skal fremrykkes for at opnaa den tilsvarende nedgang, efter nedenstaaende formel:

6 + [ 1 b

6

1 b ] 6 + [ 1 a

6

1 a ] b

a

N = × 30

1 1

a

hvor »N« er det teoretiske antal dage, »a« er den procentvise udviking i leveomkostningerne paa tjenestestedet + 1, og »b« er taersklen for, hvornaar stigningen betragtes som maerkbar + 1.

2. Paa grundlag af det teoretiske antal dage fastsaettes ikrafttraedelsesdatoerne til:

- den foerste i maaneden for de tjenestesteder, hvor den teoretiske dato ligger mellem den 22. i den foregaaende maaned og den 6. i den paagaeldende maaned

- den 16. i maaneden for de tjenestesteder, hvor den teoretiske dato ligger mellem den 7. og den 21. i den paagaeldende maaned.

Ikrafttraedelsesdatoen kan i intet tilfaelde vaere den 1. eller den 16. december for den mellemliggende tilpasnings vedkommende eller den 1. eller den 16. juni for den aarlige tilpasnings vedkommende.

KAPITEL 4

UDARBEJDELSE AF JUSTERINGSKOEFFICIENTER

(vedtaegtens artikel 64)

Artikel 9

Paa grundlag af en rapport fra Det Statistiske Kontor og naar objektive faktorer viser, at der foreligger en vaesentlig afvigelse i koebekraften paa et givet tjenestested i forhold til den konstaterede koebekraft i den paagaeldende medlemsstats hovedstad, traeffer Raadet, paa forslag af Kommissionen og i overensstemmelse med vedtaegtens artikel 64, stk. 2, afgoerelse om fastsaettelse af en justeringskoefficient for dette tjenestested.

KAPITEL 5

UNDTAGELSESKLAUSUL

Artikel 10

Saafremt der paa grundlag af objektive oplysninger, der forelaegges af Kommissionen, konstateres en alvorlig og pludselig forringelse af den oekonomiske og sociale situation i Faellesskabet, forelaegger Kommissionen efter hoering af de oevrige institutioner i henhold til vedtaegtens bestemmelser passende forslag for Raadet, der efter hoering af de oevrige interesserede institutioner traeffer afgoerelse efter fremgangsmaaden i artikel 24, stk. 1, andet afsnit, i Traktaten om Oprettelse af et Faelles Raad og en Faelles Kommission for De Europaeiske Faellesskaber.

KAPITEL 6

DE EUROPAEISKE FAELLESSKABERS STATISTISKE KONTORS OPGAVER OG FORBINDELSER MED MEDLEMSSTATERNES STATISTISKE KONTORER

Artikel 11

Det Statistiske Kontor har til opgave at foere tilsyn med kvaliteten af de grundlaeggende oplysninger og de statistiske metoder, der anvendes med henblik paa beregningen af de elementer, der indgaar i tilpasningen af vederlagene. Det skal bl.a. foretage de evalueringer eller ivaerksaette de undersoegelser, der er noedvendige for dette tilsyn.

Artikel 12

Det Statistiske Kontor indkalder hvert aar i marts en arbejdsgruppe bestaaende af sagkyndige fra medlemsstaternes statistiske kontorer, benaevnt »gruppen vedroerende vedtaegtens artikel 65«.

Ved denne lejlighed foretages der en undersoegelse af alle de statistiske spoergsmaal vedroerende de specifikke indikatorer og isaer af de problemer, som beregningen af disse indikatorer udtrykt i nettotal rejser.

Desuden gives der paa moedet:

- oplysninger om udviklingen i arbejdstiden i centraladministrationerne

- de oplysninger, der er noedvendige for at udarbejde en prognose for koebekraftsudviklingen med sigte paa den mellemliggende tilpasning af vederlagene.

Artikel 13

Det Statistiske Kontor indkalder mindst en gang om aaret og senest i september en arbejdsgruppe bestaaende af sagkyndige fra de nationale kontorer, benaevnt »gruppen vedroerende vedtaegtens artikel 64«.

Ved denne lejlighed foretages der bl.a. en undersoegelse af alle de statistiske problemer i forbindelse med fastsaettelsen af det faelles indeks og koebekraftspariteterne.

Artikel 14

Hver medlemsstat giver Det Statistiske Kontor meddelelse om elementer, der har direkte eller indirekte indvirkning paa sammensaetningen af og udviklingen i vederlagene til tjenestemaendene i centraladministrationerne.

KAPITEL 7

AFSLUTTENDE BESTEMMELSER OG REVISIONSKLAUSUL

Artikel 15

1. Bestemmelserne i dette bilag finder anvendelse fra 1. juli 1991 til 30. juni 2001.

2. Ved udgangen af det femte aar finder der en vurdering sted, som i givet fald efterfoelges af en revision paa grundlag af en rapport, der fremsendes til Europa-Parlamentet og Raadet, og et eventuelt forslag fra Kommissionen efter hoering af de oevrige institutioner i henhold til vedtaegtens bestemmelser.«