This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52015TA1209(25)
Report on the annual accounts of the European Union Agency for Network and Information Security for the financial year 2014, together with the Agency’s reply
Zpráva o ověření roční účetní závěrky Agentury Evropské unie pro bezpečnost sítí a informací za rozpočtový rok 2014 spolu s odpovědí agentury
Zpráva o ověření roční účetní závěrky Agentury Evropské unie pro bezpečnost sítí a informací za rozpočtový rok 2014 spolu s odpovědí agentury
Úř. věst. C 409, 9.12.2015, p. 223–233
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
9.12.2015 |
CS |
Úřední věstník Evropské unie |
C 409/223 |
ZPRÁVA
o ověření roční účetní závěrky Agentury Evropské unie pro bezpečnost sítí a informací za rozpočtový rok 2014 spolu s odpovědí agentury
(2015/C 409/25)
ÚVOD
1. |
Agentura Evropské unie pro bezpečnost sítí a informací (dále jen „agentura“ nebo „ENISA“), která sídlí v Aténách a Heraklionu (1), byla zřízena nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 460/2004 (2), které bylo po několika změnách nahrazeno nařízením (EU) č. 526/2013 (3). Hlavním úkolem agentury je zvyšovat schopnost Unie předcházet obtížím v oblasti bezpečnosti sítí a informací a reagovat na ně v návaznosti na úsilí členských států a Unie (4). |
INFORMACE, Z NICHŽ VYCHÁZÍ PROHLÁŠENÍ O VĚROHODNOSTI
2. |
Audit Účetního dvora je založen na analytických postupech, přímém testování operací a posouzení klíčových kontrol v systémech dohledu a kontroly, které agentura zavedla. Kromě toho se využívají důkazní informace získané na základě práce jiných auditorů a analýza prohlášení vedoucích pracovníků k auditu. |
PROHLÁŠENÍ O VĚROHODNOSTI
Odpovědnost vedení
Odpovědnost auditora
Výrok o spolehlivosti účetní závěrky
Výrok o legalitě a správnosti uskutečněných operací
|
10. |
Následující připomínky uvedené výroky Účetního dvora nezpochybňují. |
PŘIPOMÍNKY K ROZPOČTOVÉMU ŘÍZENÍ
11. |
Celkově bylo na závazky přiděleno 100 % prostředků (94 % v roce 2013). Přenosy prostředků přidělených na závazky do roku 2015 dosáhly celkem 1,3 milionu EUR, tj. 15 % celkových prostředků (2013: 1,2 milionu EUR, tj. 13,5 %). Ve vysoké míře byly přeneseny prostředky v hlavě II (správní výdaje), a to 0,6 milionu EUR, tj. 49 % (2013: 0,8 milionu EUR, tj. 59 %). Souvisely především s investicemi do infrastruktury IT, která byla podle plánu objednána ke konci roku pro dvě kanceláře agentury. |
KONTROLA OPATŘENÍ PŘIJATÝCH V NÁVAZNOSTI NA PŘIPOMÍNKY Z PŘEDCHÁZEJÍCÍCH LET
12. |
Přehled nápravných opatření přijatých v návaznosti na připomínky vyjádřené Účetním dvorem v předcházejícím roce uvádí příloha I. |
Tuto zprávu přijal senát IV, jemuž předsedá Milan Martin CVIKL, člen Účetního dvora, v Lucemburku na svém zasedání dne 8. září 2015.
Za Účetní dvůr
předseda
Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA
(1) Provozní zaměstnanci agentury byli v březnu 2013 přemístěni do Atén. Administrativní zaměstnanci agentury zůstávají v Heraklionu.
(2) Úř. věst. L 77, 13.3.2004, s. 1.
(3) Úř. věst. L 165, 18.6.2013, s. 41.
(4) Pravomoci a činnosti agentury jsou shrnuty v příloze II. Tato příloha se předkládá pro informační účely.
(5) Finanční výkazy obsahují rozvahu a výkaz finanční výkonnosti, tabulku peněžních toků, výkaz změn čistých aktiv a shrnutí významných účetních zásad a další vysvětlující informace.
(6) Zprávy o plnění rozpočtu obsahují výsledný účet plnění rozpočtu a přílohu k němu.
(7) Články 39 a 50 nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1271/2013 (Úř. věst. L 328, 7.12.2013, s. 42).
(8) Účetní pravidla přijatá účetním Komise vycházejí z mezinárodních účetních standardů pro veřejný sektor (IPSAS), vydaných Mezinárodní federací účetních, případně z mezinárodních účetních standardů (IAS)/mezinárodních standardů účetního výkaznictví (IFRS), vydaných Radou pro mezinárodní účetní standardy.
(9) Článek 107 nařízení (EU) č. 1271/2013.
(10) Nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 Evropského parlamentu a Rady (Úř. věst. L 298, 26.10.2012, s. 1).
PŘÍLOHA I
Kontrola opatření přijatých v návaznosti na připomínky z předcházejících let
Rok |
Připomínka Účetního dvora |
Stav nápravného opatření (dokončeno/probíhá/zatím neprovedeno/není relevantní) |
2012 |
Přestože podle finančního nařízení a jeho prováděcích pravidel je třeba nejméně jednou za tři roky provést fyzickou inventuru dlouhodobého majetku, agentura kompletní fyzickou inventuru neprovedla od roku 2009. |
Probíhá |
2013 |
Celkový objem prostředků přidělených na závazky činil 94 %. Příčinou je hlavně skutečnost, že dodatečné prostředky, které byly od Komise vyžádány na modernizaci nově získaných kancelářských prostor v Aténách, byly schváleny až v listopadu 2013. V této souvislosti byla částka 0,5 milionu EUR, která ke konci roku ještě nebyla přidělena na závazky, přenesena na základě rozhodnutí správní rady do příštího roku. |
není relevantní |
2013 |
Prostředky přidělené i nepřidělené na závazky přenesené do roku 2014 celkem činily 1,2 milionu EUR (tj. 13,5 % celkových rozpočtových prostředků). Týkalo se to především hlavy II (správní výdaje), kde bylo přeneseno 0,8 milionu EUR, což představuje 59 % rozpočtových prostředků hlavy II. Tento vysoký objem byl zapříčiněn přenosem ve výši 0,5 milionu EUR, který byl popsán v bodě 11, a dále dodatečnou přenesenou částkou 0,3 milionu EUR určenou na financování nábytku a síťového vybavení pro kancelář v Aténách, které byly objednány ke konci roku. |
není relevantní |
2013 |
Provozní zaměstnanci agentury byli v roce 2013 přesídleni do Atén, zatímco administrativní zaměstnanci zůstávají v Heraklionu. Je pravděpodobné, že by bylo možno snížit správní náklady v případě, že by všichni zaměstnanci byli soustředěni v jedné lokalitě. |
není relevantní |
2013 |
Podle nájemní smlouvy uzavřené mezi řeckými orgány, agenturou a pronajímatelem kancelářských prostor platí nájem za kancelářské prostory řecké orgány. Tento nájem je placen s neustálým zpožděním několika měsíců, což pro agenturu představuje riziko z hlediska kontinuity provozu i finanční riziko: v případě, že by pronajímatel v důsledku těchto platebních zpoždění od nájemní smlouvy odstoupil, mělo by to dopad na provoz agentury a investice do vybavení a modernizace kancelářských prostor by byly ztraceny. |
dokončeno |
PŘÍLOHA II
Agentura Evropské unie pro bezpečnost sítí a informací (Atény a Heraklion)
Pravomoci a činnosti
Oblast pravomocí Unie podle Smlouvy (článek 114 Smlouvy o fungování Evropské unie) |
Evropský parlament a Rada řádným legislativním postupem po konzultaci s Evropským hospodářským a sociálním výborem přijímají opatření ke sbližování ustanovení právních a správních předpisů členských států, jejichž účelem je vytvoření a fungování vnitřního trhu. Odpovědnost za vnitřní trh je sdílenou pravomocí Unie a členských států (čl. 4 odst. 2 písm. a) SFEU). |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Pravomoci agentury (nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 526/2013) |
Cíle
Úkoly
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Správa |
Správní rada Správní radu tvoří jeden zástupce každého členského státu a dva zástupci jmenovaní Komisí. Všichni zástupci mají hlasovací právo. Každý člen správní rady má náhradníka, který jej zastupuje v případě jeho nepřítomnosti. Členové správní rady a jejich náhradníci jsou jmenováni na základě jejich znalosti úkolů a cílů agentury, s přihlédnutím k manažerským, administrativním a rozpočtovým dovednostem důležitým pro plnění úkolů člena správní rady. Funkční období členů správní rady a jejich náhradníků je čtyři roky. Toto období lze prodloužit. Stálá skupina zúčastněných stran Správní rada na návrh výkonného ředitele ustaví stálou skupinu zúčastněných stran složenou z uznávaných odborníků zastupujících zúčastněné strany, jako jsou průmysl informačních a komunikačních technologií, poskytovatelé veřejně dostupných elektronických komunikačních sítí nebo služeb, organizace spotřebitelů, vědečtí odborníci v oblasti bezpečnosti sítí a informací a zástupci vnitrostátních regulačních orgánů oznámených podle směrnice 2002/21/ES i donucovacích orgánů a orgánů pro ochranu soukromí. Funkční období členů Stálé skupiny zúčastněných stran je dva a půl roku. Stálá skupina zúčastněných stran poskytuje agentuře poradenství při vykonávání jejích činností. Radí zejména výkonnému řediteli při přípravě návrhu pracovního programu agentury a při zajišťování komunikace s příslušnými zúčastněnými stranami ve všech otázkách souvisejících s pracovním programem. Výkonný ředitel Výkonného ředitele jmenuje po otevřeném a transparentním výběrovém řízení správní rada ze seznamu kandidátů navržených Komisí na funkční období pěti let, které lze prodloužit. Výkonná rada Výkonná rada se skládá z pěti členů jmenovaných z řad členů správní rady, z nichž jedním je předseda správní rady, který může také předsedat i výkonné radě, a dalším je jeden ze zástupců Komise. Externí audit Evropský účetní dvůr. Interní audit Útvar interního auditu Evropské komise. Orgán udělující absolutorium Evropský parlament na doporučení Rady. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Zdroje, které měla agentura k dispozici v roce 2014 (2013) |
Konečný rozpočet 9,7 milionu EUR (9,7 milionu EUR), z toho dotace Evropské unie 94 % (93 %) Počet zaměstnanců k 31. prosinci 2014 48 (47) pracovních míst v plánu pracovních míst, z toho počet obsazených míst: 46 (43) 14 (13) smluvní zaměstnanci, 2 (3) vyslaní národní odborníci. Počet zaměstnanců celkem: 62 (59), s následujícím rozložením povinností: operační úkoly: 44 (42) správní úkoly: 18 (17) |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Produkty a služby poskytnuté v roce 2014 (2013) |
Hlavní činnosti agentury za rok 2014 jsou seskupeny do tří pracovních oblastí (PO): PO (1) 1 – Podpora při tvorbě politik EU Během roku 2014 agentura poskytla podporu v procesu tvorby politik. Toho bylo dosaženo zpřístupněním konsolidovaných informací o nově se objevujících rizicích tvůrcům politik a zformulováním základních tezí pro členské státy o tom, jak zajistit, aby jejich politiky a kapacity byly v souladu s cíli EU s ohledem na ponaučení získaná v jednotlivých členských státech. Tyto výsledky vycházely ze sjednocení dostupných zdrojů informací v rámci společného kontextu a zároveň vyžadovaly spolupráci a zapojení důležitých zainteresovaných subjektů v oblasti hodnocení hrozeb, zmírňování rizik a stanovení politik. Bylo dosaženo následujících cílů a výsledků:
Počet výstupů: 10 (7) PO2 – Podpora při budování kapacit Během roku 2014 se realizovala řada činností zaměřených na podporu hlavních zainteresovaných stran agentury při rozvíjení nových provozních kapacit a kapacit v dané oblasti politiky s cílem řešit nejrůznější problémy související s kybernetickou bezpečností a rozšířit již existující kapacity. Členské státy EU a společnosti soukromého sektoru mají nestejně rozvinuté schopnosti čelit kybernetickým útokům a narušením. V rámci svých činností v této pracovní oblasti agentura usilovala o zvýšení bezpečnosti v členských státech i soukromém sektoru prostřednictvím shromažďování a šíření osvědčených postupů pro veřejný a soukromý sektor a pro evropské občany obecně. V této pracovní oblasti bylo dosaženo následujících cílů a výsledků:
Počet výstupů: 16 (16) PO3 – Podpora spolupráce Spolupráce je nezbytným předpokladem zvýšení a posílení bezpečnosti sítí a informací na jednotném evropském trhu a budování kapacit členských států, evropských institucí a třetích zemí v této oblasti. V roce 2014 agentura pokračovala ve své činnosti v této oblasti a vycházela přitom ze stávající spolupráce s příslušnými komunitami, jež vznikly od založení agentury. V zájmu podpory této spolupráce agentura nadále pracovala na budování důvěry, překlenovala rozdíly mezi produkty a službami nabízenými na trhu a potřebami těchto komunit a průběžně aktualizovala informace poskytované subjektům provádějícím politiku v oblasti bezpečnosti sítí a informací. Další forma podpory spolupráce v roce 2014 spočívala ve vytvoření nástrojů na usnadnění a zlepšení mezinárodní komunikace výměny informací v oblasti bezpečnosti v rámci komunit se stejným zájmem v různých členských státech. V této pracovní oblasti bylo dosaženo následujících cílů a výsledků:
Počet výstupů: 9 (15) POZN.: Některé výstupy za rok 2014 mají více než jeden výsledek/jednu publikaci, tj. výsledkem práce PO 3.2 D1 bylo šest publikací. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(1) PO: Pracovní oblast.
Zdroj: přílohu poskytla agentura.
ODPOVĚĎ AGENTURY
11. |
Koncem prosince 2014 byl dokončen rozsáhlý stavební projekt týkající se modernizace kancelářských prostor v Aténách. Vzhledem k době dokončování hlavních prací bylo třeba smluvně zajistit dodatečné či doplňující investice do infrastruktury, zejména do budovy v Aténách, na konci roku 2014. Realizace těchto doplňujících investic byla následně naplánována na první měsíce roku 2015 a proto toho byla zaznamenána vysoká míra přenosů. |