Choose the experimental features you want to try

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

Document 52011TA1215(22)

Zpráva o ověření roční účetní závěrky Evropského střediska pro prevenci a kontrolu nemocí za rozpočtový rok 2010, spolu s odpověďmi střediska

Úř. věst. C 366, 15.12.2011, pp. 122–126 (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)

15.12.2011   

CS

Úřední věstník Evropské unie

C 366/122


ZPRÁVA

o ověření roční účetní závěrky Evropského střediska pro prevenci a kontrolu nemocí za rozpočtový rok 2010, spolu s odpověďmi střediska

2011/C 366/22

ÚVOD

1.

Evropské středisko pro prevenci a kontrolu nemocí (dále jen „středisko“), které sídlí ve Stockholmu, bylo zřízeno nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 851/2004 ze dne 21. dubna 2004 (1). Hlavním posláním střediska je shromažďovat a šířit informace o prevenci a kontrole lidských nemocí a poskytovat vědecká stanoviska v této oblasti. Rovněž má koordinovat evropskou síť subjektů činných v této oblasti (2).

2.

Rozpočet střediska na rok 2010 činil 57,8 milionu EUR oproti 51 milionům EUR v předcházejícím roce. Ke konci roku mělo středisko 254 zaměstnanců oproti 199 v předcházejícím roce.

PROHLÁŠENÍ O VĚROHODNOSTI

3.

V souladu s čl. 287 odst. 1 druhým pododstavcem Smlouvy o fungování Evropské unie provedl Účetní dvůr audit roční účetní závěrky (3) střediska, jež obsahuje finanční výkazy (4) a zprávy o plnění rozpočtu (5) za rozpočtový rok 2010, a legality a správnosti operací, na nichž se tato účetní závěrka zakládá.

4.

Toto prohlášení o věrohodnosti se předkládá Evropskému parlamentu a Radě v souladu s čl. 185 odst. 2 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (6).

Odpovědnost ředitele

5.

Ředitel jakožto schvalující osoba plní příjmy a výdaje v rámci rozpočtu v souladu s finančními předpisy střediska a činí tak na vlastní odpovědnost a v mezích schválených prostředků (7). Ředitel odpovídá za zavedení (8) organizační struktury a vnitřních systémů a postupů řízení a kontroly relevantních pro sestavení konečné účetní závěrky (9) tak, aby neobsahovala významné nesprávnosti způsobené podvodem nebo chybou, a za zajištění legality a správnosti operací, na nichž se tato účetní závěrka zakládá.

Odpovědnost Účetního dvora

6.

Účetní dvůr je na základě svého auditu povinen předložit prohlášení o věrohodnosti týkající se spolehlivosti roční účetní závěrky střediska a legality a správnosti operací, na nichž se tato účetní závěrka zakládá.

7.

Účetní dvůr provedl audit v souladu s mezinárodními auditorskými standardy a etickými kodexy IFAC a ISSAI (10). V souladu s těmito standardy je Účetní dvůr povinen dodržovat etické normy a naplánovat a provést audit tak, aby získal přiměřenou jistotu, že účetní závěrka neobsahuje významné nesprávnosti a že uskutečněné operace jsou legální a správné.

8.

Audit Účetního dvora zahrnuje provedení postupů, kterými se získávají důkazní informace o částkách a údajích uvedených v účetní závěrce a o legalitě a správnosti operací, na nichž se tato účetní závěrka zakládá. Zvolené postupy, včetně posouzení rizika významných nesprávností v účetní závěrce a rizika nelegálních či nesprávných operací způsobených podvodem nebo chybou, závisí na úsudku auditora. Při posuzování těchto rizik auditor zkoumá vnitřní kontroly, které se vztahují k přípravě a prezentaci účetní závěrky, aby pak mohl navrhnout auditní postupy, jež jsou v dané situaci vhodné. Při auditu se rovněž hodnotí vhodnost používaných účetních zásad a přiměřenost účetních odhadů provedených vedením a také celková prezentace účetní závěrky.

9.

Účetní dvůr se domnívá, že získané důkazní informace jsou natolik dostatečné a vhodné, aby na jejich základě mohly být vyjádřeny následující výroky.

Výrok o spolehlivosti účetní závěrky

10.

Podle názoru Účetního dvora účetní závěrka střediska (11) ve všech významných ohledech věrně zobrazuje jeho finanční situaci k 31. prosinci 2010 a výsledky jeho hospodaření a peněžní toky za daný rok v souladu s ustanoveními jeho finančního nařízení.

Výrok o legalitě a správnosti uskutečněných operací

11.

Podle názoru Účetního dvora jsou operace, na nichž se zakládá účetní závěrka střediska za rozpočtový rok 2010, ve všech významných ohledech legální a správné.

12.

Následující připomínky uvedené výroky Účetního dvora nezpochybňují.

PŘIPOMÍNKY K ROZPOČTOVÉMU A FINANČNÍMU ŘÍZENÍ

13.

V roce 2010 bylo přeneseno 15,6 milionu EUR do roku 2011, což je částka odpovídající 27 % celkového rozpočtu včetně 50 % prostředků z hlavy III – Provozní výdaje. Tento vysoký objem přenosů, navíc se související nízkou mírou výdajů příštích období (5,5 milionu EUR), je nadměrný a je v rozporu se zásadou ročního rozpočtu.

OSTATNÍ ZÁLEŽITOSTI

14.

Pokud jde o výběrová řízení pro najímání zaměstnanců, nebyly limity, které musí uchazeči splnit, aby byli přizváni k pohovoru, ani limity pro zařazení na rezervní seznam stanoveny předem. Při posuzování kandidátů se ne vždy přihlíželo k písemným testům. Takové postupy ohrožují transparentnost výběrových řízení.

Tuto zprávu přijal senát IV, jemuž předsedá pan Igors LUDBORŽS, člen Účetního dvora, v Lucemburku na svém zasedání dne 20. září 2011.

Za Účetní dvůr

předseda

Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA


(1)  Úř. věst. L 142, 30.4.2004, s. 1.

(2)  Pravomoci a činnosti střediska jsou pro informační účely shrnuty v příloze.

(3)  Spolu s účetní závěrkou se předkládá zpráva o rozpočtovém a finančním řízení za rozpočtový rok, obsahující mimo jiné informace o míře čerpání rozpočtových prostředků a souhrnné informace o převodech prostředků mezi jednotlivými rozpočtovými body.

(4)  Finanční výkazy obsahují rozvahu a výsledovku, tabulku peněžních toků, výkaz změn vlastního kapitálu a přílohu k finančním výkazům, která popisuje hlavní účetní zásady a obsahuje další vysvětlující informace.

(5)  Zprávy o plnění rozpočtu obsahují výsledný účet plnění rozpočtu a přílohu k němu.

(6)  Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.

(7)  Článek 33 nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 (Úř. věst. L 357, 31.12.2002, s. 72).

(8)  Článek 38 nařízení (ES, Euratom) č. 2343/2002.

(9)  Pravidla týkající se předkládání účtů a účetnictví agentur jsou uvedena v kapitole 1 hlavy VII nařízení (ES, Euratom) č. 2343/2002, naposledy pozměněného nařízením (ES, Euratom) č. 652/2008 (Úř. věst. L 181, 10.7.2008, s. 23), a jsou začleněna do finančního nařízení střediska.

(10)  Mezinárodní federace účetních (IFAC – International Federation of Accountants) a mezinárodní standardy nejvyšších kontrolních institucí (ISSAI – International Standards of Supreme Audit Institutions).

(11)  Konečná účetní závěrka byla sestavena 10. června 2011 a Účetní dvůr ji obdržel 28. června 2011. Konečná účetní závěrka je k dispozici na internetové adrese http://eca.europa.eu nebo http://ecdc.europa.eu/en/aboutus/Pages/AboutUs_KeyDocuments.aspx.


PŘÍLOHA

Evropské středisko pro prevenci a kontrolu nemocí (Stockholm)

Pravomoci a činnosti

Oblasti pravomocí Unie podle Smlouvy

(článek 168 Smlouvy o fungování EU)

Při vymezení a provádění všech politik a činností Unie je zajištěn vysoký stupeň ochrany lidského zdraví.

Činnost Unie doplňuje politiku členských států a je zaměřena na zlepšování veřejného zdraví, předcházení lidským nemocem a odstraňování příčin ohrožení tělesného a duševního zdraví. Tato činnost zahrnuje boj proti nejzávažnějším chorobám podporou výzkumu jejich příčin, přenosu a prevence, jakož i zdravotnické informace a zdravotní výchovu a sledování vážných přeshraničních zdravotních hrozeb, včasné varování před nimi a boj proti nim.

Pravomoci střediska

(nařízení Rady (ES) č. 851/2004)

Cíle

Posilovat ochranu Evropy před infekčními nemocemi, a zejména rozpoznávat, posuzovat a oznamovat stávající nebo vznikající ohrožení lidského zdraví přenosnými nemocemi.

Středisko proto provozuje specializované sítě dozoru, poskytuje vědecká stanoviska, provozuje systém včasného varování a reakce a poskytuje vědeckou a technickou pomoc a vzdělávání.

Úkoly

Provozovat specializované sítě dozoru a kontroly nemocí a podporovat vytváření sítí; středisko má zvláštní úlohu při sběru, ověřování, analýze a šíření údajů.

Poskytovat kvalifikované odborné poradenství a vědecká stanoviska a studie v oblasti přenosných nemocí.

Provozovat systém včasného varování a reakce; vypracovávat postupy pro odhalování vznikajícího ohrožení zdraví.

Posilovat schopnost členských států v oblasti plánování připravenosti a v oblasti vzdělávání.

Informovat o své práci veřejnost a zúčastněné subjekty.

Správa

1.   Správní rada

Složení

je složena ze členů jmenovaných po jednom každým členským státem, ze dvou členů jmenovaných Evropským parlamentem a tří členů zastupujících Komisi.

Úkoly

Správní rada přijímá roční pracovní program a rozpočet střediska a sleduje jejich plnění.

2.   Ředitel

je jmenován správní radou ze seznamu kandidátů navržených Komisí.

3.   Poradní sbor

Složení

tvořen jedním zástupcem za každý členský stát a třemi zástupci Komise bez hlasovacího práva.

Úkoly

Úlohou poradního sboru je zajišťovat nejvyšší odbornou úroveň a nezávislost činností a stanovisek střediska.

4.   Externí audit

Účetní dvůr

5.   Orgán udělující absolutorium

Parlament na doporučení Rady

Zdroje, které mělo středisko k dispozici v roce 2010 (2009)

Rozpočet

57,8 milionu EUR (51 milionů EUR)

Celkový počet zaměstnanců k 31. prosinci 2010

Schválená pracovní místa: 200 (170)

Obsazená pracovní místa: 175 (129)

Ostatní pracovní místa: 79 (70)

Celkem: 254 (199), s následujícím rozložením povinností:

provozní úkoly: 169 (120)

správní a podpůrné úkoly: 85 (79)

Produkty a služby poskytnuté v roce 2010 (2009)

Pomocí nástroje pro sledování rizik (Threat Tracking Tool – TTT) bylo monitorováno 93 (1) (191) rizik;

431 recipientům bylo zasláno 52 (52) týdenních zpráv o hrozbách nakažlivých nemocí.

Byla poskytnuta podpora v oblasti epidemiologických informací pro 5 (5) masových akcí; kromě toho bylo monitorováno pět událostí výjimečné povahy / veřejného významu.

Bylo vypracováno 32 (25) vlastních zhodnocení rizika a 10 (6) aktualizací ohrožení.

Proběhla 3 (2) simulační cvičení s cílem otestovat a zdokonalit připravenost a reakci na přenosná onemocnění, dále byla poskytnuta podpora v rámci čtyř externích cvičení (Komise, členské státy).

Proběhlo školení 80 (78) pracovníků v rámci Evropského programu odborné přípravy v oblasti intervenční epidemiologie (European Programme for Intervention Epidemiology Training – EPIET).

Proběhlo školení šesti pracovníků v rámci Evropské odborné mikrobiologické přípravy v oblasti veřejného zdraví (European Public Health Microbiology Training – EUPHEM).

106 (2) (346) odborníků z oblasti veřejného zdraví ze 30 států EU-EHP se zúčastnilo krátkých školících modulů pořádaných střediskem.

Internetový portál střediska (spuštěný v roce 2009) zaznamenal 495 000 návštěv a 70 000 případů stažení souborů.

Bylo zveřejněno 34 (3) (43) vědeckých publikací.

Organizace třetího Evropského antibiotického dne za účasti 36 (34) zemí;

Zkvalitnění dozoru; do konce roku 2010 bylo do střediska integrováno 11 ze 17 specializovaných sítí dozoru.

Zveřejnění výroční epidemiologické zprávy.

Zveřejnění výročních zpráv o tuberkulóze, HIV/AIDS a antimikrobiální rezistenci.

Bylo vydáno 38 (28) týdenních chřipkových věstníků / týdenních přehledů o chřipkovém dozoru za rok 2010.

Na žádost zainteresovaných stran bylo vypracováno přes 20 (4) (50) vědeckých stanovisek.

Organizace čtvrté evropské vědecké konference o aplikované epidemiologii infekčních nemocí (ESCAIDE) v listopadu 2010 v Lisabonu, které se účastnilo přes 600 (500) účastníků.

Organizace druhé konference Eurovaccine, které se účastnilo 600 (400) účastníků.

Zveřejňování odborného týdenníku Eurosurveillance, jehož internetová verze měla 12 665 předplatitelů (4 300 příjemců tištěných kopií v roce 2009).

Ve 49 zemích bylo zveřejněno 1 618 článků týkajících se střediska.

Zdroj: Údaje poskytlo středisko.


(1)  Pokles v roce 2010 částečně souvisí se změnou v monitorování zdrojů cestovní legionelózy a částečně s chřipkovou pandemií v roce 2009, která vyvolala ve světě značnou reakci.

(2)  Krátkodobé kurzy již nebyly v roce 2010 prioritou; finanční prostředky byly nasměrovány na dlouhodobé stipendijní programy odborného vzdělávání.

(3)  Pokles v počtu publikací v roce 2010 plyne z toho, že řada zpráv v roce 2009 přímo reagovala na chřipkovou pandemii.

(4)  Vyšší počet vědeckých stanovisek vypracovaných na žádost zainteresovaných stran v roce 2009 souvisel s chřipkovou pandemií.


ODPOVĚDI STŘEDISKA

13.

V porovnání s rokem 2009 středisko snížilo objem prostředků přenesených z hlavy III – provozní výdaje o 10 %. Je si však vědomo nutnosti dále snížit objem přenesených prostředků na minimum.

14.

Středisko vzalo připomínky Účetního dvora na vědomí a přezkoumává svůj postup při výběrových řízeních, aby zvýšilo jeho transparentnost. Středisko se v roce 2011 rozhodlo uplatňovat obecné pravidlo, podle kterého zve k pohovoru ty uchazeče, kteří splňují nejvíce podmínek stanovených v požadavcích na volná pracovní místa. Uchazeči, kteří při pohovoru získají alespoň 70 % z maximálního hodnocení, budou zařazeni na užší seznam uchazečů a na rezervní seznam. Středisko také přezkoumává svůj postup při výběrových řízeních za účelem lepšího zohlednění výsledků písemného testu.


Top