Věc C‑258/17

E. B.

v.

Versicherungsanstalt öffentlich Bediensteter BVA

[žádost o rozhodnutí o předběžné otázce podaná Verwaltungsgerichtshof (správní soud, Rakousko)]

Rozsudek Soudního dvora (velkého senátu) ze dne 15. ledna 2019

„Řízení o předběžné otázce – Sociální politika – Směrnice 2000/78/ES – Rovné zacházení v zaměstnání a povolání – Článek 2 – Pokus trestného činu nemravnosti, kterého se dopustil státní zaměstnanec na nezletilých mužského pohlaví – Disciplinární sankce přijatá v roce 1975 – Povinnost odejít do předčasného důchodu spojená se zkrácením výše důchodových dávek – Diskriminace na základě sexuální orientace – Účinky použitelnosti směrnice 2000/78/ES na disciplinární sankci – Způsoby výpočtu vypláceného starobního důchodu“

1. Sociální politika – Rovné zacházení v zaměstnání a povolání – Směrnice 2000/78 – Věcná působnost – Starobní důchod vyplývající z povinnosti odejít do předčasného důchodu s krácením výše dávek důchodového pojištění – Zahrnutí – Podmínky

   [článek 157 SFEU; směrnice Rady 2000/78, čl. 3 odst. 1 písm. c) a článek 3]

   (viz body 41–48)

2. Sociální politika – Rovné zacházení v zaměstnání a povolání – Směrnice 2000/78 – Časová působnost – Zahrnutí budoucích účinků vnitrostátního rozhodnutí vydaného před vstupem směrnice v platnost – Disciplinární rozhodnutí, kterým se státnímu zaměstnanci ukládá odchod do důchodu s krácením výše jeho dávek důchodového pojištění – Rozhodnutí, které obsahuje přímou diskriminaci na základě sexuální orientace – Povinnost vnitrostátního soudu přezkoumat snížení výše dávek důchodového pojištění od vstupu směrnice v platnost

   (Směrnice Rady 2000/78, články 2 a 18)

   (viz body 49–57, 61–70, výrok 1, 2)

Shrnutí

Ve svém rozsudku E. B. (C‑258/17), vydaném dne 15. ledna 2019, velký senát Soudního dvora rozhodl o použití směrnice 2000/78 ve vztahu k disciplinárnímu rozhodnutí vydanému v roce 1975, kterým se státnímu zaměstnanci nařizuje odchod do předčasného důchodu se snížením výše jeho dávek důchodového pojištění o 25 %. Tato disciplinární sankce byla uložena rakouskému příslušníkovi policie za to, že se dopustil trestného činu homosexuální nemravnosti s mladistvými ve stadiu pokusu. V roce 2009 dotyčná osoba podala u útvaru pro správu důchodů návrhy směřující zejména ke zpochybnění právních účinků uvedeného disciplinárního rozhodnutí. Předkládající soud, kterému byla tato věc předložena, konstatoval, že napadené disciplinární rozhodnutí je založeno na rozdílném zacházení na základě sexuální orientace, jelikož sankce stanovená vnitrostátní právní úpravou použitelnou v době rozhodné z hlediska skutkového stavu by byla nesrovnatelně mírnější, kdyby chování nenaplnilo znaky trestného činu homosexuální nemravnosti spáchaného osobou mužského pohlaví. Předkládací soud se tak rozhodl obrátit na Soudní dvůr, pokud jde o použitelnost ustanovení směrnice 2000/78 v takové věci, jako je věc dotčená v původním řízení, a o povinnosti, které případně přísluší vnitrostátnímu soudu na základě této směrnice.

Soudní dvůr nejprve rozhodl, že taková situace, jako je situace vytvořená tím, že byl bývalému příslušníkovi policie uložen předčasný odchod do důchodu, spadá do věcné působnosti směrnice 2000/78 za podmínky, že starobní důchod vyplácený tomuto bývalému státnímu zaměstnanci spadá pod pojem „odměna“ ve smyslu článku 157 SFEU. Je tak na předkládajícím soudu, aby ověřil, zda je tato dávka ve vnitrostátním právu považována za odměnu vyplácenou v rámci služebního poměru, jenž pokračuje i poté, co je dotčenému státnímu zaměstnanci přiznán nárok na důchod.

Pokud jde o časovou působnost směrnice 2000/78, Soudní dvůr následně připomněl, že nová právní norma se použije nikoliv v právních situacích vzniklých a definitivně proběhlých za platnosti starého práva, nýbrž se použije pouze na jejich budoucí účinky, jakož i na nové právní situace Z toho vyplývá, že disciplinární sankce, která ukládala státnímu úředníkovi odejít do předčasného důchodu, i když spočívá v rozdílném zacházení založeném na sexuální orientaci a představuje přímou diskriminaci ve smyslu čl. 2 odst. 2 písm. a) směrnice 2000/78, již nemůže být zpochybněna na základě této směrnice, jelikož byla pravomocně uložena před uplynutím lhůty k provedení této směrnice a vyčerpala všechny své účinky v okamžiku jejího vstupu v platnost. Použitelnost směrnice 2000/78 od data uplynutí lhůty pro její provedení naproti tomu ukládá vnitrostátnímu soudu, aby pro období začínající tímto dnem přezkoumal uloženou disciplinární sankci spočívající v krácení výše důchodu pravidelně vypláceného bývalému státnímu zaměstnanci o 25 % pro účely stanovení částky, kterou by dotyčný obdržel v případě neexistence jakékoliv diskriminace na základě sexuální orientace.