Spojené věci C‑215/16, C‑216/16, C‑220/16 a C‑221/16

Elecdey Carcelen SA a další

proti

Comunidad Autónoma de Castilla-La Mancha

(žádosti o rozhodnutí o předběžné otázce podané Tribunal Superior de Justicia de Castilla-La Mancha)

„Řízení o předběžné otázce – Životní prostředí – Elektrická energie z větrných elektráren – Směrnice 2009/28/ES – Podpora využívání energie z obnovitelných zdrojů – Článek 2 druhý pododstavec písm. k) – Režim podpory – Článek 13 odst. 1 druhý pododstavec písm. e) – Správní poplatky – Směrnice 2008/118/ES – Obecná úprava spotřebních daní – Článek 1 odst. 2 – Další nepřímé daně vybírané ze zvláštních důvodů – Směrnice 2003/96/ES – Zdanění energetických produktů a elektřiny – Článek 4 – Minimální úroveň zdanění energie – Poplatek zatěžující větrné generátory určené na výrobu elektrické energie“

Shrnutí – rozsudek Soudního dvora (prvního senátu) ze dne 20. září 2017

1. Životní prostředí–Podpora využívání energie z obnovitelných zdrojů–Směrnice 2009/28–Závazné cíle, pokud jde o podíl energie z obnovitelných zdrojů–Opatření přijatá za účelem dosažení těchto cílů–Posuzovací pravomoc členských států–Vnitrostátní právní úprava zavádějící poplatek zatěžující větrné generátory určené na výrobu elektrické energie–Přípustnost

   [Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2009/28, čl. 2 druhý pododstavec písm. k), článek 3 a čl. 13 odst. 1 druhý pododstavec písm. e) a příloha I]

2. Daňová ustanovení–Harmonizace právních předpisů–Zdanění energetických produktů a elektřiny–Směrnice 2003/96–Rozsah působnosti–Poplatek zatěžující větrné generátory určené na výrobu elektrické energie–Vyloučení

   (Směrnice Rady 2003/96, článek 1, čl. 2 odst. 1 a 2 a článek 4)

3. Daňová ustanovení–Harmonizace právních předpisů–Zdanění energetických produktů a elektřiny a spotřební daň–Směrnice 2003/96 a 2008/118–Vnitrostátní právní úprava zavádějící poplatek zatěžující větrné generátory určené na výrobu elektrické energie–Přípustnost

   (Směrnice Rady 2003/96, čl. 2 odst. 1, a směrnice Rady 2008/118, čl. 1 odst. 2)

1.  Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2009/28/ES ze dne 23. dubna 2009 o podpoře využívání energie z obnovitelných zdrojů a o změně a následném zrušení směrnic 2001/77/ES a 2003/30/ES, zejména její čl. 2 druhý pododstavec písm. k) a čl. 13 odst. 1 druhý pododstavec písm. e), musí být vykládána v tom smyslu, že nebrání takové vnitrostátní právní úpravě, jako je právní úprava dotčená ve věci v původním řízení, která stanoví výběr poplatku zatěžujícího větrné generátory určené na výrobu elektrické energie.

   Zvýšení využívání obnovitelných zdrojů energie pro výrobu elektřiny sice představuje jeden z důležitých prvků balíčku opatření nezbytných ke snížení emisí skleníkových plynů, které představují jednu z hlavních příčin klimatických změn, proti kterým se Evropská unie a její členské státy zavázaly bojovat, a pro plnění zejména Kjótského protokolu a Rámcové úmluvy Organizace spojených národů o změně klimatu. Takovéto zvýšení slouží také k ochraně zdraví a života osob a zvířat, jakož i ochraně rostlin, což jsou důvody obecného zájmu uvedené v článku 36 SFEU.

   Nicméně, i pokud by se připustilo, že tento poplatek, nehledě na jeho regionální dosah a skutečnost, že se týká jen jednoho obnovitelného zdroje energie, může vést k tomu, že dotyčný členský stát nesplní závazný národní cíl stanovený v příloze I části A směrnice 2009/28, znamenalo by to nanejvýš porušení povinností, které pro tento členský stát vyplývají z této směrnice, aniž by zavedení takovéhoto poplatku mohlo být samo o sobě považováno za neslučitelné s uvedenou směrnicí, protože členské státy, jak již bylo uvedeno v bodě 32 tohoto rozsudku, disponují při naplňování uvedeného cíle určitým prostorem pro uvážení, s výhradou, že dodržují základní svobody zaručené Smlouvou o FEU.

   (viz body 38, 40, 41, výrok 1)

2.  Článek 4 směrnice Rady 2003/96/ES ze dne 27. října 2003, kterou se mění struktura rámcových předpisů Společenství o zdanění energetických produktů a elektřiny, musí být vykládán v tom smyslu, že nebrání takové vnitrostátní právní úpravě, jako je právní úprava dotčená ve věci v původním řízení, která stanoví výběr poplatku zatěžujícího větrné generátory určené na výrobu elektrické energie, protože tento poplatek nezdaňuje energetické produkty nebo elektřinu ve smyslu článku 1 a čl. 2 odst. 1 a 2 této směrnice, a nespadá proto do rozsahu působnosti této směrnice.

   (viz bod 54, výrok 2)

3.  Článek 1 odst. 2 směrnice Rady 2008/118/ES ze dne 16. prosince 2008 o obecné úpravě spotřebních daní a o zrušení směrnice 92/12/EHS musí být vykládán v tom smyslu, že nebrání takové vnitrostátní právní úpravě, jako je právní úprava dotčená ve věci v původním řízení, která stanoví výběr poplatku zatěžujícího větrné generátory určené na výrobu elektrické energie, protože tento poplatek nepředstavuje daň zatěžující spotřebu energetických produktů nebo elektřiny, a nespadá proto do rozsahu působnosti této směrnice.

   (viz bod 65, výrok 3)