Věc C‑391/15

Marina del Mediterráneo SL a další

proti

Agencia Pública de Puertos de Andalucía

(žádost o rozhodnutí o předběžné otázce podaná Tribunal Superior de Justicia de Andalucía)

„Řízení o předběžné otázce – Veřejné zakázky – Přezkumné řízení – Směrnice 89/665/EHS – Článek 1 odst. 1 – Článek 2 odst. 1 – Rozhodnutí veřejného zadavatele týkající se umožnění hospodářskému subjektu podat nabídku – Rozhodnutí, proti němuž lze podat opravný prostředek podle použitelné vnitrostátní právní úpravy“

Shrnutí – rozsudek Soudního dvora (čtvrtého senátu) ze dne 5. dubna 2017

1. Sbližování právních předpisů–Přezkumná řízení při zadávání veřejných zakázek na dodávky a stavební práce–Směrnice 89/665–Rozhodnutí napadnutelná žalobou–Vnitrostátní právní úprava vylučující rozhodnutí o připuštění uchazeče do zadávacího řízení z přípravných aktů, které mohou být předmětem samostatné soudní žaloby před zadáním zakázky–Nepřípustnost

   [Směrnice Rady 89/665, ve znění směrnice 2007/66, čl. 1 odst. 1 a čl. 2 odst. 1 písm. a) a b)]

2. Sbližování právních předpisů–Přezkumná řízení při zadávání veřejných zakázek na dodávky a stavební práce–Směrnice 89/665–Povinnost členských států upravit přezkumné řízení–Přímý účinek čl. 1 odst. 1 a čl. 2 odst. 1 písm. a) a b)

   [Směrnice Rady 89/665, ve znění směrnice 2007/66, čl. 1 odst. 1 a čl. 2 odst. 1 písm. a) a b)]

1.  Článek 1 odst. 1 a čl. 2 odst. 1 písm. a) a b) směrnice Rady 89/665/EHS ze dne 21. prosince 1989 o koordinaci právních a správních předpisů týkajících se přezkumného řízení při zadávání veřejných zakázek na dodávky a stavební práce, ve znění směrnice Evropského parlamentu a Rady 2007/66/ES ze dne 11. prosince 2007 musí být vykládány v tom smyslu, že v situaci, jako je situace v původním řízení, brání vnitrostátním právním předpisům, podle kterých rozhodnutí připustit uchazeče do zadávacího řízení, kterému je vytýkáno porušení unijního práva v oblasti veřejných zakázek nebo vnitrostátních právních předpisů, jež toto právo provádějí, nepatří mezi přípravné akty veřejného zadavatele, které mohou být předmětem samostatné soudní žaloby.

   Jak Soudní dvůr již rozhodl, přestože směrnice 89/665 formálně nestanovila okamžik, odkdy je dostupná možnost opravného prostředku stanoveného v jejím čl. 1 odst. 1, cíl uvedené směrnice, uvedený v předchozím bodě, nedovoluje členským státům podmínit výkon práva na přezkum rozhodnutí tím, aby dotčené řízení o veřejné zakázce formálně dospělo do určeného stadia (v tomto smyslu viz rozsudek ze dne 11. ledna 2005, Stadt Halle a RPL Lochau, C‑26/03, EU:C:2005:5, bod 38). Pokud jde konkrétně o rozhodnutí připustit uchazeče do zadávacího řízení, jakým je rozhodnutí dotčené v původním řízení, skutečnost, že vnitrostátní právní úprava dotčená v původním řízení každopádně vyžaduje, aby uchazeč čekal na rozhodnutí o zadání dotčené zakázky, než bude moci podat opravný prostředek proti připuštění jiného uchazeče, porušuje ustanovení směrnice 89/665.

   (viz body 31, 34, 37, výrok 1)

2.  Článek 1 odst. 1 a čl. 2 odst. 1 písm. a) a b) směrnice 89/665, ve znění směrnice 2007/66/ES, mají přímý účinek.

   (viz bod 41, výrok 2)