Věc C-444/06

Komise Evropských společenství

v.

Španělské království

„Nesplnění povinnosti státem — Směrnice 89/665/EHS — Veřejné zakázky na dodávky a stavební práce — Přezkumné řízení v oblasti zadávání veřejných zakázek“

Rozsudek Soudního dvora (druhého senátu) ze dne 3. dubna 2008   I - 2047

Shrnutí rozsudku

Sbližování právních předpisů – Přezkumná řízení v oblasti zadávání veřejných zakázek na dodávky a stavební práce – Směrnice 89/665 – Povinnost členských států stanovit řízení o opravném prostředku proti rozhodnutí v oblasti zadávání veřejných zakázek

[Směrnice Rady 89/665 čl. 2 odst. 1 písm. a) a b) a 6 pododstavec 2]

Členský stát, jehož právní úprava nestanoví povinnou lhůtu, v níž má zadavatel oznámit rozhodnutí o zadání zakázky všem uchazečům o zakázku a ani nestanoví povinnou čekací lhůtu mezi rozhodnutím o zadání zakázky a uzavřením smlouvy, nesplnil povinnosti, které pro něj vyplývají z čl. 2 odst. 1 písm. a) a b) směrnice 89/665, o koordinaci právních a správních předpisů týkajících se přezkumného řízení při zadávání veřejných zakázek na dodávky a stavební práce, ve znění směrnice 92/50.

Ustanovení čl. 2 odst. 1 písm. a) a b) ve spojení s čl. 2 odst. 6 druhým pododstavcem směrnice 89/665 musí být totiž vykládána v tom smyslu, že členské státy jsou povinny, pokud jde o rozhodnutí zadavatele, které předchází uzavření smlouvy a kterým tento zadavatel vybral uchazeče, který se zúčastnil nabídkového řízení a se kterým uzavře smlouvu, stanovit v každém případě přezkumné řízení, které umožní navrhovateli dosáhnout zrušení tohoto rozhodnutí, pokud jsou splněny příslušné podmínky, a to bez ohledu na možnost získat náhradu škody po uzavření smlouvy. Krom toho úplná právní ochrana, která musí být takto zaručena před uzavřením smlouvy podle čl. 2 odst. 1 uvedené směrnice, předpokládá zejména povinnost informovat před uzavřením smlouvy uchazeče o rozhodnutí o zadání zakázky, aby měli skutečnou možnost podat opravný prostředek. Tatáž ochrana vyžaduje, aby byla stanovena možnost pro neúspěšného uchazeče zahájit včas přezkum otázky platnosti rozhodnutí o zadání zakázky. S ohledem na požadavky užitečného účinku směrnice 89/665, jejichž cílem je zajistit účinný a co nejrychlejší přezkum protiprávních rozhodnutí učiněných zadavateli, z toho vyplývá, že mezi okamžikem, kdy je rozhodnutí o zadání zakázky oznámeno neúspěšným uchazečům, a uzavřením smlouvy musí existovat přiměřená doba, aby jim bylo umožněno zejména podat návrh na předběžná opatření do doby uvedeného uzavření smlouvy.

(viz body 37–39, 44, 58, výrok 1)