Keywords
Summary

Keywords

1. Volný pohyb zboží – Množstevní omezení

(Článek 29 ES)

2. Právo Společenství – Zásady – Proporcionalita – Rovné zacházení – Společná zemědělská politika

(Článek 34 odst. 2 ES)

3. Rybolov – Zachování mořských zdrojů – Omezení rybolovné činnosti

[Nařízení Rady č. 2341/2002, příloha XVII, bod 4 písm. b) a bod 6 písm. a); rozhodnutí Komise 2003/185, článek 1]

Summary

1. Opatření, která krátkodobě snižují množství ryb, jež může být obchodováno mezi členskými státy, ale která dlouhodobě směřují k zajištění optimální výnosnosti rybolovu, a tedy k nárůstu tohoto obchodu, nespadají do rozsahu působnosti článku 29 ES o volném pohybu zboží.

(viz bod 50)

2. Zásada zákazu diskriminace, jakož i zásada proporcionality jsou součástí obecných zásad práva Společenství a nacházejí své vyjádření v oblasti zemědělství, včetně rybolovu, v čl. 34 odst. 2 druhém pododstavci ES. Toto ustanovení svěřuje zákonodárci Společenství úlohu provádět společnou zemědělskou politiku uvedenou v článku 33 ES pro účely zajištění především přiměřené životní úrovně zemědělské komunitě, jakož i zajištění zabezpečení dodávek při vyloučení jakékoliv diskriminace mezi výrobci Společenství.

Pokud jde o soudní přezkum dodržování zásady proporcionality a s ohledem na širokou posuzovací pravomoc, kterou má zákonodárce Společenství v oblasti společné zemědělské politiky, pouze zjevně nepřiměřená povaha opatření přijatého v této oblasti ve vztahu k cíli, který příslušný orgán zamýšlí sledovat, může ovlivnit legalitu takového opatření.

(viz body 53–54, 57)

3. Platnost bodu 4 písm. b) a bodu 6 písm. a) přílohy XVII nařízení č. 2341/2002, kterým se určují pro rok 2003 možnosti rybolovu a jeho podmínky pro některé rybolovné zdroje a skupiny rybolovných zdrojů použitelné ve vodách Společenství a pro plavidla Společenství ve vodách, které podléhají omezení rybolovu, jakož i bodu 4 písm. b) a bodu 6 písm. a) téže přílohy, ve znění nařízení č. 671/2003, a článku 1 rozhodnutí 2003/185 o přidělení dodatečných dní mimo přístav členským státům v souladu s přílohou XVII nařízení č. 2341/2002 není zpochybněna skutečností, že plavidla vybavená vlečnými sítěmi vlečenými pomocí výložníků na bocích plavidla s otevřeným pletivem nesla podstatně větší břemeno opatření omezujících rybolovnou činnost než plavidla vybavená jiným zařízením v poměru k množství tresky, kterou loví.

Tato opatření totiž nejsou zjevně nepřiměřená. Prostřednictvím dotčených opatření dala Rada přednost rozložení omezení rybolovné činnosti mezi všechny dotyčné subjekty před uložením moratoria na činnost rybářů lovících především tresku. Tím se snažila reagovat na jeden z cílů společné zemědělské politiky, a sice udržení přiměřené životní úrovně všech dotyčných rybářů. Tato volba zákonodárce nemůže být sama o sobě předmětem kritiky, pokud přijetím napadených opatření nevedla k penalizaci, nepřiměřeným způsobem a bez opodstatnění, jiné skupiny rybářů. Okolnost, že je zvláštní skupina dotčena normativním opatřením silněji než jiná skupina, nutně neznamená, že je toto opatření nepřiměřené nebo diskriminační, pokud má toto opatření za cíl upravit obecným způsobem problém obecného zájmu.

(viz body 59–60, 63, 76–77 a výrok)