Keywords
Summary

Keywords

1. Žaloba na neplatnost – Fyzické nebo právnické osoby – Akty, které se jich bezprostředně a osobně dotýkají – Nařízení, kterým se stanoví kritéria výpočtu podpory producentům olivového oleje – Žaloba producentů olivového oleje a sdružení producentů – Obecně závazný akt – Žalobci, kteří nejsou osobně dotčeni – Nepřípustnost

(Čl. 230 čtvrtý pododstavec ES)

2. Žaloba na neplatnost – Fyzické nebo právnické osoby – Akty, které se jich bezprostředně a osobně dotýkají – Žaloba podnikatelského sdružení na ochranu a zastupování svých členů – Přípustnost – Podmínky

(Čl. 230 čtvrtý pododstavec ES)

3. Žaloba na neplatnost – Fyzické nebo právnické osoby – Akty, které se jich bezprostředně a osobně dotýkají – Výklad contra legem podmínky spočívající v nutnosti být osobně dotčen – Nepřípustnost

(Čl. 230 čtvrtý pododstavec ES)

Summary

1. Žaloba na neplatnost producentů olivového oleje a sdružení producentů směřující proti čl. 1 bodům 7, 11 a 20 nařízení č. 864/2004, kterým se mění nařízení č. 1782/2003, kterým se stanoví společná pravidla pro režimy přímých podpor v rámci společné zemědělské politiky a kterým se zavádějí některé režimy podpor pro zemědělce, jakož i proti příloze zmíněného nařízení, je nepřípustná.

V rozsahu, v němž totiž uvádějí kritéria výpočtu podpory v odvětví olivového oleje obecně a abstraktně, bez ohledu na zvláštní situaci každého producenta, představují napadená ustanovení zmíněného nařízení ve svém celku, na základě své povahy a svého dosahu, akty s obecnou působností, a nikoliv rozhodnutí ve smyslu článku 249 ES.

Žalobkyně jsou mimoto dotčeny napadenými ustanoveními právě z důvodu objektivní faktické situace, tj. jakožto producenti a sdružení, jejichž členové produkovali olivový olej v průběhu referenčního období a byla jim poskytnuta podpora podle režimů podpor stanovených právními předpisy. Tato situace je definována ve vztahu k samotnému účelu nařízení obsahujícího napadená ustanovení, tj. zavedení nového režimu podpory v odvětví olivového oleje. Okolnost, že napadená ustanovení mohou totiž mít zvláštní účinek na určité producenty olivového oleje, a konkrétněji je mohou vyloučit z možnosti získat podporu, z důvodu kritérií stanovených pro výpočet této podpory, nemůže zbavit automaticky zmíněná ustanovení jejich obecné působnosti, jelikož se tato ustanovení použijí na všechny dotčené hospodářské subjekty, které se nacházejí ve stejné faktické nebo právní situaci vymezené objektivně. Nestačí totiž, že určité subjekty jsou ekonomicky víc dotčené aktem k tomu, aby byly považovány za osobně dotčené dotčeným aktem.

Rovněž okolnost, že Rada byla informována příslušnými vnitrostátními orgány, jakož i Komisí, o situaci žalobkyň, před přijetím napadených ustanovení, je nemůže individualizovat ve vztahu ke zmíněným ustanovením, pokud není prokázána existence povinnosti uložené Radě ustanovením práva Společenství, a to vzít zvláště v úvahu v rámci podmínek vyžadovaných pro poskytnutí dotčené podpory.

(viz body 38–39, 41, 43–44, 54, 62)

2. Přípustnost žaloby na neplatnost podané sdruženími je připuštěna ve třech druzích situací, tj. zaprvé, jestliže podnikatelským sdružením právní ustanovení výslovně přiznává řadu oprávnění procesního charakteru, zadruhé, jestliže sdružení zastupuje zájmy podniků, které jsou samy aktivně legitimovány, zatřetí, jestliže je sdružení individualizováno z důvodu dotčení jeho vlastních zájmů jako sdružení, zejména proto, že jeho postavení vyjednavače bylo dotčeno aktem, jehož zrušení se domáhá.

(viz bod 64)

3. I když je pravda, že podmínka osobního dotčení vyžadovaná v čl. 230 čtvrtém pododstavci ES musí být vykládána ve světle zásady účinné soudní ochrany tak, že jsou brány v úvahu rozličné okolnosti, které mohou individualizovat žalobce, nemůže takový výklad vést k odstranění dotčené podmínky, která je výslovně stanovena Smlouvou, aniž by byly překročeny pravomoci soudů Společenství, které jim Smlouva přiznává.

Kromě toho i když je sice možné uvažovat o jiném systému přezkumu legality aktů Společenství s obecnou působností, než je systém zavedený původní Smlouvou, který nebyl nikdy v hlavních zásadách pozměněn, je případně v souladu s článkem 48 EU věcí členských států reformovat stávající systém.

(viz body 73–74)