Věc C-677/11

Doux Élevage SNC a Coopérative agricole UKL-ARREE

v.

Ministère de l’Agriculture, de l’Alimentation, de la Pêche, de la Ruralité et de l’Aménagement du territoire a Comité interprofessionnel de la dinde française (CIDEF)

[žádost o rozhodnutí o předběžné otázce podaná Conseil d’État (Francie)]

„Článek 107 odst. 1 SFEU — Státní podpory — Pojem ‚státní prostředky‘ — Pojem ‚přičitatelnost státu‘ — Mezioborové organizace zemědělského odvětví — Uznané organizace — Společné činnosti, o kterých tyto organizace rozhodují v zájmu oboru — Financování prostřednictvím příspěvků zavedených uvedenými organizacemi dobrovolně — Administrativní akt, který tyto příspěvky činí povinnými pro všechny příslušníky dotčeného zemědělského odvětví“

Shrnutí – rozsudek Soudního dvora (pátého senátu) ze dne 30. května 2013

1. Podpory poskytované státy – Pojem – Podpory pocházející ze státních prostředků

   (Článek 107 odst. 1 SFEU)

2. Podpory poskytované státy – Pojem – Podpory pocházející ze státních prostředků – Rozhodnutí vnitrostátního orgánu, kterým se na všechny příslušníky určitého zemědělského odvětví rozšiřuje působnost mezioborové dohody, která zavádí příspěvek, a stanoví tak jeho závaznost, za účelem umožnění provádění činností komunikace, propagace, vnějších vztahů, zajišťování jakosti, výzkumu a ochrany zájmů dotčeného oboru – Vyloučení

   (Článek 107 odst. 1 SFEU)

1.  Viz znění rozhodnutí.

   (viz body 24–28)

2.  Článek 107 odst. 1 SFEU musí být vykládán v tom smyslu, že rozhodnutí vnitrostátního orgánu, kterým se na všechny příslušníky zemědělského odvětví rozšiřuje působnost dohody, která zavádí v rámci mezioborové organizace uznané vnitrostátním orgánem příspěvek, a stanoví tak jeho závaznost, za účelem umožnění provádění činností komunikace, propagace, vnějších vztahů, zajišťování jakosti, výzkumu a ochrany zájmů dotčeného oboru, nepředstavuje prvek státní podpory.

   Vnitrostátní orgány totiž prostředky pocházející z takových příspěvků k podpoře určitých podniků skutečně použít nemohou. O použití těchto prostředků, které v plné míře slouží ke splnění cílů, které určuje dotčená mezioborová organizace sama, rozhoduje tato organizace. Rovněž tak tyto prostředky nejsou neustále pod veřejnou kontrolou a nejsou k dispozici státním orgánům.

   Kromě toho veřejné orgány jednají pouze jako „nástroj“ za účelem uložení povinnosti hradit příspěvky zavedené mezioborovými organizacemi ke sledování cílů, které určují samy tyto organizace. Pravomoc státu uznat mezioborovou organizaci, ani pravomoc tohoto státu rozšířit působnost mezioborové dohody na všechny příslušníky daného oboru tak neumožňují dospět k závěru, že činnosti prováděné mezioborovou organizací jsou přičitatelné státu.

   Konečně soukromé prostředky užívané mezioborovými organizacemi se nestanou veřejnými prostředky pouze proto, že jsou použity společně s částkami pocházejícími případně z veřejného rozpočtu.

   (viz body 36, 40, 41, 44, 45 a výrok)

Věc C-677/11

Doux Élevage SNC a Coopérative agricole UKL-ARREE

v.

Ministère de l’Agriculture, de l’Alimentation, de la Pêche, de la Ruralité et de l’Aménagement du territoire a Comité interprofessionnel de la dinde française (CIDEF)

[žádost o rozhodnutí o předběžné otázce podaná Conseil d’État (Francie)]

„Článek 107 odst. 1 SFEU — Státní podpory — Pojem ‚státní prostředky‘ — Pojem ‚přičitatelnost státu‘ — Mezioborové organizace zemědělského odvětví — Uznané organizace — Společné činnosti, o kterých tyto organizace rozhodují v zájmu oboru — Financování prostřednictvím příspěvků zavedených uvedenými organizacemi dobrovolně — Administrativní akt, který tyto příspěvky činí povinnými pro všechny příslušníky dotčeného zemědělského odvětví“

Shrnutí – rozsudek Soudního dvora (pátého senátu) ze dne 30. května 2013

1. Podpory poskytované státy — Pojem — Podpory pocházející ze státních prostředků

   (Článek 107 odst. 1 SFEU)

2. Podpory poskytované státy — Pojem — Podpory pocházející ze státních prostředků — Rozhodnutí vnitrostátního orgánu, kterým se na všechny příslušníky určitého zemědělského odvětví rozšiřuje působnost mezioborové dohody, která zavádí příspěvek, a stanoví tak jeho závaznost, za účelem umožnění provádění činností komunikace, propagace, vnějších vztahů, zajišťování jakosti, výzkumu a ochrany zájmů dotčeného oboru — Vyloučení

   (Článek 107 odst. 1 SFEU)

1.  Viz znění rozhodnutí.

   (viz body 24–28)

2.  Článek 107 odst. 1 SFEU musí být vykládán v tom smyslu, že rozhodnutí vnitrostátního orgánu, kterým se na všechny příslušníky zemědělského odvětví rozšiřuje působnost dohody, která zavádí v rámci mezioborové organizace uznané vnitrostátním orgánem příspěvek, a stanoví tak jeho závaznost, za účelem umožnění provádění činností komunikace, propagace, vnějších vztahů, zajišťování jakosti, výzkumu a ochrany zájmů dotčeného oboru, nepředstavuje prvek státní podpory.

   Vnitrostátní orgány totiž prostředky pocházející z takových příspěvků k podpoře určitých podniků skutečně použít nemohou. O použití těchto prostředků, které v plné míře slouží ke splnění cílů, které určuje dotčená mezioborová organizace sama, rozhoduje tato organizace. Rovněž tak tyto prostředky nejsou neustále pod veřejnou kontrolou a nejsou k dispozici státním orgánům.

   Kromě toho veřejné orgány jednají pouze jako „nástroj“ za účelem uložení povinnosti hradit příspěvky zavedené mezioborovými organizacemi ke sledování cílů, které určují samy tyto organizace. Pravomoc státu uznat mezioborovou organizaci, ani pravomoc tohoto státu rozšířit působnost mezioborové dohody na všechny příslušníky daného oboru tak neumožňují dospět k závěru, že činnosti prováděné mezioborovou organizací jsou přičitatelné státu.

   Konečně soukromé prostředky užívané mezioborovými organizacemi se nestanou veřejnými prostředky pouze proto, že jsou použity společně s částkami pocházejícími případně z veřejného rozpočtu.

   (viz body 36, 40, 41, 44, 45 a výrok)