Keywords
Summary

Keywords

1. Podpory poskytované státy – Záměry podpor – Přezkum Komisí – Použití hmotněprávních pravidel platných v okamžiku přijetí rozhodnutí Komise

(Článek 88 odst. 3 ES; nařízení Rady č. 659/1999, článek 4)

2. Podpory poskytované státy – Zákaz – Výjimky – Kategorie podpor definované nařízením, které mohou být považovány za slučitelné se společným trhem

(Článek 87 odst. 3 ES a čl. 88 odst. 3 ES)

Summary

1. Co se týče časové působnosti právní normy v případě, kdy neexistují přechodná ustanovení, je nutno odlišit pravidla týkající se pravomoci od hmotněprávních pravidel. Co se týče pravidel týkajících se pravomoci orgánů Evropské unie, ustanovení, které je právním základem aktu a které opravňuje orgán Unie k přijetí dotčeného aktu, musí být platné v okamžiku přijetí uvedeného aktu. Pokud jde o hmotněprávní pravidla, od svého vstupu v platnost upravují všechny budoucí účinky situací, které nastaly v době platnosti dřívějších právních předpisů. V důsledku toho se hmotněprávní pravidla nepoužijí na účinky, které nastaly před jejich vstupem v platnost, ledaže byly splněny výjimečné podmínky pro jejich použití se zpětnou účinností.

Co se týče oznámených a nevyplacených podpor v rámci unijního systému kontroly státních podpor, den, kdy nastávají účinky zamýšlené podpory, se shoduje s okamžikem, kdy Komise přijme rozhodnutí o slučitelnosti uvedené podpory se společným trhem. Pravidla, zásady a kritéria posouzení slučitelnosti státních podpor platná ke dni, kdy Komise přijme své rozhodnutí, mohou být totiž v zásadě považována za lépe přizpůsobená soutěžnímu kontextu To je dáno tím, že dotčená podpora vede ke skutečným výhodám či nevýhodám na společném trhu teprve nejdříve v okamžiku, kdy Komise rozhodne, že ji schválí, či nikoli. Naproti tomu pro podpory vyplacené protiprávně bez předchozího oznámení platí hmotněprávní normy, které byly platné v okamžiku, kdy byla podpora vyplacena, jelikož výhody a nevýhody plynoucí z takové podpory se projevily během období, v němž byla dotčená podpora vyplacena.

Skutečnost, že okamžik určující použitelné hmotněprávní normy se shoduje, pokud jde o oznámenou a nevyplacenou podporu, s přijetím rozhodnutí Komise o slučitelnosti uvedené podpory, vede k tomu, že tento orgán může tím, že změní délku přezkumu oznámeného opatření podpory, způsobit použití hmotněprávní normy, která vstoupila v platnost po oznámení uvedeného opatření Komisi. V tomto ohledu je třeba uvést, že možnost Komise rozhodnout se pro použití buď nové normy, nebo dřívější normy je omezena a vyvážena skutečností, že členské státy mají diskreční pravomoc, pokud jde o den, kdy oznámí opatření podpory, a rovněž tím, že článek 4 nařízení č. 659/1999, kterým se stanoví prováděcí pravidla k článku 88 ES, vyzývá podle zásady řádné správy Komisi, aby postupovala s řádnou péčí.

(viz body 32–33, 35-37, 40–41)

2. Podle čl. 87 odst. 3 ES některé kategorie podpor „mohou být považovány za slučitelné se společným trhem“. Jestliže je nařízení založeno na čl. 87 odst. 3 ES a definuje podpory, které mohou být považovány za slučitelné se společným trhem, nevyplývá z toho, že jimi nezbytně jsou. Komise totiž musí podle čl. 88 odst. 3 ES ověřit, zda tyto podpory splňují všechny podmínky své slučitelnosti se společným trhem.

(viz body 60–62)