Rezerva na vyrovnání se s důsledky brexitu

 

PŘEHLED DOKUMENTU:

Nařízení (EU) 2021/1755 o rezervě na vyrovnání se s důsledky brexitu

CO JE CÍLEM NAŘÍZENÍ?

Nařízení:

• vytváří rezervu na vyrovnání se s důsledky brexitu,
• stanoví její cíle, rozpočet a pravidla.

KLÍČOVÉ BODY

Rezerva poskytuje podporu vnitrostátním opatřením zavedeným v období od 1. ledna 2020 do 31. prosince 2023:

• s cílem čelit nepříznivým hospodářským, sociálním, územním a environmentálním důsledkům vystoupení Spojeného království z Evropské unie (EU),
• pro všechny členské státy, regiony, místní komunity a odvětví EU, které jsou negativně postiženy.

Rozpočet fondu činí 5 470 435 000 EUR (v běžných cenách) a bude vyplacen ve dvou kolech přidělování. První kolo (80 %) bude aktivováno formou předběžného financování, které bude vyplaceno ve třech splátkách, první ve výši přibližně 1,7 miliardy EUR v roce 2021, následovat bude 1,3 miliardy EUR do dubna 2022 a 1,3 miliardy EUR do dubna 2023, zbývající částka ve výši 1,1 miliardy EUR bude vyplacena v roce 2025 na úhradu způsobilých nákladů skutečně vynaložených a uhrazených členskými státy při provádění opatření způsobilých pro podporu.

Nařízení, kterým se mění nařízení (EU) 2023/435, zavádí možnost požádat za určitých podmínek o převod prostředků do Nástroje pro oživení a odolnost s cílem řešit energetickou krizi v důsledku dopadů ruské útočné války proti Ukrajině.

Kritéria způsobilosti zahrnují mimo jiné opatření pro:

• soukromé a veřejné podniky, zejména malé a střední podniky, osoby samostatně výdělečně činné, místní komunity a organizace,
• nejvíce postižená hospodářská odvětví,
• podniky závislé na rybolovu, regionální a místní komunity a organizace,
• vytváření a ochranu pracovních míst, včetně ekologické práce, krátkodobých pracovních programů, rekvalifikací a školení v dotčených odvětvích,
• hraniční, celní, sanitární, fytosanitární kontroly, bezpečnostní kontroly a kontroly v oblasti rybolovu, výběr nepřímých daní, dodatečný personál, odbornou přípravu a infrastrukturu,
• certifikaci a povolování výrobků,
• komunikaci, informování a zvyšování povědomí občanů a podniků o změnách jejich práv a povinností,
• reintegraci občanů EU a způsobilých občanů Spojeného království do EU.

Přidělování finančních prostředků se zakládá na metodice stanovené v příloze I:

• podíl obchodu se Spojeným královstvím (4 540 461 050 EUR),
• hodnota ryb ulovených ve vodách Spojeného království (656 452 200 EUR),
• počet obyvatel přímořských regionů hraničících se Spojeným královstvím (273 521 750 EUR).

Členské státy, které jsou významně závislé na rybolovu, budou muset vyčlenit určité procento svých vnitrostátních přídělů na drobný pobřežní rybolov a místní a regionální komunity závislé na rybolovných činnostech.

Pravidla finančního řízení stanoví následující.

• Platby se provádějí v rámci sdíleného řízení podle finančního nařízení (nařízení (EU, Euratom) 2018/1046).
• Evropská komise přijímá rozpočtové závazky* ve splátkách každému členskému státu v období od 1. ledna 2021 do 31. prosince 2023.
• Každý členský stát podá žádost o předběžně přidělenou částku na rok 2025 do 30. září 2024.
• Žádosti o financování z fondu se předkládají podle vzoru uvedeného v příloze II a obsahují informace o celkových veřejných výdajích.
• K žádostem o financování je přiložena zpráva o provádění, která stanoví:
  • negativní politický a zeměpisný dopad brexitu,
  • opatření přijatá s cílem čelit nepříznivým důsledkům,
  • zdůvodnění vzniklých a uhrazených způsobilých výdajů a jejich přímou souvislost s vystoupením Spojeného království z EU,
  • opatření s cílem zabránit dvojímu financování a zajistit, aby podpora byla v souladu s ostatními politikami a financováním EU,
  • popis příspěvku opatření ke zmírňování změny klimatu a přizpůsobování se této změně.
• Komise:
  • zajišťuje, že žádost je úplná, přesná a pravdivá,
  • stanoví částky pro způsobilé výdaje a technickou pomoc.
• Všechny částky jsou denominovány v eurech.

Pravidla pro řízení a kontrolu vyžadují:

• aby členské státy:
  • přijaly veškerá nezbytná legislativní, regulační a správní opatření na ochranu finančních zájmů EU,
  • jmenovaly subjekt pro řízení finančních prostředků z fondu,
  • zřídily řídící a kontrolní systémy podle vzoru v příloze III,
  • předcházely nesrovnalostem a podvodům, odhalovaly a napravovaly je a aby zabránily střetu zájmů,
  • spolupracovaly s Komisí, Evropským úřadem pro boj proti podvodům (OLAF) a Evropským účetním dvorem,
• aby subjekty řídící finanční příspěvky:
  • zajistily fungování účinného a efektivního systému vnitřní kontroly,
  • uplatňovaly jasná pravidla pro výběr projektů, elektronické účetní systémy a uchovávání dokumentů po dobu pěti let,
• aby Komise:
  • prováděla audity na místě a měla přístup k příslušným dokumentům,
  • identifikovala veškerá rizika ve vnitrostátních systémech řízení a kontroly,
• finanční opravy provedené členskými státy, jakmile je nesrovnalost zjištěna.

Podle pravidel pro informace a komunikaci jsou členské státy a jejich regionální a místní orgány odpovědné za informování veřejnosti o výsledcích a dopadu financování EU.

Opatření pro hodnocení a podávání zpráv vyžadují, aby Komise:

• informovala Evropský parlament a Radu Evropské unie o provádění nařízení do června 2024,
• do 30. června 2027 vyhodnotila účinnost, účelnost, relevanci, soudržnost a přidanou hodnotu financování ze strany EU,
• do 30. června 2028 předložila Parlamentu, Radě, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a Evropskému výboru regionů zprávu o provádění fondu.

ODKDY JE NAŘÍZENÍ V PLATNOSTI?

Uplatňuje se ode dne 9. října 2021.

KONTEXT

• Fond je zvláštní jednorázovou nouzovou iniciativou, která reaguje na bezprecedentní vystoupení členského státu z EU. Dopad bude mít na celou EU, ale některé členské státy, regiony, místní komunity a odvětví budou postiženy více než jiné.
• Fond podporuje veřejné a soukromé podniky, které se potýkají s narušením obchodních toků, včetně nových nákladů na celní kontroly a administrativní postupy.
• Další informace viz:
  • Rezerva na vyrovnání se s důsledky brexitu (Evropská komise).

KLÍČOVÉ POJMY

HLAVNÍ DOKUMENT

Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/1755 ze dne 6. října 2021, kterým se vytváří rezerva na vyrovnání se s důsledky brexitu (Úř. věst. L 357, 8.10.2021, s. 1–26).

Následné změny nařízení (EU) 2021/1755 byly začleněny do základního textu. Toto konsolidované znění má pouze dokumentární hodnotu.

SOUVISEJÍCÍ DOKUMENTY

Dohoda o vystoupení Spojeného království Velké Británie a Severního Irska z Evropské unie a Evropského společenství pro atomovou energii (Úř. věst. L 29, 31.1.2020, s. 7–187).

Viz konsolidované znění.

Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 ze dne 18. července 2018, kterým se stanoví finanční pravidla pro souhrnný rozpočet Unie, mění nařízení (EU) č. 1296/2013, (EU) č. 1301/2013, (EU) č. 1303/2013, (EU) č. 1304/2013, (EU) č. 1309/2013, (EU) č. 1316/2013, (EU) č. 223/2014 a (EU) č. 283/2014 a rozhodnutí č. 541/2014/EU a zrušuje nařízení (EU, Euratom) č. 966/2012 (Úř. věst. L 193, 30.7.2018, s. 1–222).

Poslední aktualizace 15.03.2023