Registr povolenek pro obchodování s emisemi EU (2013–2020)

 

PŘEHLED DOKUMENTU:

Nařízení (EU) č. 389/2013 o vytvoření registru Unie

CO JE CÍLEM NAŘÍZENÍ?

• Nařízením se zřizuje registr Unie pro Evropskou unii (EU), což je on-line databáze, která obsahuje účty stacionárních zařízení, provozovatelů letadel a všech osob, které mají zájem o obchodování s emisními povolenkami.
• Cílem registru je zaručit přesné zaúčtování povolenek vydaných v rámci systému EU pro obchodování s emisemi (EU ETS), což je systém, který byl navržen za účelem nákladově efektivního snížení emisí skleníkových plynů.
• Nařízení bylo zrušeno nařízením v přenesené pravomoci (EU) 2019/1122 (viz shrnutí) od 1. ledna 2021. Do 31. prosince 2025 se však nadále použije mimo jiné na všechny operace požadované v souvislosti s obchodovacím obdobím mezi lety 2013 a 2020 a zejména na druhé období závazku podle Kjótského protokolu až do období pro splnění závazků (srovnávací období) v roce 2023.

KLÍČOVÉ BODY

Systém EU pro obchodování s emisemi

Systém EU ETS je základním kamenem politiky EU v boji proti změně klimatu a jejím hlavním nástrojem pro nákladově efektivní snižování emisí skleníkových plynů. Jedná se o první významný trh s uhlíkem na světě a i nadále je vůbec největší. Systém EU ETS funguje na základě zásady „stropu a obchodování“. Strop se stanoví jako celkové množství některých skleníkových plynů, které mohou vypustit do ovzduší zařízení zahrnutá do systému. Strop se postupem času snižuje, aby celkový objem emisí klesal.

V rámci stropu společnosti dostávají nebo si kupují emisní povolenky, s nimiž mezi sebou mohou v případě potřeby obchodovat. Ve třetí fázi systému ETS (2013–2020) by společnosti mohly rovněž nakoupit omezené množství mezinárodních kreditů z projektů na úsporu emisí po celém světě. Omezení celkového počtu dostupných povolenek zajišťuje, že si udrží hodnotu.

Každý rok do konce dubna musí zařízení a provozovatelé letadel spadající do působnosti systému EU ETS odevzdat dostatečný počet povolenek, které pokryjí veškeré jejich emise za uplynulý rok, nebo jim hrozí vysoké pokuty. Pokud společnost své emise sníží, může si ponechat rezervní povolenky pro budoucí potřebu nebo je může prodat jiné společnosti, která má povolenek málo.

Registr Unie

Nařízením se zřizuje od 1. ledna 2013 celounijní registr Unie, což je on-line databáze, která obsahuje účty stacionárních zařízení, provozovatelů letadel (již spadají do systému EU ETS od ledna 2012) a všech osob, které mají zájem o obchodování s emisními povolenkami.

Základní metodou pro přidělování povolenek je dražení, nikoliv bezplatné přidělování. Na povolenky, které se stále bezplatně přidělují, se použijí pravidla pro harmonizované přidělování.

Registr zaznamenává:

• seznamy zařízení a provozovatelů letadel, kteří spadají do působnosti směrnice o systému ETS (směrnice 2003/87/ES) v každém členském státě EU, a veškeré jim bezplatně přidělené povolenky,
• účty společností nebo jednotlivců, kteří vlastní emisní povolenky,
• převody povolenek („transakce“) prováděné držiteli účtu,
• roční ověřené emise CO₂ ze zařízení a od provozovatelů letadel,
• roční srovnávání povolenek a ověřených emisí, přičemž každá společnost musí odevzdat dostatečný počet povolenek, aby pokryly veškeré její ověřené emise.

Otevření účtu

Společnosti nebo jednotlivci, kteří se chtějí účastnit systému EU ETS, si musí otevřít účet v registru Unie zasláním žádosti národnímu správci, který shromažďuje a ověřuje veškeré podklady.

Protokol transakcí EU

Protokol transakcí EU (EUTL) automaticky ověřuje, zaznamenává a povoluje veškeré transakce mezi účty v registru Unie, čímž zajišťuje, že jsou všechny převody v souladu s pravidly systému EU ETS.

EUTL je nástupcem nezávislé evidence transakcí Společenství, která plnila podobný úkol před zavedením registru Unie.

Registry pro účely Kjótského protokolu

Registr Unie také plní funkci registru pro účely Kjótského protokolu, který pomáhá EU a jejím členským státům plnit závazky vyplývající z toho, že jsou stranou Kjótského protokolu.

Změny

• Pozměňující nařízení v přenesené pravomoci (EU) 2015/1844 uvádí důsledky a nové postupy pro registr Unie a vnitrostátní registry podle Kjótského protokolu v návaznosti na přijetí Změny Kjótského protokolu dohodnuté v Dohá za účelem jednotného provádění mezinárodně dohodnutých požadavků na zaúčtování.
• Nařízení (EU) 2018/208 a 2019/401 zavedla možnost ochránit integritu systému EU ETS v případě brexitu.
• Nařízení (EU) 2019/1122, které toto nařízení nahradí od 1. ledna 2021, stanoví možnost propojení s registry jiných systémů obchodování s emisemi skleníkových plynů.

Zrušení

Nařízení (EU) č. 389/2013 bylo zrušeno nařízením v přenesené pravomoci (EU) 2019/1122 od 1. ledna 2021, ačkoli se do 31. prosince 2025 nadále použije mimo jiné na všechny operace požadované v souvislosti s obchodovacím obdobím mezi lety 2013 a 2020, a zejména na druhé období závazku podle Kjótského protokolu.

ODKDY JE NAŘÍZENÍ V PLATNOSTI?

Platí ode dne 4. května 2013.

KONTEXT

Další informace viz:

• Druhé období závazku podle Kjótského protokolu (2013–2020) (Evropská komise),
• Pařížská dohoda (Evropská komise),
• Systém EU pro obchodování s emisemi (EU ETS) (Evropská komise),
• Registr Unie (Evropská komise).

HLAVNÍ DOKUMENT

Nařízení Komise (EU) č. 389/2013 ze dne 2. května 2013 o vytvoření registru Unie podle směrnice Evropského parlamentu a Rady 2003/87/ES, rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady č. 280/2004/ES a č. 406/2009 a o zrušení nařízení Komise (EU) č. 920/2010 a č. 1193/2011 (Úř. věst. L 122, 3.5.2013, s. 1–59).

Postupné změny nařízení (EU) č. 389/2013 byly začleněny do původního dokumentu. Toto konsolidované znění má pouze dokumentární hodnotu.

SOUVISEJÍCÍ DOKUMENTY

Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/1999 ze dne 11. prosince 2018 o správě energetické unie a opatření v oblasti klimatu, kterým se mění nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 663/2009 a (ES) č. 715/2009, směrnice Evropského parlamentu a Rady 94/22/ES, 98/70/ES, 2009/31/ES, 2009/73/ES, 2010/31/EU, 2012/27/EU a 2013/30/EU, směrnice Rady 2009/119/ES a (EU) 2015/652 a zrušuje nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 525/2013 (Úř. věst. L 328, 21.12.2018, s. 1–77).

Viz konsolidované znění.

Rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady č. 406/2009/ES ze dne 23. dubna 2009 o úsilí členských států snížit emise skleníkových plynů, aby byly splněny závazky Společenství v oblasti snížení emisí skleníkových plynů do roku 2020 (Úř. věst. L 140, 5.6.2009, s. 136–148).

Viz konsolidované znění.

Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2003/87/ES ze dne 13. října 2003 o vytvoření systému pro obchodování s povolenkami na emise skleníkových plynů ve Společenství a o změně směrnice Rady 96/61/ES (Úř. věst. L 275, 25.10.2003, s. 32–46).

Viz konsolidované znění.

Poslední aktualizace 19.11.2021