Evropský semestr 2021: doporučení pro jednotlivé země

 

PŘEHLED DOKUMENTU:

Sdělení Komise – Koordinace hospodářských politik v roce 2021: podpora oživení a modernizace naší ekonomiky

CO JE CÍLEM TOHOTO SDĚLENÍ?

Sdělení přispívá ke koordinaci hospodářských politik v celé Evropské unii (EU), neboť hospodářství EU se začíná zotavovat z omezení zavedených kvůli pandemii COVID-19, a podporuje oživení a modernizaci hospodářství EU.

KLÍČOVÉ BODY

• Evropský semestr je ročním cyklem koordinace hospodářských politik a politik zaměstnanosti, včetně dohledu a koordinace v souvislosti s Paktem o stabilitě a růstu a postupem při makroekonomické nerovnováze.
• Vydání pro rok 2021 bylo upraveno tak, aby pomohlo členským státům EU posílit jejich oživení, neboť znovu otevírají své ekonomiky po omezeních souvisejících s COVID-19, přičemž co nejlépe využívají Nástroj pro oživení a odolnost, klíčový nástroj, který je jádrem nástroje NextGenerationEU. Nastiňuje investice a reformy, které bude Nástroj pro oživení a odolnost financovat.
• Roční strategií pro udržitelný růst na rok 2021 byl zahájen cyklus, jehož cílem je pokračovat ve strategii z roku 2020 založené na Zelené dohodě pro Evropu a koncepci konkurenceschopné udržitelnosti.

Hospodářství a zaměstnanost

Opatření přijatá na úrovni EU a na vnitrostátní úrovni pomohla omezit dopad pandemie na hospodářství a trhy práce. Hospodářská politika v letech 2021 a 2022 by měla i nadále zajišťovat podporu. Politiky by se měly nově zaměřit na minimalizaci střednědobých důsledků současné krize, pokud to hospodářské podmínky dovolí. Nástroj pro oživení a odolnost má přispět ke zvýšení růstu a zaměstnanosti a k omezení nerovnováhy mezi členskými státy.

Pokračování členských států v reformách a investicích mají zásadní význam pro oživení, vytváření kvalitních pracovních míst a hladkého přechodu na trhu práce, a to za aktivní účasti sociálních partnerů.

Zavedení Nástroje pro oživení a odolnost

Nástroj NextGenerationEU na podporu oživení a nový víceletý finanční rámec zajistí v období 2021–2027 financování z EU v celkové výši 1,8 bilionu EUR.

Nástroj NextGenerationEU poskytne 750 miliard EUR k nastartování oživení prostřednictvím zvláštních programů:

• Nástroj pro oživení a odolnost,
• REACT-EU,
• Fond pro spravedlivou transformaci,
• Evropský zemědělský fond pro rozvoj venkova (EZFRV),
• fond InvestEU,
• rescEU a
• Horizont Evropa.

Nástroj pro oživení a odolnost je dočasný nástroj na podporu oživení, který Evropské komisi umožňuje získávat finanční prostředky na pomoc členským státům při provádění reforem a investic, které jsou v souladu s prioritami EU a které se zabývají problémy zmíněnými v doporučeních pro jednotlivé země.

• Během šesti let je na podporu reforem k dispozici 312,5 miliardy EUR ve formě grantů a až 360 miliard EUR ve formě úvěrů.
• Předpokládá se, že v příštích sedmi letech program InvestEU zmobilizuje více než 370 miliard EUR dodatečných investic.
• Fondy nástroje NextGenerationEU doplňují 1,074 bilionu EUR z rozpočtu EU na období 2021–2027, což zahrnuje 338,6 miliardy EUR z politiky soudržnosti EU.

Doporučení v oblasti fiskální politiky

Níže jsou uvedena doporučení pro rok 2022.

• Orientace fiskální politiky vyplývající z vnitrostátních rozpočtů a z Nástroje pro oživení a odolnost si musí zachovat podpůrný charakter.
• Členské státy by měly využít financování z Nástroje pro oživení a odolnost, aby přispěly k podpoře hospodářského oživení, posílení vyššího potenciálního růstu a postupnému zlepšování svých výchozích fiskálních pozic.
• Členské státy s nízkým zadlužením by měly uplatňovat podpůrnou orientaci fiskální politiky, včetně impulsu, který poskytuje Nástroj pro oživení a odolnost.
• Členské státy s vysokou úrovní zadlužení by měly Nástroj pro oživení a odolnost využívat k financování dodatečných investic na podporu svého oživení a současně uplatňovat obezřetnou fiskální politiku.
• Členské státy by měly zachovat investice financované z vnitrostátních zdrojů a zároveň udržet růst běžných výdajů financovaných z vnitrostátních zdrojů pod kontrolou (a omezit jej u států s vysokým dluhem), aby maximalizovaly podporu oživení a zamezily vytváření trvalé zátěže pro veřejné finance.

Po roce 2022:

• fiskální politiky by měly i nadále zohledňovat sílu oživení, míru hospodářské nejistoty a fiskální udržitelnost,
• pokud to hospodářské podmínky dovolí, měly by se členské státy zaměřit na obezřetné střednědobé fiskální pozice a fiskální udržitelnost ve střednědobém horizontu,
• členské státy by měly zvýšit investice na podporu růstového potenciálu.

V roce 2022 by měly být poskytnuty přesnější pokyny pro následující roky, jakmile dostatečně klesne míra nejistoty.

Makroekonomická nerovnováha členských států

Komise provedla hloubkový přezkum dvanácti členských států s makroekonomickou zranitelností v důsledku nerovnováhy nebo nadměrné nerovnováhy, vydala řadu podrobných doporučení (uvedených v příloze) a podala zprávu o jejich pokroku:

• Řecko, Itálie a Kypr se nadále potýkají s nadměrnou nerovnováhou,
• Německo, Irsko, Španělsko, Francie, Chorvatsko, Nizozemsko, Portugalsko, Rumunsko a Švédsko se potýkají s nerovnováhou.

Pandemie COVID-19 vedla ke zhoršení ve snižování makroekonomické nerovnováhy zaznamenané v posledním desetiletí.

Míra provádění doporučení pro jednotlivé země zůstává za posledních několik let v podstatě stabilní, ale v předchozích dvanácti měsících mírně klesla, což je odrazem skutečnosti, že členské státy zaměřily svá opatření politiky na bezprostřední zmírnění krize.

Celkově dosáhly členské státy od roku 2011 největšího pokroku u doporučení pro jednotlivé země týkajících se přístupu k finančním prostředkům a finančním službám, následoval pokrok v oblasti právních předpisů upravujících pracovněprávní vztahy a ochranu zaměstnanosti. Zároveň byl pokrok obzvláště pomalý v oblasti reforem zdravotní a dlouhodobé péče a v oblasti rozšiřování daňových základen.

KONTEXT

Další informace viz:

• Evropský semestr 2021 – výjimečný cyklus (Evropská komise)
• Jarní balíček evropského semestru: otázky a odpovědi (Evropská komise)
• Evropský semestr ve vaší zemi (Evropská komise)
• Evropský semestr (Evropská rada – Rada Evropské unie).

HLAVNÍ DOKUMENT

Sdělení Komise Evropskému parlamentu, Radě, Evropské centrální bance, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru, Výboru regionů a Evropské investiční bance – Koordinace hospodářských politik v roce 2021: Překonání pandemie COVID-19, podpora oživení a modernizace naší ekonomiky (COM(2021) 500 final, 2.6.2021).

SOUVISEJÍCÍ DOKUMENTY

Doporučení pro doporučení Rady, kterým se vydává stanovisko Rady k programu stability Belgie z roku 2021 (COM(2021) 501 final, 2.6.2021).

Doporučení pro doporučení Rady, kterým se vydává stanovisko Rady ke konvergenčnímu programu Bulharska z roku 2021 (COM(2021) 502 final, 2.6.2021).

Doporučení pro doporučení Rady, kterým se vydává stanovisko Rady ke konvergenčnímu programu Česka z roku 2021 (COM(2021) 503 final, 2.6.2021).

Doporučení pro doporučení Rady, kterým se vydává stanovisko Rady ke konvergenčnímu programu Dánska z roku 2021 (COM(2021) 504 final, 2.6.2021).

Doporučení pro doporučení Rady, kterým se vydává stanovisko Rady k programu stability Německa z roku 2021 (COM(2021) 505 final, 2.6.2021).

Doporučení pro doporučení Rady, kterým se vydává stanovisko Rady k programu stability Estonska z roku 2021 (COM(2021) 506 final, 2.6.2021).

Doporučení pro doporučení Rady, kterým se vydává stanovisko Rady k programu stability Irska z roku 2021 (COM(2021) 507 final, 2.6.2021).

Doporučení pro doporučení Rady, kterým se vydává stanovisko Rady k programu stability Řecka z roku 2021 (COM(2021) 508 final, 2.6.2021).

Doporučení pro doporučení Rady, kterým se vydává stanovisko Rady k programu stability Španělska z roku 2021 (COM(2021) 509 final, 2.6.2021).

Doporučení pro doporučení Rady, kterým se vydává stanovisko Rady k programu stability Francie z roku 2021 (COM(2021) 510 final, 2.6.2021).

Doporučení pro doporučení Rady, kterým se vydává stanovisko Rady ke konvergenčnímu programu Chorvatska z roku 2021 (COM(2021) 511 final, 2.6.2021).

Doporučení pro doporučení Rady, kterým se vydává stanovisko Rady k programu stability Itálie z roku 2021 (COM(2021) 512 final, 2.6.2021).

Doporučení pro doporučení Rady, kterým se vydává stanovisko Rady k programu stability Kypru z roku 2021 (COM(2021) 513 final, 2.6.2021).

Doporučení pro doporučení Rady, kterým se vydává stanovisko Rady k programu stability Lotyšska z roku 2021 (COM(2021) 514 final, 2.6.2021).

Doporučení pro doporučení Rady, kterým se vydává stanovisko Rady k programu stability Litvy z roku 2021 (COM(2021) 515 final, 2.6.2021).

Doporučení pro doporučení Rady, kterým se vydává stanovisko Rady k programu stability Lucemburska z roku 2021 (COM(2021) 516 final, 2.6.2021).

Doporučení pro doporučení Rady, kterým se vydává stanovisko Rady ke konvergenčnímu programu Maďarska z roku 2021 (COM(2021) 517 final, 2.6.2021).

Doporučení pro doporučení Rady, kterým se vydává stanovisko Rady k programu stability Malty z roku 2021 (COM(2021) 518 final, 2.6.2021).

Doporučení pro doporučení Rady, kterým se vydává stanovisko Rady k programu stability Nizozemska z roku 2021 (COM(2021) 519 final, 2.6.2021).

Doporučení pro doporučení Rady, kterým se vydává stanovisko Rady k programu stability Rakouska z roku 2021 (COM(2021) 520 final, 2.6.2021).

Doporučení pro doporučení Rady, kterým se vydává stanovisko Rady ke konvergenčnímu programu Polska z roku 2021 (COM(2021) 521 final, 2.6.2021).

Doporučení pro doporučení Rady, kterým se vydává stanovisko Rady k programu stability Portugalska z roku 2021 (COM(2021) 522 final, 2.6.2021).

Doporučení pro doporučení Rady, kterým se vydává stanovisko Rady ke konvergenčnímu programu Rumunska z roku 2021 (COM(2021) 523 final, 2.6.2021).

Doporučení pro doporučení Rady, kterým se vydává stanovisko Rady k programu stability Slovinska z roku 2021 (COM(2021) 524 final, 2.6.2021).

Doporučení pro doporučení Rady, kterým se vydává stanovisko Rady k programu stability Slovenska z roku 2021 (COM(2021) 525 final, 2.6.2021).

Doporučení pro doporučení Rady, kterým se vydává stanovisko Rady k programu stability Finska z roku 2021 (COM(2021) 526 final, 2.6.2021).

Doporučení pro doporučení Rady, kterým se vydává stanovisko Rady ke konvergenčnímu programu Švédska z roku 2021 (COM(2021) 527 final, 2.6.2021).

Sdělení Komise – Aktualizovaná zpráva o posíleném dohledu – Řecko, červen 2021 (COM(2021) 528 final, 2.6.2021).

Zpráva Komise – Belgie, Bulharsko, Česko, Dánsko, Německo, Estonsko, Irsko, Řecko, Španělsko, Francie, Chorvatsko, Itálie, Kypr, Lotyšsko, Litva, Lucembursko, Maďarsko, Malta, Nizozemsko, Rakousko, Polsko, Portugalsko, Slovinsko, Slovensko, Finsko a Švédsko – Zpráva vypracovaná v souladu s čl. 126 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie (COM(2021) 529 final, 2.6.2021).

Doporučení k odstranění nadměrného schodku veřejných financí v Rumunsku (COM(2021) 530 final, 2.6.2021).

Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/241 ze dne 12. února 2021, kterým se zřizuje Nástroj pro oživení a odolnost (Úř. věst. L 57, 18.2.2021, s. 17–75).

Následné změny nařízení (EU) 2021/241 byly začleněny do původního znění. Toto konsolidované znění má pouze dokumentární hodnotu.

Poslední aktualizace 27.06.2022