Vnitrozemská vodní doprava – pracovní místa a dovednosti

 

PŘEHLED DOKUMENTŮ:

Směrnice 87/540/EHS o přístupu k povolání provozovatele nákladní dopravy po vnitrozemských vodních cestách ve vnitrostátní a mezinárodní dopravě a o vzájemném uznávání diplomů, osvědčení a ostatních dokladů formální způsobilosti pro toto povolání

Směrnice 2014/112/EU, kterou se provádí dohoda EU o úpravě některých aspektů úpravy pracovní doby v odvětví vnitrozemské vodní dopravy uzavřená Evropským svazem vnitrozemské plavby, Evropskou organizací lodních kapitánů a Evropskou federací pracovníků v dopravě

Směrnice (EU) 2017/2397 o uznávání odborných kvalifikací ve vnitrozemské plavbě

Směrnice v přenesené pravomoci (EU) 2020/12, kterou se doplňuje směrnice (EU) 2017/2397, pokud jde o normy způsobilosti a odpovídající znalosti a dovednosti, normy pro praktické zkoušky a pro schvalování simulátorů a normy zdravotní způsobilosti

Prováděcí nařízení (EU) 2020/182 o vzorech v oblasti odborných kvalifikací ve vnitrozemské plavbě

Nařízení v přenesené pravomoci (EU) 2020/473, kterým se doplňuje směrnice (EU) 2017/2397, pokud jde o normy pro databáze pro osvědčení EU o kvalifikaci, plavecké služební knížky a lodní deníky

CO JE CÍLEM TĚCHTO PRÁVNÍCH PŘEDPISŮ?

• Směrnice 87/540/EHS stanoví společná pravidla, která řídí přístup k povolání provozovatele nákladní dopravy po vnitrozemských vodních cestách v Evropské unii (EU) za účelem zlepšení úrovně jejich kvalifikace.
• Směrnicí 2014/112/EU se provádí dohoda EU, která stanoví pravidla týkající se pracovní doby na vnitrozemských vodních cestách EU.
• Směrnice (EU) 2017/2397 ve znění směrnice (EU) 2021/1233 zřizuje harmonizovaný systém pro osvědčení a uznávání kvalifikace členů posádky, kteří pracují na vnitrozemských vodních cestách EU, včetně těch, kteří pocházejí ze zemí mimo EU.
• Směrnice v přenesené pravomoci (EU) 2020/12 zavádí normy způsobilosti pro praktické zkoušky a pro schvalování simulátorů a normy zdravotní způsobilosti v odvětví vnitrostátních plaveb.
• Prováděcí nařízení (EU) 2020/182 poskytuje vzory pro osvědčení odborných kvalifikací a další související dokumenty v odvětví dopravy po vnitrozemských vodních cestách.
• Nařízení v přenesené pravomoci (EU) 2020/473 stanovuje vlastnosti a podmínky používání databází osvědčení EU o kvalifikaci, plaveckých služebních knížek a lodních deníků.
• Směrnicí (EU) 2021/1233 se mění směrnice (EU) 2017/2397, pokud jde o přechodná opatření pro uznávání osvědčení zemí mimo EU.
• Nařízení v přenesené pravomoci (EU) 2022/184, kterým se mění příloha IV směrnice (EU) 2017/2397 jako doplnění směrnice v přenesené pravomoci (EU) 2020/12.

KLÍČOVÉ BODY

Směrnice 87/540/EHS

Směrnice 87/540/EHS uvádí, že osoby nebo podniky, které si přejí přepravovat zboží na vnitrozemských vodních cestách, musí splňovat podmínku odborné způsobilosti, což zahrnuje znalost těchto oborů:

• občanské právo, obchodní a daňové právní předpisy a právo sociálního zabezpečení, včetně smluv a účtů,
• obchodní a finanční řízení,
• přístup na trh, včetně otázek týkajících se vykonávání povolání, charterových systémů a přepravních dokladů,
• technické normy a technická hlediska provozu, včetně registrace, smluv o nakládce a vykládce a pojištění,
• právní předpisy týkající se bezpečnosti a předcházení nehodám,
• mezinárodní provoz, včetně znalosti hlavních dopravních právních předpisů v členských státech EU.

Může být také požadován důkaz o dobré pověsti a finanční způsobilosti. Po ověření splnění podmínek vydá orgán osvědčení o způsobilosti, které se musí uznávat v ostatních členských státech.

Směrnice 2014/112/EU

Směrnicí 2014/112/EU se provádí dohoda EU stanovující pravidla, kterými se řídí pracovní doba mobilních pracovníků ve vnitrozemské vodní dopravě EU napříč EU, což znamená, že směrnice 2003/88/ES – směrnice EU o pracovní době (viz shrnutí) – se pro toto odvětví nepoužije. V těchto pravidlech jsou stanoveny následující věci.

• Základem pro stanovení pracovní doby je osmihodinový pracovní den. Pracovní doba nesmí překročit:
  • průměrně 48 hodin za týden po dobu 12 měsíců,
  • 2 304 hodin v období 48 týdnů,
  • 14 hodin v každém období 24 hodin,
  • 84 hodin v každém období sedmi dnů,
  • průměrně 72 hodin za týden v období čtyř měsíců, pokud je podle rozpisu služeb pracovních dní víc než odpočinku,
  • 31 po sobě jdoucích dní.
• Zvláštní podmínky platí pro pracovníky zaměstnané na sezonních lodích pro osobní dopravu během sezony. Ti mohou mít nárok na 0,2 dne odpočinku za každý pracovní den. Pracovní doba nesmí překročit 12 hodin v období 24 hodin nebo 72 hodin v každém období 7 dnů.
• Doba odpočinku musí být dostatečná, aby bylo zajištěno zdraví a bezpečnost pracovníků, a nesmí být méně než 10 hodin v každém období 24 hodin, z toho minimálně 6 hodin nepřetržitě a 84 hodin v každém období 7 dnů.
• Přestávky musí dostat každý, kdo pracuje déle než 6 hodin denně.
• Noční práce je omezena na 7 hodin a maximálně 42 hodin za období 7 dní.
• Každý pracovník má nárok na placenou dovolenou za rok v délce trvání nejméně 4 týdnů.
• Na pracovníky mladší 18 let se použijí ustanovení směrnice 94/33/ES (viz shrnutí), na mladé pracovníky po dovršení 16 let věku se vztahují zvláštní výjimky.
• O pracovní době a době odpočinku každého pracovníka se musí vést podrobné záznamy.
• Vůdcové plavidel mohou od členů posádky požadovat, aby v případě nouzové situace odpracovali jakýkoliv potřebný počet hodin. Pokud taková situace nastane během plánované doby odpočinku, bude jim poskytnuta odpovídající doba odpočinku.
• Všichni členové posádky mají nárok na každoroční bezplatnou zdravotní prohlídku.

Směrnice (EU) 2017/2397

Směrnice (EU) 2017/2397 zřizuje harmonizovaný systém osvědčování kvalifikací osob zapojených do provozu plavidel plavících se na vnitrozemských vodních cestách EU i uznávání těchto kvalifikací v EU.

Má za cíl odstranit překážky mobility pracovních sil, zlepšit bezpečnost a rozvíjet dovednosti a nabídnout lepší kariérní vyhlídky všem členům posádky i napomoci přechodu zkušených pracovníků z jiných odvětví. Podle směrnice:

• musí mít členové posádky, osoby oprávněné přijímat opatření v nouzových situacích na palubě osobních lodí a osoby podílející se na doplňování paliva plavidel u lodí na zkapalněný zemní plyn osvědčení EU o své kvalifikaci,
• musí mít vůdci plavidel zvláštní povolení, když:
  • vedou plavidlo na úsecích vnitrozemských vodních cest se zvláštními riziky,
  • vedou plavidlo na vnitrozemských vodních cestách námořního charakteru (vodní cesty označené zemí podávající zprávu za vhodné především pro plavbu námořních lodí),
  • vedou plavidlo pomocí radaru,
  • působí na plavidle poháněném zkapalněným zemním plynem,
  • řídí velké sestavy,
• osvědčení EU o kvalifikaci, plavecké služební knížky a lodní deníky platí na všech vnitrozemských vodních cestách v EU,
• osvědčení vydaná v souladu s předpisy pro posádky lodí plujících na Rýně, jež stanoví požadavky, které jsou totožné s požadavky této směrnice, jsou platná na všech vnitrozemských vodních cestách EU,
• pozměňující směrnice (EU) 2021/1233 zavádí přechodná opatření, která dávají zemím mimo EU dostatek času, aby sladily své požadavky s požadavky směrnice (EU) 2017/2397 a umožňují Evropské komisi posoudit jejich systémy osvědčování a případně přijmout podle směrnice prováděcí akt.

Směrnice (EU) 2017/2397 rovněž:

• stanoví minimální požadavky týkající se věku, administrativního souladu, způsobilosti a doby plavby pro různé kvalifikace,
• požaduje po všech členech posádky, aby splňovali normy zdravotní způsobilosti,
• bere ohled na různé charakteristiky členských států tím, že umožňuje výjimky z některých opatření.

Akty v přenesené pravomoci

Komise přijala několik aktů v přenesené pravomoci doplňujících směrnici (EU) 2017/2397.

Směrnice v přenesené pravomoci (EU) 2020/12 zavádí normy způsobilosti, normy pro praktické zkoušky, pro schvalování simulátorů a normy zdravotní způsobilosti.

• Normy jsou vypracovány Evropským výborem pro normalizaci ve vnitrozemské plavbě (CESNI).
• Normy způsobilosti zahrnují požadovanou konkrétní způsobilost a související znalosti a dovednosti v souladu s požadavky na základní způsobilost stanovenými směrnicí.
• Byly přijaty pro:
  • provozní úroveň (určují klíčovou způsobilost pracovníků plavidel a jakoukoli další kvalifikaci na provozní úrovni),
  • řídicí úroveň (vůdci plavidel),
  • zvláštní povolení pro vůdce plavidel plavících se na vnitrozemských vodních cestách námořního charakteru,
  • zvláštní povolení pro vůdce plavidel plavících se s pomocí radaru,
  • odborníky na přepravu cestujících,
  • odborníky na zkapalněný zemní plyn.
• Na provozní a řídicí úrovni se normy způsobilosti vztahují na tyto kapitoly:
  • plavba,
  • provozování plavidla,
  • manipulace s nákladem a jeho zajištění a přeprava osob,
  • strojní služba a elektrotechnika, elektronika a ovládání strojního zařízení,
  • údržba a opravy,
  • komunikace,
  • zdraví, bezpečnost a ochrana životního prostředí.

Prováděcí nařízení (EU) 2020/473 stanoví vlastnosti a podmínky používání databází, které umožňují výměnu informací o osvědčeních o kvalifikaci, plaveckých služebních knížkách a lodních denících.

• Vztahuje se zejména na uživatele a přístupová práva, funkce, údaje a ochranu osobních údajů a komunikaci mezi databází EU a národními registry i určením jednotných kontaktních míst.
• Databáze EU s dokumenty o posádkách poskytne konsolidovaný přehled údajů související s kvalifikacemi členů posádek, které jsou uchovávány v národních registrech. Také bude zaznamenávat informace o plavecké služební knížce členů posádek. Informace o lodních denících budou zaznamenány v evropské databázi plavidel (nařízení v přenesené pravomoci (EU) 2020/474).

Nařízení v přenesené pravomoci (EU) 2022/184 mění přílohu IV směrnice (EU) 2017/2397 jako doplnění norem pro kompetence zavedené směrnicí v přenesené pravomoci (EU) 2020/12.

Prováděcí akt

Komise přijala prováděcí akt, prováděcí nařízení (EU) 2020/182, které poskytuje vzory pro osvědčení odborné kvalifikace a další dokumenty. Tyto vzory vypracoval výbor CESNI a zahrnují formáty pro:

• osvědčení EU o kvalifikaci pro vůdce plavidla, pro odborníka na zkapalněný plyn a odborníka na přepravu cestujících,
• plavecké služební knížky,
• jednotný doklad kombinující osvědčení EU o kvalifikaci s plaveckou služební knížkou,
• osvědčení o praktické zkoušce,
• lodní deníky.

ODKDY TYTO PRÁVNÍ PŘEDPISY PLATÍ?

• Směrnice 87/540/EHS měla být provedena do vnitrostátního práva do 30. června 1988.
• Směrnice 2014/112/EU měla být provedena do vnitrostátního práva do 31. prosince 2016.
• Směrnice (EU) 2017/2397 měla být provedena do vnitrostátního práva do 17. ledna 2022.
• Směrnice v přenesené pravomoci (EU) 2020/12 měla být provedena do vnitrostátního práva do 17. ledna 2022.
• Prováděcí nařízení (EU) 2020/182 se používá od 2. března 2020.
• Nařízení v přenesené pravomoci (EU) 2020/473 se používá ode dne 18. ledna 2022 (ačkoliv některé články se používají od 21. dubna 2020).
• Směrnice (EU) 2021/1233 měla být provedena do vnitrostátního práva do 17. ledna 2022.
• Nařízení v přenesené pravomoci (EU) 2022/184 se používá ode dne 3. března 2022.

KONTEXT

Další informace viz:

• Sociální rozměr (Evropská komise).

HLAVNÍ DOKUMENTY

Nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2020/473 ze dne 20. ledna 2020, kterým se doplňuje směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2017/2397, pokud jde o normy pro databáze Unie pro osvědčení o kvalifikaci, plavecké služební knížky a lodní deníky (Úř. věst. L 100, 1.4.2020, s. 1–11).

Prováděcí nařízení Komise (EU) 2020/182 ze dne 14. ledna 2020 o vzorech v oblasti odborných kvalifikací ve vnitrozemské plavbě (Úř. věst. L 38, 11.2.2020, s. 1–36).

Směrnice Komise v přenesené pravomoci (EU) 2020/12 ze dne 2. srpna 2019, kterou se doplňuje směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2017/2397, pokud jde o normy způsobilosti a odpovídající znalosti a dovednosti, normy pro praktické zkoušky a pro schvalování simulátorů a normy zdravotní způsobilosti (Úř. věst. L 6, 10.1.2020, s. 15–100).

Směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2017/2397 ze dne 12. prosince 2017 o uznávání odborných kvalifikací ve vnitrozemské plavbě a o zrušení směrnic Rady 91/672/EHS a 96/50/ES (Úř. věst. L 345, 27.12.2017, s. 53–86).

Postupné změny směrnice (EU) 2017/2397 byly začleněny do původního znění. Toto konsolidované znění má pouze dokumentární hodnotu.

Směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/1629 ze dne 14. září 2016, kterou se stanoví technické požadavky pro plavidla vnitrozemské plavby, mění směrnice 2009/100/ES a zrušuje směrnice 2006/87/ES (Úř. věst. L 252, 16.9.2016, s. 118–176).

Viz konsolidované znění.

Směrnice Rady 2014/112/EU ze dne 19. prosince 2014, kterou se provádí Evropská dohoda o úpravě některých aspektů úpravy pracovní doby v odvětví vnitrozemské vodní dopravy uzavřená Evropským svazem vnitrozemské plavby (EBU), Evropskou organizací lodních kapitánů (ESO) a Evropskou federací pracovníků v dopravě (ETF) (Úř. věst. L 367, 23.12.2014, s. 86–95).

Směrnice Rady 87/540/EHS ze dne 9. listopadu 1987 o přístupu k povolání provozovatele nákladní dopravy po vnitrozemských vodních cestách ve vnitrostátní a mezinárodní dopravě a o vzájemném uznávání diplomů, osvědčení a ostatních dokladů formální způsobilosti pro toto povolání (Úř. věst. L 322, 12.11.1987, s. 20–24).

SOUVISEJÍCÍ DOKUMENTY

Směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/1629 ze dne 14. září 2016, kterou se stanoví technické požadavky pro plavidla vnitrozemské plavby, mění směrnice 2009/100/ES a zrušuje směrnice 2006/87/ES (Úř. věst. L 252, 16.9.2016, s. 118–176).

Viz konsolidované znění.

Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2003/88/ES ze dne 4. listopadu 2003 o některých aspektech úpravy pracovní doby (Úř. věst. L 299, 18.11.2003, s. 9–19).

Směrnice Rady 94/33/ES ze dne 22. června 1994 o ochraně mladistvých pracovníků (Úř. věst. L 216, 20.8.1994, s. 12–20).

Viz konsolidované znění.

Poslední aktualizace 10.03.2022