This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52018XC0628(01)
Communication from the Commission amending the Annex to the Communication from the Commission to the Member States on the application of Articles 107 and 108 of the Treaty on the Functioning of the European Union to short-term export-credit insurance
Sdělení Komise, kterým se mění příloha sdělení Komise členským státům o uplatňování článků 107 a 108 Smlouvy o fungování Evropské unie na krátkodobé pojištění vývozních úvěrů
Sdělení Komise, kterým se mění příloha sdělení Komise členským státům o uplatňování článků 107 a 108 Smlouvy o fungování Evropské unie na krátkodobé pojištění vývozních úvěrů
C/2018/3898
Úř. věst. C 225, 28.6.2018, pp. 1–3
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
|
28.6.2018 |
CS |
Úřední věstník Evropské unie |
C 225/1 |
Sdělení Komise, kterým se mění příloha sdělení Komise členským státům o uplatňování článků 107 a 108 Smlouvy o fungování Evropské unie na krátkodobé pojištění vývozních úvěrů
(2018/C 225/01)
I. ÚVOD
|
1) |
Sdělení Komise členským státům o uplatňování článků 107 a 108 Smlouvy o fungování Evropské unie na krátkodobé pojištění vývozních úvěrů (1) (dále jen „sdělení“) v bodě 13 stanoví, že státní pojistitelé (2) nesmí poskytnout krátkodobé pojištění vývozních úvěrů na obchodovatelná rizika. „Obchodovatelnými riziky“ se podle bodu 9 rozumí komerční a politická rizika spojená s veřejnými a neveřejnými odběrateli v zemích uvedených v příloze ke sdělení, pokud je maximální doba trvání rizika kratší než dva roky. |
|
2) |
V důsledku složité situace v Řecku byl od roku 2012 zaznamenán nedostatek kapacit v oblasti pojištění nebo zajištění ke krytí vývozů do Řecka. To přimělo Komisi ke změně sdělení tak, že v roce 2013 (3), v roce 2014 (4), během prvních šesti měsíců roku 2015 (5), v červnu 2015 (6), v červnu 2016 (7) a v červnu 2017 (8) bylo Řecko dočasně vyňato ze seznamu zemí s obchodovatelnými riziky. Poslední prodloužení této změny končí dnem 30. června 2018. V důsledku toho by Řecko bylo počínaje dnem 1. července 2018 v zásadě považováno opět za zemi s obchodovatelnými riziky, protože do seznamu těchto zemí uvedeného v příloze ke sdělení jsou zahrnuty všechny členské státy EU. |
|
3) |
Komise však v souladu s bodem 36 sdělení začala několik měsíců před skončením platnosti dočasného vynětí Řecka přezkoumávat situaci, aby určila, zda současná situace na trhu ospravedlňuje ukončení vynětí Řecka ze seznamu zemí s obchodovatelnými riziky počínaje dnem 1. července 2018, nebo zda je kapacita trhu stále nedostatečná, aby pokryla všechna hospodářsky odůvodněná rizika, takže by jeho dočasné vynětí mělo být prodlouženo. |
II. POSOUZENÍ
|
4) |
Podle oddílu 5.2 sdělení provede Komise své posouzení na základě kritérií stanovených v bodě 33 odůvodnění: soukromého pojištění úvěrů, ratingu států, výkonnosti v podnikovém sektoru (případů insolvence). |
|
5) |
Aby mohla Komise určit, zda nedostatek soukromé kapacity ke krytí všech hospodářsky odůvodněných rizik ospravedlňuje prodloužení dočasného vynětí Řecka ze seznamu zemí s obchodovatelnými riziky, konzultovala členské státy, soukromé pojistitele úvěrů a další zúčastněné strany a vyžádala si od nich informace. Dne 15. března 2018 zveřejnila Komise žádost o informace o dostupnosti krátkodobého pojištění vývozních úvěrů na vývoz do Řecka (9). Lhůta pro odpovědi vypršela dne 16. dubna 2018. Komise obdržela 27 odpovědí členských států a soukromých pojistitelů. |
|
6) |
Z informací poskytnutých Komisi v souvislosti s veřejnou žádostí o informace vyplývá, že soukromí pojistitelé vývozních úvěrů stále omezují poskytování pojistného krytí na vývozy do Řecka ve všech obchodních odvětvích. O omezené dostupnosti soukromého pojištění svědčí i skutečnost, že ve stejné době státní pojistitelé nadále zaznamenávali po pojištění úvěrů na vývozy do této země značnou poptávku. Devět z členských států výslovně požádalo o prodloužení stávajícího vynětí Řecka ze seznamu zemí s obchodovatelnými riziky, zatímco žádný členský stát nepožádal, aby bylo vynětí ukončeno. Řada respondentů v souvislosti s Řeckem poukázala na poptávku po veřejných vývozních úvěrech a na neochotu poskytovat soukromé pojištění vývozních úvěrů. Žádná ze stran, které jsou obvykle zapojeny do poskytování vývozních úvěrů, ve své odpovědi nežádala o ukončení současného statu quo pro Řecko. |
|
7) |
Údaje o úvěrech se selháním zůstávají na zvýšené úrovni, přestože se postupně snižují, a vysvětlují, proč se situace ohledně soukromého pojištění krátkodobých vývozních úvěrů doposud nezlepšila, neboť tyto údaje o úvěrech se selháním odrážejí riziko, že řecké podniky by mohly být neschopné hradit své faktury. Soukromé pojištění je vzhledem k takové míře úvěrů se selháním považováno za příliš riskantní. Úvěry se selháním (10) představovaly v Řecku prakticky polovinu hrubých úvěrů v soukromém sektoru. V bankovním sektoru (11) představovaly úvěry se selháním přibližně 45 % hrubých úvěrů, přičemž průměr EU ve stejném období (třetím čtvrtletí roku 2017) činil 4,4 %. Tyto statistiky se postupně zlepšují v důsledku posíleného rámce pro řešení úvěrů se selháním, ale soukromý trh pro krátkodobé pojištění vývozních úvěrů v případě Řecka zatím neexistuje. |
|
8) |
Úvěrový rating Řecka je v současné době na stupni B3 (Moody’s), B (Standard&Poor’s) a B– (Fitch). Všechny tyto ratingy řadí Řecko do spekulativního stupně a naznačují existenci významných rizik pro věřitele. Od června 2016 jsou řecké státní dluhopisy přijímány Evropskou centrální bankou (ECB) jako kolaterál v rámci výjimky pro země zapojené do programu (12), avšak s významnou slevou na jejich nominální hodnoty. Kromě toho je ECB nezačleňuje do svého programu nákupu dluhopisů. |
|
9) |
V současnosti (13) se řecké 10 leté státní dluhopisy obchodují s výnosem přibližně 4,5 %. Tento výnos je sice v porovnání s loňským rokem výrazně nižší, nicméně ve srovnání s ostatními členskými státy EU zůstává stále vysoký (14). |
|
10) |
Řecké hospodářství zaznamenalo v roce 2017 opětovný mírný růst. Z údajů, které v dubnu 2018 zveřejnil řecký statistický úřad, vyplývá, že reálný HDP vzrostl v roce 2017 o 1,4 % (15). Očekává se, že reálný HDP v letech 2018 a 2019 poroste ještě rychleji, za předpokladu, že bude řádně dokončen čtvrtý a závěrečný přezkum programu, a za předpokladu úspěšného završení ekonomického ozdravného programu v rámci Evropského mechanismu stability (ESM) a provedení dluhových opatření do srpna roku 2018. Omezení finančního systému, pokud jde o financování investic, se zřejmě budou postupně zmírňovat. |
|
11) |
Za těchto okolností Komise očekává, že soukromí pojistitelé vývozních úvěrů budou při poskytování pojistného krytí na vývozy do Řecka i nadále velmi opatrní. Je pravděpodobné, že soukromí pojistitelé zvýší svoji ochotu podstupovat riziko pouze tehdy, budou-li hospodářské politiky Řecka více zřejmé a jasné a bude-li zaznamenáno podstatné zlepšení hospodářské situace. |
|
12) |
Z těchto důvodů se Komise domnívá, že v případě Řecka neexistuje dostatečná soukromá kapacita ke krytí všech hospodářsky odůvodněných rizik, a rozhodla se prodloužit dobu vynětí Řecka ze seznamu zemí s obchodovatelnými riziky do 31. prosince 2018 (16). Na tento případ se vztahují podmínky pro poskytování pojištění stanovené v oddíle 4.3 sdělení. |
III. ZMĚNA SDĚLENÍ
|
13) |
Od 1. července 2018 do 31. prosince 2018 se bude uplatňovat následující změna sdělení Komise členským státům o uplatňování článků 107 a 108 Smlouvy o fungování Evropské unie na krátkodobé pojištění vývozních úvěrů:
|
(1) Úř. věst. C 392, 19.12.2012, s. 1.
(2) „Státním pojistitelem“ se ve sdělení rozumí společnost nebo organizace, která poskytuje pojištění vývozních úvěrů s podporou určitého členského státu, nebo jeho jménem, nebo členský stát, který poskytuje pojištění vývozních úvěrů.
(3) Úř. věst. C 398, 22.12.2012, s. 6.
(4) Úř. věst. C 372, 19.12.2013, s. 1.
(5) Úř. věst. C 28, 28.1.2015, s. 1.
(6) Úř. věst. C 215, 1.7.2015, s. 1.
(7) Úř. věst. C 244, 5.7.2016, s. 1.
(8) Úř. věst. C 206, 30.6.2017, s. 1.
(9) http://ec.europa.eu/competition/consultations/2017_export_greece/index_en.html
(10) Zdroj: https://ec.europa.eu/info/publications/180314-non-performing-loans-progress-report_en
(11) Zdroj: http://www.eba.europa.eu/documents/10180/2085616/EBA+Dashboard+-+Q3+2017.pdf
(12) https://www.ecb.europa.eu/ecb/legal/pdf/celex_32016d0018_en_txt.pdf
(13) Začátkem června 2018.
(14) To odpovídá rozpětí ve výši více než 3 % oproti výnosu 10 letého německého spolkového dluhopisu.
(15) http://www.statistics.gr/en/home/
(16) Což odpovídá datu skončení platnosti uvedenému ve sdělení.