52016PC0484

2012/0340 (COD)

SDĚLENÍ KOMISE EVROPSKÉMU PARLAMENTU

podle čl. 294 odst. 6 Smlouvy o fungování Evropské unie

týkající se

postoje Rady k přijetí návrhu směrnice Evropského parlamentu a Rady o přístupnosti internetových stránek a mobilních aplikací subjektů veřejného sektoru

(Text s významem pro EHP)

1.Souvislosti

Datum předání návrhu Evropskému parlamentu a Radě (dokument COM(2012) 721 final – 2012/0340 (COD)):	3. 12. 2012
Datum vydání stanoviska Evropského hospodářského a sociálního výboru:	22. 5. 2013
Datum přijetí postoje Evropského parlamentu v prvním čtení:	26. 2. 2014
Datum přijetí postoje Rady:	18. 7. 2016

2.Cíl návrhu Komise

Cílem návrhu Komise je řešit roztříštěnost jednotného trhu EU s produkty a službami souvisejícími s přístupností internetových stránek prostřednictvím sbližování právních a správních předpisů členských států v otázce přístupnosti internetových stránek subjektů veřejného sektoru.

Návrh stanoví, že určité internetové stránky subjektů veřejného sektoru by měly být přístupné v celé EU, a to tak, že budou splňovat stejné technické normy a standardy (pokyny pro přístupnost internetového obsahu WCAG 2.0 level AA konsorcia W3C – WCAG 2.0).

Návrh se vztahuje pouze na 12 typů internetových stránek subjektů veřejného sektoru, přičemž členské státy mají možnost tento seznam rozšířit.

3.Připomínky k postoji Rady

Celkově Rada uznala potřebu přijímat právní předpisy v této oblasti a podpořila hlavní cíle návrhu Komise, zejména zlepšení přístupnosti internetových stránek subjektů veřejného sektoru. Rada nicméně provedla několik změn v plánovaném způsobu, jak těchto cílů dosáhnout.

Zejména byla rozšířena oblast působnosti návrhu, aby se návrh vztahoval na internetové stránky a mobilní aplikace všech subjektů veřejného sektoru, s výjimkou několika málo druhů subjektů a obsahu. Rovněž byl zahrnut soubor ustanovení, na jejichž základě mohou subjekty veřejného sektoru použít požadavky na přístupnost do takové míry, aby nepředstavovaly nepřiměřenou zátěž (po zohlednění faktorů, jako jsou velikost a zdroje těchto subjektů veřejného sektoru).

Definice termínu „subjekt veřejného sektoru“ objasňuje, že rozšíření o sdružení tvořená orgány a veřejnoprávními subjekty (jedním či více) se vztahuje na sdružení založená za konkrétním účelem uspokojování potřeb obecného zájmu a nemající průmyslovou nebo komerční povahu.

Členské státy mohou zachovat nebo zavést opatření v souladu s právními předpisy Unie, která jsou přísnější než minimální požadavky stanovené touto směrnicí.

Ustanovení týkající se norem byla upravena, aby se zohlednilo přijetí evropské normy z roku 2014 „Požadavky na dostupnost pro zadávání veřejných zakázek na výrobky a služby ICT v Evropě“ (EN 301 549), která je výsledkem mandátu 376, a rovněž aby se zohlednila skutečnost, že v současné době se pracuje na standardizaci v oblasti mobilních aplikací. Komise bude povinna do 24 měsíců od vstupu směrnice v platnost přijmout prováděcí akty, které stanoví technické specifikace pro mobilní aplikace v případech, kdy nebyl publikován žádný odkaz na harmonizovanou normu, která se na ně vztahuje. Dále byla zahrnuta konkrétní povinnost dosáhnout souladu s příslušnými ustanoveními evropské normy EN 301 549 V1.1.2 (2015-04), pokud jde o o internetové stránky a mobilní aplikace, a Komise je zmocněna přijmout akt v přenesené pravomoci za účelem zveřejnění odkazu na novější verzi uvedené normy nebo na evropskou normu, která ji nahrazuje, a to i v případech, kdy nebyl publikován žádný odkaz na harmonizované normy, které se na ni vztahují.

Text v současné podobě stanoví požadavky na transparentnost (subjekty veřejného sektoru budou muset zveřejňovat informace o přístupnosti svých internetových stránek a mobilních aplikací) a možnost, aby si uživatelé vyžádali určitý obsah, který je jinak vyňat z požadavků na přístupnost. Pozměněný návrh také stanoví požadavky na účinné vykonávací řízení včetně možnosti obrátit se na veřejného ochránce práv, jakož i na sledování a podávání zpráv členskými státy. Mělo by se tak posílit účinné provádění požadavků na přístupnost.

Komise se dále žádá, aby stanovila prostřednictvím prováděcích aktů vzor prohlášení o přístupnosti, které budou muset subjekty veřejného sektoru publikovat, mechanismy podávání zpráv pro členské státy a metodiku sledování, kterou budou muset členské státy zavést.

Jakmile bude směrnice přijata, členské státy ji musí provést do vnitrostátního práva ve lhůtě 21 měsíců ode dne jejího vstupu v platnost. Poté mají členské státy 12 měsíců na použití jejích ustanovení v případě nových internetových stránek subjektů veřejného sektoru, 24 měsíců v případě existujících internetových stránek subjektů veřejného sektoru a 33 měsíců v případě mobilních aplikací subjektů veřejného sektoru.

Choose the experimental features you want to try