This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52013DC0499
COMMUNICATION FROM THE COMMISSION TO THE EUROPEAN PARLIAMENT, THE COUNCIL, THE EUROPEAN ECONOMIC AND SOCIAL COMMITTEE AND THE COMMITTEE OF THE REGIONS European higher education in the world
SDĚLENÍ KOMISE EVROPSKÉMU PARLAMENTU, RADĚ, EVROPSKÉMU HOSPODÁŘSKÉMU A SOCIÁLNÍMU VÝBORU A VÝBORU REGIONŮ Evropské vysokoškolské vzdělávání v globálních souvislostech
SDĚLENÍ KOMISE EVROPSKÉMU PARLAMENTU, RADĚ, EVROPSKÉMU HOSPODÁŘSKÉMU A SOCIÁLNÍMU VÝBORU A VÝBORU REGIONŮ Evropské vysokoškolské vzdělávání v globálních souvislostech
/* COM/2013/0499 final */
SDĚLENÍ KOMISE EVROPSKÉMU PARLAMENTU, RADĚ, EVROPSKÉMU HOSPODÁŘSKÉMU A SOCIÁLNÍMU VÝBORU A VÝBORU REGIONŮ Evropské vysokoškolské vzdělávání v globálních souvislostech /* COM/2013/0499 final */
SDĚLENÍ KOMISE EVROPSKÉMU
PARLAMENTU, RADĚ, EVROPSKÉMU HOSPODÁŘSKÉMU A SOCIÁLNÍMU VÝBORU A
VÝBORU REGIONŮ Evropské vysokoškolské vzdělávání v
globálních souvislostech 1. EVROPA A CELOSVĚTOVÉ ÚSILÍ O
ZÍSKÁVÁNÍ NADANÝCH LIDÍ Globalizace a technologický rozvoj
zásadně mění podobu vysokoškolského vzdělávání. Očekává se,
že v příštích dvaceti letech zájem o vysokoškolské vzdělání prudce
stoupne a počet vysokoškolských studentů se do roku 2030 zvýší ze
současných 99 milionů na celém světě na 414 milionů[1], přičemž zdaleka
nejvyšší nárůst vykazuje v posledních letech Čína a po ní Brazílie a
Indie. Touha po vzdělání a sociální mobilita v rozvíjejících se
ekonomikách povedou k tomu, že se vysokoškolského vzdělání dostane stovkám
milionů obyvatel po celém světě. Vyvíjejí se rovněž technologie a
očekávání studentů. Čím dál tím častěji chtějí
studenti sami volit, co budou studovat, jak a kdy, podle svých individuálních
potřeb a zájmů. Jsou hotovi studovat buď v zemi, ze které
pocházejí, nebo v zahraničí, prostřednictvím kurzů on-line,
či kombinovat všechny vyjmenované možnosti ve smíšené formě studia. Vzdělávání, a zejména vysokoškolské, je
jednou z priorit strategie Evropa 2020 a zároveň je jádrem úsilí
vytvořit z Evropy inteligentní a udržitelnou ekonomiku podporující
začlenění: sehrává klíčovou úlohu v individuálním a
společenském pokroku a vzhledem k jeho vlivu na inovace a výzkum produkuje
vysoce kvalifikovaný lidský kapitál, který znalostní ekonomiky potřebují
pro zajištění růstu a prosperity. Toto sdělení vychází z
nedávných iniciativ týkajících se modernizace evropských systémů
vysokoškolského vzdělávání[2],
přehodnocení vzdělávání[3]
a je reakcí na závěry Rady ze dne 11. května 2010 o
internacionalizaci vysokoškolského vzdělávání[4]; má pomoci
členským státům a institucím vysokoškolského vzdělávání[5] při vytváření
strategického partnerství, které umožní, aby se Evropa účinněji
vypořádávala s globálními úkoly, a tak přispět k naplnění
cílů strategie Evropa 2020. Díky spolupráci na úrovni EU i v širším
evropském rámci již existuje vysoká úroveň porovnatelnosti, kompatibility
a výměny mezi institucemi vysokoškolského vzdělávání a systémy
Evropského prostoru vysokoškolského vzdělávání. Boloňský proces,
programy jako Erasmus, Tempus, Erasmus Mundus a Marie Curie,
nástroje pro zajištění transparentnosti jako evropský systém přenosu
a akumulace kreditů (ECTS) a evropský rámec kvalifikací přispěly
k tomu, aby národní systémy vysokoškolského vzdělávání v EU dosáhly
značné míry internacionalizace uvnitř EU. Přitom je
internacionalizace fenomén s rostoucím významem a celosvětovým dosahem:
kromě spolupráce v rámci EU a mobility, což jsou témata sdělení
o modernizaci evropských systémů vysokoškolského vzdělávání,
pojednává toto sdělení o příležitostech výhodných pro všechny,
které přináší širší mezinárodní kontext, a tam, kde je to vhodné,
prosazuje použití evropských postupů a nástrojů na celosvětové
úrovni. Pro studenty
účastnící se mobility je Evropa i nadále přitažlivá, jak dokazuje
skutečnost, že na ni připadá stabilní podíl 45 %[6] studentů účastnících se mezinárodní mobility, jejichž
počet by měl stoupnout z přibližně 4 milionů v
současnosti na 7 milionů na konci tohoto desetiletí. Nicméně,
chtějí-li evropské instituce vysokoškolského vzdělávání být nadále
preferovanou volbou studentů v situaci, kdy narůstá konkurence z
Asie, Středního východu a Jižní Ameriky, musí strategicky těžit z
renomé nejvyšší kvality vysokoškolského vzdělávání v Evropě. Je
třeba, aby zvýšily svou přitažlivost, aktivně podporovaly
mezinárodní mobilitu studentů a pracovníků, poskytovaly inovativní
studijní programy světové úrovně, vysokou kvalitu výuky a nabízely
špičkové možnosti v oblasti výzkumu a navazovaly spolupráci a strategická
partnerství s jinými institucemi vysokoškolského vzdělávání, vládními
institucemi, soukromým sektorem a občanskou společností po celém
světě. Je navíc nezbytné, aby tyto instituce ještě více
přispívaly k hospodářskému růstu, a to tak, že budou podporovat
inovace a dbát, aby vysokoškolské vzdělávání odpovídalo potřebám trhu
práce[7]. Digitální vzdělávání, a zejména nástup všem přístupných
on-line kurzů (Massive Open Online Courses, MOOC), rovněž
přináší nové pobídky pro budování strategických partnerství mezi
vzdělávacími institucemi a nové příležitosti získat potenciální
studenty, kteří nemohou cestovat nebo na čas opustit zaměstnání,
ale chtějí využít nabídky vysokoškolského vzdělávání v
zahraničí. Je třeba, aby členské státy podpořily tyto snahy
a vytvořily příznivé podmínky pro internacionalizaci na státní a
regionální úrovni a vypořádaly se se zbývajícími právními a správními
překážkami mobility. V době, kdy světové ekonomiky
vynakládají úsilí na zvýšení konkurenceschopnosti, přestává být
vzdělávání a získávání nejtalentovanějších jedinců cílem hrstky
zemí či institucí vysokoškolského vzdělávání se světovým renomé.
Mnoho institucí vysokoškolského vzdělávání usiluje o zvýšení kvality
programů, aby získaly a udržely si ty nejnadanější studenty.
Internacionalizace vysokoškolského vzdělávání přispěje k tomu,
že studenti, ať již odejdou na studia do zahraničí, nebo
zůstanou v Evropě, budou připraveni na život
v globalizovaném světě, a to tak, že obohatí jejich zkušenosti a
znalosti, zlepší jejich uplatnitelnost na trhu práce, produktivitu a kapacitu přinášet
zisk. Tento globální trend rovněž přináší institucím vysokoškolského
vzdělávání, jak je zdůrazněno ve sdělení s názvem Zaměření
mezinárodní spolupráce EU v oblasti výzkumu a inovací a její posílení[8], nové příležitosti pro
podporu strategického partnerství, pokud jde o výzkum a inovace. V druhé části tohoto sdělení jsou
vymezeny klíčové prioritní oblasti pro instituce vysokoškolského
vzdělávání a členské státy, které usilují o posílení
internacionalizace. Třetí část tohoto sdělení popisuje konkrétní
opatření EU, jejichž přidaná hodnota přispěje
k podpoře internacionalizace; část čtvrtá nastiňuje
další kroky. 2. KLÍČOVÉ PRIORITY INSTITUCÍ
VYSOKOŠKOLSKÉHO VZDĚLÁVÁNÍ A ČLENSKÝCH STÁTŮ: CESTA KE GLOBÁLNÍM
STRATEGIÍM INTERNACIONALIZACE Některé členské státy a mnoho
institucí vysokoškolského vzdělávání již zavedly strategie
internacionalizace vysokoškolského vzdělávání[9], avšak tyto strategie se v
mnoha případech zaměřují hlavně na mobilitu studentů:
mezinárodní univerzitní spolupráce je ještě často
roztříštěná a spočívá na iniciativě jednotlivých akademických
pracovníků nebo výzkumných týmů, a není nezbytně napojena na
institucionální nebo národní strategii. Aby byly strategie účinné,
mělo by být jejich součástí rovněž vypracování mezinárodních
studijních programů, navázání strategických partnerství, hledání nových
forem zpřístupnění obsahu a zajištění komplementarity s
obecnějšími politikami státu týkajícími se vnější spolupráce,
mezinárodního rozvoje, migrace, obchodu, zaměstnanosti, regionálního
rozvoje, výzkumu a inovací. Nedávný průzkum, který provedla Asociace
evropských univerzit (European University Association, EUA), ukazuje, že
většina institucí vysokoškolského vzdělávání je
přesvědčena o kladném dopadu národní a institucionální strategie
internacionalizace na jejich vlastní činnosti zaměřené na
internacionalizaci[10]. Rozvíjení globální
strategie internacionalizace především znamená, že každá instituce
vysokoškolského vzdělávání, její studenti, výzkumní a další pracovníci i
národní systémy naleznou své místo ve všech relevantních činnostech, které
se týkají výzkumu, inovací a vysokoškolského vzdělávání, a to na globální
úrovni, na základě svého individuálního profilu, potřeb trhu práce a
hospodářské strategie příslušné země. Pro dosažení tohoto cíle neexistuje
univerzální metoda a členské státy by měly
přizpůsobit své národní strategie tak, aby posílily své silné stránky
a svou přítomnost na mezinárodní scéně a získali nadané studenty,
přičemž by měly zohlednit zjištěné nedostatky v
kompetencích na národní i mezikulturní úrovni a nezapomenout ani na
potřeby v oblasti znalostí a výzkumu rozvojových zemí, které jsou jejich
partnery. Uvedené návrhy klíčových priorit institucí vysokoškolského
vzdělávání a členských států by proto měly být považovány
za soubor nástrojů a opatření, které lze v rámci globální strategie kombinovat
podle jejich potřeb. Globální strategie internacionalizace by
měla zahrnovat klíčové oblasti spadající do těchto tří
kategorií: mezinárodní mobilita studentů a
pracovníků; internacionalizace a zkvalitnění studijních programů
a digitálního vzdělávání; strategická spolupráce, partnerství a budování
kapacit. Tyto kategorie je třeba nahlížet nikoli odděleně, ale
jako pevné součásti komplexní strategie. 2.1. Podpora mezinárodní mobility
studentů a pracovníků Mezinárodní mobilita studentů za
účelem získání vysokoškolského diplomu, která je
nejrozšířenějším a pravděpodobně stále
nejúčinnějším nástrojem internacionalizace, se významným
způsobem mění co do počtu studentů a podoby; v
některých případech nabyla zásadní důležitosti jakožto zdroj
příjmů institucí vysokoškolského vzdělávání. Každý rok se
počet vysokoškolských studentů odcházejících studovat do
zahraničí zvyšuje o 7 %; mnoho z nich pochází z Číny, Indie
a Korejské republiky. Zatímco země OECD pojmou 77 % celkové
poptávky a Asie v současnosti vykazuje 52 % všech studentů,
kteří se účastní mezinárodní mobility a usilují o vysokoškolský
diplom, podíl studentů, kteří se rozhodují pro studium v Austrálii,
na Novém Zélandu a v Rusku rychle roste. Zároveň zůstává přitažlivá
i Severní Amerika (USA a Kanada), kam ze zahraničí přichází 21 %
studentů. Čím dál tím častěji se země původu
studentů stávají zeměmi, do kterých studenti přicházejí
studovat: Čína není pouze zemí, z níž odchází do zahraničí studovat
největší počet studentů, přijala již 7 % z celkového
počtu studentů z celého světa, kteří se účastní
mezinárodní mobility. Při pohledu na celkový objem příchozí mobility
je zřejmé, že tři členské státy EU (Spojené království, Francie
a Německo) jsou cílem pro 63 % všech studentů ze zemí mimo
Evropský prostor vysokoškolského vzdělávání[11]. Mobilita za účelem získání kreditů
jakožto součást diplomu udělovaného domovskou institucí je na
postupu, v Evropě se tak děje prostřednictvím jejích
programů mobility, v USA zase díky programům studia v zahraničí,
v dalších částech světa se zavádějí a rozvíjejí podobné
programy; tento typ mobility významně přispívá k internacionalizaci. Tyto stále významnější toky mobility
vyžadují, aby se transparentnost a uznávání vzdělání získaného kdekoliv
ve světě staly klíčovou prioritou. Úsilí, které bylo doposud
vynaloženo na vytvoření rámce kvality pro mobilitu uvnitř EU a v
širším kontextu boloňského procesu, je důkazem, že Evropa je v tomto
ohledu nejpokročilejším regionem ve světě. Listina programu Erasmus[12], která stanoví základní
principy a minimální požadavky, které instituce vysokoškolského vzdělávání
musí při provádění programu pro mobilitu Erasmus
splňovat, a rovněž dodatek k diplomu a používání ECTS, to vše jsou ve
světovém měřítku potenciálně lákavé momenty. Celosvětové
uznávání získaných kreditů by rovněž mělo být
předmětem výrazné podpory, aby se zvýšila transparentnost a
mezinárodní „přenositelnost“ výsledků studia. Mobilita je téma, které se týká nejen
studentů: mobilita pracovníků přináší nesčetné výhody institucím
i jednotlivcům. Slouží jako nástroj pro získávání nových kompetencí,
ovládnutí dalších jazyků a výukových metod a pro budování mezinárodních
sítí. Instituce vysokoškolského vzdělávání by měly motivovat své
zaměstnance k získávání dalších mezinárodních zkušeností a odpovídajícím
způsobem je v souvislosti s tím odměňovat v rámci
profesního hodnocení. Zahrnutí motivace a odměn do strategie instituce
vysokoškolského vzdělávání přispívá zásadním způsobem k úspěšnému
rozvíjení mobility pracovníků. Mobilita, a obzvlášť mobilita za
účelem získání kreditů by měla sloužit jako silná motivace pro
zkvalitnění vysokoškolského vzdělávání v Evropě. Instituce
vysokoškolského vzdělávání by měly vybudovat kvalitnější
infrastrukturu služeb pro vysílání a přijímání zahraničních
studentů nebo výzkumných pracovníků, například poradenství v
oblasti volby profesní dráhy či pomoci se začleněním do života
města/regionu/země, včetně poskytnutí výuky jazyka, je-li
to třeba. Instituce vysokoškolského vzdělávání by měly
společně s institucemi na stejné úrovni porovnávat své studijní
programy a zdokonalovat je, a to za účelem zkvalitnění výuky a
posílení vedení a řízení těchto institucí. Mezinárodní výměnné
studijní pobyty v rámci určitého programu budou stimulem pro uznávání zahraničních
diplomů. Mobilita tak bude mít dopad nejen na rozvoj a uplatnitelnost
jednotlivců na trhu práce, ale rovněž i samotných institucí.
Intenzivní propojení na místní úrovni mezi univerzitami a ekonomikou má
zároveň stěžejní význam pro využití výzkumného a výukového potenciálu
univerzit za účelem posílení inovací a růstu. Pravidla týkající se imigrace státních
příslušníků třetích zemí by měla podporovat úsilí institucí vysokoškolského vzdělávání o zvýšení jejich mezinárodní
prestiže, spíše než stavět překážky, které poškozují image Evropy v
zahraničí. Čas a náklady, které jsou zapotřebí pro získání
nezbytných víz a/nebo povolení k pobytu, a rovněž zásadní rozdíly v praxi
mezi jednotlivými zeměmi EU mohou odrazovat od volby EU jako destinace pro
studium nebo výzkum. Nedávno vydaná studie Evropské migrační sítě
týkající se imigrace zahraničních studentů do EU[13] uvádí, že členské
státy sice díky směrnici 2004/114/ES usnadnily přijetí
studentů – státních příslušníků třetích zemí do EU, ti se
však mohou stále setkávat s obtížemi, které vyplývají z právních
předpisů a/nebo postupů členských států. Nedávný návrh Komise[14] na přepracování
směrnic 2005/71/ES a 2004/114/ES, které se týkají
podmínek vstupu, pobytu a práv státních příslušníků třetích zemí
pro účely vědeckého výzkumu, studia atd., by měl studentům,
kteří jsou státními příslušníky třetích zemí, a výzkumným
pracovníkům usnadnit a zatraktivnit vstup do EU a pobyt v ní na dobu delší
než 90 dnů. Tento návrh mimo jiné stanoví pro vnitrostátní orgány
jednoznačné lhůty k vyřízení žádostí, žadatelům nabízí více
příležitostí k tomu, aby se během svého studijního pobytu
zařadili na trh práce a aby se po EU mohli snáze pohybovat. Klíčové priority v oblasti mobility jsou pro instituce vysokoškolského vzdělávání a členské státy tyto: – zaměřit se na strategie internacionalizace tak, aby v nich byla významně zastoupena složka související s mobilitou studentů, výzkumných a dalších pracovníků, podporovaná rámcem kvality, včetně poskytování poradenských a informačních služeb; – zavést dvousměrné programy mobility se zeměmi mimo EU, se zaměřením na širokou paletu oborů a popřípadě na oblasti s nedostatkem kompetencí; – podporovat spravedlivé oficiální uznávání kompetencí získaných v zahraničí, pokud jde o studenty, výzkumné a další pracovníky účastnící se mezinárodní mobility, například prostřednictvím lepšího využívání nástrojů transparentnosti a porovnatelnosti a silnějšího zaměření na výsledky procesu vzdělávání; – neodkládat přijetí, provedení a uplatnění přepracování směrnic 2005/71/ES a 2004/114/ES, které je ve fázi návrhu. 2.2. Podpora internacionalizace na
domácí půdě a digitální vzdělávání Součástí každé strategie
internacionalizace by mělo být definování přiměřeného
stupně a schématu mezinárodní mobility, jak pro všechny pracovníky, tak
pro studenty. Z internacionalizace by nicméně neměla mít
prospěch pouze menšina studentů a pracovníků vysokoškolských
institucí, kteří stráví určitý čas v zahraničí. Údaje dokládají[15], že nejvyššími prioritami
politik internacionalizace jsou pro členské státy EU a jednotlivé
instituce vysokoškolského vzdělávání i nadále výjezdní mobilita
studentů, studijní výměnné pobyty a získávání zahraničních
studentů. Mobilita se však bude vždy týkat jen relativně omezeného
procenta studentů a vysokoškolských pracovníků: politiky pro
vysokoškolské vzdělávání se musí stále více zaměřovat na to, aby
struktura a obsah všech studijních oborů a rovněž výuka a proces
vzdělávání měly celosvětový rozměr (někdy se používá
termín „internacionalizace na domácí půdě“), proto, aby velká
většina studentů, tj. 80–90 % studentů, kteří se
neúčastní mezinárodní mobility, ať už se jedná o mobilitu za
účelem získání kreditů, nebo diplomu, mohla přesto získat
mezinárodní kompetence, které jsou v globalizovaném světě nezbytné. Přítomnost zahraničních
vyučujících / výzkumných pracovníků a zahraničních studentů
s mezinárodními obzory na akademické půdě je možností pro
studenty, kteří nevycestují z domovské instituce, seznámit se s mezinárodními
metodami; tato přítomnost má potenciál zlepšit výsledky institucí
vysokoškolského vzdělávání a kvalitu vzdělání, které poskytují,
protože stimuluje výměnu studijního materiálu a stále více usnadňuje
účinné využívání virtuálních kampusů, virtuálního studijního materiálu
a virtuálních forem spolupráce. Oborové a víceoborové sítě mohou být
nástrojem pro výměnné pobyty pracovníků vysokoškolských institucí a
pro internacionalizaci studijních programů. Internacionalizace
studijních programů zdůrazňuje význam otázky jazyků.
Ovládání angličtiny je de facto součástí každé strategie
internacionalizace týkající se studentů, vyučujících a institucí a
některé členské státy zavedly či zavádějí speciálně
zaměřené kurzy angličtiny (zejména v rámci magisterských
programů) jako součást jejich strategie na získání nadaných
jedinců, kteří by jinak do Evropy nezamířili. Na druhou stranu je významnou evropskou
předností mnohojazyčnost: je vysoce
ceněna zahraničními studenty[16] a
měla by být podporována ve výuce i ve výzkumu prostřednictvím
studijních programů institucí vysokoškolského vzdělávání. Nabytí znalosti dalších evropských jazyků
rozšiřuje okruh možností pracovního uplatnění a
částečně ovlivňuje rozhodování kvalifikovaných
absolventů či výzkumných pracovníků, zda zůstanou v Evropě
a budou zde pokračovat v postgraduálním studiu, jak ukazuje příklad
studentů ze třetích zemí, kteří se zúčastnili mobility v
rámci programu Erasmus Mundus v nejméně dvou evropských zemích a
jejichž studia byla završena získáním společného diplomu. Aby studenti,
výzkumní pracovníci a vyučující, kteří se účastní mobility,
měli možnost plně využít svůj potenciál a úspěšně se
zapojit do života hostitelské země, musí se jim pro jazykové
vzdělávání dostat konkrétní podpory, kam spadá i možnost naučit
se místnímu jazyku / místním jazykům, bez ohledu na to, zda se jedná
o jazyk či jazyky používané při studiu nebo v rámci výzkumného
týmu. Digitální vzdělávání a rozšiřující
se používání informačních a komunikačních technologií rovněž
mohou zlepšit přístup k evropským institucím vysokoškolského vzdělávání
a otevřít studijní programy znalostem, materiálu a pedagogickým metodám z
celého světa, a tím podporovat nové formy partnerství, součinnosti a
výměn napříč všemi obory a fakultami, které by se jinak
obtížně zaváděly. Větší otevřenost a snadnější
přístup díky technologiím posílí konkurenci, zlepší transparentnost a
umožní institucím vysokoškolského vzdělávání, aby přizpůsobily
pedagogické metody a materiály potřebám studentů, kteří budou
pracovat v rámci globalizovaného trhu práce. To povede ke změnám modelu řízení
každé instituce vysokoškolského vzdělávání, a to proto, že vzniknou
možnosti pro zcela novou studijní veřejnost (např. pro dálkové
zahraniční studenty, jednotlivce studující pouze jeden kurz, a nikoli celý
studijní plán, různé věkové skupiny) a zavedou se nové služby
(např. podpora studia poskytovaná vyučujícími, hodnocení,
certifikace). To vše mění společenskou úlohu vysokoškolských
zařízení jakožto institucí, které jsou zdrojem vědomostí, znalostí a
inovací a zároveň přispívají k rozvoji; na instituce vysokoškolského
vzdělávání je tak vyvíjen nový tlak, aby znovu definovaly svou
odpovědnost vůči společnosti v místním, státním a
regionálním kontextu, včetně odpovědnosti budovat kapacity v
rozvíjejících se ekonomikách a rozvojových zemích na celém světě. V Evropě se nachází některé z
nejlepších univerzit distančního vzdělávání, které poskytují
distanční a smíšené studium a další netradiční formy studia.
Poskytování otevřených vzdělávacích zdrojů (Open Educational
Resources, OER)[17]
a zejména otevřených studijních materiálů (Open Courseware, OCW)[18] a rovněž všem
přístupných on-line kurzů se objevilo před několika málo
lety, rychle se rozvinulo a výrazně nabylo na komplexnosti
a organizovanosti[19]. Kurzy a možnost získání vysokoškolského
diplomu on-line nejsou novým jevem, neustále rostoucí nabídka vzdělávání
on-line, digitálních materiálů a rovněž hojnější nabídka
hodnocení, validace a akademických kreditů ze strany všem přístupných
on-line kurzů (nový trend zejména v případě mnohých institucí
vysokoškolského vzdělávání v zemích, jako jsou Spojené státy americké a
Austrálie) však v sobě nese potenciál zásadně proměnit podobu
vysokoškolského vzdělávání. Nové trendy v digitálním vzdělávání a
vznik všem přístupných on-line kurzů by se měly stát stimulem
pro instituce vysokoškolského vzdělávání, aby přehodnotily struktury
nákladů a své cíle a zapojily se do celosvětové sítě
partnerství, za účelem zvýšení kvality studijních obsahů a studijních
zkušeností prostřednictvím smíšeného studia. Je třeba, aby se Evropa postavila do
čela celosvětového úsilí o využití potenciálu digitálního
vzdělávání – včetně dostupnosti informačních a
komunikačních technologií, používání otevřených vzdělávacích
zdrojů a poskytování všem přístupných on-line kurzů – a
o překonání systémových překážek, které přetrvávají v
oblasti zajišťování kvality, hodnocení studentů, uznávání a
rovněž financování. Tento potenciál a uvedené překážky budou
předmětem budoucí iniciativy Komise. Klíčové priority v oblasti internacionalizace na domácí půdě a digitální vzdělávání jsou pro instituce vysokoškolského vzdělávání a členské státy tyto: – využít mezinárodní zkušenosti a kompetence pracovníků institucí vysokoškolského vzdělávání s cílem vypracovat mezinárodní studijní programy, z nichž budou moci těžit jak studenti, kteří se účastní mobility, tak studenti, kteří se jí neúčastní; – nabízet studentům a výzkumným i dalším pracovníkům více možností k rozvíjení jejich jazykových dovedností, zejména kurzy místního jazyka pro jednotlivce, kteří studují v angličtině, aby se plně využilo bohatství, které v sobě nese jazyková rozmanitost Evropy; – vytvářet příležitosti pro mezinárodní spolupráci prostřednictvím elektronického vzdělávání a rozšiřovat používání informačních a komunikačních technologií a otevřených vzdělávacích zdrojů pro nové způsoby poskytování vzdělání, aby se zlepšil přístup ke vzdělání, vytvořily internacionalizované programy a otevřely cesty k novým formám partnerství. 2.3. Posilování strategické
spolupráce, partnerství a budování kapacit Nové trendy, jako jsou pobočky univerzit
a vysokoškolské vzdělávání poskytované on-line, a rovněž nástup zemí,
které se staly novými „mocnostmi vědomostí“, mění rovnováhu mezi
spoluprací a konkurencí v rámci strategií internacionalizace. Hospodářský význam mezinárodního
vysokoškolského vzdělávání rychle roste. Pouze malý počet zemí, mezi nimi
Spojené království, Kanada, Spojené státy americké a Austrálie, tj. země,
do kterých směřuje nejvíce účastníků mobility,
přikládá velký význam vysokoškolskému vzdělávání jako službě,
jež je významným zdrojem příjmů (ve výši 8,25 miliard GBP ve
Spojeném království a 15,5 miliard AUD v Austrálii v roce 2010). V některých členských státech EU,
například v Nizozemsku, Švédsku a Dánsku, bylo pro studující ze
třetích zemí zavedeno vysoké školné; instituce tak získávají více
finančních prostředků, které jim například umožňují
poskytovat cílené stipendium studentům z rozvíjejících se ekonomik
či z rozvojových zemí. Další členské státy naopak učinily jasná
politická rozhodnutí udržet školné pro studenty ze třetích zemí na nízké
úrovni, nebo nevybírat žádné školné, jakožto součást jejich strategií
internacionalizace a jakožto způsob, jak získat více zahraničních
studentů. Zahraniční studenti mají pozitivní vliv
na hospodářství hostitelské země, ať je jim školné ukládáno,
či nikoliv. Studie provedená nizozemskou vládou v roce 2012[20] ukazuje, že i kdyby pouze 2,5 %
zahraničních absolventů zůstalo pracovat v Nizozemsku, měla
by jejich práce dlouhodobé pozitivní účinky na veřejné finance,
přesahující návratnost investic. Evropské systémy vysokoškolského
vzdělávání nabízejí řadu konkurenčních výhod, které je
třeba využít; patří sem například silná a úspěšná tradice
společných a dvojích diplomů, doktorandských škol, doktoráty v průmyslu
a nedávné vytvoření znalostních a inovačních společenství
Evropského inovačního a technologického institutu[21] v oblastech významných pro
celý svět. Internacionalizace nicméně vyžaduje širší spolupráci s
novými centry vysokoškolského vzdělávání na ostatních kontinentech. Každá evropská instituce vysokoškolského
vzdělávání by měla zaujmout svou pozici na základě svých
předností v oblasti vzdělávání, výzkumu a inovací a budovat
partnerství v rámci Evropy i mimo ni, a to za
účelem posílení a doplnění svého individuálního profilu: s přispěním
společných projektů a výzkumných činností, výuky on-line, které
kombinují tradiční a nové způsoby šíření a poskytování služeb,
včetně provozování společných univerzit či poboček univerzit
v zemích mimo EU. Existující výzkumné sítě by měly být odrazovým
můstkem pro novou spolupráci v oblasti výuky a vyspělé partnerství v
oblasti vzdělávání by mělo fungovat jako opora pro nové výzkumné
projekty. Fakta dokládají, že společné a dvojí
diplomy jsou velmi účinným nástrojem pro podporu zajišťování kvality
a vzájemné uznávání kvalifikací, získávání nadaných jedinců a prohlubování
partnerství, rozšiřování mezinárodních zkušeností, mezikulturních
kompetencí a uplatnitelnost na trhu práce absolventů. Z EU a
členských států by měl proto vzejít silný impuls, aby ve
strategiích internacionalizace evropských vzdělávacích institucí byla
úloha společných a dvojích diplomů posílena; lze stavět na
zkušenostech téměř 700 evropských institucí i institucí mimo EU,
které již přínos těchto společných a dvojích diplomů
poskytovaných v rámci programu Erasmus Mundus využívají. Zavedení
společných programů institucemi vysokoškolského vzdělávání
ztěžují dvě konkrétní překážky akademické a administrativní
povahy, které je třeba vyřešit: pravidla institucí (akreditační
řízení, systémy klasifikace, pravidla týkající se zkoušek a diplomových
prací, postupy zápisu a politika školného) a vnitrostátní právní předpisy
(zejména předpisy týkající se udělování společných
diplomů). Mezinárodní strategická partnerství, do
nichž se vyváženým způsobem zapojují podniky a instituce vysokoškolského
vzdělávání, jsou zásadní pro to, aby přeshraniční inovace
mohly být odpovědí na celosvětové problémy. To je zvláště
případ rozvíjejících se ekonomik, kde Evropa musí zavádět vyváženou
spolupráci s centry excelence, za účelem zajištění stabilnější a
udržitelné přítomnosti na místní úrovni. Partnerství, která jsou
zaměřena na podporu podnikání a inovací stimulováním inovativních
přístupů, podnikatelských dovedností a postojů studentů,
přinese prospěch evropské konkurenceschopnosti a partnerským zemím.
Zvláštní potenciál je obsažen v podpoře finančně dostupných a
začlenění podporujících inovací, které by mohly být rozvíjejícím se
ekonomikám nápomocny při řešení problémů, před nimiž stojí
jejich společnost, a zároveň zlepšit pro evropské podniky přístup
na trh, obchod a investice. Spolupráce s rozvojovými zeměmi a
jejich institucemi vysokoškolského vzdělávání by měla být
součástí strategií internacionalizace; měla
by se opírat o inovativní modely partnerství, například společné
programy a vzdělávání a mobilitu pracovníků, jako způsob
posílení spolupráce sever–jih a jih–jih. Existují dostatečné důkazy[22], že vysokoškolské
vzdělávání sehrává zásadní úlohu při zajišťování vědomostí,
které jsou nezbytné pro hospodářský rozvoj, prostřednictvím
vytváření pracovních míst, lepšího řízení, zvýšení počtu
podnikatelů a posílení mezigenerační mobility silnější občanské
společnosti. Evropské instituce vysokoškolského vzdělávání jsou si
vědomy, že sehrávají klíčovou úlohu v podpoře
modernizačního úsilí rozvíjejících se a rozvojových regionů ve
světě a při hledání řešení globálních problémů, jako
je změna klimatu nebo zmírňování rozdílů v rozvoji mezi lidmi a
národy. Podobně i většina členských států financuje
programy spolupráce a budování kapacit, které v této oblasti doplňuje
činnost EU. Prostřednictvím studentů, výzkumných i dalších
pracovníků, kteří pracují či studují v některé evropské
hostitelské instituci vysokoškolského vzdělávání, se často rozvíjí
spolupráce s jejich domovskou institucí a zemí, jejímž účelem je
vytváření a koordinace mezinárodních projektů spolupráce a jejich
monitorování. Kromě konkrétních, tradičních
opatření na budování kapacity, má mobilita, a zejména mobilita za
účelem získání kreditů, silný potenciál zkvalitnit vysokoškolské
vzdělávání v rozvojových zemích: zrychluje vytváření strategií
internacionalizace, využívání nástrojů transparentnosti a uznávání,
napomáhá institucím budovat lepší služby související s vysíláním a
přijímáním zahraničních studentů nebo výzkumných pracovníků
a podporou uznávání zahraničních diplomů. Jak je zdůrazněno v projektu Access
to Success[23],
rozvojová spolupráce nezaujímá mezi úkoly, které si instituce vysokoškolského
vzdělávání vytyčily, vždy místo, které jí náleží. Jejich účast
na budování kapacit v zemích mimo EU však může mít zároveň pro tyto
instituce akademický přínos a být součástí jejich společenské
odpovědnosti. Navázání spolupráce s institucemi vysokoškolského
vzdělávání v zemích, v nichž je tomu nejvíce zapotřebí, jako jsou
země, v nichž proběhly konflikty, a vytváření partnerství s
institucemi, které jsou méně kvalitně vybavené, poskytuje evropským
institucím možnost významnou měrou přispět k rozvoji
konkrétního regionu a vybudovat s ním tak dlouhodobou strategickou vazbu. V rychle
se vyvíjejícím světě se stejně rychle mění i
příležitosti a země, které jsou dnes označovány jako rozvojové,
budou zítra zeměmi s rozvíjející se ekonomikou. Klíčové priority v oblasti partnerství jsou pro instituce vysokoškolského vzdělávání a členské státy tyto: – posílit kapacitu vysokoškolského vzdělávání a výzkumu za účelem řešení globálních problémů, a to prostřednictvím účasti v mezinárodních partnerstvích a aliancích, které se orientují na inovace; – vypořádat se se zbývajícími překážkami vytváření a zavádění programů společných a dvojích diplomů na úrovni institucí i států a zkvalitnit opatření týkající se zajišťování kvality a přeshraničního uznávání; – nabízet inovativní studijní programy a programy zaměřené na podnikání, včetně všeobecně uplatnitelných dovedností, a vytvářet mezinárodní příležitosti odborné přípravy v součinnosti se zaměstnavateli z EU a ze třetích zemí; – zajišťovat soudržnost mezi strategiemi internacionalizace a politikami rozvojové spolupráce EU tím, že se zohlední zásady rovnosti a odpovědnosti partnerské země; využít studenty, výzkumné a další pracovníky ze třetích zemí jako prostředníky spolupráce s institucemi vysokoškolského vzdělávání v těchto zemích. 3. JAK EU PŘISPÍVÁ K
INTERNACIONALIZACI VYSOKOŠKOLSKÉHO VZDĚLÁVÁNÍ Členské státy a jejich instituce
vysokoškolského vzdělávání jsou odpovědné za reformy jejich
systémů vysokoškolského vzdělávání a za podporu strategií
internacionalizace. Přidanou hodnotou EU – ve spolupráci s členskými
státy a za předpokladu, že je plně respektována autonomie institucí
vysokoškolského vzdělávání – zejména prostřednictvím strategie Evropa
2020 a programu Erasmus+ v rámci víceletého finančního rámce na
období let 2014 až 2020[24],
je poskytnutí silné politické podpory a finančních pobídek pro
rozvíjení strategií internacionalizace. Program Erasmus+ na období 2014–2020
poskytne značné investice na úrovni EU v klíčových oblastech
strategií internacionalizace, kam patří: mezinárodní mobilita,
společné diplomy, partnerství mezinárodní spolupráce, včetně
budování kapacit a profesního rozvoje pracovníků v rozvíjejících se
ekonomikách a v rozvojových regionech ve světě. Program Erasmus+
tím, že začleňuje všechny vnější nástroje, umožní skoncovat se
současnou roztříštěností nejrůznějších vnějších
programů vysokoškolského vzdělávání a zaměřit se na
zviditelnění, soudržnost a přitažlivost činnosti EU v této
oblasti. Rámcový program pro výzkum a inovace Horizont
2020 a jeho komponenty zaměřené na vzdělávání – akce
programu Marie Skłodowska-Curie zaměřené na mobilitu
výzkumných pracovníků a Evropský inovační a technologický institut
– zdůrazní úlohu Evropy a zvýrazní její image jakožto regionu, v němž
je poskytováno vysoce kvalitní a společensky odpovědné vysokoškolské
vzdělání, a rovněž se z nich strategickým způsobem vyčlení
větší množství finančních prostředků na příchozí nebo výjezdní
mobilitu studentů, výzkumných a dalších pracovníků směřujících
do třetích zemí, nebo z nich přicházejících. Pro akce programu
Marie Skłodowska-Curie proběhne nábor přibližně 20 %
účastníků mimo Evropu a prostřednictvím období mobility se
podpoří budování vazeb založených na výzkumu s partnery z celého
světa. Na podporu strategií internacionalizace z finančních prostředků EU v období 2014–2020 Komise: – poskytne prostřednictvím nového programu Erasmus+ vyšší finanční podporu mobility směřující do třetích zemí a z nich, tj. až pro 135 000 studentů a pracovníků, a umožní až 15 000 výzkumných pracovníků ze třetích zemí zahájit v Evropě kariéru nebo v ní pokračovat, a to díky akcím Marie Skłodowska-Curie v rámci programu Horizont 2020; – podpoří konsorcia mezinárodních institucí vysokoškolského vzdělávání s cílem zavést společné magisterské a doktorské diplomy, a to prostřednictvím programu Erasmus+ a akcí Marie Skłodowska-Curie, a až 60 000 zúčastněných absolventů poskytne stipendium na vysoké úrovni; – podpoří strategická partnerství pro spolupráci a inovace, například až 1 000 partnerství mezi institucemi vysokoškolského vzdělávání v EU a ve třetích zemích, zaměřených na budování kapacit. Podpora EU se soustředí na tyto dva
politické cíle: zvýšení přitažlivosti evropského vysokoškolského
vzdělávání zlepšením kvality a transparentnosti a prohlubování
celosvětové spolupráce v oblasti inovací a rozvoje prostřednictvím
partnerství, dialogu a budování kapacit. 3.1. Zvýšení přitažlivosti
evropského vysokoškolského vzdělávání zlepšením kvality a transparentnosti Aby se zlepšilo uznávání kvalifikací
získaných v zahraničí, bude se EU i nadále účastnit mezinárodního
dialogu o politikách vysokoškolského vzdělávání se zeměmi a regiony
z celého světa, které jsou jejími klíčovými partnery. Tento
dialog umožní lépe porozumět evropským normám a nástrojům, jako je
evropský rámec kvalifikací, Tuning, evropský systém přenosu a akumulace
kreditů, dodatek k diplomu, síť národních informačních
středisek pro akademické uznávání (NARIC) a listina programu Erasmus,
přičemž cílem je rozšířit používání těchto evropských
nástrojů a jejich potenciálu jako globálních norem. Zároveň by EU
měla zintenzívnit politický dialog a rovněž posílit znalost
vzdělávacích systémů a nástrojů partnerských zemí, například
prostřednictvím mezivládního boloňského procesu, a obohatit tak vlastní
evropské normy a nástroje. Aby internacionalizace vedla ke zvýšení
kvality vysokoškolského vzdělávání, je zapotřebí rozvinout úzkou
spolupráci s rovnocennými systémy v ostatních regionech ve světě,
pokud jde o zajištění kvality, která se týká kvality služeb
nabízených studentům, kteří se účastní mobility, zajištění
kvality obsahu výuky a společných projektů a programů.
Předmětem užší spolupráce by měla být rovněž akreditační
řízení ohledně studijních programů. V souvislosti s rostoucím významem hodnocení
univerzit a dopadem tohoto hodnocení na vnímání značky, a v důsledku
toho na volbu studentů, kam za studiem zamíří, Komise podporuje
zavedení nástroje transparentnosti jako alternativy a doplňku k
tradičním hodnocením, která se zaměřují především na
výzkum. První výsledky získané pomocí nového nástroje hodnocení, nazvaného U-Multirank,
který je zaměřený na uživatele a má vícerozměrnou a mezinárodní
povahu, budou zveřejněny na začátku roku 2014. Od roku 2016–2017
bude hodnocení prováděno nezávislou organizací. Tento nový způsob
hodnocení bude odrážet rozmanitost profilů evropských institucí
vysokoškolského vzdělávání, jejich silné stránky a specializace, pokud jde
o výuku a výzkum, a bude za stejných podmínek otevřený účasti
institucí ze třetích zemí. Nástroj U-Multirank umožní institucím
vysokoškolského vzdělávání, aby hodnotily samy sebe na základě
řady ukazatelů, jako je například jejich mezinárodní profil, a
nalezly partnery pro spolupráci, kteří je budou doplňovat a sdílet
jejich vize; umožní, aby tvůrci politik, instituce vysokoškolského
vzdělávání a studenti hodnotili jednotlivé instituce nebo programy podle
ukazatelů, které jsou pro ně nejvýznamnější. Zlepšení
transparentnosti profilů evropských institucí vysokoškolského vzdělávání
přinese zahraničním studentům nebo výzkumným pracovníkům i
snadnější porovnatelnost jejich potřeb a charakteristik institucí, a
tak napomůže zvýšení přitažlivosti většího počtu
těchto institucí. Chce-li být Evropa i nadále destinací, která
je velmi přitažlivá pro studenty účastnící se mezinárodní mobility,
zatímco vznikají další a další nová regionální centra vysokoškolského
vzdělávání, měla by vyvinout větší úsilí o rozšíření
globální informovanosti o vysoké kvalitě a bohaté kulturní a jazykové
rozmanitosti, které evropské vysokoškolské vzdělávání charakterizují. Mezinárodní informační a propagační
kampaně na úrovni EU byly doposud organizovány tradičním
způsobem, jako je účast na mezinárodních studentských veletrzích
zaštiťovaných portálem Study in Europe, internetové stránky a
komunikační nástroje Study in Europe a Destination Europe[25], řada
veletrhů se zaměřením na evropské vysokoškolské vzdělávání,
uspořádaných v Asii a Latinské Americe, a činnosti v působnosti
programu Erasmus Mundus. Komise bude spolupracovat s národními
agenturami pro podporu vzdělávání a zúčastněnými stranami za
účelem doplnění vnitrostátního informačního a
propagačního úsilí, pokud jde o možnosti studia a financování, zejména
v členských státech s nižším počtem zahraničních studentů,
a bude prosazovat evropský rozměr vysokoškolského vzdělávání mimo
Evropu, v čemž jí budou nápomocny delegace EU a poradci pro
vzdělávání a výzkum velvyslanectví členských států. Většina členských států zavedla
jednotné kontaktní místo ve formě internetových stránek
v angličtině, které jsou zdrojem informací a pomoci pro studenty
nebo výzkumné pracovníky účastnící se mobility. K vnitrostátním
internetovým stránkám, které informují o možnostech studia nebo o pracovních
příležitostech a o financování, např. ve Finsku a v Nizozemsku[26], se doplňují informace
týkající se úrovně EU. Komise bude nadále finančně podporovat portály
vysokoškolského vzdělávání[27],
které informují o nabídce v oblasti vzdělávání a stipendií v širokém
záběru, a rovněž portál EURAXESS[28], na kterém lze nalézt seznam
volných pracovních míst pro výzkumné pracovníky a odkazy na
nejrůznější služby nabízející informace o životě v různých
zemích, tipy pro státní příslušníky třetích zemí a informace o sociálním
zabezpečení. Portál EU o přistěhovalectví[29] poskytuje informace na míru na
úrovni EU i členských států týkající se imigračních
postupů pro studenty, kteří jsou státními příslušníky
třetích zemí. Účinným způsobem se použijí inovativní metody, například
pomocí studentských a absolventských sdružení, která budou působit jako
vyslanci a propagátoři vysokoškolského vzdělávání EU, a rovněž
prostřednictvím nových médií za účelem oslovení cílové,
digitálně gramotné veřejnosti. Sítě absolventů mezinárodních
vzdělávacích programů by měly být používány jako hodnotný
nástroj měkké diplomacie a působit na novou veřejnost a
zapojovat ji způsobem, který slouží zájmům jednotlivých
členských států nebo EU; Komise bude spolu s členskými státy
hledat osvědčené postupy. Komise: – bude prostřednictvím mezinárodní spolupráce a mezinárodního dialogu podporovat porovnatelnost systémů kvalifikací, kreditů a zápisů; – do konce roku 2013 zvýší kvalitu mobility díky posílení listiny programu Erasmus a rovněž díky zavedení pokynů pro instituce vysokoškolského vzdělávání, které se týkají sebehodnocení a monitorování; – podpoří používání nástroje U-Multirank, nového vícerozměrného a mezinárodního nástroje hodnocení institucí vysokoškolského vzdělávání, aby se zlepšila transparentnost, porovnatelnost a referenční srovnávání těchto institucí; – bude podporovat spolupráci s národními agenturami pro podporu vzdělávání a absolventskými sdruženími, která bude spočívat ve sdílení informací a v koordinaci společných činností v zájmu propagace Evropy jako vysoce kvalitní destinace pro studenty a výzkumné pracovníky (např. studentské veletrhy a tvorba společných propagačních nástrojů) 3.2. Posilování spolupráce v
celosvětovém měřítku v oblasti inovací a rozvoje Programy završené udělením
společných a dvojích diplomů jsou jedním z
obzvlášť úspěšných aspektů činností, které EU vyvíjí v
rámci mezinárodní spolupráce a které jsou založené na mezinárodních sítích
excelence pro oblast vzdělávání, studia a výzkumu[30]; v rámci programu Erasmus+
budou podporovány společné magisterské programy a jejich počet se
zvýší. Tyto společné programy, které doplňují magisterské a
doktorské programy znalostních a inovačních společenství
Evropského inovačního a technologického institutu zajistí
vzdělání vynikající úrovně a silně orientované na kompetence
požadované budoucími zaměstnavateli. Dojde k posílení inovací a ke
zkvalitnění mezinárodních výměn mezi institucemi vysokoškolského
vzdělávání a partnerskými podniky, studentům a výzkumným
pracovníkům se dostane možnosti působit v zahraničí a získat
zkušenosti v akademickém světě i v soukromém sektoru. Akce
Marie Skłodowska-Curie, včetně společných
doktorátů, inovativních sítí odborné přípravy a evropských
doktorátů v průmyslu, přispějí k tomu, že instituce
vysokoškolského vzdělávání utuží vazby založené na výzkumu se svými partnery
na celém světě a posílí trojúhelník znalostí, jehož vrcholy jsou
vysokoškolské vzdělávání, podniky a výzkum. Podobně i znalostní aliance
v rámci programu Erasmus+ podpoří inovace a posílí vazby mezi
zaměstnavateli a účastnícími se institucemi vysokoškolského
vzdělávání, a to i na mezinárodní úrovni. Politický dialog
spočívá ve výměně mezi systémy s třetími zeměmi nebo
regiony o společných úkolech. Na straně EU vede tento dialog
Komise; má různé cíle, podle toho, s kterým mezinárodním partnerem je
veden: tento dialog by měl být prosazen jako flexibilní nástroj spolupráce
a měkké diplomacie. Za tímto účelem bude Komise v těchto
dialozích podporovat vzájemné učení, budování kapacit obou
účastníků a výměnu osvědčených postupů,
včetně zapojení klíčových zúčastněných stran;
pomůže partnerům lépe využívat možností takové výměny, které
jsou součástí nových programů EU. Politický dialog
s mezinárodními partnery týkající se vysokoškolského vzdělávání by
měl odpovídat vnějším prioritám EU a být součástí stávajících
rámců spolupráce, jako je strategie rozšíření, evropská politika
sousedství (např. v rámci Východního partnerství) nebo různé
(víceodvětvové) dohody o partnerství s rozvíjejícími se nebo
průmyslovými zeměmi, jako je dialog na vysoké úrovni „mezi lidmi“
probíhající mezi EU a Čínou, dialog o vzdělávání a odborné
přípravě, který vede EU a Brazílie v rámci strategického partnerství,
a společné prostory EU-Rusko[31]. Mezinárodní partnerství pro budování
kapacit bude mít stěžejní význam, pokud jde
o pomoc třetím zemím při zvyšování kvality jejich systémů
vysokoškolského vzdělávání a jejich snah o modernizaci a
internacionalizaci, o přípravu terénu pro budoucí akademickou a výzkumnou
spolupráci a o získání hlubokých znalostí místních trhů. Komise bude usilovat o to, aby politiky v
oblasti mezinárodního vzdělávání vznikaly více na základě
faktů, a zajistí, že budou vycházet z nejnovějších poznatků
v souvislosti s přeshraničním poskytováním vysokoškolského
vzdělání. Je obzvlášť zapotřebí, aby se zkvalitnilo
shromažďování údajů o tocích mezinárodní mobility studentů,
výzkumných a dalších pracovníků a o mezinárodní akademické spolupráci.
Nové nástroje spolupráce, jako například otevřené vzdělávací
zdroje, si rovněž vyžádají přesné monitorování, aby bylo možné
odpovídajícím způsobem posoudit jejich působení na studenty a
poskytovatele vzdělání. Za tímto účelem bude Komise spolupracovat s
vnitrostátními a mezinárodními orgány, zjišťovat mezery ve vzdělání a
odstraňovat je s pomocí výzkumu, shromažďování a analýz statistik a
dialogu s odborníky na tuto oblast z EU i ze třetích zemí. Komise: – povede dvoustranné i vícestranné politické dialogy s klíčovými mezinárodními partnery; – bude prosazovat Evropský inovační a technologický institut a jeho znalostní a inovační společenství, aby podpořila mezinárodní spolupráci v oblasti vysokoškolského vzdělávání a inovací, a postavila se tak problémům, jimž čelí společnost, přičemž bude působit v součinnosti s ostatními činnostmi v oblasti výzkumu a inovací na úrovni EU a členských států; – bude usilovat o to, aby politiky v oblasti mezinárodního vzdělávání vznikaly více na základě faktů, s pomocí výzkumu, shromažďování a analýz statistik, a dialogu s odborníky na tuto oblast; – na podzim 2013 představí iniciativu zaměřenou na podporu digitálního vzdělávání a lepšího využívání informačních a komunikačních technologií i otevřených vzdělávacích zdrojů při vzdělávání. 4. DALŠÍ KROKY Toto sdělení má pomoci členským
státům a institucím vysokoškolského vzdělávání při
vytváření strategií a partnerství, které umožní, aby se Evropa
účinněji vypořádávala s globálními úkoly, a tak
přispět k naplnění cílů strategie Evropa 2020. Globální strategie internacionalizace budou
úspěšné, jedině pokud budou výsledkem spolupráce. Komise při
přípravě těchto návrhů neformálně konzultovala celou
řadu zúčastněných stran, včetně nejvýznamnějších
organizací, které zastupují instituce vysokoškolského vzdělávání, sítí
zaměstnavatelů, studentů a absolventů, odborníků na
danou oblast, a zástupců ministerstev školství z členských států
EU a ze třetích zemí. S těmito zúčastněnými stranami Komise
nadále povede dialog a do své iniciativy nyní zapojí i Evropský parlament,
ostatní orgány EU a členské státy EU, aby ji dále rozvíjely, a vyzve
skupinu pro monitorování boloňského procesu, aby uskutečnila
navrhovaná opatření. Rozvoj a monitorování hlavních směrů
politik a opatření navržených na konci každého oddílu tohoto sdělení
bude zabezpečeno prostřednictvím prováděcích nástrojů
programu Erasmus+ a Horizont 2020, předkládáním
společných zpráv týkajících se strategického rámce evropské spolupráce v
oblasti vzdělávání a odborné přípravy (ET 2020), ustanovení
týkajících se řízení stanovených ve strategii Evropa 2020 a
každoročního monitoru vzdělávání a odborné přípravy,
boloňského procesu a politického dialogu s nejvýznamnějšími
mezinárodními zúčastněnými stranami. [1] www.oecd.org/edu/highereducationandadultlearning/highereducationto2030vol1demography.htm [2] KOM(2011)
567 v konečném znění. [3] COM(2012)
669 final. [4] http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:C:2010:135:0012:0014:CS:PDF [5] Tento
pojem zahrnuje všechny druhy institucí terciárního vzdělávání,
včetně aplikovaných věd, technologických institutů,
prestižních vysokých škol („grandes écoles“), obchodních škol, technických
škol, vysokých škol technického zaměření, vysokých škol
neuniverzitního typu, odborných škol, polytechnik, akademií. [6] Statistický úřad při
UNESCO. [7] Silnější
evropský průmysl pro růst a hospodářskou obnovu, COM(2012) 582
final. [8] COM(2012) 497 final. [9] ec.europa.eu/education/external-relation-programmes/doc/mapping_en.pdf [10] http://www.eua.be/Libraries/Publications_homepage_list/EUA_International_Survey.sflb.ashx [11] Evropský prostor vysokoškolského
vzdělávání v roce 2012: zpráva o provádění boloňského procesu,
s. 154. [12] ec.europa.eu/education/erasmus/euc_en.htm [13] http://www.emnbelgium.be/sites/default/files/publications/0_immigration_of_international_ students_to_the_eu_sr_10april2013_finalpublic_0.pdf [14] http://europa.eu/rapid/press-release_IP-13-275_cs.htm [15] www.iau-aiu.net/content/global-surveys [16] ec.europa.eu/dgs/education_culture/evalreports/education/2012/mundus_en.pdf [17] Otevřené
vzdělávací zdroje zahrnují veškeré vzdělávací materiály
přístupné veřejnosti nebo poskytované s otevřenou licencí. Tyto
zdroje mohou být kýmkoli legálně a bezplatně kopírovány, používány,
upravovány a opět sdíleny. Otevřené vzdělávací zdroje mohou mít
podobu učebnic, osnov, skript, poznámek z přednášek, testů,
projektů, audiozáznamů, videozáznamů a animací. [18] Otevřené
studijní materiály jsou volně a bezplatně přístupné digitální
materiály obsahující vysoce kvalitní pedagogické zdroje institucí
vysokoškolského vzdělávání. Mají strukturu kurzů a často
obsahují materiály umožňující plánování kurzu, nástroje pro hodnocení a
tematické obsahy. Tyto materiály jsou poskytovány v rámci otevřené licence
a prostřednictvím internetu jsou dostupné pro všechny a vždy. [19] Například
www.coursera.org, www.udacity.com,
www.edx.org. [20] www.rijksoverheid.nl/documenten-en-publicaties/rapporten/2012/05/16/de-economische-effecten-van-internationalisering-in-het-hoger-onderwijs.html [21] Evropský inovační a
technologický institut je subjektem Evropské unie zřízeným v březnu
2008, jehož cílem je posilovat udržitelný evropský hospodářský růst a
konkurenceschopnost podporou inovační kapacity EU. [22] http://chet.org.za/papers/higher-education-and-economic-development-review-literature [23] http://www.accesstosuccess-africa.eu/images/finalconference/eua_whitepaper_eng_web.pdf [24] V polovině roku 2011 Evropská
komise předložila své návrhy nového víceletého finančního rámce pro
rozpočtový cyklus 2014–2020. [25] http://ec.europa.eu/research/iscp/index.cfm?pg=destinationEurope [26] www.studyinfinland.fi; www.studyinholland.nl [27] Například ec.europa.eu/education/study-in-europe,
www.study-info.eu, www.distancelearningportal.eu. [28] ec.europa.eu/euraxess, včetně sítí EURAXESS LINKS
určených pro výzkumné pracovníky z Evropy i mimo ni ve
Spojených státech amerických, v Číně, Japonsku, Indii, zemích
Sdružení národů jihovýchodní Asie a v Brazílii za účelem propagace
Evropy jako přitažlivé destinace pro výzkumné pracovníky. [29] http://ec.europa.eu/immigration/ [30] www.iie.org/en/Research-and-Publications/Publications-and-Reports/IIE-Bookstore/Joint-Degree-Survey-Report-2009 [31] ec.europa.eu/education/external-relation-programmes/doc/china/joint12_en.pdf