společných nákladů operací Unie podle čl. 42 odst. 4 a čl. 43 odst. 2 Smlouvy o EU v souvislosti s vojenstvím nebo obranou, které proto podle čl. 41 odst. 2 Smlouvy o EU nemohou být hrazeny z rozpočtu Unie;

opatření pomoci sestávající z akcí Unie podle článku 28 Smlouvy o EU, u nichž Rada podle čl. 41 odst. 2 Smlouvy o EU jednomyslně rozhodne, že operační výdaje z nich vyplývající hradí členské státy;

správce pro operace;

velitel operace pro každou jednotlivou operaci ve vztahu k operaci, jíž velí, a k jakémukoli opatření pomoci nebo jeho části, které mohou být prostřednictvím operace prováděny podle článku 60;

správce pro opatření pomoci a

účetní pro operace a účetní pro opatření pomoci.

prováděcí pravidla týkající se vojenských operací, jež musí být z hlediska flexibility obdobná finančním pravidlům, která se používala u mechanismu pro správu společných nákladů operací Evropské unie v souvislosti s vojenstvím nebo obranou, zřízeného rozhodnutím (SZBP) 2015/528 (dále jen „mechanismus Athena“);

prováděcí pravidla týkající se opatření pomoci, jež musí být v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 ( 2 ) a musí zaručovat stejnou úroveň řádného finančního řízení, transparentnosti a nediskriminace. Rovněž musí výslovně odůvodňovat případy, kdy je nezbytné se odchýlit od pravidel nařízení (EU, Euratom) 2018/1046, aby byla umožněna cílená flexibilita, a musí zajišťovat, aby účetní pravidla přijatá účetním podle čl. 13 odst. 4 písm. d) byla v souladu s mezinárodně uznávanými účetními standardy pro veřejný sektor.

je složen z jednoho zástupce z každého přispívajícího členského státu;

zástupce členského státu, který na operaci nebo opatření pomoci nepřispívá, se může jednání výboru týkajících se takové operace nebo opatření pomoci účastnit, avšak neúčastní se hlasování;

každý velitel operace nebo jeho zástupce se účastní jednání výboru o operaci, jíž velí, a o opatření pomoci nebo jakékoli jeho části, které jsou prostřednictvím operace prováděny, avšak neúčastní se hlasování;

k účasti na jednání výboru jsou přizváni zástupci přispívajících třetích států a dobrovolných přispěvatelů, jestliže se jednání přímo týká jejich finančního příspěvku, avšak neúčastní se hlasování ani mu nejsou přítomni;

zástupci jiných příslušných subjektů, zejména prováděcích subjektů, mohou být přizváni na jednání výboru týkající se opatření pomoci, které plně nebo částečně provádějí, avšak neúčastní se hlasování.

sestavuje a předkládá výboru hlavy návrhu ročního rozpočtu a opravných rozpočtů, za něž je odpovědný. Oddíl výdajů na operaci a na jakékoli opatření pomoci nebo jeho část, které mohou být prostřednictvím operace prováděny, v návrhu ročního rozpočtu a opravných rozpočtů se sestavuje na základě návrhu příslušného velitele operace;

plní roční a příslušné opravné rozpočty, za něž odpovídá, a podává o nich zprávu po jejich přijetí výborem;

je příslušnou schvalující osobou pro příjmy a výdaje nástroje, s výjimkou výdajů vzniklých během aktivní fáze operací; v případě potřeby může své pravomoci schvalující osoby přenést;

co se týče příjmů, plní finanční ujednání se třetími stranami o financování operací a opatření pomoci.

řádně provádí platby, vybírá příjmy a inkasuje stanovené pohledávky;

připravuje roční účetní závěrky nástroje a předkládá je výboru ke schválení;

vede účetnictví;

stanoví účetní pravidla a postupy a účetní osnovu;

stanoví, validuje a sleduje účetní systémy pro příjmy a případně validuje a sleduje systémy stanovené příslušnou schvalující osobou za účelem poskytování nebo odůvodňování účetních informací, kontroluje obdržené informace a žádá o nápravná opatření, považuje-li to za nezbytné;

uchovává účetní doklady;

odpovídá za správu pokladny.

zasílá správci pro operace své návrhy pro oddíl „výdaje“ v návrzích rozpočtu;

jako schvalující osoba:

prostředky považované za nezbytné k pokrytí:

obecnou část na pokrytí podpůrných a přípravných výdajů na operace podle příloh II a III, které nejsou spojeny s konkrétní operací;

obecnou část na pokrytí podpůrných a přípravných výdajů na opatření pomoci podle příloh II a III, které nejsou spojeny s konkrétním opatřením pomoci;

odhad příjmů potřebných k pokrytí výdajů.

příspěvky odváděnými přispívajícími členskými státy a případnými přispívajícími třetími státy;

různými příjmy, které zahrnují:

Rada rozhodla o nové operaci nebo novém opatření pomoci, a proto pro ně musí být v rozpočtu vytvořena nová hlava;

výsledek plnění rozpočtu za rozpočtový rok, za který byla schválena účetní závěrka v souladu s čl. 43 odst. 6, se musí zapsat do rozpočtu následujícího rozpočtového roku;

prostředky zapsané v hlavách pro operace nebo v hlavách pro opatření pomoci v důsledku nevyhnutelných, mimořádných nebo nepředvídaných okolností nestačí k pokrytí potřeb této operace nebo tohoto opatření pomoci.

prostředky na platby, pokud jsou nezbytné k pokrytí stávajících závazků;

prostředky na závazky v hlavách pro opatření pomoci, u nichž byla většina přípravných etap přidělení na závazek, které budou upřesněny v prováděcích pravidlech podle čl. 11 odst. 6, dokončena do 31. prosince předchozího roku. Tyto prostředky lze přidělit na závazek do 31. března;

prostředky na závazky a prostředky na platby, které jsou nezbytné, pokud bylo v posledním čtvrtletí předchozího rozpočtového roku přijato rozhodnutí Rady o novém opatření pomoci.

prognózu druhé výzvy k úhradě příspěvků na rok n;

prognózu stropu plateb na rok n + 1 s cílem zohlednit budoucí nebo rozšiřující se operace a opatření pomoci, jež nejsou zahrnuty v návrhu rozpočtu;

orientační odhad roční výše příspěvků na roky n + 1, n + 2, n + 3 a n + 4 v souladu s odhadovanými potřebami;

prognózu výše první výzvy k úhradě příspěvků na rok n + 1.

prognózu roční výše příspěvků pro všechny hlavy návrhu rozpočtu;

prognózu výše první výzvy k úhradě příspěvků na rok n + 1;

revidovaný orientační odhad ročních výší příspěvků na roky n + 2, n + 3 a n + 4, založený na nejlepších dostupných informacích.

uhradí příspěvky do nástroje předem, nebo

rozhodne-li Rada o zřízení operace rychlé reakce, na niž tyto státy přispívají, nebo schválí-li naléhavé opatření nebo v případě, že výbor schválí jeho využití pro individuální opatření pomoci podle odstavce 1, a je-li nezbytné minimálních vkladů využít, uhradí své příspěvky ve výši referenční částky operace rychlé reakce nebo schválených nákladů na naléhavé opatření nebo individuální opatření pomoci do deseti dnů po odeslání výzvy, nerozhodne-li Rada jinak.

výbor přijme rozpočet na rozpočtový rok. První výzva k úhradě příspěvků pokrývá platební potřeby na prvních osm měsíců. Druhá výzva k úhradě příspěvků se týká zbývající části příspěvků, přičemž se zohlední zůstatek z předchozího roku, pokud výbor rozhodne, že se tento zůstatek zapíše do běžného rozpočtu;

je přijat opravný rozpočet podle článku 21 a plánované výzvy k úhradě příspěvků na daný rok nebudou schopny včas pokrýt platební potřeby;

jsou zapotřebí příspěvky na minimální vklady a jejich dorovnání, jak je stanoveno v čl. 28 odst. 3 a odstavcích 9 a 10 tohoto článku.

přijímají rozpočtové i právní závazky, mimo jiné i podepisováním smluv jménem nástroje;

potvrzují výdaje a schvalují platby a

provádějí předběžné úkony pro čerpání rozpočtových prostředků.

pověřené pracovníky na vhodné úrovni;

rozsah svěřených pravomocí a

rozsah, ve kterém může pověřená osoba plněním svých úkolů dále pověřit jiné osoby.

ministerstva nebo orgány veřejné správy členských států nebo jejich jiné veřejnoprávní subjekty a agentury nebo soukromoprávní subjekty pověřené výkonem veřejné služby v rozsahu, v jakém jim byly poskytnuty odpovídající finanční záruky;

mezinárodní organizace, regionální organizace nebo jejich orgány a agentury;

třetí stát nebo jeho veřejnoprávní subjekty a agentury za předpokladu, že tento třetí stát nejedná v rozporu s bezpečnostními a obrannými zájmy Unie a jejích členských států a že dodržuje mezinárodní právo a tam, kde je to relevantní, zásadu dobrých sousedských vztahů s členskými státy;

agentury a subjekty Unie, které mají právní subjektivitu.

k poskytnutí nezbytných záloh velitelům operací pro účely vynakládání výdajů týkajících se společných nákladů operací a nákladů na opatření pomoci nebo jejich části, které jsou prováděny prostřednictvím operací, a

k provedení potřebných plateb prováděcím subjektům a zhotovitelům, dodavatelům a poskytovatelům, jež jsou nezbytné pro opatření pomoci.

k předchozí konzultaci, jsou-li uzavírána s členskými státy, orgány Unie nebo subjekty či agenturami členského státu nebo Unie, nebo

k předchozímu schválení, jsou-li uzavírána se třetími státy, mezinárodními organizacemi nebo regionálními organizacemi.

nevyžadují ani nepřijímají pokyny od nikoho jiného než od výboru; v rámci svého auditního mandátu jsou sbor auditorů a jeho členové zcela nezávislí a výhradně odpovědní za provedení svého externího auditu;

o svých úkolech podávají zprávu pouze výboru.

společné náklady uvedené v příloze IV části A;

společné náklady uvedené v příloze IV části B, pokud tak Rada rozhodne;

společné náklady uvedené v příloze IV části C, pokud o to velitel operace požádá a výbor jeho žádost schválí.

s pořízením investičního majetku, včetně nákladů spojených s budovami, infrastrukturou a vybavením;

s plánovací a přípravnou fází cvičení, pokud nejsou schváleny výborem;

s dopravou, provozem kasáren a ubytováním příslušníků sil.

infrastruktura může být prostřednictvím nástroje prodána hostitelské zemi, členskému státu nebo třetí straně nebo na ně může být prostřednictvím nástroje převedena;

vybavení může být prostřednictvím nástroje prodáno členskému státu, hostitelské zemi nebo třetí straně nebo je může nástroj, členský stát nebo tato třetí strana uskladnit a udržovat za účelem použití v další operaci.

posílit kapacity související s vojenskými a obrannými záležitostmi a odolnost třetích států a regionálních a mezinárodních organizací;

rychle a účinně přispět k vojenské reakci třetích států a regionálních a mezinárodních organizací na krizovou situaci;

účinně a efektivně přispět k předcházení konfliktům a ke stabilizaci a upevnění míru, a to i v souvislosti s operacemi, jež plní úkoly v oblasti výcviku, poradenství či odborného vedení v bezpečnostním sektoru, jakož i v jiných situacích před konfliktem nebo po něm;

podpořit spolupráci v oblasti bezpečnosti a obrany mezi Unií a třetím státem nebo regionální nebo mezinárodní organizací.

musí být v souladu s politikami a cíli vnější činnosti Unie se zaměřením na budování míru, předcházení konfliktům a posilování mezinárodní bezpečnosti;

musí být v souladu s právem a politikami a strategiemi Unie, zejména se strategickým rámcem EU na podporu reformy bezpečnostního sektoru a integrovaným přístupem k vnějším konfliktům a krizím, se strategickým přístupem EU k ženám, míru a bezpečnosti, jakož i s příslušnými rezolucemi Rady bezpečnosti OSN;

musí respektovat závazky Unie a jejích členských států podle mezinárodního práva, zejména mezinárodního práva v oblasti lidských práv a mezinárodního humanitárního práva;

nesmí jimi být dotčena zvláštní povaha bezpečnostní a obranné politiky členského státu a nesmí být v rozporu s bezpečnostními a obrannými zájmy Unie a jejích členských států.

řádné a efektivní používání příslušných prostředků k účelům, k nimž byly poskytnuty;

dostatečnou údržbu těchto prostředků, aby se zajistila jejich použitelnost a operační dostupnost během celého jejich životního cyklu;

aby prostředky nebyly na konci svého životního cyklu nebo po uplynutí nebo skončení opatření pomoci ztraceny nebo převedeny bez souhlasu výboru ve prospěch jiných osob či subjektů, než které jsou určeny v ujednáních;

soulad s veškerými dalšími požadavky stanovenými Radou.

Politický a bezpečnostní výbor může na žádost členského státu nebo vysokého představitele rozhodnout o úplném nebo částečném pozastavení provádění opatření pomoci v těchto případech:

v naléhavých a výjimečných případech může vysoký představitel provádění opatření pomoci zcela nebo zčásti dočasně pozastavit až do rozhodnutí Politického a bezpečnostního výboru.

agentur a subjektů Unie;

veřejnoprávních subjektů a agentur členských států;

třetích států nebo veřejnoprávních subjektů a agentur, které třetí státy určily.

případné prostředky financované z nástroje byly pořízeny v souladu s platným právem Unie v oblasti zadávání veřejných zakázek nebo s pravidly, která jsou považována za rovnocenná pravidlům přijatým výborem podle čl. 11 odst. 6 pro účely přímého zadávání zakázek nástrojem;

byl používán systém účetnictví, který včas poskytuje přesné, úplné a spolehlivé informace;

účinný a efektivní systém vnitřní kontroly, jakož i strategie a opatření vycházející z osvědčených mezinárodních postupů, umožňovaly zejména zajistit legalitu a správnost výdajů financovaných z nástroje a předcházet nesrovnalostem, korupci a podvodům, odhalovat je a napravovat;

auditor funkčně nezávislý na subjektu či osobách provádějících opatření pomoci vykonával nezávislé externí audity legality a správnosti výdajů financovaných z nástroje v souladu s mezinárodně uznávanými auditorskými standardy;

měl nástroj k dispozici pravidelné finanční zprávy o tom, jak jsou opatření pomoci prováděna, a byl neprodleně informován o případech zjištěných podvodů a nesrovnalostí, které se ho týkají, a o přijatých preventivních nebo nápravných opatřeních, včetně zpětného získání nebo náhrady neoprávněně vyplacených částek;

jakoukoli neoprávněně vyplacenou částku získal nástroj zpět;

byl nástroji včas poskytnut výkaz výdajů financovaných z nástroje během příslušného referenčního období spolu s prohlášením řídícího subjektu, že podle názoru osob pověřených správou finančních prostředků jsou tyto informace řádně uspořádány a jsou úplné a přesné, výdaje byly použity k zamýšlenému účelu a zavedené kontrolní systémy poskytují v uvedeném ohledu nezbytné záruky, a s výrokem nezávislého auditora vypracovaným v souladu s mezinárodně uznávanými auditorskými standardy;

nástroj, jím určení auditoři a sbor auditorů obdrželi oprávnění a veškerou nezbytnou pomoc ze strany prováděcího subjektu, pokud jde o provádění nezbytných kontrol na místě a okamžitý přístup bez předchozího oznámení k dokumentům a údajům, které se týkají výdajů financovaných z nástroje, a do prostor, v nichž jsou tyto dokumenty a údaje uchovávány;

byly dodržovány jakékoli ujednání, podmínka, omezení nebo zmírňující ustanovení v rozhodnutí Rady o opatření pomoci nebo v souladu s ním;

prováděcí subjekt nesl odpovědnost za plnění smlouvy;

byly povinnosti nástroje v rámci smlouvy pozastaveny, pokud je opatření pomoci v souladu s čl. 64 odst. 1 pozastaveno, a ukončeny, pokud Rada opatření pomoci ukončí.

za účelem efektivního a včasného dosažení cílů opatření pomoci;

v souladu s ujednáními stanovenými v opatření pomoci včetně jakékoli restrikce nebo jakéhokoli omezení v jejich používání, prodeji nebo transferu a jakýchkoli jiných zmírňujících ustanovení;

s ohledem na cíle a zásady stanovené v čl. 56 odst. 1, 2 a 3 a v souladu s článkem 59.

fakticky dodány příjemci v souladu s opatřením pomoci;

nepřetržitě a až do svého dodání příjemci pod kontrolou prováděcího subjektu.

poskytovat nástroji pravidelné zprávy o provádění opatření pomoci, které jim bylo svěřeno, případně včetně inventárních soupisů prostředků financovaných z nástroje a informací o zhotovitelích, dodavatelích, poskytovatelích a subdodavatelích;

udělit nástroji nebo osobám, které nástroj určí, právo vykonávat nezbytné kontroly na místě a poskytovat jim při tom veškerou nezbytnou pomoc.

náklady na dopravu při rozmístění bojového uskupení EU, jak je uvedeno v příloze IV, včetně jeho strategických podpůrných schopností, a v rámci simulovaného operačního prostoru, dočasných kasáren a dočasného ubytování;

práce týkající se rozmístění/dočasné infrastruktury: výdaje naprosto nezbytné pro velitelství a síly účastnící se cvičení, aby bylo dosaženo jejich cíle;

identifikační označení: zvláštní identifikační označení, průkazy totožnosti „Evropská unie“, odznaky, medaile, vlajky v barvách Unie nebo jiné identifikační označení sil nebo velitelství (kromě oděvů, pokrývek hlavy nebo uniforem);

provozní náklady: doplňkové náklady na služby, které jsou naprosto nezbytné k přímé podpoře rozmístění bojového uskupení EU na místech, kam je vzdušnou nebo námořní cestou dopraveno, a v logistických prostorech a shromaždištích.