Access to European Union law
<a href="https://eur-lex.europa.eu/content/help/eurlex-content/experimental-features.html" target="_blank">More about the experimental features corner</a>
Choose the experimental features you want to try
EUR-Lex
Access to European Union law

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

You are here
Use quotation marks to search for an "exact phrase". Append an asterisk (*) to a search term to find variations of it (transp*, 32019R*). Use a question mark (?) instead of a single character in your search term to find variations of it (ca?e finds case, cane, care).
Search tips
Need more search options? Use the Advanced search

Document 52021BP1666

    Usnesení Evropského parlamentu (EU) 2021/1666 ze dne 29. dubna 2021 obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu společného podniku Clean Sky 2 na rozpočtový rok 2019

    Úř. věst. L 340, 24.9.2021, p. 470–473 (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)

    ELI: http://data.europa.eu/eli/res/2021/1666/oj

    24.9.2021   

    CS

    Úřední věstník Evropské unie

    L 340/470

    USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU (EU) 2021/1666

    ze dne 29. dubna 2021

    obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu společného podniku Clean Sky 2 na rozpočtový rok 2019

    EVROPSKÝ PARLAMENT,

    —

    s ohledem na své rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu společného podniku Clean Sky 2 na rozpočtový rok 2019,

    —

    s ohledem na článek 100 a přílohu V jednacího řádu,

    —

    s ohledem na stanovisko Výboru pro dopravu a cestovní ruch,

    —

    s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A9-0109/2021),

    A.

    vzhledem k tomu, že společný podnik Clean Sky byl zřízen v prosinci 2007 nařízením Rady (ES) č. 71/2008 (jež vstoupilo v platnost dne 7. února 2008) na období do 31. prosince 2017 a vzhledem k tomu, že tento společný podnik začal samostatně fungovat v listopadu 2009;

    B.

    vzhledem k tomu, že společný podnik Clean Sky 2 (dále jen „společný podnik“), zřízený nařízením (EU) č. 558/2014, s účinností ode dne 27. června 2014 nahradil společný podnik Clean Sky v rámci programu Horizont 2020, čímž se jeho fungování prodloužilo do 31. prosince 2024;

    C.

    vzhledem k tomu, že hlavním cílem společného podniku je přispívat k výraznému zmírnění dopadu leteckých technologií na životní prostředí a k rozvoji silného a celosvětově konkurenceschopného leteckého průmyslu a dodavatelského řetězce v Evropě;

    D.

    vzhledem k tomu, že zakládajícími členy společného podniku jsou Unie zastoupená Komisí a soukromí členové, konkrétně vedoucí a přidružení členové, jak jsou uvedeni v příloze II nařízení Rady (EU) č. 558/2014, a klíčoví partneři vybraní na základě otevřené, nediskriminační a konkurenční výzvy podléhající nezávislému hodnocení v souladu s čl. 4 odst. 2;

    E.

    vzhledem k tomu, že maximální příspěvek Unie na druhou fázi činností společného podniku činí 1 755 000 000 EUR (včetně prostředků ESVO), které mají být vyplaceny z rozpočtu programu Horizont 2020, a minimální věcný příspěvek soukromých členů na doplňkové činnosti na období vymezené v nařízení činí 965 250 000 EUR;

    Rozpočtové a finanční řízení

    1.

    		 konstatuje, že Účetní dvůr ve zprávě o ověření roční účetní závěrky společného podniku za rozpočtový rok 2019 (dále jen „zpráva Účetního dvora“) dospěl k závěru, že účetní závěrka zobrazuje věrně ve všech významných ohledech finanční situaci společného podniku k 31. prosinci 2019, výsledky jeho činnosti, jeho peněžní toky a změny čistých aktiv za daný rok v souladu s jeho finančním nařízením a s účetními pravidly, která přijal účetní Komise; konstatuje, že uskutečněné operace, na nichž se účetní závěrka zakládá, jsou ve všech významných ohledech legální a správné;

    2.

    		 bere na vědomí, že konečný rozpočet na rok 2019 zahrnoval (včetně nevyužitých rozpočtových prostředků z předchozích let, účelově vázaných prostředků a prostředků přerozdělených na příští rok) prostředky na závazky ve výši 305 802 617 EUR a prostředky na platby ve výši 341 424 430 EUR; konstatuje, že míra čerpání prostředků dosáhla 97,68 % u prostředků na závazky a 94,69 % u prostředků na platby; na základě zprávy Účetního dvora konstatuje, že pokud jde o rozpočet společného podniku na rok 2019 určený na projekty programu Horizont 2020, dosáhla míra plnění u prostředků na závazky 99,8 % a u prostředků na platby 97,3 %;

    3.

    		 konstatuje, že maximální příspěvek Unie na program Clean Sky činí v rámci tématu 7 – Doprava – sedmého rámcového programu 800 000 000 EUR a že Unie celkem přispěla 799 957 841 EUR; konstatuje, že členové z průmyslu (vedoucí odvětvoví partneři a přidružení členové z oblasti integrovaných technologických demonstrátorů) přispěli na projekty sedmého rámcového programu celkem 608 983 634 EUR, z čehož 594 100 843 EUR činily potvrzené věcné příspěvky a 14 882 791 EUR peněžní příspěvky na provozní náklady;

    4.

    		 konstatuje, že podle zprávy Účetního dvora byl program sedmého rámcového programu formálně uzavřen v roce 2017 s téměř 100% mírou plnění; konstatuje, že v roce 2019 společný podnik stále prováděl inkasa ve výši přibližně 1 135 068 EUR z důvodu neuhrazených plateb předběžného financování a výsledků auditů ex post;

    5.

    		 konstatuje, že do konce roku 2019 přispěla Unie na operační činnosti programu Horizont 2020 z maximální částky unijního příspěvku z programu Horizont 2020, jež podle nařízení (EU) č. 558/2014 činila 1 755 000 000 EUR, celkovou částkou 1 139 704 889 EUR a členové ze soukromého sektoru přispěli vedle toho hotovostní částkou 18 815 677 EUR na provozní náklady a potvrzenou částkou 273 851 600 EUR ve věcných příspěvcích na operační náklady a nadto ještě přispěli částkou 899 843 302 EUR ve formě věcného plnění na doplňkové činnosti;

    6.

    		 bere na vědomí, že společné podniky, které získávají finanční příspěvek od svých členů ze soukromého sektoru, uplatňují různé postupy; vyzývá k harmonizaci výpočtu věcného plnění u všech společných podniků; společný postup by měl zajistit transparentní a účinné metody hodnocení vedoucí ke stanovení skutečné hodnoty příspěvku; vyzývá Účetní dvůr, aby dohlížel na audity prováděné nezávislými externími auditory; vyzývá rovněž k přijetí vhodného právního rámce, který zajistí, aby bylo do konce programu dosaženo požadované výše finančního příspěvku; poznamenává, že součástí tohoto právního rámce by mohl být požadavek, aby byl soukromý příspěvek vyplacen před odpovídajícím příspěvkem Unie nebo zároveň s ním;

    Výzvy k podávání návrhů

    7.

    		 konstatuje, že v roce 2019 vyhlásil společný podnik jednu výzvu k předkládání návrhů, která zahrnovala 62 témat (výzva k předkládání návrhů 10), obdržel 448 způsobilých návrhů (z celkového počtu 450) k výzvám k předkládání návrhů 09 a 10 a přijal 114 návrhů; bere na vědomí, že globální portfolio společného podniku zahrnuje 574 projektů přidělených na základě konkurenčních výzev k předkládání návrhů;

    8.

    		 konstatuje, že celkový počet hlavních partnerů činí 256, z nichž 70 jsou přidružené podniky nebo propojené třetí strany a více než 58 představují malé a střední podniky;

    9.

    		 konstatuje, že v roce 2019 byly úspěšně provedeny dvě výzvy k předkládání návrhů: osmá výzva k předkládání návrhů v březnu měla 58 úspěšných témat z 68 a devátá výzva k předkládání návrhů v říjnu měla 53 úspěšných témat z 55; dále konstatuje, že desátá výzva k předkládání návrhů byla vyhlášena v květnu 2019 a vyhodnocena v listopadu 2019; konstatuje, že deset výzev k předkládání návrhů zahrnovalo dohromady více než 730 partnerů z 28 různých zemí a silně se do nich zapojily, pokud jde o účast i udělené granty, malé a střední podniky a obnášely, pokud jde o financování, přibližně 505 000 000 EUR;

    Výkonnost

    10.

    		 konstatuje, že společný podnik používá klíčové ukazatele výkonnosti pro monitorování výkonnosti a průřezových otázek v rámci programu Horizont 2020 a specifické klíčové ukazatele výkonnosti pro společný podnik, jako je míra úspěšnosti výzev k předkládání návrhů, provádění pracovního plánu a rozsah auditů ex post;

    11.

    		 žádá, aby společný podnik přezkoumal svou komunikační strategii s cílem zajistit, aby si příslušné zúčastněné strany byly vědomy jeho úkolů, činností a úspěchů.

    12.

    		 upozorňuje, že společný podnik zavedl různé nástroje pro sledování provádění svého programu, konkrétně čtvrtletní zprávy o integrovaných technologických demonstrátorech (ITD) / demonstračních platformách pro inovativní letadla (IADP), řídící výbory na úrovni ITD/IADP a roční přezkumy výkonnosti ITD/IADP, o nichž je pravidelně informována správní rada; dále konstatuje, že z 11 cílů uvedených v pracovním plánu na období 2018–2019 byly dosaženy 3 a 8 stále probíhá a že bylo dosaženo všech správních cílů;

    13.

    		 bere na vědomí milníky, jichž v roce 2019 dosáhli demonstrátoři v rámci IADP Velká letadla pro přepravu osob, a jejich základní technologie, které určují změny od nespecifického ke specifickému návrhu, a související tvorbu hardwaru, výsledky dosažené v činnostech IADP Regionální letadla týkajících se ekologických koncepčních letadel, pokrok dvou demonstrátorů IADP Rychlá rotorová letadla a několik oblastí pokroku v rozvoji činností týkajících se ITD Drak letadla, ITD Motory a ITD Systémy a průřezové činnosti Ekodesign a Malá dopravní letadla a konstatuje, že se společný podnik na první celkové hodnocení technologií, které vyvinul, připravil; vítá uvedené úspěchy, jež přispěly k zajištění udržitelné infrastruktury; vítá posun od výroby energie z uhlí k obnovitelným zdrojům energie, díky němuž se nejen sníží emise skleníkových plynů, ale i znečištění ovzduší, což následně přispěje ke zlepšení zdraví;

    14.

    		 bere na vědomí, že podle zprávy Účetního dvora činila na konci roku 2019 míra plnění programu Horizont 2020, pokud jde o zadávací řízení na činnosti přidělené společnému podniku, 89 %;

    15.

    		 připomíná zásadní úlohu, kterou společný podnik hraje, pokud jde o zajištění čistého zrychlení v ekologických technologiích zaměřených na snížení emisí CO2 a hladiny hluku produkovaného letadly; je přesvědčen o tom, že jeho nástupce, Clean Aviation, bude hrát důležitou roli při zajišťování příspěvku odvětví letectví k Zelené dohodě pro Evropu;

    16.

    		 vyzývá Komisi, aby zajistila, aby se budoucí program činnosti společného podniku řídil požadavky a cíli stanovenými v právních předpisech EU, pokud jde o zmírňování změny klimatu a digitalizaci, a aby sledoval strategie, které v této oblasti vypracovala Komise i dotyčné odvětví;

    17.

    		 vyzývá Komisi a Účetní dvůr, aby vypracovaly důslednou metodu sledování výkonnosti s cílem hodnotit přínos společného podniku a zahrnout sociální dopad a dopad na zaměstnanost a trh; výsledky tohoto hodnocení by měly být použity v budoucnu nebo při přerozdělování finančních prostředků EU;

    18.

    		 u všech smluv, které mohou vést k zamýšlenému výstupu nebo výsledku, pokud jde o výkonnost, je třeba řešit otázku práv duševního vlastnictví; připomíná, že cílem práv duševního vlastnictví je chránit práva jednotlivých tvůrců a současně poskytovat podrobné informace o tom, jak bude dané právo použito v budoucnosti; konstatuje, že jelikož je daná činnost financována i z veřejných prostředků, měly by být výsledky transparentní, přístupné veřejnosti a měly by se na ně vztahovat zvláštní požadavky, např. na případnou interoperabilitu; vyzývá Komisi, aby vytvořila právní rámec pro práva duševního vlastnictví a jejich uplatňování na trhu, včetně zvláštních požadavků a rozdělení zisku;

    19.

    		 bere na vědomí, že podle výroční zprávy o činnosti společného podniku Clean Sky za rok 2019 ukazují klíčové ukazatele výkonnosti týkající se vyváženého zastoupení žen a mužů v letech 2018 a 2019, že míra účasti žen, i když mírně roste, stále zůstává dosti nízká: ženy představují 30 % osob zapojených do programu, 16 % koordinátorů programu a 9–25 % poradců a odborníků, kteří provádějí hodnocení a analýzy a pracují ve vědeckém výboru; doporučuje vyvíjet soustavné úsilí o zvýšení míry účasti žen v programu;

    Zaměstnanci a nábor

    20.

    		 konstatuje, že k 31. prosinci 2019 bylo obsazeno 34 z 36 schválených míst dočasných zaměstnanců a že vedle toho pracovalo pro společný podnik v roce 2019 podle plánu pracovních míst šest smluvních zaměstnanců a 2 vyslaní národní odborníci;

    21.

    		 konstatuje, že v roce 2019 zahájil společný podnik přijímací řízení na 6 pracovních míst; dále konstatuje, že společný podnik se vedle statutárních pracovních míst spoléhá i na externí poskytovatele služeb, na pět dočasných pracovníků a jednoho stážistu, kteří poskytují pro jeho operace dodatečnou podporu;

    22.

    		 upozorňuje, že v roce 2019 schválila správní rada novou organizační strukturu, v jejímž rámci jsou právní a komunikační služby přímo podřízeny výkonnému řediteli; dále bere na vědomí, že dne 1. února 2019 zahájil své působení nový výkonný ředitel; dále konstatuje, že společný podnik začal na začátku roku 2019 používat systém řízení lidských zdrojů Komise Sysper2;

    23.

    		 konstatuje, že v roce 2019 pokračoval společný podnik v plném provádění rozsáhlé rámcové smlouvy o komunikaci na čtyři různé části komunikace, která platí od roku 2018 do roku 2021, a podepsal smlouvy na důležité projekty v oblasti informačních a komunikačních technologií, jakož i rámcové smlouvy pro různé služby v oblasti informačních a komunikačních technologií;

    Vnitřní kontrola

    24.

    		 konstatuje, že podle zprávy Účetního dvora zavedl společný podnik spolehlivé kontrolní postupy ex ante založené na přezkumu finanční a operační dokumentace a že je povinen zavést nový rámec Komise pro vnitřní kontrolu, jenž vychází ze 17 zásad vnitřní kontroly; konstatuje, že na konci roku 2019 měl již společný podnik vypracovány klíčové ukazatele kontroly pro všechny kontrolní zásady, aby mohl posoudit účinnost kontrolních činností a odhalit nedostatky kontrol;

    25.

    		 konstatuje, že v listopadu 2019 zahájil společný podnik písemný postup pro schválení svých revidovaných finančních předpisů v souladu s doporučeními Komise a že je přijal v lednu 2020;

    26.

    		 bere na vědomí, že Účetní dvůr ve své zprávě uvádí, že pokud jde o platby prováděné v rámci programu Horizont 2020, je za audity ex post odpovědný společný auditní útvar Komise a že na základě výsledků auditů ex post, které byly k dispozici ke konci roku 2019, vykázal společný podnik u projektů programu Horizont 2020 reprezentativní míru chyb ve výši 1,30 % a míru zbytkových chyb ve výši 0,92 % (zúčtování a konečné platby); dále konstatuje, že podle návrhu nařízení o programu Horizont 2020, který předložila Komise, je u výdajů na výzkum v rámci programu Horizont 2020 konečným cílem dosáhnout při uzavření programů – po zohlednění finančního dopadu všech auditů, nápravných opatření a zpětného získání – míry zbytkových chyb, která se bude co nejvíce blížit 2 %;

    27.

    		 konstatuje, že v roce 2019 Účetní dvůr náhodně kontroloval platby v rámci programu Horizont 2020 prováděné na úrovni konečných příjemců, a to v rámci operační kontroly plateb, aby potvrdil míru chyb při auditu ex post, a že podrobné audity odhalily systémové chyby týkající se vykázaných nákladů na personál, přičemž hlavním zdrojem chyb bylo používání individuálně odpracovaných hodin a používání jednotkových sazeb, včetně odhadovaných prvků, které se výrazně odchylovaly od skutečných jednotkových sazeb; dále konstatuje, že tyto výsledky vypovídají o tom, že pro společný podnik plyne z důvodu vysokého počtu členů ze soukromého sektoru a přidružených subjektů, které se podílejí na realizací projektů společného podniku v rámci programu Horizont 2020, zvýšené riziko; vyzývá společný podnik, aby orgán příslušný k udělení absolutoria o situaci v této oblasti informoval;

    28.

    		 konstatuje, že se na společný podnik vztahuje společná strategie boje proti podvodům v rámci programu Horizont 2020, kterou koordinuje Komise; dále konstatuje, že v roce 2019 reagoval společný podnik na dva případy údajného podvodu, jež byly v roce 2018 oznámeny Evropskému úřadu pro boj proti podvodům (OLAF) a u nichž tento úřad zahájil vyšetřování, které v dané době stále probíhalo; dále konstatuje, že jeden případ možného podvodného jednání příjemce s dopadem na granty společného podniku, který se týkal sedmého rámcového programu, byl uzavřen, aniž by byly hlášeny finanční dopady nebo ztráta; bere na vědomí, že v roce 2019 nebyl úřadu OLAF nahlášen žádný nový případ a že společný podnik zahájil práci na strategii boje proti podvodům, která se týká vnitřních procesů a zvláštního rozpočtu, na který se nevztahuje společná strategie boje proti podvodům; vyzývá společný podnik, aby orgán příslušný k udělení absolutoria o situaci v této oblasti informoval;

    Interní audit

    29.

    		 konstatuje, že společný podnik obdržel v květnu 2019 nový strategický plán auditů útvaru interního auditu na období 2019 až 2021, ve kterém byla vybrána tři potenciální témata auditů s významným rizikem: operační procesy (řízení grantů), provádění nových zásad pro vnitřní kontroly a nová pravidla pro ochranu údajů; dále konstatuje, že první audit nového plánování týkajícího se provádění grantových dohod byl zahájen v listopadu 2019; dále konstatuje, že společný podnik měl z předchozího auditu stále několik neuzavřených doporučení, z nichž dvě považoval za velmi důležitá; vyzývá společný podnik, aby orgán příslušný k udělení absolutoria informoval o dalším vývoji v této oblasti;

    30.

    		 konstatuje, že interní auditorka potvrdila řídící radě svou organizační nezávislost v souladu se standardy Institutu interních auditorů (IIA), i když poukázala na možný nedostatek objektivity u auditů pro prohlášení o věrohodnosti
    Top