(1)

Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1380/2013 si klade za cíl postupně odstranit výměty z rybolovu v Unii zavedením povinnosti vykládky úlovků druhů podléhajících omezení odlovů a ve Středozemním moři rovněž úlovků druhů podléhajících minimálním velikostem stanoveným v příloze IX nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/1241 (2).

(2)

Podle čl. 15 odst. 1 písm. d) nařízení (EU) č. 1380/2013 se povinnost vykládky vztahuje ve Středozemním moři na druhy ryb žijící při dně charakteristické pro jednotlivé druhy rybolovu nejpozději ode dne 1. ledna 2017 a na všechny ostatní druhy nejpozději ode dne 1. ledna 2019.

(3)

Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/1022 (3) stanoví plán výmětů pro rybolov některých druhů žijících při dně v západní části Středozemního moře. Francie, Itálie a Španělsko předložily společné doporučení, v němž požadují výjimku de minimis pro odlov těchto druhů pomocí vlečných sítí pro lov při dně. Tento požadavek se ovšem vztahuje na skupinu celkem třinácti druhů, z nichž pouze jeden spadá do oblasti působnosti víceletého plánu. Ve společném doporučení je rovněž požadována výjimka pro vedlejší úlovky pelagických druhů provedené pomocí vlečných sítí pro lov při dně. Tento požadavek se nicméně vztahuje na lov populací žijících při dně, které nejsou omezeny na ty, které jsou obsaženy ve víceletém plánu.

(4)

Dosud nebyly přijaty víceleté plány týkající se Jaderského moře a jihovýchodní části Středozemního moře.

(5)

Za účelem provádění povinnosti vykládky zmocňuje čl. 15 odst. 6 nařízení (EU) č. 1380/2013 Komisi, aby přijala plány výmětů prostřednictvím aktu v přenesené pravomoci na dobu maximálně tří let, kterou lze prodloužit o další období celkem tří let, na základě společných doporučení vypracovaných členskými státy po konzultaci s příslušnými poradními sbory.

(6)

Nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2017/86 (4) stanovilo plán výmětů pro rybolov některých druhů žijících při dně ve Středozemním moři použitelný od 1. ledna 2017 do 31. prosince 2019, a to na základě tří společných doporučení předložených Komisi v roce 2016 několika členskými státy, které mají přímý zájem na řízení rybolovu ve Středozemním moři (Řecko, Španělsko, Francie, Chorvatsko, Itálie, Kypr, Malta a Slovinsko). Z uvedených tří společných doporučení se jedno týkalo západní části Středozemního moře, jedno Jaderského moře a jedno jihovýchodní části Středozemního moře.

(7)

Nařízení v přenesené pravomoci (EU) 2017/86 bylo změněno nařízením Komise v přenesené pravomoci (EU) 2018/153 (5) a nařízením Komise v přenesené pravomoci (EU) 2018/2036 (6) poté, co příslušné členské státy, které mají přímý zájem na řízení rybolovu, předložily společná doporučení týkající se západní části Středozemního moře, Jaderského moře a jihovýchodní části Středozemního moře.

(8)

V květnu 2019 předložily Francie, Itálie a Španělsko po konzultacích v rámci regionální skupiny na vysoké úrovni Pescamed Komisi společné doporučení týkající se plánu výmětů pro rybolov při dně v západní části Středozemního moře.

(9)

V květnu 2019 předložily Kypr, Řecko, Itálie a Malta po konzultacích v rámci regionální skupiny na vysoké úrovni Sudestmed Komisi společné doporučení týkající se plánu výmětů pro rybolov při dně v jihovýchodní části Středozemního moře.

(10)

V květnu 2019 předložily Chorvatsko, Itálie a Slovinsko po konzultacích v rámci regionální skupiny na vysoké úrovni Adriatica Komisi společné doporučení týkající se plánu výmětů pro rybolov při dně v Jaderském moři.

(11)

Tato tři společná doporučení posoudil Vědeckotechnický a hospodářský výbor pro rybářství (VTHVR) na svém letním plenárním zasedání ve dnech 1. až 5. července 2019 (7).

(12)

V červenci 2019 předložily tři skupiny členských států na nejvyšší úrovni tři aktualizovaná společná doporučení, která byla uvedena do souladu s vědeckými doporučeními.

(13)

Podle článku 18 nařízení (EU) č. 1380/2013 Komise zvážila posouzení výboru VTHVR i potřebu, aby členské státy zajistily plné provádění povinnosti vykládky.

(14)

Aktualizované společné doporučení pro západní část Středozemního moře navrhuje uplatňovat výjimku na základě míry přežití podle čl. 15 odst. 5 písm. b) nařízení (EU) č. 1380/2013 u růžichy šedé (Pagellus bogaraveo) ulovené pomocí háčků a šňůr (LHP, LHM, LLS, LLD, LL, LTL, LX) do 31. prosince 2021. Výbor VTHVR byl toho názoru, že některé důkazy, které by podporovaly tuto výjimku, byly poskytnuty v roce 2018. Další údaje poskytnuté v roce 2019 tento požadavek posilují. Z toho důvodu je vhodné prodloužit dobu použitelnosti této výjimky do dne 31. prosince 2021.

(15)

Uvedená tři aktualizovaná společná doporučení navrhují uplatňovat výjimku na základě míry přežití u humra evropského (Homarus gammarus) a langustovitých (Palinuridae) ulovených pomocí sítí (GNS, GN, GND, GNC, GTN, GTR, GEN) a pomocí vrší a pastí (FPO, FIX) v západní části Středozemního moře, v Jaderském moři a jihovýchodní části Středozemního moře do dne 31. prosince 2021. Výbor VTHVR byl toho názoru, že metoda použitá k poskytnutí dalších údajů je solidní a že míra přežití je vysoká (64 %). S ohledem na výše uvedené je vhodné prodloužit dobu použitelnosti těchto výjimek do dne 31. prosince 2021.

(16)

Aktualizované společné doporučení pro západní část Středozemního moře navrhuje uplatňovat výjimku de minimis podle čl. 15 odst. 5 písm. c) nařízení (EU) č. 1380/2013 u mořčáka evropského (Dicentrarchus labrax), mořana světloploutvého (Diplodus annularis), mořana ostrotlamého (Diplodus puntazzo), mořana příčnopruhého (Diplodus sargus), mořana obecného (Diplodus vulgaris), kaniců (Epinephelus spp.), mořana ryjícího (Lithognathus mormyrus), růžichy stříbřité (Pagellus acarne), růžichy šedé (Pagellus bogaraveo), růžichy červené (Pagellus erythrinus), pražmana obecného (Pagrus pagrus), mnohopiláka amerického (Polyprion americanus), jazyka obecného (Solea solea), mořana zlatého (Sparus aurata) a garnely hlubokomořské (Parapenaeus longirostris), a to v letech 2020 a 2021 na úrovni maximálně 5 % celkového ročního odlovu těchto druhů plavidly používajícími vlečné sítě pro lov při dně (OTB, OTT, PTB, TBN, TBS, TB, OT, PT, TX), v letech 2020 a 2021 na úrovni maximálně 3 % celkového ročního odlovu těchto druhů s výjimkou garnely hlubokomořské ulovených plavidly používajícími tenatové sítě a třístěnné tenatové sítě (GNS, GN, GND, GNC, GTN, GTR, GEN) a v letech 2020 a 2021 na úrovni maximálně 1 % celkového ročního odlovu těchto druhů s výjimkou růžichy šedé a garnely hlubokomořské ulovených plavidly používajícími háčky a šňůry (LHP, LHM, LLS, LLD, LL, LTL, LX). Výbor VTHVR byl toho názoru, že existují důkazy zvýšených nákladů vyplývajících z dodatečné manipulace a času stráveného tříděním na palubě. Výbor VTHVR dále konstatoval důkazy týkající se nákladů na manipulaci s nežádoucími úlovky na souši, která je v oblasti Středozemního moře obtížná, protože flotila je tvořena především malými plavidly, která svůj úlovek vykládají v mnoha přístavech podél pobřeží. Výbor VTHVR dospěl k závěru, že vzhledem k malým množstvím a velmi velkému počtu míst vykládky důkazy naznačují, že i v případě, že by vyložené nežádoucí úlovky mohly být prodány, by náklady na výběr byly nepřiměřené.

(17)

Aktualizované společné doporučení pro Jaderské moře navrhuje uplatňovat výjimku de minimis u mořčáka evropského (Dicentrarchus labrax), mořana světloploutvého (Diplodus annularis), mořana ostrotlamého (Diplodus puntazzo), mořana příčnopruhého (Diplodus sargus), mořana obecného (Diplodus vulgaris), kaniců (Epinephelus spp.), mořana ryjícího (Lithognathus mormyrus), růžichy stříbřité (Pagellus acarne), růžichy šedé (Pagellus bogaraveo), růžichy červené (Pagellus erythrinus), pražmana obecného (Pagrus pagrus), mnohopiláka amerického (Polyprion americanus), mořana zlatého (Sparus aurata) a garnely hlubokomořské (Parapenaeus longirostris), a to v letech 2020 a 2021 na úrovni maximálně 5 % celkového ročního odlovu těchto druhů plavidly používajícími vlečné sítě pro lov při dně (OTB, OTT, PTB, TBN, TBS, TB, OT, PT, TX), v letech 2020 a 2021 na úrovni maximálně 3 % celkového ročního odlovu těchto druhů s výjimkou garnely hlubokomořské, avšak včetně jazyka obecného ulovených plavidly používajícími tenatové sítě a třístěnné tenatové sítě (GNS, GN, GND, GNC, GTN, GTR, GEN) a v letech 2020 a 2021 na úrovni maximálně 1 % celkového ročního odlovu těchto druhů s výjimkou růžichy šedé a garnely hlubokomořské, avšak včetně jazyka obecného ulovených plavidly používajícími háčky a šňůry (LHP, LHM, LLS, LLD, LL, LTL, LX). Výbor VTHVR byl toho názoru, že existují důkazy zvýšených nákladů vyplývajících z dodatečné manipulace a času stráveného tříděním na palubě. Výbor VTHVR dále konstatoval důkazy týkající se nákladů na manipulaci s nežádoucími úlovky na souši, která je v oblasti Středozemního moře obtížná, protože flotila je tvořena především malými plavidly, která svůj úlovek vykládají v mnoha přístavech podél pobřeží. Výbor VTHVR dospěl k závěru, že vzhledem k malým množstvím a velmi velkému počtu míst vykládky důkazy naznačují, že i v případě, že by vyložené nežádoucí úlovky mohly být prodány, by náklady na výběr byly nepřiměřené.

(18)

Aktualizované společné doporučení pro jihovýchodní část Středozemního moře navrhuje uplatňovat výjimku de minimis u mořčáka evropského (Dicentrarchus labrax), mořana světloploutvého (Diplodus annularis), mořana ostrotlamého (Diplodus puntazzo), mořana příčnopruhého (Diplodus sargus), mořana obecného (Diplodus vulgaris), kaniců (Epinephelus spp.), mořana ryjícího (Lithognathus mormyrus), růžichy stříbřité (Pagellus acarne), růžichy šedé (Pagellus bogaraveo), růžichy červené (Pagellus erythrinus), pražmana obecného (Pagrus pagrus), mnohopiláka amerického (Polyprion americanus), jazyka obecného (Solea solea) a mořana zlatého (Sparus aurata), a to v letech 2020 a 2021 na úrovni maximálně 5 % celkového ročního odlovu těchto druhů plavidly používajícími vlečné sítě pro lov při dně (OTB, OTT, PTB, TBN, TBS, TB, OT, PT, TX), v letech 2020 a 2021 na úrovni maximálně 3 % celkového ročního odlovu těchto druhů ulovených plavidly používajícími tenatové sítě a třístěnné tenatové sítě (GNS, GN, GND, GNC, GTN, GTR, GEN) a v letech 2020 a 2021 na úrovni maximálně 1 % celkového ročního odlovu těchto druhů s výjimkou růžichy šedé, avšak včetně štikozubce obecného ulovených plavidly používajícími háčky a šňůry (LHP, LHM, LLS, LLD, LL, LTL, LX). Výbor VTHVR byl toho názoru, že existují důkazy zvýšených nákladů vyplývajících z dodatečné manipulace a času stráveného tříděním na palubě. Výbor VTHVR dále konstatoval důkazy týkající se nákladů na manipulaci s nežádoucími úlovky na souši, která je v oblasti Středozemního moře obtížná, protože flotila je tvořena především malými plavidly, která svůj úlovek vykládají v mnoha přístavech podél pobřeží. Výbor VTHVR dospěl k závěru, že vzhledem k malým množstvím a velmi velkému počtu míst vykládky důkazy naznačují, že i v případě, že by vyložené nežádoucí úlovky mohly být prodány, by náklady na výběr byly nepřiměřené.

(19)

Výbor VTHVR rovněž konstatoval, že se výjimky uvedené v 16., 17. a 18. bodě odůvodnění vztahují na širokou skupinu druhů se širokou škálou míry výmětů, ale má za to, že toto široké pokrytí je vzhledem ke složitosti dotčeného rybolovu validním přístupem. V neposlední řadě měl výbor VTHVR za to, že jednotlivé výjimky de minimis vztahující se na jednotlivé druhy by vedly k mnoha samostatným výjimkám, které by bylo stejně náročné monitorovat. Navrhované výjimky se vztahují na skupiny druhů, které představují ostatní druhy, jež podléhají minimálním velikostem stanoveným v příloze IX nařízení (EU) 2019/1241 a jež v tuto chvíli nepodléhají omezením odlovu; ustanovení čl. 15 odst. 8 a 9 nařízení (EU) č. 1380/2013 se proto nepoužijí. Kromě toho jsou uvedené druhy loveny současně a ve velmi proměnlivých množstvích a z tohoto důvodu není snadné uplatňovat přístup zaměřený na jedinou populaci. Tyto druhy navíc loví malá rybářská plavidla a vykládají je na mnoha různých místech vykládky geograficky rozložených podél pobřeží.

(20)

Uvedená tři nová společná doporučení navrhují uplatnit výjimku de minimis u sardele obecné (Engraulis encrasicolus), sardinky obecné (Sardina pilchardus), makrely (Scomber spp.) a kranase (Trachurus spp.), a to v letech 2020 a 2021 na úrovni maximálně 5 % celkových ročních vedlejších úlovků těchto druhů provedených plavidly používajícími vlečné sítě pro lov při dně (OTB, OTT, PTB, TBN, TBS, TB, OT, PT, TX) v západní části Středozemního moře, v Jaderském moři a jihovýchodní části Středozemního moře. Výbor VTHVR byl toho názoru, že existují důkazy zvýšených nákladů vyplývajících z dodatečné manipulace a času stráveného tříděním na palubě. Výbor VTHVR dále konstatoval, že existují důkazy týkající se nákladů na manipulaci s nežádoucími úlovky na souši, která je v oblasti Středozemního moře obtížná. Výbor VTHVR dospěl k závěru, že vzhledem k malým množstvím a velmi velkému počtu míst vykládky důkazy naznačují, že i v případě, že by vyložené nežádoucí úlovky mohly být prodány, by náklady na výběr byly nepřiměřené.

(21)

S ohledem na výše uvedené je vhodné aplikovat výjimky de minimis uvedené v 16., 17., 18. a 20. bodě odůvodnění do dne 31. prosince 2021 v souladu s procentními hodnotami navrženými ve společných doporučeních a na úrovních, která nepřekročí ty, jež jsou povoleny podle čl. 15 odst. 1 nařízení (EU) č. 1380/2013.

(22)

V neposlední řadě společné doporučení pro oblast jihovýchodního Středozemního moře navrhuje rozšířit zeměpisnou oblast působnosti plánu výmětů na zeměpisné podoblasti 14, 21, 24, 26 a 27. Výbor VTHVR na tento návrh odkázal, ale nijak ho dále nekomentoval. Rozšířením působnosti tak, aby pokrývala celou jihovýchodní oblast Středozemního moře, dojde ke zvýšení soudržnosti a umožní to lepší uplatňování povinnosti vykládky. Tato výjimka ze zeměpisné oblasti působnosti se tedy zdá být vhodná.

(23)

Členské státy se opětovně zavázaly zvýšit selektivitu rybolovných zařízení v souladu s výsledky stávajících výzkumných programů s cílem snížit nežádoucí úlovky, a zejména úlovky pod minimální referenční velikostí pro zachování zdrojů.

(24)

Dále se členské státy zavázaly identifikovat další oblasti, kde dochází k líhnutí, aby se snížila úmrtnost nedospělých jedinců.

(25)

V souladu se společným doporučením pro západní část Středozemního moře dotčené členské státy vybízejí k používání vlečných sítí s kapsou nebo rozšíření vybaveného sítí T90 s velikostí ok 50 mm a k dalším zkouškám ukončení odlovu v reálném čase.

(26)

Opatření navržená v aktualizovaných společných doporučeních jsou v souladu s čl. 15 odst. 4, čl. 15 odst. 5 písm. c) a čl. 18 odst. 3 nařízení (EU) č. 1380/2013, a tudíž mohou být zahrnuta do plánu výmětů stanoveného nařízením Komise v přenesené pravomoci (EU) 2017/86.

(27)

Výjimky de minimis pro malé pelagické druhy v druzích rybolovu zaměřených na tyto druhy stanoví nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2018/161 (8). Naopak výjimky de minimis pro vedlejší úlovky malých pelagických druhů provedené při rybolovu při dně by měly být zahrnuty do nařízení v přenesené pravomoci (EU) 2017/86.

(28)

Nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2017/86 by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno.

(29)

Vzhledem k tomu, že opatření stanovená v tomto nařízení mají přímý dopad na plánování období rybolovu plavidel Unie a související hospodářské činnosti, mělo by toto nařízení vstoupit v platnost okamžitě po svém vyhlášení. Mělo by se použít ode dne 1. ledna 2020,

1)

V článku 2 se písmeno e) nahrazuje tímto:

2)

V článku 3 odstavci 1 se písmena g) až i) nahrazují tímto:

3)

V článku 4 odstavci 1 písmenu a) se body iii) až vi) nahrazují tímto:

4)

V článku 4 odstavci 1 písmenu b) se body v) až viii) nahrazují tímto:

5)

V čl. 4 odst. 1 písmenu c) se body iv) až vii) nahrazují tímto: