52014BP0905(26)

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

EUROPA
EUR-Lex home
EUR-Lex - 52014BP0905(26) - EN

Help

Search tips

Need more search options? Use the Advanced search

Document 52014BP0905(26)

Help

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 3. dubna 2014 obsahujícího připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského orgánu pro pojišťovnictví a zaměstnanecké penzijní pojištění na rozpočtový rok 2012

Úř. věst. L 266, 5.9.2014, pp. 228–230 (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)

ELI: http://data.europa.eu/eli/res/2014/905(26)/oj

HTML

PDF

Official Journal

5.9.2014

Úřední věstník Evropské unie

L 266/228

USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU

ze dne 3. dubna 2014

obsahujícího připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského orgánu pro pojišťovnictví a zaměstnanecké penzijní pojištění na rozpočtový rok 2012

Evropský parlament,

—	s ohledem na konečnou roční účetní závěrku Evropského orgánu pro pojišťovnictví a zaměstnanecké penzijní pojištění za rozpočtový rok 2012,

—	s ohledem na zprávu Účetního dvora o ověření roční účetní závěrky Evropského orgánu pro pojišťovnictví a zaměstnanecké penzijní pojištění za rozpočtový rok 2012 spolu s odpověďmi orgánu (1),

—	s ohledem na doporučení Rady ze dne 18. února 2014 (05849/2014 – C7-0054/2014),

—	s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

—	s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanovuje finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (2), a zejména na článek 185 tohoto nařízení,

—	s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla o souhrnném rozpočtu Unie a kterým se zrušuje nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 208 tohoto nařízení,

—	s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1094/2010 ze dne 24. listopadu 2010 o zřízení Evropského orgánu dohledu (Evropského orgánu pro pojišťovnictví a zaměstnanecké penzijní pojištění) (4), a zejména na článek 64 tohoto nařízení,

—	s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č.1605/2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (5),

—	s ohledem na nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 1271/2013 ze dne 30. září 2013 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 208 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 (6), a zejména na článek 108 tohoto nařízení,

—	s ohledem na svá předchozí rozhodnutí a usnesení o udělení absolutoria,

—	s ohledem na článek 77 a přílohu VI jednacího řádu,

—	s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Hospodářského a měnového výboru (A7-0232/2014),

vzhledem k tomu, že podle finančních výkazů Evropského orgánu pro pojišťovnictví a zaměstnanecké penzijní pojištění (dále jen „orgán“) jeho konečný rozpočet na rozpočtový rok 2012 činil 15 655 000 EUR, což ve srovnání s rokem 2011 představuje nárůst o 46,76 %, vzhledem k tomu, že k tomuto nárůstu došlo v důsledku toho, že byl orgán zřízen teprve krátce předtím;

B.	vzhledem k tomu, že celkový příspěvek Unie do rozpočtu orgánu na rok 2012 činil 5 484 109,07 EUR, což ve srovnání s rokem 2011 představuje nárůst o 28,52 %;

C.	vzhledem k tomu, že Účetní dvůr prohlásil, že získal přiměřenou jistotu, že roční účetní závěrka orgánu za rozpočtový rok 2012 je spolehlivá a uskutečněné operace jsou legální a správné;

připomíná, že Parlament byl klíčovým aktérem při zřizování tohoto orgánu – vedle Evropského orgánu pro bankovnictví a Evropského orgánu pro cenné papíry a trhy – jako jednoho ze tří evropských orgánů dohledu v hospodářské a finanční oblasti, které se stále ještě nacházejí ve fázi zrodu; proto se domnívá, že je stále zapotřebí lepší koordinace na evropské úrovni;

domnívá se, že úloha tohoto orgánu při prosazování bezpečnosti a zdravé situace pojišťoven a zajišťoven, resp. při ochraně zájmů pojištěných osob a účastníků penzijního pojištění je velmi důležitá z hlediska hospodářské obnovy a vytváření trvalých pracovních míst a růstu v Evropě;

Opatření v návaznosti na udělení absolutoria za rok 2011

vítá skutečnost, že v návaznosti na připomínky Účetního dvora z roku 2011 dokončil tento orgán v září 2013 provádění dvou nápravných opatření; připomíná, že tento proces musí být proveden k plné spokojenosti; podotýká, že nápravná opatření stále probíhají a jsou rozhodně zapotřebí;

bere na vědomí, že orgán v letech 2012 a 2013 provedl řadu opatření týkajících se vnitřních postupů s cílem zajistit odpovídající míru plnění závazků v rámci hlavy II (správní výdaje) a že výsledkem těchto a dalších opatření bylo plnění rozpočtu, které v roce 2012 dosáhlo 95,37 % a v roce 2013 92,02 %, přičemž míra plnění závazků v rámci hlavy III dosáhla v roce 2012 99,21 % a v roce 2013 98,77 %;

bere na vědomí, že správní rada orgánu přijala dne 19. listopadu 2013 nová pravidla pro řešení střetů zájmů u členů dozorčí a správní rady a že výkonný ředitel přijal obdobná pravidla pro zaměstnance a smluvní strany; konstatuje, že pravidla obsahují jasné požadavky týkající se prohlášení, definice střetů a porušení, postupů řízení a sankcí;

Rozpočtové a finanční řízení

konstatuje, že výsledkem úsilí v souvislosti s monitorováním rozpočtu v roce 2012 představovala celková míra plnění rozpočtu 90,63 %; se znepokojením konstatuje, že míra vyplácení prostředků na platby byla 67,21 %;

zdůrazňuje, že další úkoly svěřené orgánu i budoucí úkoly plánované v legislativních návrzích, které teprve budou schváleny, si vyžádají zvýšení rozpočtu a nové lidské zdroje, má-li tento orgán plnit svou funkci dohledu uspokojivě; domnívá se, že je to nanejvýš důležité, jelikož úkoly orgánu se budou patrně stále rozrůstat; podotýká, že případnému navýšení lidských zdrojů by měla podle možností předcházet nebo by je měla provázet racionalizace stávajících zdrojů, například formou přerozdělení pracovníků, s cílem dosáhnout vyšší efektivnosti;

zjišťuje, že současný způsob financování orgánu, který je smíšené povahy, je nepružný, vytváří zbytečnou administrativní zátěž a mohl by ohrozit nezávislost orgánu;

Závazky a přenosy

vyjadřuje politování nad tím, že objem prostředků přenesených do roku 2013 v rámci hlavy III (provozní výdaje) byl velmi vysoký a představoval 79 % celkových rozpočtových prostředků; bere na vědomí, že příčinou je především složitost a délka jednoho zadávacího řízení z oblasti IT, u něhož byla smlouva ve výši 2 200 000 EUR podepsána podle plánu v prosinci 2012; konstatuje, že míra plnění prostředků přenesených z roku 2012 v rámci hlavy III dosáhla v roce 2013 95 %;

Převody

10.

s uspokojením konstatuje, že podle výroční zprávy o činnosti a zjištění auditu provedeného Účetním dvorem byl objem a povaha převodů realizovaných v roce 2012 opět v rámci finančních pravidel;

Zadávací řízení a přijímání zaměstnanců

11.

s uspokojením konstatuje, že orgán přijal akční plán s cílem zlepšit své postupy zadávání veřejných zakázek tak, aby byl plně v souladu s předpisy Unie pro zadávání veřejných zakázek;

12.

vyjadřuje politování nad skutečností, že jedna zakázka na navržení finanční databáze rozdělena na čtyři části (každá o hodnotě 60 000 EUR), které byly všechny přímo uděleny dvěma společnostem; domnívá se, že k celkové hodnotě služeb zadaných na tento projekt (240 000 EUR) mělo být použito otevřené nebo omezené řízení, a související závazky a platby jsou tedy nesprávné;

13.

očekává, a to zejména s ohledem na výše uvedené postupy zadávání zakázek, že veškerý příslušný personál byl k dnešnímu datu patřičně vyškolen s cílem zajistit, aby byl schopen v plné míře provádět nové finanční nařízení a například rozhodnout o tom, které zakázky rozdělit lze, a které nikoliv;

14.

konstatuje, že ve výroční zprávě Účetního dvora o auditu za rok 2012 se neobjevily žádné připomínky týkající se přijímání zaměstnanců;

Prevence a řešení střetů zájmů a transparentnost

15.

vítá skutečnost, že orgán nyní přijal svůj koncepční přístup a předpisy ve věci řešení střetů zájmů, pokud jde o členy rady orgánů dohledu a správní rady, ale také zaměstnance a smluvní strany; bere na vědomí, že orgán v roce 2011 přijal etická pravidla a zavedl zvláštní opatření týkající se skupiny zúčastněných stran a odvolacího senátu v rámci orgánu, jejichž cílem je řešit případné střety zájmů; vyzývá orgán, aby informoval orgán příslušný k udělování absolutoria, zda má v úmyslu revidovat svá etická pravidla na základě pokynů Komise pro prevenci a řešení střetů zájmů v decentralizovaných agenturách EU;

16.

vítá skutečnost, že orgán v současnosti pracuje na struktuře svých webových stránek a v jejich i na vytvoření stránky zaměřené výhradně na střety zájmů; konstatuje, že životopisy ani prohlášení o zájmech členů správní rady a rady orgánů dohledu ani prohlášení o zájmech výkonného ředitele a vrcholného vedení nejsou veřejně přístupné; vyzývá orgán, aby tuto situaci co nejdříve napravil;

Interní audit

17.

bere na vědomí informaci orgánu, že útvar vnitřního auditu Komise (IAS) provedl v roce 2012 rozsáhlé posouzení priorit auditu pro nadcházející období, které stanovilo nejzávažnější rizika a strategický plán auditu na období 2013–2015 a další okruhy, které budou v budoucnu kontrolovány; bere na vědomí, že orgán vypracoval akční plán pro oblasti, kde bylo zjištěno vysoké riziko, a že útvar vnitřního auditu tento plán schválil;

Vnitřní kontroly

18.

vyjadřuje politování nad skutečností, že nebyla vypracována žádná zpráva o fyzické kontrole aktiv, která proběhla v květnu a v červnu 2012; dále vyjadřuje politování nad tím, že orgán k fyzickým kontrolám hmotného majetku nepřijal žádné postupy ani pokyny;

19.

bere na vědomí informaci orgánu, že přijal nápravná opatření, zejména že proběhlo školení a že byly schváleny pokyny ke zdokumentování procesů týkajících se aktiv; vyzývá orgán, aby informoval orgán příslušný k udělení absolutoria o provádění těchto pokynů a výsledcích opravných opatření;

Výsledky činnosti

20.

požaduje, aby orgán přístupným způsobem, především na svých webových stránkách, informoval o výsledcích a o dopadech své činnosti na evropské občany;

21.

pokud jde o další připomínky, které jsou připojeny k jeho rozhodnutí o udělení absolutoria a jsou horizontální povahy, odkazuje na své usnesení ze dne 3. dubna 2014 (7) o výkonnosti, finančním řízení a kontrole agentur.

(1) Úř. věst. C 365, 13.12.2013, s. 134.

(2) Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.

(3) Úř. věst. L 298, 26.10.2012, s. 1.

(4) Úř. věst. L 331, 15.12.2010, s. 48.

(5) Úř. věst. L 357, 31.12.2002, s. 72.

(6) Úř. věst. L 328, 7.12.2013, s. 42.

(7) Přijaté texty, P7_TA(2014)0299 (viz strana 359 v tomto čísle Úředního věstníku).

Top

Choose the experimental features you want to try