—

s ohledem na konečnou roční účetní závěrku společného podniku pro palivové články a vodík za rozpočtový rok 2011,

—

s ohledem na zprávu Účetního dvora o ověření roční účetní závěrky společného podniku pro palivové články a vodík za rozpočtový 2011, spolu s odpověďmi společného podniku (1),

—

s ohledem na doporučení Rady ze dne 12. února 2013 (05755/2013 – C7-0040/2013),

—

s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,

—

s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (2), a zejména na článek 185 tohoto nařízení,

—

s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla o souhrnném rozpočtu Unie a o zrušení nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 208 uvedeného nařízení,

—

s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 521/2008 ze dne 30. května 2008 o založení společného podniku pro palivové články a vodík (4), a zejména na čl. 11 odst. 4 tohoto nařízení,

—

s ohledem na nařízení Rady (EU) č. 1183/2011 ze dne 14. listopadu 2011, kterým se mění nařízení (ES) č. 521/2008 o založení společného podniku pro palivové články a vodík (5),

—

s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (6), a zejména na článek 94 tohoto nařízení,

—

s ohledem na článek 77 a přílohu VI jednacího řádu,

—

s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A7-0084/2013),

A.

vzhledem k tomu, že společný podnik pro palivové články a vodík (dále jen „společný podnik“) byl založen v květnu 2008 nařízením (ES) č. 521/2008 jako partnerství veřejného a soukromého sektoru na období do 31. prosince 2017 s cílem zaměřit se na vývoj tržních aplikací, které podpoří další úsilí průmyslu o rychlé zavedení palivových článků a vodíkových technologií do praxe;

B.

vzhledem k tomu, že nařízení (ES) č. 521/2008 bylo pozměněno nařízením (EU) č. 1183/2011;

C.

vzhledem k tomu, že společný podnik získal finanční autonomii teprve v listopadu 2010 a první roční finanční výkaz za kompletní rozpočtový rok předložil v roce 2011;

D.

vzhledem k tomu, že členy společného podniku jsou Evropská unie zastoupená Komisí, New Energy World Industrial Grouping (NEW-IG) a výzkumná obec (N.ERGHY);

E.

vzhledem k tomu, že Účetní dvůr prohlásil, že získal přiměřenou jistotu, že roční účetní závěrka společného podniku za rozpočtový rok 2011 je spolehlivá;

F.

vzhledem k tomu, že Účetní dvůr zaujal stanovisko s výhradami ohledně legality a správnosti uskutečněných operací, na nichž se zakládá účetní závěrka společného podniku;

G.

vzhledem k tomu, že maximální příspěvek Unie společnému podniku na celé období představuje 470 000 000 EUR, který se vyplácí z rozpočtu sedmého rámcového programu pro výzkum, přičemž částka vyhrazená na provozní náklady nesmí překročit 20 000 000 EUR;

1.

vítá skutečnost, že Účetní dvůr uvádí, že roční účetní závěrka společného podniku za rok 2011 ve všech významných ohledech věrně zobrazuje jeho finanční situaci k 31. prosinci 2011 a výsledky jeho hospodaření a peněžní toky za daný rok v souladu s ustanoveními jeho finančních předpisů;

2.

je znepokojen tím, že Účetní dvůr zaujal k roční účetní závěrce společného podniku stanovisko s výhradami ohledně legality a správnosti operací, na nichž se tato závěrka zakládá, a to vzhledem k tomu, že pouze osm z dvanácti auditů ex post, jak je vymezuje strategie pro audity ex post přijatá správní radou společného podniku v lednu 2011, bylo do září 2012 dokončeno, což zahrnovalo 4 800 000 EUR (27 % všech žádostí o proplacení nákladů přijatých společným podnikem v roce 2011), přičemž dva z nich objevily podstatné chyby, z nichž tu větší (764 000 EUR) se podařilo napravit v následujícím roce;

3.

poznamenává, že kromě záležitostí popsaných ve dvou auditech, jsou operace, na nichž se zakládá roční účetní závěrka společného podniku za rok 2011, ve všech významných ohledech legální a správné;

4.

dále poznamenává, že konečný rozpočet společného podniku na rok 2011 zahrnoval prostředky na závazky a platby, které činily, v uvedeném pořadí, 117 000 000 EUR a 60 000 000 EUR, a že míra využití dostupných prostředků na závazky a platby byla, v uvedeném pořadí, 99,8 % a 87,9 %; bere na vědomí, že částka 112 000 000 EUR, jež představuje prostředky na závazky dostupné pro provozní činnosti (hlava III rozpočtu), byla čerpána v rámci souhrnného závazku v souvislosti s výzvou k podávání nabídek z roku 2011;

5.

se znepokojením konstatuje, že se nepostupovalo podle rozpočtového procesu popsaného ve finančních předpisech společného podniku, neboť Komisí přiznaná výjimka umožňující účtovat zrušené prostředky do odhadů příjmů a výdajů po následující tři roky byla chybně interpretována; poznamenává, že jelikož společný podnik uplatnil tento výklad rozpočtového procesu, je výsledný účet plnění rozpočtu na rok 2011 nesprávný, neboť do výpočtu nebyly zahrnuty prostředky na platby ve výši 6 300 000 EUR přenesené z roku 2011 do roku 2012 a výsledný účet plnění rozpočtu na rok 2010 nebere v potaz prostředky na platby ve výši 3 300 000 EUR přenesené z roku 2010 do roku 2011;

6.

je znepokojen tím, že nevyužité souhrnné závazky k prostředkům z roku 2010 ve výši 10 400 000 EUR s konečným datem plnění 31. prosince 2011 nebyly zrušeny do konce roku 2011, ale až v lednu 2012;

7.

bere na vědomí, že na základě výzev k předkládání nabídek vyhlášených v letech 2008, 2009 a 2010 byly podepsány grantové dohody v hodnotě 183 400 000 EUR a v roce 2011 byla vyhlášena čtvrtá výzva k předkládání nabídek ve výši 111 600 000 EUR, což v daném pořadí odpovídá 41 % a 25 % maximálního příspěvku EU společnému podniku na výzkumné činnosti; dále poznamenává, že v lednu 2012 byla vyhlášena pátá výzva k předkládání nabídek ve výši 79 000 000 EUR, což představuje dalších 18 % maximálního příspěvku Unie; bere na vědomí pokrok, pokud jde o plnění rozpočtu;

8.

poznamenává, že v souladu s finančními předpisy společného podniku byla na konci roku 2011 platnost podnikových postupů potvrzena účetním, přičemž bylo zjištěno několik nedostatků; poznamenává, že společný podnik stanovil akční plán, který se těmito zjištěnými nedostatky zabývá, a že podle společného podniku je většina opatření provedena;

9.

vítá skutečnost, že metodika pro hodnocení míry věcných příspěvků byla dokončena a v dubnu 2012 ji společně posoudily útvar interního auditu (IAS) a oddělení interního auditu společného podniku (IAC);

10.

bere náležitě na vědomí, že souhrnná míra věcných příspěvků, jejichž platnost potvrdila schvalující osoba k 8. únoru 2012, činila 347 600 000 EUR a že v závěru hodnotící zprávy se uvádí, že by tato částka měla být snížena o 930 000 EUR, protože někteří účastníci předložili rozpočtované náklady, pro něž při výpočtu nepřímých nákladů použili 60 % paušální sazbu namísto 20 % sazby, která se uplatňuje u společného podniku; poznamenává, že došlo k nápravě;

11.

zdůrazňuje skutečnost, že ke konci prosince 2011 činil zůstatek na bankovním účtu společného podniku 9 200 000 EUR a že mezi srpnem 2011 a prosincem 2011 se hotovostní zůstatek společného podniku pohyboval zhruba mezi 30 000 000 EUR a 60 000 000 EUR; naléhavě vyzývá společný podnik, aby společně s Komisí provedl veškerá nutná opatření, aby hotovostní zůstatky na účtech snížil na požadovanou úroveň v mezích stanovených ve finančních dohodách uzavřených s Komisí;

12.

bere na vědomí, že během roku 2011 vypracoval společný podnik plán pro zajištění kontinuity činnosti a pokročil při formalizaci bezpečnostních zásad v oblasti IT, přičemž součástí plánu pro zajištění kontinuity činnosti je i plán pro obnovení provozu po havárii přijatý v červnu 2012;

13.

bere na vědomí skutečnost, že finanční předpisy společného podniku dosud nebyly pozměněny tak, aby zahrnovaly ustanovení odkazující na pravomoci interního auditora Komise; poznamenává však, že příslušné úkoly útvaru interního auditu a oddělení interního auditu společného podniku byly vymezeny a schváleny správní radou v březnu 2011;

14.

vítá skutečnost, že dne 3. února 2012 byla mezi společným podnikem a belgickými orgány podepsána hostitelská dohoda o umístění kancelářských prostor, výsadách a imunitách a další podpoře, již bude Belgie poskytovat;

15.

opakuje svou žádost vůči Účetnímu dvoru, aby Parlamentu v přiměřené lhůtě poskytl zvláštní zprávu o záležitostech, které se obecně objevují v souvislosti s charakterem společných podniků a které by měly společné podniky řešit spolu se svými partnery, aby se zajistil jejich přínos a účinné uskutečňování programů Unie v oblasti výzkumu, technologického rozvoje a demonstrací; dále poznamenává, že tatáž zpráva by měla zahrnovat hodnocení účinnosti zakládání společných podniků a jejich struktury.